城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)——方案設(shè)計(jì)要素前言城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)方案設(shè)計(jì)要素的編寫是為了落實(shí)公安部城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)“3111”試點(diǎn)工程的實(shí)施方案，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為各試點(diǎn)城市編寫系統(tǒng)建設(shè)方案，供應(yīng)可以借鑒的范本。城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)是為了利用覆蓋面更為廣泛的信息網(wǎng)絡(luò)資源預(yù)防、限制和打擊犯罪，依靠社會報(bào)警信息的快速傳遞提高公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)實(shí)力，有效提高整體戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)資源共享、重點(diǎn)防范、精確打擊、全面限制的目標(biāo)。報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)是技防與人防的結(jié)合，應(yīng)遵從以下四個原則：維護(hù)國家利益和保守隱私原則全面反映需求原則科學(xué)合理原則分析現(xiàn)有資源，充分利用已有條件，削減資金重復(fù)投入原則1系統(tǒng)建設(shè)概況描述系統(tǒng)建設(shè)概況，包括以下三個方面：項(xiàng)目名稱本市特別自然條件說明（可選）原有區(qū)域監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)量和新建聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)量2資源和需求分析2.1原有資源分析系統(tǒng)整體架構(gòu)統(tǒng)計(jì)區(qū)域監(jiān)控分布狀況，包括區(qū)域監(jiān)控的數(shù)量、地理分布；每個區(qū)域監(jiān)控系統(tǒng)內(nèi)前端采集設(shè)備的數(shù)量、位置；區(qū)域中控室的數(shù)量、位置等相關(guān)信息。 描述現(xiàn)有區(qū)域監(jiān)控系統(tǒng)之間的聯(lián)網(wǎng)狀況，已聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)給出聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)架構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D；沒有聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)分別給出各區(qū)域監(jiān)控系統(tǒng)的架構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D。已達(dá)到的功能和性能列出區(qū)域監(jiān)控系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)功能，并對其重要性能指標(biāo)做出評估，例如接收端圖像質(zhì)量、可同時供應(yīng)用戶訪問數(shù)量等。平安設(shè)計(jì)現(xiàn)有區(qū)域監(jiān)控系統(tǒng)所采納的平安策略；對存在的平安風(fēng)險進(jìn)行評估?，F(xiàn)有應(yīng)用模式基于區(qū)域監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用種類、應(yīng)用流程。例如報(bào)警后信息處理流程、系統(tǒng)信息庫的運(yùn)用等。2.2需求分析功能及性能需求信息采集調(diào)研前端監(jiān)控點(diǎn)的監(jiān)控目的、周邊環(huán)境、所需監(jiān)控效果以及其他特別需求。依據(jù)調(diào)研結(jié)果確定：前端須要采集的信息（視音頻信息、報(bào)警信息和巡檢信息等）；攝像機(jī)的選型、安裝位置和數(shù)量、覆蓋區(qū)域和協(xié)助光源等。信息傳輸對以下方面做調(diào)研：已有傳輸網(wǎng)絡(luò)的傳輸介質(zhì)、傳輸方式、分布狀況、帶寬、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量；新建不同傳輸介質(zhì)、傳輸方式線路造價、運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用、性能、容量；各類用戶對信息傳輸時延、差錯的要求；用戶的數(shù)量及對信息的最大并發(fā)需求。依據(jù)上述調(diào)研結(jié)果確定信息傳輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)或改造方案。權(quán)限管理首先對系統(tǒng)用戶進(jìn)行分類：依據(jù)用戶對系統(tǒng)的訪問距離來分，可以分為：本地用戶和遠(yuǎn)程用戶。依據(jù)用戶對系統(tǒng)的訪問頻度來分，可以分為：固定用戶和臨時用戶。依據(jù)用戶權(quán)限來分：可以分為超級用戶、高級用戶、一般用戶等。綜合考慮各種因素制定合理的權(quán)限管理策略，實(shí)現(xiàn)對用戶訪問的限制。信息存儲和備份確定須要存儲的內(nèi)容；存儲策略；存儲方式；存儲時間；重要信息的備份。系統(tǒng)限制對前端監(jiān)控圖像的調(diào)用和限制以及限制策略。巡檢系統(tǒng)應(yīng)具有自動巡檢功能。報(bào)警和報(bào)警信息處置接到報(bào)警信息后，通過復(fù)核，確認(rèn)報(bào)警后，依據(jù)要求剛好向相應(yīng)部門發(fā)送報(bào)警信息或現(xiàn)場圖像信息。信源接入包括接入信源種類（有線、無線等）、接入信號種類（圖像信號、語音信號、報(bào)警信號等）、接入方式、接入數(shù)量。社會面監(jiān)控資源接口依據(jù)社會資源的風(fēng)險狀況有選擇地接入報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)。平安需求為確保系統(tǒng)內(nèi)信息內(nèi)容的機(jī)密性、完整性和可用性，應(yīng)確定系統(tǒng)是否須要實(shí)行增加網(wǎng)關(guān)、實(shí)施內(nèi)外網(wǎng)隔離、對信息進(jìn)行加密等平安措施。另外需對平安應(yīng)用模式做出分析，以便采納對應(yīng)的平安模型和平安管理策略。應(yīng)用需求通過調(diào)研得出應(yīng)用需求對報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的要求，確定服務(wù)流程和規(guī)范。3報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)方案設(shè)計(jì)3.1報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)綜述報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)是把市、縣（區(qū)）公安（分）局（業(yè)務(wù)部門）和派出所基層實(shí)戰(zhàn)單位通過網(wǎng)絡(luò)連接起來構(gòu)建成的全市互聯(lián)互通、資源共享的社會治安動態(tài)監(jiān)控體系。此系統(tǒng)能夠兼容不同壓縮編碼格式的圖像信息，以及音頻、限制、報(bào)警等信號；運(yùn)用權(quán)限采納“樹”型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)支持TCP/IP和流媒體協(xié)議，支持網(wǎng)絡(luò)流量平衡限制，將公安有線或無線傳輸?shù)膱D像信息、肯定風(fēng)險等級的社會資源圖像信息上傳至接收服務(wù)器，轉(zhuǎn)換為規(guī)定的圖像格式，實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)控、遠(yuǎn)程訪問、遠(yuǎn)程限制、分布存儲、遠(yuǎn)程備份、遠(yuǎn)程下載、遠(yuǎn)程報(bào)警傳輸、遠(yuǎn)程權(quán)限設(shè)定、多級平安管理和點(diǎn)播組播等功能。縣（市、區(qū)）公安（分）局以上單位的城市監(jiān)控中心應(yīng)留有與110指揮中心的通信接口，以利于實(shí)現(xiàn)“三臺合一”聯(lián)動功能。報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具有好用性、先進(jìn)性、牢靠性、兼容性和擴(kuò)展性。3.2報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)組成及原理報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)主要由區(qū)域監(jiān)控子系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心組成。區(qū)域監(jiān)控子系統(tǒng)區(qū)域監(jiān)控子系統(tǒng)包括原有和新建兩部分。攝像機(jī)是信息采集的關(guān)鍵設(shè)備，是監(jiān)控系統(tǒng)的原始信號源，攝像機(jī)的安裝位置和數(shù)量，要依據(jù)轄區(qū)社會治安狀況、被監(jiān)控目標(biāo)特點(diǎn)和公安業(yè)務(wù)須要等詳細(xì)狀況，依據(jù)“先重點(diǎn)，后一般”的原則確定，應(yīng)達(dá)到足夠的靈敏度和清楚度指標(biāo)，能夠全天候、多方位地采納固定、定時或移動偵測方式實(shí)時、清楚地采集信號，依據(jù)需求可為攝像機(jī)附加現(xiàn)場錄音、協(xié)助照明和紅外探測等功能。中控室應(yīng)滿意設(shè)備對溫度、濕度和空氣干凈度、供電質(zhì)量、接地、電磁場和振動、靜電等技術(shù)要求，同時也應(yīng)滿意平安防范的功能要求。按附件一至附件二的格式和內(nèi)容分別描述原有和新建各區(qū)域監(jiān)控子系統(tǒng)（依據(jù)區(qū)域的實(shí)際數(shù)目進(jìn)行填寫）。聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心按附件三的格式和內(nèi)容描述各級聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心的構(gòu)成（依據(jù)本城市狀況，選擇監(jiān)控中心的分級架構(gòu)，假如沒有相應(yīng)級別的監(jiān)控中心，則可不填寫該欄內(nèi)容）。報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)成圖用方框圖的形式分別描述各區(qū)域監(jiān)控子系統(tǒng)構(gòu)成圖、各級聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心構(gòu)成圖以及整個報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的構(gòu)成圖。應(yīng)給出系統(tǒng)各部分實(shí)現(xiàn)功能列表。3.3社會資源網(wǎng)絡(luò)接入城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)要充分發(fā)揮動態(tài)治安防控作用，提高處理突發(fā)事務(wù)的實(shí)力，應(yīng)盡量增加圖像采集的深度和廣度，預(yù)留警用無線移動圖像和安防社會資源圖像接口。對有必要接入報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的政府機(jī)關(guān)、單位或社會團(tuán)體的社會資源，應(yīng)有重點(diǎn)、有選擇地接入，接入方式應(yīng)符合公安網(wǎng)絡(luò)平安管理規(guī)定。城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)還應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展，滿意不同公安業(yè)務(wù)需求，具備功能擴(kuò)展實(shí)力，應(yīng)考慮與報(bào)警服務(wù)業(yè)、治安巡查、交通卡口和人像識別查詢等系統(tǒng)的連接。3.4報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D用網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D的形式描述各區(qū)域監(jiān)控子系統(tǒng)內(nèi)部連接關(guān)系、各級聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心內(nèi)部連接關(guān)系以及各區(qū)域監(jiān)控子系統(tǒng)和各級聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心之間的連接關(guān)系。3.5硬件配置依據(jù)現(xiàn)場運(yùn)用環(huán)境條件，選擇以下設(shè)備。(1)視音頻采集設(shè)備攝像機(jī)云臺護(hù)罩拾音器(2)視音頻切換、限制、存儲設(shè)備數(shù)字硬盤錄像機(jī)(DVR）視頻服務(wù)器（DVS）數(shù)字視頻矩陣（DVX）視頻矩陣(3)視頻顯示設(shè)備監(jiān)視器顯示器畫面分割器(4)編解碼設(shè)備視頻編解碼器音頻編解碼器(5)報(bào)警設(shè)備入侵探測器報(bào)警限制器(6)傳輸設(shè)備交換機(jī)光端機(jī)路由器(7)認(rèn)證管理設(shè)備管理服務(wù)器代理服務(wù)器認(rèn)證服務(wù)器依據(jù)附件四至附件七所列格式及內(nèi)容，分別給出各原有和新建區(qū)域監(jiān)控子系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心的設(shè)備清單，以及城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備匯總清單。3.6軟件配置報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)依據(jù)實(shí)際應(yīng)用須要和系統(tǒng)規(guī)模配置相應(yīng)軟件。依據(jù)附件八的格式和內(nèi)容進(jìn)行軟件模塊描述。3.7系統(tǒng)平安平安是保障系統(tǒng)牢靠服務(wù)的重要條件，可以從物理平安、網(wǎng)絡(luò)平安、信息平安、管理平安幾個方面來進(jìn)行平安設(shè)計(jì)、建立平安模型，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)及信息平安技術(shù)，保障系統(tǒng)平安。實(shí)際應(yīng)用中應(yīng)考慮用戶認(rèn)證、設(shè)備認(rèn)證和訪問限制等方面。 內(nèi)外網(wǎng)之間應(yīng)有平安隔離措施，內(nèi)網(wǎng)可共享外網(wǎng)的視音頻及報(bào)警信息資源，但外網(wǎng)不能獲得內(nèi)網(wǎng)的信息。應(yīng)對設(shè)備進(jìn)行平安管理，禁止未經(jīng)許可或非法接入的設(shè)備對系統(tǒng)進(jìn)行訪問。應(yīng)實(shí)行防篡改措施，以保證系統(tǒng)內(nèi)的信息真實(shí)、可信。應(yīng)對用戶進(jìn)行權(quán)限管理，只有被授權(quán)人員，才能在許可范圍和時段內(nèi)查閱相關(guān)信息。應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)及要求，進(jìn)行系統(tǒng)整體防雷接地設(shè)計(jì)。4進(jìn)度支配整體規(guī)劃項(xiàng)目，確定工程進(jìn)度，按附件九的格式和內(nèi)容填寫工程進(jìn)度表。5系統(tǒng)驗(yàn)收城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)完成后，應(yīng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收。6應(yīng)提交的文件（1）需求分析報(bào)告（2）設(shè)計(jì)方案（3）設(shè)備清單各原有區(qū)域監(jiān)控子系統(tǒng)設(shè)備清單各新建區(qū)域監(jiān)控子系統(tǒng)設(shè)備清單各級聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心設(shè)備清單城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備清單匯總（4）軟件清單 城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)軟件功能書目表（原有系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的接口軟件可一并提交）。（5）系統(tǒng)圖冊報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)成圖報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D各級聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心構(gòu)成圖各區(qū)域監(jiān)控子系統(tǒng)構(gòu)成圖前端設(shè)備安裝位置圖（可依據(jù)項(xiàng)目成熟度確定是否提交）中控室設(shè)備連線圖（可依據(jù)項(xiàng)目成熟度確定是否提交）（6）工程進(jìn)度文件工程進(jìn)度表施工組織設(shè)計(jì)報(bào)告（7）設(shè)計(jì)單位相關(guān)資料設(shè)計(jì)單位簡介營業(yè)執(zhí)照資質(zhì)證書（復(fù)印件）說明1、本設(shè)計(jì)要素的全部附件表格均要求提交；2、各表格的詳細(xì)內(nèi)容依據(jù)方案及實(shí)際狀況可增減。附件一原有區(qū)域監(jiān)控子系統(tǒng)攝像機(jī)數(shù)量、位置、類型輸入／輸出路數(shù)網(wǎng)絡(luò)接入ＤＶＲ／ＤＶＳ／ＤＶＸ?cái)?shù)量、位置矩陣數(shù)量、型號顯示設(shè)備數(shù)量、位置區(qū)域中控室到聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心的距離報(bào)警設(shè)備數(shù)量、位置區(qū)域監(jiān)控子系統(tǒng)1區(qū)域監(jiān)控子系統(tǒng)2區(qū)域監(jiān)控子系統(tǒng)n附件二新建區(qū)域監(jiān)控子系統(tǒng)攝像機(jī)數(shù)量、位置、類型輸入／輸出路數(shù)網(wǎng)絡(luò)接入ＤＶＲ／ＤＶＳ／ＤＶＸ?cái)?shù)量、位置矩陣數(shù)量、型號顯示設(shè)備數(shù)量、位置區(qū)域中控室到聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心的距離報(bào)警設(shè)備數(shù)量、位置區(qū)域監(jiān)控子系統(tǒng)1區(qū)域監(jiān)控子系統(tǒng)2區(qū)域監(jiān)控子系統(tǒng)n附件三聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心管理區(qū)域子系統(tǒng)數(shù)量干脆接入的攝像機(jī)數(shù)量、位置顯示設(shè)備數(shù)量、位置輸入／輸出路數(shù)網(wǎng)絡(luò)接入ＤＶＲ／ＤＶＳ／ＤＶＸ?cái)?shù)量存儲設(shè)備數(shù)量、位置報(bào)警設(shè)備數(shù)量、位置各子系統(tǒng)接入監(jiān)控中心的方式一級監(jiān)控中心二級監(jiān)控中心三級監(jiān)控中心附件四原有區(qū)域監(jiān)控子系統(tǒng)設(shè)備清單（區(qū)域名稱或編號）序號名稱型號數(shù)量廠家功能描述1固定彩色攝像機(jī)2固定黑白攝像機(jī)3遙控彩色攝像機(jī)4遙控黑白攝像機(jī)5室外云臺6室內(nèi)云臺7室外護(hù)罩8室內(nèi)護(hù)罩9視頻編碼器/解碼器10音頻編碼器/解碼器11拾音器12DVR/DVS/DVX13監(jiān)視器14顯示器15畫面分割器16視頻矩陣17光端機(jī)18入侵探測器19報(bào)警限制器附件五新建區(qū)域監(jiān)控子系統(tǒng)設(shè)備清單（區(qū)域名稱或編號）序號名稱型號數(shù)量廠家功能描述1固定彩色攝像機(jī)2固定黑白攝像機(jī)3遙控彩色攝像機(jī)4遙控黑白攝像機(jī)5室外云臺6室內(nèi)云臺7室外護(hù)罩8室內(nèi)護(hù)罩9視頻編碼器/解碼器10音頻編碼器/解碼器11拾音器12DVR/DVS/DVX13監(jiān)視器14顯示器15畫面分割器16視頻矩陣17光端機(jī)18入侵探測器19報(bào)警限制器附件六聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心設(shè)備清單（監(jiān)控中心名稱、級別）序號名稱型號數(shù)量廠家功能描述1固定彩色攝像機(jī)2固定黑白攝像機(jī)3遙控彩色攝像機(jī)4遙控黑白攝像機(jī)5室外云臺6室內(nèi)云臺7室外護(hù)罩8室內(nèi)護(hù)罩9視頻編碼器/解碼器10音頻編碼器/解碼器11DVR/DVS/DVX12監(jiān)視器13顯示器14畫面分割器15視頻矩陣16管理服務(wù)器17認(rèn)證服務(wù)器18代理服務(wù)器19路由器20交換機(jī)21光端機(jī)22入侵探測器23報(bào)警限制器附件七城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備匯總清單序號名稱型號數(shù)量廠家功能描述1固定彩色攝像機(jī)2固定黑白攝像機(jī)3遙控彩色攝像機(jī)4遙控黑白攝像機(jī)5室外云臺6室內(nèi)云臺7室外護(hù)罩8室內(nèi)護(hù)罩9視頻編碼器/解碼器10音頻編碼器/解碼器11DVR/DVS/DVX12監(jiān)視器13顯示器14畫面分割器15調(diào)制解調(diào)器16管理服務(wù)器17認(rèn)證服務(wù)器18代理服務(wù)器19路由器20交換機(jī)21光端機(jī)22入侵探測器23