第18課羅斯福新政[課標要求]列舉羅斯福新政的主要內(nèi)容，認識羅斯福新政的特點，探討其在資本主義自我調(diào)節(jié)機制形成中的作用。一、臨危受命1．胡佛政府反危機措施失敗，使經(jīng)濟危機非但沒有克服，反而不斷惡化。2．經(jīng)濟危機和社會危機不斷惡化，全國要求改革的呼聲高漲。3．1933年羅斯福當選為美國總統(tǒng)。[知識點撥]羅斯福當選為總統(tǒng)的原因有：當時的胡佛政府不能解決經(jīng)濟危機，美國需要一個強有力的政府；羅斯福在競選過程中，以自己淵博的學識、獨到的政治見解、出眾的口才、親和的形象和克服危機的堅定信心，贏得了廣大選民的心；人民的支持：在經(jīng)濟危機的打擊下，美國人民渴望新的政府能采取有效措施，克服危機。二、實施“新政”1．整頓財政金融體系：恢復銀行信用；放棄金本位制，實行美元貶值，刺激出口；擴大聯(lián)邦儲備委員會的權力；管制證券業(yè)等。2．調(diào)整工業(yè)生產(chǎn)：政府加強對工業(yè)的計劃指導，通過《全國工業(yè)復興法》；將生產(chǎn)置于國家監(jiān)督之下，防止生產(chǎn)過剩；通過國家干預，調(diào)整企業(yè)關系和勞資關系。3．調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：政府成立農(nóng)業(yè)調(diào)整署，用行政手段調(diào)整農(nóng)業(yè)政策，調(diào)控市場。4．實行社會福利制度：政府加強了救濟工作；加強社會保障措施；推行“以工代賑”，穩(wěn)定社會秩序。5．健全社會立法：羅斯福簽署《全國勞工關系法》，使工人有權組織自己的工會。[知識點撥]國家復興工業(yè)的中心法令是1933年6月16日國會通過的《全國工業(yè)復興法》，以藍鷹為標志，其執(zhí)行機構是新建的國家復興署。規(guī)定凡遵守法規(guī)的企業(yè)在其產(chǎn)品上貼藍鷹標志，以示守法和致力于復興。三、擺脫危機困境1．恢復經(jīng)濟：20世紀30年代經(jīng)濟開始回升，1940年，國民收入基本恢復到大危機爆發(fā)前的水平。2．緩和矛盾(1)緩解了經(jīng)濟危機引發(fā)的社會危機。(2)遏制了美國法西斯勢力，避免了美國走上法西斯道路。3．開創(chuàng)模式：開創(chuàng)了國家干預經(jīng)濟發(fā)展的新模式，美國經(jīng)濟從此進入一種壟斷組織與國家政權相結合的體制，國家壟斷資本主義開始出現(xiàn)。4．深遠影響：從此，資本主義告別“自由放任”政策占統(tǒng)治地位的時代，迎來以國家干預經(jīng)濟為特征的國家壟斷資本主義時期。[誤區(qū)警示]羅斯福新政不是萬能的，它不能從根本上消除資本主義基本矛盾，也就不能消除危機，只能說明資本主義制度還有自我調(diào)節(jié)的能力，只是對資本主義制度的改良。主題一羅斯福新政的措施及作用1．“一、二、三”來概括羅斯福新政內(nèi)容(1)一個理念：加強政府對經(jīng)濟的干預，盡快擺脫危機。(2)兩個階段：①第一階段：1933～1935年，著重于醫(yī)治經(jīng)濟危機造成的創(chuàng)傷，提出復興經(jīng)濟的法案和計劃。②第二階段：1936～1939年，著重于政治、經(jīng)濟和社會改革。(3)三個方面(3R)①救濟(Relief)：指救助急需幫助的大批失業(yè)者和貧民。②復興(Recovery)：是指為失業(yè)者提供工作機會，使陷入蕭條的經(jīng)濟恢復運轉。③改革(Reform)：指采取長遠措施改善全國總體經(jīng)濟狀況。2．羅斯福新政“新”的含義(1)新的理論和政策。放棄了自由放任政策，轉向國家干預經(jīng)濟。(2)新的特點：具有干預經(jīng)濟、關注民生、協(xié)調(diào)發(fā)展等特點，其最大特點是國家全面干預經(jīng)濟，但沒有放棄自由競爭運行機制。(3)新的模式：開創(chuàng)了國家干預經(jīng)濟發(fā)展的新模式，二戰(zhàn)后被其他國家所繼承和借鑒。(4)新的起點：新政是對生產(chǎn)關系的局部調(diào)整，資本主義制度由此獲得了新的生命力，成為資本主義制度繼續(xù)發(fā)展的新起點。3．羅斯福新政在資本主義自我調(diào)節(jié)機制中的作用(1)政治機制上：羅斯福新政在很大程度上緩和了美國的社會矛盾，使美國避免了走上法西斯道路。新政也使資本主義國家的行政權力急劇膨脹。(2)經(jīng)濟機制上：羅斯福新政初步開創(chuàng)了國家干預經(jīng)濟的新模式，標志著資本主義告別了自由放任的時代，形成了國家壟斷資本主義。(3)社會保障機制上：社會保障體系初步建立，社會弱勢群體開始享有法定的經(jīng)濟保護。材料一作為總統(tǒng)批注任何公平競爭法規(guī)的條件，總統(tǒng)得規(guī)定保護消費者、競爭者、雇員和其他人員及促進公共利益的條目……——王春良編《世界現(xiàn)代史文獻與要論選編1900～1988》(1)材料是羅斯福新政哪方面的措施？有何作用？答案措施：加強對工業(yè)的計劃指導。作用：防止盲目競爭引起生產(chǎn)過剩，通過國家干預調(diào)整企業(yè)關系和勞資關系。材料二20世紀30年代中期以前，美國政府一般對經(jīng)濟和社會生活持自由放任式的不干預態(tài)度，人們認為窮人應該對自己的貧困負責……20世紀30年代中期以后，美國人逐漸承認貧困不僅僅是個人的事，更多的是由社會原因造成的，政府該介入社會福利事業(yè)。——牛文光《美國社會保障制度的發(fā)展》(2)根據(jù)材料指出20世紀30年代前后美國政府對待貧困問題態(tài)度的變化，富蘭克林·羅斯?？偨y(tǒng)為解決美國的貧困問題采取了哪些措施？答案政府態(tài)度：從不干預到干預(或從自由放任到政府介入)。措施：直接救濟；以工代賑(或興辦公共工程)；制定有關法律，保證人民的基本生活。材料三1935年7月頒布《全國勞工關系法》：重申工人的權利，規(guī)定雇主不得干預和圖謀控制勞工組織；雇主不得拒絕與工人進行集體談判，并根據(jù)該法成立了勞工關系委員會?！妒澜缡贰がF(xiàn)代史編》(3)材料中政府此舉的目的是什么？對經(jīng)濟發(fā)展有何影響？答案目的：保障工人的基本權利，提高工人的政治地位，緩解社會矛盾。影響：有利于擺脫危機、恢復發(fā)展經(jīng)濟。用表格法理解“羅斯福新政的五個項目”項目結果與影響整頓財政金融恢復了銀行的信用，促進金融體系的正常運轉，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復提供了前提保證復興工業(yè)減少生產(chǎn)的盲目性和無序競爭調(diào)整農(nóng)業(yè)政策擴大內(nèi)需，刺激消費，提高并穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的價格推行社會福利客觀上刺激了生產(chǎn)和消費，穩(wěn)定了社會秩序強化社會立法使工人有權組織自己的工會，保障工人基本權利，提高工人的政治地位主題二對羅斯福新政的評價1．羅斯福新政成功的原因(1)順應了時代的要求，是資本主義發(fā)展的客觀要求。(2)美國有雄厚的經(jīng)濟實力，使羅斯福政府有能力干預經(jīng)濟，給予農(nóng)民大量補貼、興建公共工程等。(3)獨立戰(zhàn)爭以來形成的民主傳統(tǒng)為新政實施提供了強有力的政治保障。(4)20世紀30年代，國家干預經(jīng)濟和運用財政政策調(diào)整經(jīng)濟成為美國經(jīng)濟學界的強有力的措施。(5)借鑒了當時社會主義國家蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟的成功經(jīng)驗。2．多種史觀看待羅斯福新政近代化史觀羅斯福新政通過國家干預的手段，調(diào)整美國的經(jīng)濟模式，緩和了經(jīng)濟危機，探索了資本主義國家現(xiàn)代化的新模式社會史觀羅斯福通過加強救濟工作、強化社會保障、加強社會立法等措施有效地解決了經(jīng)濟危機帶來的嚴重社會問題(失業(yè)、貧困、流浪等)，緩解了社會緊張局勢生態(tài)史觀羅斯福減少農(nóng)業(yè)耕種面積、修建田納西水利工程等措施保護了美國的生態(tài)環(huán)境，保證了可持續(xù)發(fā)展整體史觀羅斯福新政標志著資本主義告別了自由放任政策占統(tǒng)治地位的時代，迎來了以國家干預經(jīng)濟為特征的國家壟斷資本主義時代。同時羅斯福新政、蘇俄新經(jīng)濟政策、中國的改革開放反映了社會主義與資本主義的相互借鑒，說明市場和計劃都是調(diào)節(jié)經(jīng)濟的手段材料一“作為一個國家，我們拒絕了任何徹底的革命計劃，為了永遠地糾正我們經(jīng)濟制度的嚴重缺點，我們依靠的是舊民主秩序的新運用?！薄_斯福(1)“我們”為什么要拒絕任何徹底的革命計劃？由此來看，羅斯福新政的實質是什么？答案原因：維護資本主義制度，維護資產(chǎn)階級利益。實質：它是在維護資本主義制度的前提下，對美國生產(chǎn)關系進行的局部調(diào)整，它沒有也不會改變資本主義的本質。(2)羅斯福新政中，有一些政策是對工人有利的。因此有人認為，羅斯福新政具有社會主義色彩。你是怎么看待這個問題的？答案新政是資產(chǎn)階級為應付危機作出的政策調(diào)整，是為了維護資本主義。因為沒有改變資本主義本質，所以不具有社會主義色彩。材料二美國經(jīng)濟歷史學家伯頓·W·小福爾索姆在《羅斯福新政的“謊言”》中指出，他(指羅斯福)采取了一系列政府干預經(jīng)濟的措施，但他的大部分舉措，對當時和以后的美國都造成了災難性的影響……他操縱公眾輿論。使得美國公民在不知不覺中成為了20世紀30年代經(jīng)濟停滯的同謀。(3)根據(jù)材料并結合所學知識，評述材料中關于羅斯?！靶抡钡挠^點。答案支持觀點。“新政”并沒有從根本上挽救美國經(jīng)濟，美國經(jīng)濟仍然處于“停滯”狀態(tài)，其實第二次世界大戰(zhàn)才是美國經(jīng)濟復蘇的重要機遇；“新政”中政府全面干預經(jīng)濟的做法，為第二次世界大戰(zhàn)后資本主義國家所借鑒，第二次世界大戰(zhàn)后國家壟斷資本主義發(fā)展起來。不支持觀點。“新政”順應了民眾的要求，國家全面干預經(jīng)濟代替了傳統(tǒng)的自由放任政策，是對經(jīng)濟管理體制的創(chuàng)新，確定了市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟的理念?！靶抡笔姑绹?jīng)濟得到恢復，遏制了美國法西斯勢力的發(fā)展，為第二次世界大戰(zhàn)后資本主義國家所借鑒，為美國第二次世界大戰(zhàn)后的經(jīng)濟發(fā)展指明了方向，影響深遠。用圖示法理解“羅斯福新政”1．下面所展示的羅斯福新政的措施中，首先實施的是 ()A．整頓財政金融 B．加強對企業(yè)的指導C．成立農(nóng)業(yè)調(diào)整署 D．加強社會保障答案A解析羅斯福新政的措施中，首先實施的是整頓財政金融，故A項正確。2．某位政治家擔任美國總統(tǒng)期間，美國國會通過了《全國勞工關系法》《公平勞動標準法》《社會保險法》。這位政治家是 ()A．華盛頓 B．羅斯福 C．里根 D．克林頓答案B解析在總統(tǒng)任職期間頒布《全國勞工關系法》的是羅斯福，故B正確。3．海報是一種擴大宣傳，輻射大眾的藝術形式，其細節(jié)折射了一個時代的風云變化。右圖是20世紀30年代美國一重大改革中的某項政策宣傳畫，為了執(zhí)行這一政策，政府采取的主要措施是 ()A．直接發(fā)放救濟物資 B．建立社會保障體系C．減耕減產(chǎn)補貼農(nóng)業(yè) D．興辦基礎公共工程答案D解析宣傳畫中有工人拿著勞動工具，并且工作能付薪水；結合美國羅斯福新政中“以工代賑”興辦公共工程，以增加就業(yè)等措施，可以判斷選D項。4．《大國崛起》有這樣的表述：“大國之謎，當然還有另外的答案，那就是體制創(chuàng)新?！?0世紀30年代，美國實行羅斯福新政。其體制創(chuàng)新最突出的特點是 ()A．建立市場經(jīng)濟 B．實行自由放任經(jīng)濟政策C．拓展海外市場 D．政府加強對經(jīng)濟的干預答案D解析20世紀30年代，美國實行羅斯福新政，其體制創(chuàng)新最突出的特點是政府加強對經(jīng)濟的干預，故D項正確。5．20世紀30年代英國經(jīng)濟學家凱恩斯在給富蘭克林·羅斯福的信中說：“我們把您任總統(tǒng)之日作為一個新的經(jīng)濟時代的開端?！边@里“新的經(jīng)濟時代”是指 ()A．自由放任的經(jīng)濟時代 B．國家壟斷資本主義時代C．福利國家發(fā)展的時代 D．發(fā)展“新經(jīng)濟”的時代答案B解析羅斯福新政放棄了自由放任的經(jīng)濟政策，開始實行國家干預經(jīng)濟的政策，這標志著國家壟斷資本主義時代的開始。6．閱讀下列材料，回答問題。材料一華盛頓(1933年)6月16日訊——史無前例地在和平時期對國家的經(jīng)濟生活采取控制做法的羅斯?？偨y(tǒng)今天開始將其從蕭條中復興的計劃付諸實施。……在兩個小時之內(nèi)，他簽署了國會的數(shù)個法案，使他獲得了控制工業(yè)、協(xié)調(diào)鐵路以及啟動耗資33億美元的市政工程計劃的權力，隨后即拉開了積極實施諸如此類重大措施的序幕。材料二在羅斯福紀念館里還存留著羅斯福當年演講時的一句話：“我們到底有沒有實質的進步，不在于富的人能更富，而在于貧窮的人也能夠有足夠生存來源?！薄洞髧绕稹っ绹?1)根據(jù)材料一，為什么說羅斯福總統(tǒng)的“復興的計劃”是“史無前例”的？其目的何在？(2)羅斯福執(zhí)政時是怎樣保障“貧窮的人也能夠有足夠生存來源”的？答案(1)原因：此前美國政府采取“自由放任”政策，不干預經(jīng)濟生活。目的：通過改革擺脫經(jīng)濟危機。(2)政府興辦公共工程，實施“以工代賑”；實施失業(yè)救濟，完善社會保險制度，通過《社會保險法》；推進勞資談判，規(guī)定最低工資和最高工時。解析第(1)問回答羅斯福新政的特點和目的；第(2)問回答羅斯福新政中有關社會救濟方面的內(nèi)容。基礎鞏固1．面對幾年來被大蕭條折磨得精疲力竭的前總統(tǒng)，一位雕塑家說：“如果你放一朵玫瑰花在胡佛手里，它就會枯萎。”導致如此惡局的原因是 ()A．個人能力不足 B．堅持自由放任政策C．國際環(huán)境影響 D．灰心絕望情緒答案B解析關鍵信息是“面對幾年來被大蕭條折磨得精疲力竭的前總統(tǒng)”。聯(lián)系當時面對危機胡佛政府的作為和結果就可以推測出這句話是對胡佛政府的一種諷刺。2．1935年，美國政府頒布法律，規(guī)定擁有100萬美元以上資金的銀行必須加入聯(lián)邦儲備銀行，實行存款保險。其初衷在于 ()A．維護公民利益，緩和社會矛盾B．吸收社會存款，拉動內(nèi)部需求C．保障銀行信用，刺激經(jīng)濟恢復D．加強中央集權，維護社會穩(wěn)定答案C解析羅斯福新政時期通過對銀行的整頓，重建人民對銀行的信心，這樣才能恢復銀行正常的信貸活動，為恢復經(jīng)濟發(fā)展提供資金支持。3．20世紀30年代是美國水利史上著名的“大壩時代”，1935年，科羅拉多河上高約221.4米的胡佛水壩宣告竣工，美國大規(guī)模興修水利的直接目的在于()A．促進就業(yè)以緩和社會矛盾B．促進農(nóng)業(yè)發(fā)展以擺脫經(jīng)濟危機C．興修水利以防止水土流失D．保護環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展答案A解析20世紀30年代正是羅斯福新政時期，他采取以工代賑的方法，目的是促進就業(yè)，緩和矛盾，最終恢復美國經(jīng)濟，因此A項正確。B、D兩項與興修水利關系不大。C項只是興修水利的目的之一。4．1933年5月，羅斯福政府頒布了《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟調(diào)整法》，該法令在農(nóng)村被稱為“犁棉苗法令”。根據(jù)該法令，政府縮減了數(shù)千萬英畝耕地。美國政府采取減耕減產(chǎn)這一措施的目的是 ()A．優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境 B．給農(nóng)民提供補貼C．提供就業(yè)機會 D．提高農(nóng)產(chǎn)品價格答案D解析為擺脫危機，羅斯福政府用行政手段調(diào)整農(nóng)業(yè)政策，為減耕減產(chǎn)的農(nóng)民提供補貼，以調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結構，提高并穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，防止農(nóng)產(chǎn)品過剩。故D項正確。5．1932年，美國總統(tǒng)羅斯福說：“什么是衡量進步的標準？那不是看已經(jīng)擁有很多的人是否能獲得更多，而是看那些幾乎一無所有的人是否能夠得到足夠的保障！”為此，美國政府采取的措施有 ()①保障存款，恢復銀行信用②發(fā)起聲勢浩大的“藍鷹運動”③建立社會保障體系④興修田納西水利工程A．①② B．③④ C．①③ D．②④答案B解析解答本題的關鍵是題干材料的最后一句“讓一無所有的人能夠得到保障”。結合所給選項分析，建立社會保障體系和興修田納西水利工程都與之相符合。6．羅斯福在首次總統(tǒng)就職演說中指出：“合眾國的人民并未氣餒。在困難中……他們已經(jīng)選擇我來作為實現(xiàn)他們愿望的工具。我也是以這樣的精神來擔當?shù)摹！薄八麄冊竿痹诋敃r主要是指 ()A．恢復民主制度 B．取締壟斷組織C．恢復發(fā)展經(jīng)濟 D．打倒法西斯政權答案C解析羅斯福首次總統(tǒng)就職演說是在1933年3月，當時由于資本主義世界經(jīng)濟危機的影響，美國經(jīng)濟形勢持續(xù)惡化，人民生活水平大大下降。民眾的愿望是希望他能迅速恢復經(jīng)濟，改善民眾生活。能力提升7．歷史學家評論羅斯福的“新政”是在資本主義經(jīng)濟肌體內(nèi)部進行的一場“傷筋動骨”的大手術，這場“大手術”指的是 ()A．整頓財政金融體系，調(diào)整農(nóng)業(yè)政策B．政府參與資本主義經(jīng)濟運行，大規(guī)模干預經(jīng)濟C．主張自由經(jīng)營，反對國家政權干預資本家的經(jīng)營D．加強對工業(yè)的計劃指導，推行“以工代賑”答案B解析“傷筋動骨”的“大手術”說明是對資本主義生產(chǎn)關系的調(diào)整，即羅斯福新政加強國家對經(jīng)濟的干預。A、D兩項屬于新政的具體表現(xiàn)，C項屬于自由放任政策。8．2008年世界金融危機以來，歐美各國紛紛采取“量化寬松”政策，中國政府也投入四萬億元人民幣用于拉動經(jīng)濟增長。在1929～1933的世界性經(jīng)濟危機中，羅斯福政府大刀闊斧地采取了許多措施來克服危機。羅斯福新政和當今世界各國經(jīng)濟政策的共同點是 ()A．重農(nóng)抑商 B．重商主義C．自由放任 D．國家干預答案D解析羅斯福新政的特點是國家干預經(jīng)濟，這和材料中歐美各國的“量化寬松”政策及中國政府投入四萬億元人民幣用于拉動經(jīng)濟增長相同，都是國家干預經(jīng)濟；故D項正確。9．閱讀材料，完成問題。材料一《全國工業(yè)復興法》包括三方面內(nèi)容：一是建立國家復興管理局。二是由國家舉辦各種公共工程，減少失業(yè)大軍。三是適當提高勞工地位，改善勞工待遇。勞工組織有與資方談判的權利，雇主不得以工人參加何種工會作為雇傭條件，雇主必須遵守最高工時和最低工資限額，不得雇傭童工?！鐥髁帧妒澜绺母锸贰凡牧隙?933年5月通過《緊急救濟法令》，到1936年止，政府大約支出30億美元用于失業(yè)救濟。1935年提出《社會保障法》，在全國范圍內(nèi)推行養(yǎng)老金制度和失業(yè)保險制度?！叩虏健妒澜缃?jīng)濟通史》(1)材料一中有關社會保障的內(nèi)容有哪些？《全國工業(yè)復興法》旨在復興美國工業(yè)，但為什么涉及社會保障問題？(2)依據(jù)材料一、二，指出“新政”的社會保障制度主要是通過什么方式建立的？(3)關于“新政”中的社會保障措施，有人認為主要是為克服危機而采取的臨時性措施，