施工企業(yè)工期延遲風(fēng)險(xiǎn)的緣由分析及防范措施◎中建二局深圳分公司代力建筑工程項(xiàng)目工期（管理）是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)內(nèi)容之一，工期是否準(zhǔn)時(shí)干脆影響承包方的履約效果。然而，由于建筑工程具有浩大、困難、周期長(zhǎng)和相關(guān)單位多等特點(diǎn)，以及發(fā)包方為追求效率和降低成本而壓縮工期等因素，在工程實(shí)施中，因發(fā)包方或承包方緣由，延誤工期是常常發(fā)生的事情。這就使得承包方面臨巨大的違約風(fēng)險(xiǎn)，甚至成為發(fā)包方拒付進(jìn)度款和工程款的抗辯理由。作者從法律視角，從工期延遲的緣由、法律責(zé)任（判定）以及相應(yīng)的應(yīng)對(duì)對(duì)策等方面入手，對(duì)工期延遲（誤）的緣由和可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行全面剖析，以期使承包方在合同履約過(guò)程中，合理利用法律手段規(guī)避項(xiàng)目工期風(fēng)險(xiǎn)，在與發(fā)包方發(fā)生工期糾紛的狀況下，更好的利用有效證據(jù)抗辯發(fā)包方，削減不必要的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失。一、工期的確定（一）開(kāi)工日期的確定合同約定的開(kāi)工日期，一般為起先施工的相對(duì)日期，在實(shí)踐操作中，發(fā)包方及承包方通常在合同中約定“具體的開(kāi)工時(shí)間以取得施工許可證后發(fā)包方或監(jiān)理發(fā)出的開(kāi)工令為準(zhǔn)”。因此，建設(shè)工程開(kāi)工時(shí)間，一般以發(fā)包方簽發(fā)的《開(kāi)工令》確認(rèn)時(shí)間為準(zhǔn)，值得留意的是，深圳市施工合同格式文本中還規(guī)定了7日的打算期。但是假如發(fā)包方簽發(fā)的《開(kāi)工令》確認(rèn)的開(kāi)工時(shí)間，早于建設(shè)行政主管部門(mén)，頒發(fā)的《施工許可證》確認(rèn)的開(kāi)工時(shí)間，則以建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的《施工許可證》確認(rèn)的開(kāi)工時(shí)間，作為建設(shè)工程開(kāi)工時(shí)間；假如發(fā)包方簽發(fā)《開(kāi)工令》后，拖延向承包方提交施工資料、施工場(chǎng)地，則開(kāi)工時(shí)間以發(fā)包方實(shí)際提交施工資料、施工場(chǎng)地的時(shí)間計(jì)算；假如承包方在領(lǐng)取《施工許可證》之前，已經(jīng)實(shí)際施工，且雙方約定以實(shí)際施工日為工期起算時(shí)間的，依照約定執(zhí)行。（二）竣工日期的確定合同約定的竣工日期，一般為承包方完成工程的相對(duì)日期和肯定日期。建筑施工合同（示范文本）通用條款32條規(guī)定，工程具備竣工驗(yàn)收條件，承包方向發(fā)包方供應(yīng)完整竣工資料及竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，工程竣工驗(yàn)收通過(guò)后，承包方送交竣工報(bào)告的日期為實(shí)際竣工日期。假如發(fā)包方對(duì)工程提出修改看法，承包方修改后通過(guò)竣工驗(yàn)收的，實(shí)際竣工時(shí)間為承包方修改后提出請(qǐng)發(fā)包方驗(yàn)收的日期。此外，《最高人民法院關(guān)于審理建筑工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的說(shuō)明》中第十四條規(guī)定：當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭(zhēng)議的，依據(jù)以下情形分別處理：1、建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期（若合同有其他約定從其約定，適用示范文本通用條款32.4條）；2、承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期;（依據(jù)建設(shè)工程施工合同(示范文本)通用條款32.2條規(guī)定，發(fā)包人收到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后應(yīng)在28天內(nèi)組織有關(guān)單位驗(yàn)收）；3、建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自運(yùn)用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。承包方在實(shí)際施工中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律和建設(shè)工程施工合同(示范文本)中規(guī)定的開(kāi)竣工確定方法，當(dāng)法定事實(shí)出現(xiàn)時(shí)，要?jiǎng)偤帽４嫦嚓P(guān)證據(jù)，主動(dòng)、主動(dòng)與發(fā)包方協(xié)商，用往來(lái)函件、會(huì)議紀(jì)要等書(shū)面方式共同確認(rèn)開(kāi)竣工日期，、固定證據(jù)、避開(kāi)爭(zhēng)議，同時(shí)為確保工程良好運(yùn)行爭(zhēng)取更多的工期。二、承包方合法工期順延的幾種情形及法律分析（一）因發(fā)包方未履行合同約定和法定的義務(wù)而導(dǎo)致的工期順延在建筑施工合同（示范文本）的通用條款8.1條、13.1條，以及《合同法》其次百七十八條、其次百八十三條中都規(guī)定了發(fā)包方施工過(guò)程中所應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，同時(shí)規(guī)定了承包方合法順延工期的情形，主要有以下四個(gè)方面：1、發(fā)包方未依據(jù)合同約定做好施工的前期打算。在開(kāi)工之前，發(fā)包方有義務(wù)為承包方供應(yīng)必要施工條件，例如辦理土地征用、平整施工場(chǎng)地，將施工所需水、電、電訊線路從施工場(chǎng)地外部接至專用條款約定地點(diǎn)，組織承包方和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底，開(kāi)通與公共道路通道等以及專用條款中約定的其他義務(wù)，否則承包方有權(quán)要求工期順延至施工條件具備為止，并就工期延誤造成的損失向發(fā)包方索賠。此外，發(fā)包方未依據(jù)約定的時(shí)間和要求供應(yīng)原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的。依據(jù)《合同法》其次百八十三條，此種狀況下承包方可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。2、發(fā)包方未辦理規(guī)劃許可證和施工許可證（以下稱“雙證”）。辦理雙證是發(fā)包方最重要的法定責(zé)任之一，也是合同通用條款規(guī)定法定義務(wù)之一，事關(guān)建筑工程的合法性，未辦理就施工可能導(dǎo)致政府部門(mén)罰款，甚至責(zé)令停工整改。《建筑工程施工許可管理方法》第3條規(guī)定：“本方法規(guī)定必需申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開(kāi)工”。第7條規(guī)定“建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得壓縮合同約定的工期”?？梢?jiàn)，盡管已到達(dá)雙方合同約定的開(kāi)工時(shí)間，只要發(fā)包方未依據(jù)法律和合同規(guī)定辦理雙證，承包方就可以對(duì)發(fā)包方的開(kāi)工要求提出抗辯，要求工期順延。假如是因?yàn)榘l(fā)包方緣由無(wú)法辦理雙證，承包方還有權(quán)要求發(fā)包方對(duì)其延期開(kāi)工的損失進(jìn)行賠償。若是發(fā)包方未辦理其他施工所需證件或申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)也同樣適用。3、發(fā)包方未能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使施工不能正常進(jìn)行的。建筑施工合同（示范文本）通用條款第13.1條規(guī)定，此種狀況下，經(jīng)工程師確認(rèn)，工期相應(yīng)順延。若承包方因此受到損失，可依據(jù)《合同法》第107條“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)接著履行、實(shí)行補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任”，向發(fā)包方索賠。4、其他因發(fā)包方違反合同或法定規(guī)定所造成的工期順延《合同法》和建筑施工合同（示范文本）通用條款中還規(guī)定了一些承包方合法順延工期的情形?！逗贤ā菲浯伟倨呤藯l規(guī)定，隱藏工程在隱藏以前，承包方應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包方檢查。發(fā)包方?jīng)]有剛好檢查的，承包方可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。建筑施工合同（示范文本）通用條款中第16.3條、第18條隱藏工程重新檢驗(yàn)和工程檢查的工期順延狀況；第12條因發(fā)包方緣由停工的狀況；第27.4條發(fā)包方供應(yīng)材料到貨時(shí)間遲于一覽表規(guī)定的供應(yīng)時(shí)間而造成的工期延遲狀況等等。此外，發(fā)包方和承包方還可以在施工合同專用條款中約定發(fā)包方的其他義務(wù)，約定若發(fā)包方違反合同，工期相應(yīng)順延。這樣，可以最大限度的保障工期。（二）因客觀緣由或第三方緣由造成的工期延遲，經(jīng)工程師確認(rèn)，工期相應(yīng)順延。建筑工程具有困難、長(zhǎng)期、干擾因素多等特點(diǎn)，在實(shí)際施工中，除因發(fā)包方過(guò)錯(cuò)發(fā)生的工期順延外，還有一些其他緣由可能導(dǎo)致工期順延，主要表現(xiàn)在建筑施工合同（示范文本）通用條款第13.1條規(guī)定的幾種情形。在這些狀況下，經(jīng)工程師的確認(rèn)，工期相應(yīng)順延。1、工程師未按合同約定供應(yīng)所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常進(jìn)行2、工程設(shè)計(jì)變更和工程量增加；3、一周內(nèi)非承包人緣由停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過(guò)8小時(shí)4、不行抗力或意外事務(wù)5、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的說(shuō)明》第15條規(guī)定：建設(shè)工程竣工前，當(dāng)事人對(duì)工程質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的，鑒定期間為順延工期期間。6、專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他狀況。三、工期順延索賠的情形及法律分析在工期順延的同時(shí)，承包方并非肯定能得到賠償，《合同法》和《建設(shè)工程施工合同示范文本》對(duì)于索賠的情形有明確規(guī)定。下面將索賠情形分為四個(gè)方面：（一）發(fā)包方過(guò)錯(cuò)：《合同法》278、283條；（二）發(fā)包方緣由以及發(fā)包方風(fēng)險(xiǎn)：《合同法》第284條；《建設(shè)工程施工合同示范文本》條款11條第2款、第12條，甲指分包造成的工期延誤等；（三）工程師驗(yàn)收導(dǎo)致工期順延：《建設(shè)工程施工合同示范文本》條款16.3、16.4、18；（四）工程設(shè)計(jì)變更：《建設(shè)工程施工合同示范文本》條款29.1。在此種狀況下，雖不屬于發(fā)包方過(guò)錯(cuò)，但是承包方有權(quán)就因變更導(dǎo)致合同價(jià)款的增減及造成的損失要求補(bǔ)償。在發(fā)包方有過(guò)錯(cuò)的狀況下，承包方的索賠是毋庸置疑的；在發(fā)包方?jīng)]有過(guò)錯(cuò)但因其緣由導(dǎo)致無(wú)法正常施工的，承包方依舊有索賠的權(quán)利。因?yàn)橛绊懯┕さ囊蛩乇姸?，發(fā)包方并不對(duì)每一個(gè)非為承包方緣由的因素都擔(dān)當(dāng)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，但考慮到建筑行業(yè)的特殊性，這部分的損失應(yīng)由發(fā)包方負(fù)責(zé)。此外，因不行抗力和第三方緣由，承包方基本無(wú)法得到賠償，只能要求工期順延。因?yàn)檫@對(duì)于雙方來(lái)說(shuō)是無(wú)法預(yù)見(jiàn)的，雙方不存在過(guò)錯(cuò)，而且并非因?yàn)橐环剿鶎?dǎo)致，損失應(yīng)由各方自行擔(dān)當(dāng)。不行抗力在建筑施工合同（示范文本）通用條款39.1條中有詳盡的約定，當(dāng)無(wú)疑義。對(duì)于第三方行為，若是因?yàn)榘l(fā)包方緣由導(dǎo)致，例如發(fā)包方?jīng)]有辦理“雙證”而導(dǎo)致政府禁止施工，此種狀況下發(fā)包方存在過(guò)錯(cuò)，承包方可以索賠，但假如是因?yàn)楫?dāng)?shù)卣吒淖?，例如奧運(yùn)會(huì)北京政府要求停工，則承包方無(wú)法要求得到賠償。四、工期延遲問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避防范要點(diǎn)從上文可知，承包方享有工期順延權(quán)利，主要分為兩種情形。一種是發(fā)包方存在過(guò)錯(cuò)。另一種是因?yàn)榭陀^緣由或第三方緣由。雖然在這兩種狀況下承包方不擔(dān)當(dāng)責(zé)任，但負(fù)有較大的舉證義務(wù)，須要大量的簽證和證據(jù)材料證明自己具有工期順延的正值理由，并主動(dòng)向發(fā)包方索賠。因此，施工人須要在適時(shí)候?qū)嵭斜匾男袆?dòng)，以規(guī)避工期延遲的風(fēng)險(xiǎn)。下面從三個(gè)方面介紹防范的要點(diǎn)。（一）工期簽證。工期簽證最主要的目的一是為了順延工期，減免違約責(zé)任；二是補(bǔ)償費(fèi)用，減免工期延長(zhǎng)帶來(lái)的費(fèi)用損失。而且一旦發(fā)生爭(zhēng)議，工期簽證是最有力、最干脆的減免責(zé)任的重要證據(jù)，因此肯定要從各方面規(guī)范重視。1、辦理簽證要快速剛好。當(dāng)出現(xiàn)工期延遲的法定情形時(shí)，肯定要第一時(shí)間向發(fā)包方發(fā)送簽證，否則會(huì)因?yàn)橥涎釉斐勺C據(jù)丟失，不利于索賠。同時(shí)，承包方應(yīng)依據(jù)合同約定的方式提出工期簽證，特殊是合同有約定時(shí)限時(shí)，要留意在順延事務(wù)發(fā)生后合同約定時(shí)限內(nèi)提出。假如合同有約定簽證格式或程序時(shí)，也要嚴(yán)格遵守，避開(kāi)出現(xiàn)簽證無(wú)效的情形。2、簽證內(nèi)容要具體、精確。工期簽證必須要明確兩方面內(nèi)容，一是工期順延的具體天數(shù)，假如未明確天數(shù)，一旦發(fā)生爭(zhēng)議將由鑒定機(jī)構(gòu)來(lái)鑒定工期，費(fèi)時(shí)費(fèi)勁且不行預(yù)料因素太多。二是工期順延的費(fèi)用補(bǔ)償。應(yīng)明確工期延誤給承包方增加的實(shí)際費(fèi)用，包括人、財(cái)、機(jī)的具體數(shù)目、計(jì)算方式、做成具體的清單臺(tái)賬。假如不能計(jì)算出具體數(shù)字，也應(yīng)寫(xiě)明停工人數(shù)、停滯的機(jī)械臺(tái)班或材料，以便作為今后計(jì)算依據(jù)。此外，要留意寫(xiě)明事務(wù)起因經(jīng)過(guò)，提出工期順延和補(bǔ)償依據(jù)，明確各方責(zé)任。3、簽署簽證要意思明確。工期簽證只有發(fā)包方和承包方一樣同意才真正生效，不能只是簡(jiǎn)潔告知。通常表述“雙方一樣同意”、“發(fā)包方同意”“發(fā)包方批準(zhǔn)”等干脆表示發(fā)包方認(rèn)可的字樣，盡量避開(kāi)“狀況屬實(shí)”等模糊字眼，提高簽證效力。4、管理簽證要系統(tǒng)規(guī)范。建筑工程困難、長(zhǎng)期、變更因素多的特點(diǎn)意味著須要大量的簽證，這就須要有一套規(guī)范、嚴(yán)格的簽證管理體系。做好簽證的剛好報(bào)送、回饋、簽收，整理簽證臺(tái)賬，剛好保留簽證原件，留意復(fù)印件一般是不具備證據(jù)效力的。做到任何簽證都有據(jù)可查、有章可循。（二）工期索賠。工期索賠是非承包方自己過(guò)錯(cuò)造成工期拖延帶來(lái)的損失，在簽證辦理不成的狀況下，向?qū)Ψ教岢龅慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償/或工期順延的要求。向發(fā)包方索賠是一件很困難的事情，須要承包方從各個(gè)方面做好充分的打算。1、承包方的義務(wù)。承包方搞好項(xiàng)目管理工作，表現(xiàn)出良好的履約實(shí)力是索賠勝利的保證。這就要求承包方要仔細(xì)地按設(shè)計(jì)、合同、施工規(guī)范及工程變更進(jìn)行施工，保證質(zhì)量和工期，最大限度的防止不行抗力引起的損失擴(kuò)大，主動(dòng)履行自己的各項(xiàng)義務(wù)，避開(kāi)留給發(fā)包方推脫索賠的借口。2、重視索賠證據(jù)的收集。索賠勝利的關(guān)鍵在于施工索賠的證據(jù)是否充分有力。因此承包方要增加自己的證據(jù)意識(shí)，當(dāng)工期順延情形出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)剛好收集相關(guān)證據(jù)，包括合同、與發(fā)包方來(lái)往信件、現(xiàn)場(chǎng)照片、證人筆錄、會(huì)議紀(jì)要、鑒定看法、政府相關(guān)文件和通知等等。值得留意的是，即使合同約定不存在任何延誤工期簽證或停工窩工損失補(bǔ)償，當(dāng)發(fā)生工期延誤時(shí)，承包方也應(yīng)剛好向發(fā)包方報(bào)送此種狀況，為今后索賠打下基礎(chǔ)。此外，平常也要做好日常資料管理，探討合同、招標(biāo)文件的內(nèi)容，留意保留存檔工程往來(lái)書(shū)信、修改增加的圖紙、工地會(huì)議記錄、工程財(cái)務(wù)資料、各種施工進(jìn)度表、工程照片、氣象報(bào)告以及在施工中發(fā)生影響工期和索賠的有關(guān)文件和記錄，形成一個(gè)清晰反映整個(gè)工程全過(guò)程的數(shù)據(jù)庫(kù)，為索賠供應(yīng)剛好、精確、合法有效的證據(jù)，為索賠金額供應(yīng)計(jì)算依據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在收集證據(jù)時(shí)要留意一下幾點(diǎn)：（1）重視原件證據(jù)的收集。資料復(fù)印件一般不具有證明效力。（2）重視書(shū)面形式證據(jù)。凡是重大決議和雙方意思表示都要以書(shū)面形式固定下來(lái)，例如采納會(huì)議紀(jì)要、往來(lái)工作聯(lián)系單、承諾函、確認(rèn)函等。書(shū)面語(yǔ)言要求簡(jiǎn)潔明確，依據(jù)清晰，數(shù)據(jù)精確具體。（3）重視簽字簽收。一份書(shū)面文書(shū)盡管內(nèi)容具體，假如形式不完備，例如缺少當(dāng)事人簽字蓋章、時(shí)間等要素，證據(jù)效力也是有瑕疵的。因此，書(shū)面文件，例如會(huì)議紀(jì)要、證人筆錄等，肯定要全部當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)簽字，并簽署時(shí)間。假如是送達(dá)發(fā)包方，最好在文件上干脆簽收，或者是在郵單或送達(dá)單上寫(xiě)明文件名稱和時(shí)間，并取得承包方有效簽收的證明。其中有效簽收是指簽收人有簽收權(quán)利，如發(fā)包方代表或發(fā)包方法定代表人、或收發(fā)員、或合同約定簽收人。否則一旦發(fā)生訴訟，假如不能證明承包方曾發(fā)送過(guò)相關(guān)文件，將可能擔(dān)當(dāng)不能剛好結(jié)算，告知承包方或訴訟時(shí)效已過(guò)等不利法律后果。假如發(fā)包方拒不簽收文件，承包方可以實(shí)行兩種方式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。第一種，通過(guò)快遞的方式寄送相關(guān)文件，在快遞單上寫(xiě)清晰郵寄文件的名稱和份數(shù)（重要的文件最好去郵局寄，在快遞單上保留郵戳），在EMS網(wǎng)站上打印郵件跟蹤查詢記錄（該查詢記錄可讓郵局蓋章），這樣承包方就可以證明其主見(jiàn)過(guò)權(quán)利。其次種，對(duì)于大額且較重要的簽證或文件通過(guò)掛號(hào)又公證的送達(dá)方法，就是就寄掛號(hào)信的行為辦理公證，取得公證書(shū)，證明力更強(qiáng)。3、索賠程序及相關(guān)文件。（1）當(dāng)索賠事務(wù)發(fā)生后，應(yīng)剛好在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)（一般是約定時(shí)限為28天）向監(jiān)理工程師提出索賠意向書(shū)，意向書(shū)應(yīng)依據(jù)合同要求抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。從索賠事務(wù)起算日起至索賠事務(wù)結(jié)束日止，要仔細(xì)做好同期記錄，主要包括事務(wù)發(fā)生及經(jīng)過(guò)的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況、人員設(shè)備閑置清單、工期延誤和損害狀況、增加的費(fèi)用和現(xiàn)場(chǎng)人員、材料、機(jī)械的狀況等。每天都應(yīng)有記錄，而且要有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程人員的簽字。從現(xiàn)場(chǎng)取得的證據(jù)，如現(xiàn)場(chǎng)照片、證人證言等也應(yīng)請(qǐng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)。（2）具體狀況報(bào)告。在索賠事務(wù)的進(jìn)行過(guò)程中（每隔一星期，或更長(zhǎng)的時(shí)間）承包方應(yīng)向監(jiān)理工程師提交索賠事務(wù)的階段性具體狀況報(bào)告，說(shuō)明索賠事務(wù)目前狀況和費(fèi)用索賠依據(jù)。同時(shí)將具體狀況報(bào)告抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。（3）最終索賠報(bào)告。索賠事務(wù)造成影響結(jié)束后，承包方應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠具體報(bào)告。最終索賠報(bào)告包括以下內(nèi)容:①施工單位正規(guī)性文件；②索賠申請(qǐng)表：填寫(xiě)索賠項(xiàng)目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期；③批復(fù)的索賠意向書(shū)④編制說(shuō)明：索賠事務(wù)的起因、經(jīng)過(guò)和結(jié)束的具體描述；附件：與本項(xiàng)費(fèi)用或工期索賠有關(guān)的各種往來(lái)文件，包括承包方發(fā)出的與工期和費(fèi)用索賠有關(guān)的證明材料及具體計(jì)算資料。（三）竣工驗(yàn)收留意事項(xiàng)1、工程完工后應(yīng)剛好提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，竣工驗(yàn)收前應(yīng)審查是否有工期違約問(wèn)題，剛好做好應(yīng)對(duì)措施。主要對(duì)以下幾點(diǎn)進(jìn)行審查：（1）簽證是否落實(shí)；（2）工期是否無(wú)責(zé)任；（3）工程款支付是否有保障；（4）結(jié)算是否落實(shí)；（5）工程資料、工程移交是否規(guī)范。2、為避開(kāi)竣工結(jié)算后，發(fā)包方再提起工期反索賠、質(zhì)量反索賠，承包方可以在竣工結(jié)算書(shū)上寫(xiě)明：“雙方再無(wú)其他爭(zhēng)議”，或另外簽訂補(bǔ)充協(xié)議互免違約責(zé)任。3、工程實(shí)踐中，承發(fā)包雙方在竣工結(jié)算過(guò)程中，對(duì)個(gè)別項(xiàng)目有分歧，但為了避開(kāi)影響工期的交付運(yùn)用等，雙方可先就沒(méi)有爭(zhēng)議的項(xiàng)目簽訂結(jié)算書(shū)，以后再解決有爭(zhēng)議的項(xiàng)目。五、案例A學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱學(xué)校）于2006年4月22日和某一建筑安裝工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱教學(xué)樓承包方）簽訂了一份《教學(xué)樓工程施工總承包合同》。承包范圍為教學(xué)樓土建、水電安裝施工，該工程建筑面積為5368.66平方米,框架五層,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為合格，要求2006年4月26日開(kāi)工，2006年11月30日竣工，工期220天（日歷天），本工程采納固定單價(jià)合同，按1999年《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》版本進(jìn)行簽訂，合同約定工程預(yù)付款為合同價(jià)的20%，中間付款按工程形象進(jìn)度的70%支付，工程竣工驗(yàn)收合格后付至合同價(jià)的85%。合同簽訂后，承包方按合同約定時(shí)間如期進(jìn)行施工，但在工程主體封頂后（封頂時(shí)間為2006年8月15日），學(xué)校的工程款因資金驚慌未能按時(shí)支付（合同規(guī)定封頂后7日內(nèi)付款，即付款時(shí)間為2006年8月22日），學(xué)校答應(yīng)承包方工程款會(huì)立刻到位，要求承包方接著施工，但經(jīng)承包方多次催要，工程款仍未到帳，因此承包方于2006年8月23日給學(xué)校打了一份書(shū)面報(bào)告，報(bào)告中稱若學(xué)校在七日內(nèi)仍不能付款，承包方將不得不停工。七日后學(xué)校仍未付款也未賜予答復(fù)，承包方又于2006年8月30日給學(xué)校打了其次份報(bào)告，該報(bào)告中明確表態(tài)，因?qū)W校未按合同約定付款，因此本承包方將于2006年9月1日停工，停工期間的全部損失由學(xué)校擔(dān)當(dāng)，隨即承包方對(duì)工地進(jìn)行了全面停工，在停工期間承包人也多次剛好地向?qū)W校發(fā)出了索賠報(bào)告。兩月后，學(xué)校籌到了工程款并支付給承包方，同時(shí)書(shū)面要求承包方全面開(kāi)工。承包方在收到學(xué)校的工程款后卻給學(xué)校發(fā)了一份索賠報(bào)告，報(bào)告中說(shuō)學(xué)校應(yīng)對(duì)該停工期間的工期及費(fèi)用損失進(jìn)行賠償，否則不能開(kāi)工。后經(jīng)雙方多次協(xié)商，學(xué)校僅對(duì)延誤的工期進(jìn)行了確認(rèn)，但對(duì)費(fèi)用索賠卻未達(dá)成一樣看法，因此承包方拒絕復(fù)工。工程始終拖了一年，一年后承包方向?qū)W校發(fā)出《關(guān)于補(bǔ)償教學(xué)樓停工期間損失函件》的律師函，要求學(xué)校賜予賠償這一年零兩個(gè)多月的工期及費(fèi)用損失，否則將提起訴訟。爭(zhēng)議焦點(diǎn)1、承包方的停工是否有法律依據(jù)？2、承包方所要求的停工期間對(duì)工期和費(fèi)用損失進(jìn)行補(bǔ)償是否有法律依據(jù)？3、工程款利息如何計(jì)算？簡(jiǎn)要評(píng)析1、《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》第26條第4款：發(fā)包方不按合同支付工程進(jìn)度款的，雙方又達(dá)成延期付款協(xié)議的，承包方可以停止施工，由發(fā)包方擔(dān)當(dāng)責(zé)任?！逗贤ā返?69條也規(guī)定：“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同?！庇纱丝梢?jiàn)，在形象進(jìn)度款方面，當(dāng)承包方完成了一個(gè)階段形象進(jìn)度，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)形象階段的進(jìn)度款。假如發(fā)包方未支付的是進(jìn)度款，則承包方就享有抗辯權(quán)，可以不履行接著施工的義務(wù)。因此在本案中學(xué)校在主體完工七日內(nèi)未支付進(jìn)度款，承包方以此為據(jù)在向?qū)W校發(fā)出了書(shū)面通知而學(xué)校仍不履行的狀況下進(jìn)行停工是有法律依據(jù)的。但是否全部的停工都由學(xué)校來(lái)?yè)?dān)當(dāng)呢？回答是否定的，在學(xué)校支付了該筆進(jìn)度款后，承包方以學(xué)校不同意該期間的損失為由仍舊停工是無(wú)法律依據(jù)的。《合同法》第269條同時(shí)也有另一層含義，建設(shè)工程合同應(yīng)為承包方應(yīng)先履行完工義務(wù)，發(fā)包方支付價(jià)款的合同，假如承包方支付了進(jìn)度款，承包方就應(yīng)當(dāng)履行接著施工的義務(wù)，至于發(fā)包方延期付款的違約責(zé)任及停工期間的損失應(yīng)另行處理，如未達(dá)一樣看法，可實(shí)行調(diào)解、仲裁或訴訟的方式進(jìn)行處理，但承包方不能以未達(dá)成一看法為由拒絕接著施工的要求。