篇一:《加強社區(qū)領導班子建設》加強社區(qū)領導班子建設，建立健全激勵保障機制的建議一、加強社區(qū)領導班子建設。按照新黨發(fā)[2008]11號文件《關于加強社區(qū)黨建工作的意見》和巴黨發(fā)[2009]1號文件《關于進一步加強農村基層和城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作的意見》的要求，進一步加強社區(qū)領導班子建設。一是選好配強社區(qū)領導班子，要選拔政治素質好、工作能力強、熱愛社區(qū)工作、熱心服務群眾、“雙語”水平高的優(yōu)秀干部選拔到社區(qū)領導崗位上來。二是社區(qū)“兩委”正職實行專職，以便社區(qū)“兩委”正職有更多的時間和精力來謀劃社區(qū)工作。三是改革社區(qū)領導班子職位設置，社區(qū)領導班子職位設置在3-5名，實行社區(qū)“兩委”班子成員交叉任職，社區(qū)黨組織書記通過法定程序擔任社區(qū)居委會主任實行高配，再設置社區(qū)黨組織副書記1名、居委會副主任2名、兼職副書記或副主任1名（主要是社區(qū)民警進入社區(qū)班子）。四是提高社區(qū)黨組織規(guī)格，目前社區(qū)黨組織大多是黨支部，屬股級建制，社區(qū)承擔著大量的具體工作和與駐社區(qū)單位及上級職能部門之間協(xié)調事項，并且隨著在職黨員進社區(qū)活動的開展，下設的黨小組和黨員人數急劇增加，現(xiàn)有的社區(qū)黨支部在管理和協(xié)調上都有諸多不便，社區(qū)黨組織應設立為黨總支或黨委，行政級別定為副科級建制，對轄區(qū)范圍大、重點復雜的社區(qū)黨組織行政級別可定為正科級建制。五是抓好社區(qū)班子成員的能力建設，強化素質，圍繞提高學習能力、執(zhí)行能力、協(xié)調能力和創(chuàng)新能力，重點培訓社區(qū)“兩委”負責人，每年對社區(qū)黨組織書記、黨務工作者分別集中培訓及社區(qū)工作創(chuàng)新理論的學習，提高社區(qū)領導班子成員思想政治素質。二、建立社區(qū)工作者評價激勵機制。深入推行“四知四清四掌握”工作機制，鞏固城鎮(zhèn)基層組織建設、維護社會穩(wěn)定、服務人民群眾，離不開社區(qū)工作者的努力，要進一步加強社區(qū)工作者隊伍建設，加強教育和管理，建立社區(qū)工作者評價激勵機制，提高社區(qū)工作者的積極性。一是建立社區(qū)工作者考核評價體系，結合社區(qū)工作特點，健全和完善社區(qū)工作者考核細則，定期對社區(qū)工作者的工作進行考核評定，并注重對考核評定結果的運用。二是建立和落實社區(qū)工作者績效工資制度，每年由縣委基層辦辦牽頭，縣直有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合對社區(qū)工作者進行考核評定，評選評選為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等次，優(yōu)秀、稱職等次的在現(xiàn)有工資報酬的基礎上，分別按照每月不低于200元、100元的標準兌現(xiàn)績效工資，不稱職的進行處罰。三是進一步完善用人導向，建立社區(qū)優(yōu)秀人才選拔制度，在干部選拔工作中要拿出一定的職位,面向優(yōu)秀社區(qū)工作者，在同等條件下，應優(yōu)先考慮社區(qū)工作者，在公務員和事業(yè)單位專業(yè)技術人員招考中，增加社區(qū)工作者名額，適當降低社區(qū)工作者報考年齡界限和學歷層次，并實行加分制，讓優(yōu)秀社區(qū)工作者脫穎而出，發(fā)揮更大作用，使優(yōu)秀社區(qū)工作者“有為、有位”。四是建立社區(qū)優(yōu)秀工作者輪訓制度。每年由上級財政撥出專項經費,從評為各類先進社區(qū)和先進個人的社區(qū)工作者中選派人員，到先進地區(qū)考察學習，開闊眼界，提高工作水平。篇二:《規(guī)范社區(qū)領導班子和干部隊伍建設問題研究》規(guī)范社區(qū)領導班子和干部隊伍建設問題研究淮北市黨的建設研究會課題組黨的十七大提出“要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”的要求，為當前和今后一段時期社區(qū)建設指明了目標方向。社區(qū)建設，關鍵在班子；建設現(xiàn)代新型社區(qū)，關鍵在社區(qū)干部隊伍。實行規(guī)范化管理，是加強社區(qū)領導班子和干部隊伍建設的有力舉措，是進一步提升社區(qū)建設水平的基礎性和前瞻性工作?；幢笔悬h的建設研究會抓住社區(qū)“兩委”集中統(tǒng)一換屆的有利契機，通過召開座談會、實地走訪等形式，對全市社區(qū)領導班子和干部隊伍建設進行了專題調研，初步摸清了基本情況、存在問題及原因，并提出相應的思路和對策。一、新時期加強社區(qū)領導班子和干部隊伍建設的重大意義社區(qū)工作是一項全新的事業(yè)，需要不斷探索、實踐、總結和推進，這必然需要一大批政治素質好、業(yè)務能力強、奉獻精神好、熱心社區(qū)事業(yè)的社區(qū)干部。因此，在新時期，加強社區(qū)領導班子和干部隊伍建設尤為必要。1、加強社區(qū)領導班子和干部隊伍建設，是加強黨的執(zhí)政能力、鞏固黨在城市執(zhí)政基礎的現(xiàn)實需要。我們黨是執(zhí)政黨，社區(qū)黨組織是社區(qū)各種組織和各項事務的領導核心。社區(qū)領導班子和干部隊伍是黨和政府與各方面群眾接觸的直接紐帶，承擔著社區(qū)組織、管理和服務的各項職責。社區(qū)干部隊伍的政治素質、業(yè)務水平、工作能力如何，將對社區(qū)黨組織領導地位的落實、領導作用的實現(xiàn)和各項任務的完成產生直接的影響。只有建立一支堅強有力的社區(qū)干部隊伍，切實履行好職責，社區(qū)黨組織才能真正成為貫徹黨的路線方針政策、團結和帶領社區(qū)群眾搞好社區(qū)建設的戰(zhàn)斗堡壘，黨執(zhí)政的基礎才能在社區(qū)中得到進一步加強，黨的領導作用才能很好地實現(xiàn)。2、加強社區(qū)領導班子和干部隊伍建設，是新時期做好群眾工作、構建和諧社會的現(xiàn)實需要。隨著構建和諧社會的戰(zhàn)略任務日益緊迫，決定了我們必須不斷把社區(qū)建設引向深入。構建社會主義和諧社會的工作基礎和重心在基層，由于社區(qū)的地位、作用具有特殊性和社會復雜性，決定了社區(qū)在構建和諧社會中的任務更重、責任更大、要求更高?？梢哉f，沒有社區(qū)的和諧，就沒有城市的和諧，就沒有整個社會的和諧。構建和諧社會，需要形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，而在城市構建這樣的社會管理格局，工作基礎主要在社區(qū)。同時要妥善處理各種影響和諧的焦點問題，如收入分配差距過大的問題、多樣化利益訴求問題、涉及群眾切身利益的城市拆遷補償、下崗失業(yè)人員安置、農民工權益保障等問題，更多的基礎性工作都需要通過社區(qū)去協(xié)調關系，化解矛盾，首先構建起和諧包容團結的社區(qū)。這就要求社區(qū)干部有較好的思想作風和道德品質，深入群眾，扎根群眾，和社區(qū)群眾打成一片，傾聽群眾的呼聲，反映群眾的意見，把上級的任務同群眾的意愿有機地結合起來，真正成為黨員群眾的良師益友，才能對群眾性精神文明活動加以有效的引導和管理，保證其健康有序地發(fā)展，共同構建文明和諧的新社區(qū)。3、加強社區(qū)領導班子和干部隊伍建設，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、深入推進淮北城市轉型的現(xiàn)實需要。近年來，淮北市始終緊緊把握新形勢下的機遇和挑戰(zhàn)，努力把我市建設成全國重要的煤焦化電基地、黃淮海平原食品工業(yè)高地、全省重要的承接產業(yè)轉移試驗區(qū)，皖北乃至黃淮海地區(qū)最宜人居的山水生態(tài)城市；奮力推動淮北由單一煤電行業(yè)向多元產業(yè)轉型，城鄉(xiāng)二元結構向城鄉(xiāng)一體化轉型，傳統(tǒng)管理型政府向管理服務型政府轉型等“六大轉型”。這種轉型給社區(qū)建設帶來了深刻的變革，呈現(xiàn)出四個顯著特點:一是社區(qū)工作內容拓寬到社區(qū)政治、經濟、環(huán)境建設、文化、服務和社區(qū)穩(wěn)定等領域。二是社區(qū)管理服務對象屬地化，承擔起轄區(qū)內更多更重的管理、服務和社會整合功能。三是社區(qū)管理行為民主化、互動化，具有自我組織性和能動性的區(qū)域性社會單元，主要采取依法按規(guī)、民主協(xié)商的方式管理和調動居民參與社區(qū)建設。四是社區(qū)經濟發(fā)展運作市場化，社區(qū)工作主要為各類經濟實體創(chuàng)造良好環(huán)境、搞好社會化服務上。這四個轉變，既是科學發(fā)展觀的必然要求，也是社區(qū)建設面臨的亟待解決的重大課題。同時，也對社區(qū)領導班子和干部隊伍的領導能力、工作方式提出更高要求。這就要求社區(qū)干部必須深入實踐科學發(fā)展觀，認真履行職責，社區(qū)黨組織和居委會才能充分發(fā)揮作用，團結和帶領社區(qū)群眾搞好社區(qū)建設，進而不斷推進淮北科學發(fā)展、加快城市轉型。二、淮北市社區(qū)領導班子和干部隊伍建設現(xiàn)狀淮北市現(xiàn)有17個街道、119個社區(qū)，社區(qū)黨員13228名。建立2個社區(qū)黨委、27個社區(qū)黨總支、101個社區(qū)黨支部。自2003年以來，全市各級黨委對社區(qū)領導班子和干部隊伍建設高度重視，工作力度不斷加大，政策措施更趨務實，社區(qū)領導班子和干部隊伍建設整體水平逐步提高。特別是今年，社區(qū)“兩委”統(tǒng)一換屆后，通過組織推薦和民主選舉選拔和任用了一批政治素質好、業(yè)務能力強、熱心社區(qū)事業(yè)的優(yōu)秀人才充實到社區(qū)領導班子和干部隊伍。1、加強教育培訓，社區(qū)領導班子和干部隊伍整體素質得到提高。近年來，我市各級黨委按照中央、省委關于開展大規(guī)模培訓干部工作的要求，加強領導，統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導，創(chuàng)新機制，精心組織，不斷增強干部教育培訓的針對性和實效性，努力提高干部教育培訓的質量和水平，切實提高社區(qū)干部隊伍的整體素質。全市確定了“以素質提升為中心，加強社區(qū)領導班子和干部隊伍培訓培養(yǎng)”的新思路，建立健全干部教育培訓工作的管理機制，由市委組織部負責統(tǒng)籌安排、全面管理，紀檢、宣傳、人事等部門密切配合，齊抓共管，為社區(qū)干部教育培訓工作提供了組織保證。近兩年來，先后開辦各類社區(qū)干部培訓班131期，培訓社區(qū)干部2374人次。在抓好干部集中培訓的同時，注意引導廣大干部堅持在職自學各種理論業(yè)務知識，在社區(qū)形成良好的學習氛圍，各社區(qū)還充分利用閱覽室、電教室等教育陣地，組織廣大干部學習和觀摩，取得較好的效果。2008年，全市共下發(fā)各種學習資料3000多冊。同時，通過健全監(jiān)督約束機制，把培訓工作虛功實做，形成目標清楚、措施具體、責任明確的培訓體系和工作機制，防止干部培訓走過場流于形式，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)激情，轉變了干部學風。廣大社區(qū)干部思想政治素質和業(yè)務素質明顯提高，大家理思路、談觀點、找差距、比政績，為貫徹執(zhí)行黨在城市基層的政策，促進地方經濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。2、抓好配備選拔工作，社區(qū)領導班子和干部隊伍結構趨于合理。這些年來，我市各級黨委重視抓好社區(qū)領導班子建設，嚴格按照有關規(guī)定選拔任用干部，同時改進選拔方式，采取公開招聘、“兩推直選”和選派任職等多種形式，真正把那些有水平、有能力、群眾公認、德才兼?zhèn)涞娜瞬胚x拔到社區(qū)領導崗位，選優(yōu)配強社區(qū)班子，增強社區(qū)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。2004年以來，市委組織部先后選派了兩批共92名優(yōu)秀干部到社區(qū)任黨支部書記；為52個社區(qū)聘請了黨建工作聯(lián)絡員；并通過招考、選舉、返聘配備了1209名社區(qū)工作人員，加強了基層工作，鍛煉了干部，拓寬了選拔培養(yǎng)干部的渠道，調動了廣大干部的積極性。在剛剛結束的全市社區(qū)“兩委”換屆選舉中，各社區(qū)普遍實行居委會成員直選，社區(qū)黨組織成員試行“兩推直選”，民主選舉程序比較規(guī)范。在本次換屆選舉中，全市有21個社區(qū)實行了“兩推直選”，1個社區(qū)實行了“無候選人選舉”，97個社區(qū)實行了直接選舉。產生新一屆“兩委”班子成員731名，其中女性406名，占56%；平均年齡歲，45歲以下班子成員的692名，占95%；大專以上文化程度的334名，占46%。新當選的“兩委”成員在文化程度、年齡、人員結構等方面都得到進一步優(yōu)化，實現(xiàn)了組織滿意、黨員滿意、居民滿意的“三滿意”結果。3、建章立制，實現(xiàn)社區(qū)干部隊伍管理制度化、規(guī)范化。各社區(qū)普遍建立完善了檔、簿、圖、冊等社區(qū)基礎資料，做到制度健全、動作規(guī)范、資料完善。建立健全了黨建工作協(xié)商議事制度、居民代表民主議事制度、居民代表會議制度、重大事務旁聽制度、黨員群眾聽證會制度等民主議事決策制度，保證社區(qū)內重大事項都經過民主決策；建立健全了黨員學習培訓制度、流動黨員管理制度、民主評議制度、離任審計制度、“一季雙述”制度等黨員和干部管理制度，逐步推進社區(qū)干部隊伍管理工作制度化；建立健篇三:《加強社區(qū)干部隊伍建設》加強社區(qū)干部隊伍建設的問題與對策隨著社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，各項改革的進一步深化和政府工作重心的逐步下移，社區(qū)在城市管理、社會服務、保持穩(wěn)定以及兩個文明建設中的地位和作用日益突出。社區(qū)干部身處社區(qū)工作第一線，是參與社區(qū)建設、管理和服務的主導力量，他們直接面對社區(qū)居民群眾開展工作，他們的素質高低、能力強弱、作風端正與否直接關系到城市社區(qū)各項工作的整體水平。如何通過加強社區(qū)干部隊伍建設，提高隊伍的整體素質，進而更好地維護社區(qū)黨組織在社區(qū)各種組織中的領導核心地位，擴大社區(qū)黨組織的影響力和滲透力，增強社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進社區(qū)健康發(fā)展，是當前基層組織建設中的一項重要課題。我街道現(xiàn)有社區(qū)2個，共有社區(qū)干部13名，大部分社區(qū)干部的思想政治素質比較好，工作經驗比較豐富，對黨和人民事業(yè)忠心耿耿，為推動街道政治穩(wěn)定、經濟發(fā)展和社會安定作出了積極的貢獻。面對社區(qū)建設和發(fā)展的新形勢新任務，如何創(chuàng)新社區(qū)工作的管理體制和組織制度，建設一支高素質、職業(yè)化的社區(qū)干部隊伍，為加速推進城市化、現(xiàn)代化進程提供強有力的組織保障，是當前加強城市社區(qū)工作首要的、刻不容緩的任務。一、社區(qū)干部隊伍的現(xiàn)狀與問題社區(qū)干部處在社區(qū)工作的第一線，是推進社區(qū)建設的主要力量，他們整體素質和工作能力如何，直接關系到社區(qū)工作的成效。從總體上講，目前社區(qū)干部隊伍在長期的工作實踐中，形成了許多寶貴品質和可貴精神，如事業(yè)忠誠，敬業(yè)愛崗，工作勤懇，作風踏實，經驗豐富，樂于奉獻等，這些過硬的思想作風素質為黨樹立了威信，贏得了信賴，既使在新形勢下仍然值得保持和發(fā)揚。但是，從發(fā)展的眼光考慮，由于社區(qū)建設是一項富有時代特征的全新工作，它定位高，目標遠，任務艱巨，我們不得不承認，在社區(qū)干部隊伍建設方面還存在著許多問題和不足。1、整體素質能力不適應。文化程度偏低，年齡結構不盡合理，全街道13名社區(qū)“兩委”干部中40歲以下的社區(qū)干部只有1人，占“兩委”的%，而46歲以上9人，占70%。高中以下文化程度11人，占85%。從以上的數據可以可以看出:一是由于年齡結構偏大，使社區(qū)“兩委”缺乏干勁和活力，思想觀念不能及時更新，固步自封，安于現(xiàn)狀，不思進取，求穩(wěn)怕變，“做一天和尚敲一天鐘”，缺乏創(chuàng)新思維，開放意識和工作激情，做工作存在著瞻前顧后的思想，不能象年輕人一樣朝氣蓬勃，敢沖敢闖；二是文化程度偏低，部分社區(qū)干部對上級出臺的政策文件理解不到位，沒有深入的學習研究。隨著城市居民文化層次的整體提高，如果社區(qū)工作者沒有一定的文化內涵作支撐，就會影響到整體思維水平、謀斷能力和工作效率。2、工作能力不強。鑒于我國城市市民社會培育滯后，社區(qū)意識萌發(fā)較晚，對社區(qū)工作的目標、原則、功能、方法等都不甚明確，社區(qū)工作者也缺乏系統(tǒng)的社區(qū)理論知識和相應的科學管理、依法辦事、社會協(xié)調諸方面能力，在城市社會發(fā)展結構轉型的情況下，一旦社區(qū)建設與管理突破原先的運行模式和工作理念，就立即出現(xiàn)干部素質欠缺與工作需要的矛盾。3、思維定勢阻礙。社區(qū)干部大多長期從事居委會工作，一干就是十年甚至更長的時間，年齡結構明顯老化，且工作崗位又基本不流動，因而養(yǎng)成縱向性思維習慣，思想比較保守，觀念比較陣舊，缺乏主觀能動性和創(chuàng)新想象力，極不適應社區(qū)工作縱橫交錯的網絡特點。4、管理監(jiān)督機制不健全。教育培訓明顯缺乏。長期以來，由于社區(qū)干部沒有納入整個干部隊伍教育培訓體系之中，造成知識更新緩慢，工作層次較低，絕大多數社區(qū)干部開展工作，要么靠上級安排，要么憑傳統(tǒng)經驗。盡管社區(qū)工作本身是一項經驗性很強的工作，但對于一個處在轉型時期的社區(qū)的發(fā)展而言，僅靠經驗是不足以應對層出不窮的新鮮事物的。考核監(jiān)督不完善。對社區(qū)干部的考核和監(jiān)督工作雖已形成了一套較為完善的制度，但也存在著如群眾參與評議監(jiān)督不廣泛，考核實效不明顯問題。二、加強社區(qū)干部隊伍建設的對策與建議目前，制約社區(qū)發(fā)展的因素有許多，但我們還是覺得最大的決定因素還是人的因素，毛澤東同志說過：政治路線確定以后，干部就是決定因素。我認為，針對當前社區(qū)“兩委”干部隊伍建設的存在問題，應該從以下幾個方面著力加以解決:1、強化培訓，努力提高社區(qū)干部政治思想素質。學習培訓是提高社區(qū)干部政治素質的基本途徑，只有通過強化培訓，讓其掌握鄧小平理論，“三個代表”重要思想，科學發(fā)展觀和黨在各時期的路線、方針、政策，以科學的理論指導社區(qū)的實際工作，才能使上級的任務和黨的政策得到很好的貫徹落實。一是加強培訓力度。以社區(qū)“兩委”干部為重點，可以利用街道黨校為主要陣地，不斷擴大培訓范圍，形式，內容，形成上下輻射延伸的局面，將培訓工作系統(tǒng)化，制度化。二是注重經常學習。要求社區(qū)“兩委”干部要經常學習，做到在學習中工作，在學習中生活，在學習中實踐，在學習中提高。要積極引導社區(qū)干部樹立終身學習的觀念，把自我學習，自我提高貫穿于整個工作和生活的全過程。三是要有靈活多樣的教育形式。除舉辦培訓班，聽講座，以會代訓外，還要積極尋求新形勢下適應社區(qū)干部特點的教育模式，摸索出一套以解決實際問題為主要目的的互動性教育培訓方法，充分利用遠程教育網絡，互聯(lián)網進行培訓，以此提高社區(qū)“兩委”干部建設社會主義新農村的能力水平。四是突出教育內容。教育內容上突出宗旨教育和法律教育兩個重點。通過宗旨教育，使社區(qū)干部牢固樹立為全心全意為人民服務的思想，切實增強社區(qū)干部的事業(yè)責任感和開拓進取精神，不斷激發(fā)他們工作的積極性，主動性，創(chuàng)造性。通過法制教育，提高社區(qū)干部依法行政的能力，規(guī)范社區(qū)干部的行為，使社區(qū)各項工作上法制化軌道。2、精心培養(yǎng)，配好配齊社區(qū)“兩委”班子。目前，蓮花街道社區(qū)干部年齡結構普遍偏大，社區(qū)“一把手”后繼乏人，這就要求我們必須抓緊抓好培養(yǎng)年輕干部，建設一支德才兼?zhèn)洌|優(yōu)量足的社區(qū)干部后備隊伍。一是精心培養(yǎng)。要加大對培養(yǎng)后備干部工作的力度，在條件成熟的情況下，可以聘請為社區(qū)干部，給他壓擔子，讓其獨立開展工作，在政治上要給予學習，培訓，進行崗位培養(yǎng)，做到以崗位鍛煉人，以崗位考察人。二是拓寬選拔渠道，不拘一格選拔人才。反對用人唯親，用人唯錢，必須堅持用人唯賢的原則，以政治素質好，能力強，作風正派，能為民辦好事實事作為選拔社區(qū)后備干部的基本條件，力求把精兵強將選配到社區(qū)“兩委”的班子上來。可以借鑒發(fā)達地區(qū)的做法，聘用大學生任村官，通過“輸血”、“換血”，提高社區(qū)干部的整體素質。三是實行動態(tài)管理，采用能上能下，獎勤懲懶。根據工作實際以及上級下達的各項任務，作為硬性考核目標，通過考核評比等方式對后備干部進行動態(tài)管理，做到優(yōu)勝劣汰，并及時補充調整。3、努力提高社區(qū)“兩委”干部的待遇，消除村干部后顧之憂。為使社區(qū)干部能安心做好工作，提高其生活待遇是最有效的途徑。一是提高其工資報酬。要把社區(qū)“兩委”工資列入財政預算，現(xiàn)階段，我們社區(qū)“兩委”工資普遍偏低，低工資在一定程度上打擊了社區(qū)干部的工作積極性，使社區(qū)干部不愿多做工作，不出真力。因此，要通過出臺統(tǒng)一政策，按照本地區(qū)的物價指數，消費水平設置最低的工資標準，千方百計提高社區(qū)干部的工資報酬，讓崗位工資收入成為社區(qū)干部家庭總體收入的重要組成部分，使社區(qū)干部有崗篇四:《加強社區(qū)黨組織書記隊伍建設的思考與建議》加強社區(qū)黨組織書記隊伍建設的思考與建議一、加強社區(qū)黨組織書記隊伍建設的主要做法1、選優(yōu)配強，著力解決設社區(qū)黨組織書記“有人干”的問題。一是拓寬選人視野。市委、市政府先后出臺《關于加強和改進街道社區(qū)黨的建設工作的實施意見》、《關于加強社區(qū)“三有一化”建設工作實施意見》等指導性文件，對社