雅安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展“十二五”規(guī)劃（2011－2015）中共雅安市委農(nóng)工辦2010年11月近年來(lái)，我市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。由于長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)產(chǎn)品賣難一直無(wú)法改變，農(nóng)業(yè)總體效益不高，農(nóng)民增收困難。如何大力發(fā)展我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品利益鏈，是我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要內(nèi)容，對(duì)于滿足和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。一、雅安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀近年來(lái)，在四川省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，雅安市委、市政府抓住西部大開發(fā)和實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，調(diào)整完善發(fā)展思路，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入快車道：經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)民人均純收入2010年達(dá)到**元。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷取得進(jìn)步的同時(shí)，雅安市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面也取得了較大的成績(jī)。首先，在農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)方面，全市茶葉總面積達(dá)到50.66（萬(wàn)多噸，藏茶近3萬(wàn)噸；蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到60萬(wàn)噸；林業(yè)用地1831.231106.99136.91492300了各具特色的發(fā)展格局。其次，在農(nóng)產(chǎn)品加工方面，2010年，全市特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的生產(chǎn)加工能力達(dá)到**萬(wàn)噸，銷售收入201000萬(wàn)元以上的企業(yè)家(包括流通型企業(yè))。二、存在的問題（一家，而全省為家以上；成都市僅溫江61家，雅安市農(nóng)產(chǎn)品加工有較高技術(shù)含量的加工企業(yè)較少。（二）經(jīng)營(yíng)管理水平低。在全市100余家銷售收入上100萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)方式為作坊化、管理家族化、經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)化，基本停留在粗加工上；科技含量低、基礎(chǔ)薄弱，加工水平和技術(shù)裝備較落后，80%處于世界80年代的水平；企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力不足、缺乏后勁，市場(chǎng)開拓能力較弱深加工特別是精深加工嚴(yán)重不足，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力十分脆弱；管理粗放，技術(shù)人才缺乏，在職工中，大中專畢業(yè)生只占 1%左右。（三）加工率低，產(chǎn)業(yè)鏈短。全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值僅為 20億元左右約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的而發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3倍以上，全國(guó)的比例也在80％左右。全市農(nóng)產(chǎn)品加工率（粗加工及以上）為 40%，比全省平均水平低了20個(gè)百分點(diǎn)。由于加工轉(zhuǎn)化程度低產(chǎn)業(yè)鏈短綜合利用落后附加價(jià)值不高，造成了本市農(nóng)業(yè)綜合效益較差，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。（四）品牌缺乏，市場(chǎng)占有率低。全市的農(nóng)產(chǎn)品品牌中，只有一個(gè)全國(guó)馳名商標(biāo)，省級(jí)著名商標(biāo)僅有**個(gè)，除漢源三九黎紅花椒油等少數(shù)品牌在市場(chǎng)上有一定的知名度以外，多數(shù)企業(yè)缺乏名牌產(chǎn)品，導(dǎo)致產(chǎn)品檔次不高，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)狀態(tài)。并且，隨著人們生活水平的不斷提高，人們更加重視食品的多樣性、功能性、安全性，食品消費(fèi)將由原料型食品為主向加工型食品為主轉(zhuǎn)變，從粗加工食品為主向精深加工食品為主轉(zhuǎn)變，而我市的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以粗加工為主，精深加工企業(yè)所占的比重很小，不能適應(yīng)市場(chǎng)的需要。（五）銷售等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系不完善，發(fā)展不平衡，農(nóng)產(chǎn)品物流的信息化、專業(yè)化和社會(huì)化程度低，產(chǎn)加銷聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，具有特色和優(yōu)勢(shì)的水禽、長(zhǎng)毛兔等還沒有生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已成為制約發(fā)展的重要因素。（六）原料與加工需求矛盾突出。一是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不能滿足加工需要，缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展需要的專用、優(yōu)質(zhì)原料。二是原料生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展規(guī)模受到影響。三是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，履行合同的信用程度差，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展缺乏穩(wěn)定可靠的原料基地保障。四是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與原料產(chǎn)地距離遙遠(yuǎn)，增加了運(yùn)輸費(fèi)用。（七）宏觀調(diào)控乏力，企業(yè)布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)不盡合理。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)缺乏必要的宏觀指導(dǎo)和信息服務(wù)，一些產(chǎn)品結(jié)構(gòu)滯后于市場(chǎng)需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。有些行業(yè)在低水平上盲目擴(kuò)張，高檔產(chǎn)品生產(chǎn)能力不足，低檔產(chǎn)品生產(chǎn)能力過(guò)剩。在布局上，79.3%的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集中在東部地勢(shì)較低的丘陵平壩地區(qū)，其它縣雖然也有原料資源，但加工企業(yè)很少。三、規(guī)劃指導(dǎo)思想和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以災(zāi)后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)為契機(jī)，以招商引資為手段，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，以提高農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以發(fā)展壯大外向型農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體為突破口，充分發(fā)揮雅安資源重點(diǎn)培育一批特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，輻射帶動(dòng)形成一批核心生產(chǎn)基地，逐步實(shí)現(xiàn)原料生產(chǎn)基地化、標(biāo)準(zhǔn)化，加工產(chǎn)塊狀集聚（二）基本原則雅安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持用科學(xué)的精神指導(dǎo)，用市場(chǎng)化的機(jī)制組織，具體應(yīng)堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：1、有序推進(jìn)原則。在雅安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、綜合開發(fā)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)方針，切忌一哄而上，各自為政，不顧實(shí)際盲目冒進(jìn)。要根據(jù)總體規(guī)劃，對(duì)各區(qū)縣進(jìn)行合理布局，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，做到區(qū)域一體化努力營(yíng)造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏局面。2、科學(xué)發(fā)展原則。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，積極推行清潔生產(chǎn)技術(shù)、高效節(jié)能技術(shù)，開展資源綜合利用、可再生資源再生再利用和能源的高效利用，實(shí)現(xiàn)自然資源的開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)改善相協(xié)調(diào)。堅(jiān)決做到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、生態(tài)效益并重。尤其是要加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，在基地建設(shè)以及園區(qū)建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中，采用產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)和區(qū)域間循環(huán)等模式，在推進(jìn)清潔生產(chǎn)的同時(shí)，促進(jìn)投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等綜合效益的最大化。3、高效原則。以提高農(nóng)業(yè)效益和增加農(nóng)民收入為中心，按照產(chǎn)業(yè)化方向安排項(xiàng)目、組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持發(fā)展與提高并重，勞動(dòng)密集型與資金技術(shù)密集型并重，利用本地資源和外地資源并重，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口由資源消耗型向高效利用型轉(zhuǎn)變，由粗加工產(chǎn)品向深加工、高附加值轉(zhuǎn)變。把高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)民致富和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)成為區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。4、高科技原則。以科技為先導(dǎo)，大力引進(jìn)推廣適宜本地的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和項(xiàng)目，新開發(fā)項(xiàng)目和產(chǎn)品必須具有較高的科技努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。（三）發(fā)展目標(biāo)1、總體目標(biāo)。到2015年，林竹、茶葉、畜禽、果蔬、中藥材等產(chǎn)業(yè)社會(huì)影響力較大，形成比較完整的利益聯(lián)結(jié)鏈；全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)到40億元以上，年均增長(zhǎng)15%以上；年銷售收入1000萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到50家，銷售收入億元的達(dá)到10家以上。2、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。林竹產(chǎn)業(yè)1119.31325414茶葉產(chǎn)業(yè)以名山縣和雨城區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域,以茗山茶業(yè)、雅安茶廠、友誼茶業(yè)、吉祥茶業(yè)等企業(yè)為重點(diǎn)依托，以工業(yè)集中區(qū)為載體，重點(diǎn)在名山縣工業(yè)集中區(qū)、雨城區(qū)農(nóng)業(yè)高科技生態(tài)園區(qū)布局發(fā)展，大力打造名優(yōu)綠茶系列“蒙頂山茶”和黑茶系列“雅安藏茶”兩大品牌。通過(guò)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提高茶葉加工和包裝工藝水平，提高茶葉質(zhì)量，拓寬茶葉市場(chǎng)，使雅安茶葉逐步覆蓋全國(guó)，全面提高茶葉生產(chǎn)和綜合效益，逐步將雅安茶葉品牌打造成全國(guó)知名品牌。通過(guò)全面建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督體系，增強(qiáng)茶農(nóng)品牌201518綠茶產(chǎn)業(yè)：在穩(wěn)定現(xiàn)有茶葉面積的基礎(chǔ)上，加快低產(chǎn)茶園改造，全面實(shí)現(xiàn)良種化，良種化率達(dá)到 80％以上。進(jìn)一步推廣茶園的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格按照無(wú)公害(綠色、有機(jī))食品的要求來(lái)控制茶園的田間管理。同時(shí)，按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，采取聯(lián)合、兼并、參股、租賃等形式，加大綠茶企業(yè)整合力度，促進(jìn)中小茶葉企業(yè)向骨干企業(yè)、蒙頂山品牌集中。積極支持規(guī)模大、基礎(chǔ)好的茶葉企業(yè)引進(jìn)和利用先進(jìn)設(shè)備技改升級(jí)，提高茶葉加工機(jī)械化程度，全面提升茶葉生產(chǎn)和加工水平以銷售為突破口，以東南沿海等經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)為目的地不斷擴(kuò)大雅安綠茶的銷售半徑。到2015年，全市綠茶銷售收入達(dá)到15億元。藏茶產(chǎn)業(yè)：主要在雨城區(qū)農(nóng)業(yè)高科技生態(tài)園區(qū)布局發(fā)展。堅(jiān)持藏茶生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，大力實(shí)施“邊茶內(nèi)銷，藏茶漢飲”戰(zhàn)略，拓寬藏茶的銷售渠道和市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)開展藏茶文化宣傳，樹立新的行業(yè)形象，打造“雅安藏茶”品牌。抓好藏茶企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施投入和技改投入，在提高藏茶品質(zhì)上下功夫，開發(fā)藏茶高端產(chǎn)品，提高藏茶單位效益。在鞏固現(xiàn)有藏茶銷售市場(chǎng)的前提下，逐步開發(fā)廣大漢區(qū)市場(chǎng)少數(shù)民族地區(qū)的茶20153畜禽產(chǎn)業(yè)把生豬、雞、鴨、鵝等具有普遍性、全局性的畜禽品種作為重點(diǎn)，加大良種培育、引進(jìn)、擴(kuò)繁力度。對(duì)綜合實(shí)力較強(qiáng)，項(xiàng)目規(guī)模效益明顯，技術(shù)水平先進(jìn)，有較好的原料基地，且與20157大宗畜產(chǎn)品：以雨城、名山、漢源為重點(diǎn)區(qū)域，以菊樂食品、大渡河食品等企業(yè)為重點(diǎn)依托，加強(qiáng)大宗畜產(chǎn)品養(yǎng)殖基地溫熟肉制品生產(chǎn)規(guī)模,發(fā)展醬鹵、熏烤、臘制等中式肉制品和添加肉類方便制品,采用先進(jìn)技術(shù),提高皮、血、骨、內(nèi)臟等副產(chǎn)規(guī)模,加快發(fā)展純奶、酸奶、配方奶及奶飲料等主導(dǎo)產(chǎn)品 ,提高品牌知名度和市場(chǎng)占有率。以川豬出口為載體，以將產(chǎn)品銷往國(guó)外為目標(biāo)不斷拓寬雅安大宗畜產(chǎn)品的銷售范圍。到2015年大宗畜產(chǎn)品深加工業(yè)銷售收入達(dá)到4億元。家禽產(chǎn)業(yè)：以雨城、石棉、天全、蘆山為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，以年代食品等食品加工企業(yè)為重點(diǎn)依托，以食品加工為主體，以白條鴨、白條鵝、草科雞等產(chǎn)品為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照ISO9001：2000質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)生產(chǎn)，使所生產(chǎn)的禽肉達(dá)到國(guó)際和國(guó)內(nèi)食品先進(jìn)水平。同時(shí)，依托雅安市的羽絨加工業(yè)，充分利用水禽附屬產(chǎn)品，延長(zhǎng)水禽產(chǎn)業(yè)鏈，提高水禽產(chǎn)業(yè)的整體效益。以產(chǎn)品銷往全國(guó)市場(chǎng)為主要目標(biāo)，不斷擴(kuò)大雅安家禽產(chǎn)品的銷2015年,家禽產(chǎn)業(yè)年銷售收入要達(dá)到2億元。毛兔產(chǎn)業(yè)：以滎經(jīng)為核心區(qū)，雨城區(qū)、名山、天全、蘆山和寶興縣為擴(kuò)繁區(qū)，石棉和漢源為輻射區(qū)，逐步建立連片適度規(guī)模家庭養(yǎng)殖專業(yè)小區(qū)，以規(guī)模和特色提高養(yǎng)殖效益。同時(shí)，加快扶持和發(fā)展以兔毛流通為主的營(yíng)銷型企業(yè)，在條件成熟的情況下積極引進(jìn)、扶持和發(fā)展兔毛加工企業(yè)。果蔬產(chǎn)業(yè)以漢源、石棉、雨城、名山為重點(diǎn)區(qū)域，加大優(yōu)質(zhì)果蔬基地建設(shè)，大力發(fā)展以石棉縣的黃果柑為代表的名優(yōu)水果，積極推廣高山反季節(jié)種植和溫室、大棚栽培技術(shù)，引進(jìn)新品種，發(fā)展淡季蔬菜、優(yōu)質(zhì)蔬菜、反季節(jié)蔬菜，大力開發(fā)蕨菜、竹筍、山藥等山野特優(yōu)生態(tài)蔬菜。加快以漢源蒜苔、石棉黃果柑為代表的地方名優(yōu)果蔬、加工專用菜、食用菌等原料基地建設(shè),使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。提高果蔬產(chǎn)品精深加工能力，重點(diǎn)發(fā)展果蔬飲料、速凍蔬菜、脫水蔬菜、果蔬罐頭和特色果蔬制品等主導(dǎo)產(chǎn)品。在今后幾年內(nèi)，逐步將雅安市的果蔬制品銷往全2015年，全市果蔬產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到億元。中藥材產(chǎn)業(yè)蘆山、寶興、雨城區(qū)等地盛產(chǎn)中藥材。如生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的雨城區(qū)，中藥材資源豐富，藥用植物資源達(dá)119820153調(diào)味品產(chǎn)業(yè)以漢源和雨城為重點(diǎn)區(qū)域，以漢源三九黎紅食品有限公司等企業(yè)為重點(diǎn)依托，充分挖掘雅安市的調(diào)味品傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)方便、快捷、精美的調(diào)味品，實(shí)現(xiàn)雅安市調(diào)味品產(chǎn)業(yè)從做產(chǎn)品到做品牌的大轉(zhuǎn)變，提升以漢源花椒系列產(chǎn)品為代表的調(diào)味品品牌價(jià)值，打造全國(guó)知名品牌。同時(shí)，充分利用雅安市的果蔬產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)純天然的果蔬系列調(diào)味品，增加品種，提高質(zhì)量，生產(chǎn)一系列營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生、方便和適口的調(diào)味品，做大做20152蠶桑產(chǎn)業(yè)以名山和石棉為重點(diǎn)區(qū)域，以名山縣三旭繭絲綢有限責(zé)任公司、石棉縣九州實(shí)業(yè)有限公司等為龍頭，推進(jìn)雅安市蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步加快企業(yè)的技改升級(jí)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)，擴(kuò)大企業(yè)出口創(chuàng)匯能力。魔芋產(chǎn)業(yè)漢源縣屬于亞熱帶干熱河谷少雨區(qū)的特定區(qū)域生態(tài)環(huán)境，光照充足，積溫高，晝夜溫差大，氣候立體變化明顯，適宜于魔芋的生長(zhǎng)，有利于分區(qū)帶規(guī)模化發(fā)展魔芋生產(chǎn)。漢源魔芋塊大，淀粉含量高，品質(zhì)好，抗病性強(qiáng)。近年來(lái)，漢源縣大力發(fā)展退耕還林，這些林地用于種植魔芋，既不影響林木生長(zhǎng)，又可提高土地利用率。漢源縣針對(duì)本縣自然資源優(yōu)勢(shì)，以四川農(nóng)業(yè)大學(xué)為技術(shù)依托，采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，精深加工魔芋淀粉市場(chǎng)前景廣闊。以蘆山縣為重點(diǎn)區(qū)域，以麥瑞爾、凱安林等龍頭企業(yè)為依托，以有機(jī)魔芋精粉、纖維食品等產(chǎn)品為主導(dǎo)，輻射帶動(dòng)天全、寶興等地的魔芋種植基地建設(shè)，力爭(zhēng)到2015全市魔芋產(chǎn)業(yè)銷售收入突破1億元。獼猴桃產(chǎn)業(yè)以天全縣和雨城區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)一步抓好獼猴桃等優(yōu)質(zhì)水果基地建設(shè)，充分挖掘荒山荒坡資源的綜合利用價(jià)值，穩(wěn)步發(fā)展獼猴桃基地，不斷擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)量和品質(zhì)。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)興源等企業(yè)的扶持力度，引進(jìn)和培育具有一定規(guī)模的獼猴桃加工和銷售龍頭企業(yè)，不斷延伸獼猴桃產(chǎn)業(yè)鏈，提高獼猴桃資源的利用效率。六、發(fā)展環(huán)境（一）宏觀環(huán)境。黨的十六大明確提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，并指出“全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)?！秉h的十七大也提出“堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)”?，F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新的時(shí)期。要實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化，其重點(diǎn)和難點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)許多相關(guān)的政策文件，努力將傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。以資源的高效利用和循環(huán)利用為目標(biāo)，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以物質(zhì)閉路循環(huán)和能量梯次使用為特征，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)方式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)模式。這就要求我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不能只是簡(jiǎn)單的生產(chǎn)、加工、銷售，而是要將農(nóng)產(chǎn)品高效、充分利用，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（二）政策環(huán)境。我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段。在農(nóng)產(chǎn)品擺脫長(zhǎng)期短缺局面，實(shí)現(xiàn)總量平衡的歷史性跨躍的同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要內(nèi)容，對(duì)于滿足和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)增加農(nóng)民收入，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。四川省委、省政府提出要以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，逐步形成一批大公司、大集團(tuán)，力爭(zhēng)在優(yōu)質(zhì)畜牧、糧油、果蔬、藥材、茶葉等的精深加工上取得重大突破。搞好標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害防治，培育打造農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌。近年來(lái)，雅安市委、市政府也十分重視農(nóng)產(chǎn)品加工，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，采取了一系列措施，從增加投入到加大政策扶持力度等方面經(jīng)予農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)以極大的支持，有力地推動(dòng)了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。（三）市場(chǎng)環(huán)境。市場(chǎng)需求是特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)生與發(fā)展的動(dòng)力，我國(guó)農(nóng)（見圖－重逐漸上升，消費(fèi)習(xí)慣也逐漸由原來(lái)的直接、初級(jí)、低級(jí)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向綠色、生態(tài)、精細(xì)、營(yíng)養(yǎng)、健康的高級(jí)產(chǎn)品，而且需求的品種多、檔次高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多樣化，尤其是特色農(nóng)產(chǎn)品的制成品，更是受人們青睞。這就為特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇和廣闊的市場(chǎng)空間。工的路子，生產(chǎn)出高品質(zhì)產(chǎn)品，是符合市場(chǎng)需求的，是能夠滿足各地域市場(chǎng)消費(fèi)者的已經(jīng)發(fā)生變化的消費(fèi)需求的，是符合農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)的；而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可以根據(jù)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的需求對(duì)其種植和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)也會(huì)聚集到農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)周圍，最終形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)民增收。七、政策扶持機(jī)制（一）稅收政策圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品供給，深入研究產(chǎn)業(yè)扶持政策。在推動(dòng)政策落實(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等政策性資金,對(duì)規(guī)劃內(nèi)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目給予支持。土地、環(huán)保和農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門,要進(jìn)一步加大支持力度,推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速發(fā)展。同時(shí)，對(duì)投資額巨大、高附加值、科技含量高、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到龍頭作用的企業(yè)，可采取一事一議辦法給予扶持。（二）財(cái)政政策改變以往以政府投資為主的，投資方式，依靠社會(huì)投資主體，采取多種形式，吸引各界投資，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)融資渠道，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特別是農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)利用資本市場(chǎng)籌集發(fā)展資金。雅安在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過(guò)程中，要不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資環(huán)境，制訂配套的優(yōu)惠政策，通過(guò)全方位招商，廣泛吸引企事業(yè)單位、企業(yè)法人和各類客商來(lái)雅安開發(fā)，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。要建立高效的分合有度的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)綜合服務(wù)職能和協(xié)調(diào)職能，明確社會(huì)投資、企業(yè)自籌、政府籌資的責(zé)權(quán)，正確處理扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與其支農(nóng)工作的關(guān)系，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈條。（三）科技支撐機(jī)制科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的原動(dòng)力。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技體制機(jī)制改革與建設(shè)是我市提升產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，擴(kuò)大龍頭企業(yè)規(guī)模的重要途徑。通過(guò)有效整合大專院校、科研單位和企業(yè)的力量，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)技術(shù)創(chuàng)新體系，形成產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。建立多元化、多層次、科技含量高、具前瞻性、可大規(guī)模應(yīng)用轉(zhuǎn)化的農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制，包括信息技術(shù)支持體系、先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)消化吸收或集成組裝體系以及前沿技術(shù)，自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系等， 為雅安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展提供強(qiáng)大的科技支撐，為產(chǎn)業(yè)化的信息化運(yùn)行機(jī)制提供強(qiáng)有力的科技支撐，為企業(yè)間數(shù)字化協(xié)作提供良好平臺(tái)深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，并以此為載體，大力推進(jìn)科研、教育、推廣三位一體建設(shè)。通過(guò)技術(shù)中介機(jī)構(gòu)或技術(shù)專業(yè)合作組織建起符合市場(chǎng)機(jī)制的社會(huì)化科技推廣服務(wù)體系。以科技中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)為主體，與科研、教學(xué)等部門結(jié)合搭建專家與農(nóng)民直接對(duì)話的橋梁零距離”服務(wù)農(nóng)村和農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)戶、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)雅安市標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低的現(xiàn)狀，在科技創(chuàng)新方面應(yīng)從以下幾方面著手：研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)。在茶葉、竹殺菌、防腐、干燥等農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工技術(shù)，開發(fā)高附加值工業(yè)產(chǎn)品、功能性健康食品和配料等，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、產(chǎn)后減損和綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，加快新型保鮮、儲(chǔ)運(yùn)、加工技術(shù)及設(shè)備的自主開發(fā)。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和示范體系建設(shè)。依托國(guó)內(nèi)知名農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)