同樣的幼兒園，“姓公”“姓私”命運(yùn)迥然不同，對于園中教師而言，差距則更大。在公立園，培訓(xùn)、進(jìn)修、職稱評估、科研是幼兒教師最基本的權(quán)利，但這些在多數(shù)民辦園卻是奢望。甚至，他們還不被相關(guān)政策認(rèn)為是“教師”；甚至，他們只能從老教師那里現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣來專家孩子。這樣，優(yōu)質(zhì)教育的大門只能越來越擠，離普通人也就越來越遠(yuǎn)，入園難勢必被推向更惡劣的地步。讓所有的幼兒園獲得政策與資源的平等對待，才是解決入園難的主線，否則，由此帶來的教育不公最終影響的還是孩子和國家未來。7月12日上午9點(diǎn)半，美術(shù)課。北京豐臺區(qū)，育強(qiáng)幼兒園的老師趙佳冰取出畫片，讓孩子們辨認(rèn)海洋生物。接著是看海洋生物紀(jì)錄片。一節(jié)課過去一多半時，孩子們開始畫畫，畫一只章魚。大多數(shù)孩子交上來的是一堆糾纏的線條。趙佳冰仍然不斷發(fā)出夸張的贊嘆聲。趙佳冰是這所民辦幼兒園中有公立幼兒園教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師。她曾在公立的十八里店幼兒園干了近2023。在育強(qiáng)幼兒園，趙佳冰不僅教孩子，有時還要教新來的老師怎么教學(xué)。前后不同的工作經(jīng)歷，讓趙佳冰感覺到公立幼兒園和民辦幼兒園在師資力量、教師發(fā)展方面，存在很大不同。師資是教學(xué)的主線，卻也是民辦幼兒園的軟肋。連鎖民辦幼兒園幸福泉教育集團(tuán)的法定代表人程淮曾調(diào)研得出一個結(jié)論：合理的薪酬、成長和發(fā)展的機(jī)會以及融洽的人際關(guān)系，這三個條件，一個幼兒園做到其中任何兩條，教師的流動性就大大減少；假如做到三條，教師則一般沒有理由離開。但是，在這些條件上，公立和民辦幼兒園有著明顯差距。截至2023年，北京合法注冊的幼兒園共1253所，其中409所為民辦幼兒園。眾多民辦幼兒園負(fù)責(zé)人和老師在接受采訪時紛紛提出，兩種建制的幼兒園在各類軟、硬件上差異巨大。當(dāng)各種優(yōu)勢資源，向公立優(yōu)質(zhì)幼兒園傾斜，差距便越拉越大。層層挑選與招不到人一個月千元的工資，甚至招不來幼教畢業(yè)生，但提高工資，又是民辦幼兒園無法承擔(dān)的7月8日，北京朝陽區(qū)西北門村一所民辦幼兒園，一名女教師正在教大班的學(xué)生英文單詞。她板書“star”寫成了“sta”。她引導(dǎo)學(xué)生看黑板念了許久，一直沒發(fā)現(xiàn)這個錯誤。教學(xué)水平，一直是民辦和“黑”幼兒園希望提高的環(huán)節(jié)。朝陽區(qū)東壩鄉(xiāng)西北門村雙語初期教育幼兒園園長石梅介紹，不少“黑”幼兒園的教師雖自稱幼教畢業(yè)，“但都是宣傳而已”。但是，石梅說，一些幼兒園一個月不到千元的工資，沒法招來真正的幼教畢業(yè)生。來自中國學(xué)前教育研究會的數(shù)據(jù)，2023年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，民辦幼兒園教師月均工資1000-1500元。而據(jù)北京市第一幼兒園園長馮惠燕介紹，公立幼兒園的老師跟小學(xué)教師編制相同，工資、獎金及福利待遇都是同樣的水平，“好的教師每月可以拿到4000多，一般的也是3000多?！边@筆工資由財政統(tǒng)一撥付，公立幼兒園不存在薪酬導(dǎo)致的資金壓力。育強(qiáng)幼兒園園長李大軍給老師們開的薪酬是月薪1500元。李大軍說，并非不愿提高，但育強(qiáng)幼兒園賬面一直處在虧損狀態(tài)，“我們開不起太高的薪水?！崩畲筌娞龟?，師資力量薄弱，是民辦幼兒園、“黑”幼兒園的軟肋。中國學(xué)前教育發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組2023年曾對京津兩地74所民辦幼兒園188名幼師做過一份調(diào)查，結(jié)果顯示持證上崗人數(shù)46%，54%的人甚至沒有教師資格證。育強(qiáng)幼兒園有教職工工五十幾人，多為中專文憑，也有因個人因素從公立園離職過來的老師，多是大專自修文憑。相相應(yīng)的，北京市第一幼兒園一共100多名教職工，60%以上是大專學(xué)歷，其余是本科、中專等。今年還剛剛招收了三名研究生。育強(qiáng)幼兒園38歲的教師趙佳冰說，她最大的困惑是，園內(nèi)來自外地的中專生有些甚至只上了一年中專課，什么都不會?！拔覀儾坏貌贿厧Ш⒆舆吔趟麄?。但年輕人工作很不穩(wěn)定，剛剛培養(yǎng)出來往往就走了。”李大軍說，他招收的是北京的中專院校畢業(yè)生，但是這些畢業(yè)生大多沒把幼師當(dāng)做職業(yè)，往往干兩年立住腳之后，就辭職了?！拔覀儺?dāng)然希望能招到國家幼師學(xué)院和北師大學(xué)前教育學(xué)習(xí)的大學(xué)生，但他們基本都走國家指標(biāo)，去公立學(xué)?；蛱貏e強(qiáng)的民辦幼兒園。”李大軍介紹，普通民辦幼兒園，很難招到大學(xué)和大專畢業(yè)的幼兒教師。北京市第一幼兒園的副園長劉金玉沒有這樣的哀愁。作為北京最早一批示范園之一，挑選教師的目的集中在北師大、首都師范大學(xué)、中華女子學(xué)院的學(xué)前教育專業(yè)及一些大學(xué)的?？?，如藝術(shù)系。招聘老師要通過初試，復(fù)試，選拔出來后，還要通過半年實(shí)習(xí)期考察。劉金玉覺得，一幼對于未來的幼師們來說是極具吸引力的，每年都會面試好幾撥人。不同的“二次打造”空間相對于公立幼兒園的繼續(xù)教育的空間，民辦幼兒園特別“黑”幼兒園的教師，在繼續(xù)深造上幾乎空白7月21日，北京崇文第三幼兒園多功能廳，園長范佩芬開辦的“蒙臺梭利教師實(shí)踐參與式全程培訓(xùn)”正在進(jìn)行。在這里學(xué)習(xí)的幼師，來自全國各地，每個人的學(xué)習(xí)費(fèi)用1200元。來自四川樂山某公立幼兒園的教師魏小菲與此外7名同事的培訓(xùn)費(fèi)用，由所屬幼兒園承擔(dān)一半。這并非是她參與的第一次類似培訓(xùn)。早在入園時，魏小菲就接到了幼兒園提出“繼續(xù)教育”的規(guī)定，參與過多次各個機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)活動。來自江蘇徐州的民辦幼兒園園長丁春艷，是第一次接受這樣的學(xué)前教育理念，課堂上，她記了厚厚一摞筆記。丁春艷帶了自己已考上本地幼師班的女兒，還帶了外甥女，一起參與培訓(xùn)課。她說當(dāng)時咬咬牙交了3個人的報名費(fèi)，她盼望可以提高自己民辦幼兒園的辦學(xué)水平?！肮⒂變簣@有先進(jìn)的教育理念和師資，這是我們?nèi)鄙俚牡胤健！倍〈浩G說。育強(qiáng)幼兒園教師趙佳冰回憶，她在公立的十八里店幼兒園時，每月都有外出培訓(xùn)參觀學(xué)習(xí)的機(jī)會，可以不斷接觸新的教學(xué)理念和方法。現(xiàn)在民辦私立園，則沒有這種機(jī)會了。而在未取得辦學(xué)資質(zhì)的東壩鄉(xiāng)雙語幼兒園，老師們則幾乎沒有任何培訓(xùn)和進(jìn)修機(jī)會。相相應(yīng)的，在北京市第一幼兒園，老師們除了有外出進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)會，校內(nèi)隔周就有一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)或教研活動，課題研究室的活動周周在進(jìn)行。范佩芬說，《北京市中小學(xué)教師“十一五”時期繼續(xù)教育工作的意見》規(guī)定公立幼兒園有針對性地開展學(xué)前教育專業(yè)培訓(xùn)，提高教師隊伍水平。但對于民辦幼兒園沒有過多規(guī)定。2023年《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見》規(guī)定，幼兒教師享受與中小學(xué)教師同等的地位和待遇，依法保障幼兒教師在進(jìn)修培訓(xùn)、培養(yǎng)先進(jìn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、工資、社會保險等方面的合法權(quán)益。但根據(jù)1994年國家教委對《教師法》中“教師”一詞的解釋：政府部門舉辦的各級各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)中的教師，意味著公辦幼兒園的教師屬于教師系列，而民辦幼兒園的教師，則不能享受同樣待遇。據(jù)了解，目前也沒有任何社會機(jī)構(gòu)組織民辦幼兒園教師的專業(yè)職業(yè)技術(shù)職稱評估工作，大多數(shù)民辦幼兒園教師，無法進(jìn)入職稱評聘系列。普通民辦園難進(jìn)行科研除了無法參與各種活動獲得榮譽(yù)，普通民辦幼兒園也無法參與科研，也不會有科研成果惠及7月19日下午，劉金玉為去參與第二天舉辦的東城區(qū)教委會議的事宜，忙碌地?fù)艽蛑娫?。在前一段時間東城區(qū)教委舉辦的“童心杯”教師教育技能大賽上，北京市第一幼兒園的6名老師，包攬了3個不同年齡階段小組的第一名。這讓劉金玉喜笑顏開。劉金玉會鼓勵教師們?nèi)⑴c東城區(qū)及北京市組織的各項(xiàng)比賽和活動：“就要通過比賽的形式去鍛煉隊伍，只要老師有展示的平臺和機(jī)會，我們就會推薦老師過去?！痹谒磥恚@種“評優(yōu)評先”及獲得榮譽(yù)的機(jī)會，也是更多的畢業(yè)生會青睞公辦幼兒園的因素?！斑@些評選只局限在市立園，民辦的老師沒有資格參與?！眲⒔鹩裾f。劉金玉介紹，一幼今年招了3名碩士生，其中一名是英國留學(xué)生，都安頓在教科研部，指導(dǎo)園里老師的平常課題研究?！坝幸恍┣把氐睦碚摚钚碌陌l(fā)展，都需要她們來普及?！眲⒔鹩窠榻B。教科研部在公立幼兒園是一個并不罕見的部門。據(jù)馮惠燕介紹，一幼教科研部從潤色到現(xiàn)在已經(jīng)好幾年了。崇文三幼同樣設(shè)有教科研部。范佩芬也會與北京師范大學(xué)的學(xué)前教育專業(yè)合作，共同進(jìn)行相關(guān)課題的研究。各個公立幼兒園的教師們同樣承載著教育部、教委或其它相關(guān)機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)任務(wù)，而幼兒教師各類職級的評估也與其是否發(fā)表過論文及科研水平密切相關(guān)。各區(qū)教委對于幼兒園科研的支持，體現(xiàn)在會給予相關(guān)幼兒園增長額外的科研人員的編制人數(shù)。在星海藝術(shù)幼兒園的執(zhí)行園長張瑩看來，政府各部門在科研投入上會更傾向于財政投入更多、資源更廣的示范園，普通公立幼兒園可以共同享受其科研成果。民辦幼兒園的科研力量則集中在大型連鎖幼兒園。普通園無法參與也無法被惠及。幸福泉教育集團(tuán)的法定代表人程淮曾參與過多個教委的科研項(xiàng)目，他觀測發(fā)現(xiàn)，大型民辦連鎖幼兒園的科研力量在不斷加強(qiáng)，但普通民辦幼兒園很難拿出專門經(jīng)費(fèi)搞科研?！霸谒搅@，很少有老師制定教學(xué)計劃，教學(xué)缺少條理性和前瞻性?！庇龔?qiáng)幼兒園教師趙佳冰認(rèn)為，公立園在教學(xué)上更嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)驗(yàn)豐富的園長會在新學(xué)期開始制定各種計劃，教師們依照園長制定的方針，再根據(jù)自己班上孩子的特性制定教學(xué)計劃。擁有不同“社會地位”相對公立幼兒園，民辦園在教學(xué)上接受有關(guān)部門指導(dǎo)性工作，“黑”幼兒園則無人過問公立與民辦幼兒園的差別，也體現(xiàn)在管理層面。據(jù)劉金玉介紹，每到10月份，東城區(qū)教委會對所屬區(qū)域的各個學(xué)校進(jìn)行一個綜合質(zhì)量評價，并進(jìn)行評級，對于各項(xiàng)指標(biāo)如教學(xué)質(zhì)量、衛(wèi)生、黨建等進(jìn)行檢查?！拔覀儠谛?、中、大開6個班，大家隨便進(jìn)，去聽課，觀測，老師對孩子的細(xì)致限度，孩子的衛(wèi)生，設(shè)施設(shè)備等等。每項(xiàng)都有專門的人來檢查、評級?！眲⒔鹩裾f。她介紹，與此同時，會有此外一組人去檢查民辦幼兒園，“但檢查的力度不會那么大，畢竟是指導(dǎo)性工作?！崩畲筌娀貞?，今年三月份，豐臺區(qū)教委檢查工作時專門跟他談到擴(kuò)班的事情。這是育強(qiáng)幼兒園唯一一次直接指導(dǎo)工作。據(jù)了解，從管理的層面來說，各級教育部門對“黑”幼兒園幾乎但是問?！昂凇庇變簣@園長面對的，是村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管計生教育的相關(guān)科室，主抓安全和防疫工作。師資和教學(xué)等，無人過問。作為社會體系中一分子，民辦幼兒園亦處“邊沿”。今年有校園發(fā)生安全事故，隨后北京市第一幼兒園從5月份到放假前一直實(shí)行封閉式管理。東城區(qū)的交警、交通協(xié)管員、分局警察、派出所警察、居委會主任、書記，尚有幼兒園的行政人員，分別在兩個多月的時間內(nèi)，在前后兩個門接送兒童上下學(xué)?！安挥谜偌?，基本上就是一個全社會的調(diào)度。從公安系統(tǒng)一層層往下布置，我們和街道辦事處關(guān)系也很好，他們經(jīng)常過來幫忙?！眲⒔鹩裾f。而在江蘇徐州，丁春艷的民辦幼兒園，則是完全“自力更生”。她所經(jīng)營的幼兒園以少兒武術(shù)班為特色，她召集了所有的老師學(xué)習(xí)基本防身和格斗功夫，輪流在門口站崗。政策帶來差異加劇一家民辦幼兒園園長認(rèn)為，民辦園能與公立園平等享受政策與資源，是解決入托難的主線今年是崇文區(qū)第三幼兒園園長范佩芬開辦培訓(xùn)課的第13個年頭了。1994年，臺灣蒙臺梭利基金會到大陸，與北師大合作推廣蒙氏教育法，范佩芬參與了這次活動，并赴美參與了兩個月高強(qiáng)度的蒙氏教育課程培訓(xùn)?！斑@個教育方法太好了，應(yīng)當(dāng)讓我們的教育同行都了解?！痹诜杜宸铱磥?，這種以兒童為中心、輔以豐富教具開發(fā)兒童潛能和培養(yǎng)完整人格的初期教育法，非常具有推廣的價值。2023來，她已記不清給多少來自全國各地幼兒園的園長和老師講過課了，“一茬換一茬，不計其數(shù)?！彼才瓮梢越柚@個培訓(xùn)，向眾多幼教老師普及先進(jìn)的教育理念，對民辦幼兒園與公立幼兒園的師資及教育理念不均衡，起到一定緩解作用。但是，目前的現(xiàn)實(shí)是，這種不均衡依舊存在著，并且有被擴(kuò)大的趨勢?？偛课挥诒本┑拿褶k紅纓連鎖幼兒園總裁王紅兵在接受采訪時稱：“國家扶持公立幼兒園的同時，民辦幼兒園憑借實(shí)力求生存?，F(xiàn)在很多民辦幼兒園，特別是外地的和規(guī)模不大的，都面臨著資金、教師以及缺少研究隊伍、法律征詢等多方面問題。很多經(jīng)營者沒有經(jīng)驗(yàn)?！?023年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(單位)《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》，規(guī)定形成以公立幼兒園為骨干和示范，以社會力量興辦幼兒園為主體，民辦與公辦、正規(guī)與非正