學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)提高依法執(zhí)教能力第1頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六目錄一、為什么要學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)二、《義務(wù)教育法》解讀三、加強(qiáng)依法執(zhí)教的幾點(diǎn)思考第2頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六一、為什么要學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)（一）是教師的根本任務(wù)和教育權(quán)的特性決定教師的根本任務(wù)就是教書(shū)育人。就是把學(xué)生教好，完成教育和教學(xué)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家規(guī)定的培養(yǎng)目標(biāo)。作為教師應(yīng)承擔(dān)以下具體任務(wù)：（１）搞好所任學(xué)科的教學(xué)工作－－（２）做好學(xué)生的思想教育工作－－（３）組織好課外活動(dòng)－－（４）參與管理學(xué)校－－（５）協(xié)調(diào)好學(xué)校與社會(huì)、家庭的關(guān)系－－（６）結(jié)合本職工作，進(jìn)行教育科學(xué)研究－－[天使理論]第3頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六（二）是教育發(fā)展的必然需要，也是依法治國(guó)的必然要求。

人民群眾對(duì)教育的需求越來(lái)越多，

黨和政府對(duì)教育的期望越來(lái)越高，

教育面臨的任務(wù)或壓力越來(lái)越重，

（獨(dú)生子女，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻）

學(xué)校碰到問(wèn)題和困難越來(lái)越多，

（學(xué)校教師違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生）。第4頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六

（三）是教師職業(yè)道德規(guī)范和依法執(zhí)教的要求。

教師職業(yè)道德規(guī)范：（一）愛(ài)國(guó)守法。熱愛(ài)祖國(guó)，熱愛(ài)人民，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義。全面貫徹國(guó)家教育方針，自覺(jué)遵守教育法律法規(guī)，依法履行教師職責(zé)權(quán)利。不得有違背黨和國(guó)家方針政策的言行。（二）愛(ài)崗敬業(yè)。忠誠(chéng)于人民教育事業(yè)，志存高遠(yuǎn),勤懇敬業(yè)，甘為人梯，樂(lè)于奉獻(xiàn)。對(duì)工作高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真?zhèn)湔n上課，認(rèn)真批改作業(yè)，認(rèn)真輔導(dǎo)學(xué)生。不得敷衍塞責(zé)。依法執(zhí)教是指遵照全面依法治教的要求，嚴(yán)格依照教育法律、法規(guī)和學(xué)校制定的規(guī)章制度和管理制度，認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)。應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：1．帶頭學(xué)習(xí)教育法規(guī)。2、遵守教育法規(guī)。3、向?qū)W生宣傳教育法規(guī)。4、抵制違反教育法規(guī)的行為。第5頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六依什么法？12341、憲法中有關(guān)教育的條款2、教育法律3、教育行政法規(guī)

5、教育規(guī)章國(guó)務(wù)院部、委規(guī)章省（市）政府規(guī)章54、地方性教育法規(guī)

第6頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六二、《義務(wù)教育法》解讀

（一）義務(wù)教育法的修訂1986年4月12日，六屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》。2006年6月29日，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了新義務(wù)教育法。于2006年9月1日施行。全法分8章63條，分“總則”、“學(xué)生”、“學(xué)?！?、“教師”、“教育教學(xué)”、“經(jīng)費(fèi)保障”、“法律責(zé)任”、“附則”等章。是對(duì)1986年的《義務(wù)教育法》的全面修訂和更新。第7頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六（二）義務(wù)教育實(shí)施的原則

1、強(qiáng)制性義務(wù)教育關(guān)系到個(gè)人、家庭、民族、國(guó)家和人類的發(fā)展問(wèn)題，所以，必須通過(guò)強(qiáng)制的方式來(lái)實(shí)施。強(qiáng)制性是義務(wù)教育的最典型特征。這種強(qiáng)制，既是對(duì)學(xué)生而言，也是對(duì)國(guó)家而言。非義務(wù)教育則是選擇的、自愿的。

第二條：“義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)?！边@里突出了義務(wù)教育是所有兒童、少年“必須”接受的、國(guó)家“必須”予以保障的教育，具有強(qiáng)制性。第8頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六

2、義務(wù)性義務(wù)教育是權(quán)利，也是義務(wù)。權(quán)利和義務(wù)是辨證統(tǒng)一的。

義務(wù)性表現(xiàn)為實(shí)施義務(wù)教育是國(guó)家對(duì)公民的義務(wù)，是學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人對(duì)國(guó)家、社會(huì)的義務(wù)，是學(xué)校對(duì)學(xué)生和社會(huì)的義務(wù)，也是社會(huì)對(duì)學(xué)生發(fā)展的義務(wù)。這些義務(wù)均來(lái)自于教育的公共性。第9頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六

（1）義務(wù)教育是國(guó)家的義務(wù)。2006年第二條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)施九年制義務(wù)教育制度”。義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的并予以保障的教育。國(guó)家的責(zé)任由政府來(lái)履行。所以，實(shí)施義務(wù)教育是政府行為。

第10頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六（2）義務(wù)教育是學(xué)生和家長(zhǎng)或法定監(jiān)護(hù)人的義務(wù)。第二條規(guī)定，義務(wù)教育是所有適齡兒童、少年“必須接受”的教育。第五條第二款規(guī)定：“適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法保證其按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育?！钡谑粭l規(guī)定：“凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)批準(zhǔn)?！苯邮芰x務(wù)教育既是權(quán)利，也是義務(wù)。只要是中華人民共和國(guó)的公民，必須接受義務(wù)教育，沒(méi)有其他選擇。第11頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六（3）義務(wù)教育是學(xué)校的義務(wù)。對(duì)學(xué)校的責(zé)任也強(qiáng)化了，設(shè)專章對(duì)學(xué)校的責(zé)任和權(quán)利進(jìn)行規(guī)范。第五條第三款規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成教育教學(xué)任務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量”。第12頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六（4）義務(wù)教育是社會(huì)的義務(wù)。第四款規(guī)定：“社會(huì)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為適齡兒童、少年接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境?！钡谑龡l第二款規(guī)定：“居民委員會(huì)和村民委員會(huì)協(xié)助政府做好工作，督促適齡兒童、少年入學(xué)?！钡谑臈l規(guī)定：“禁止用人單位招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)招收的適齡兒童、少年進(jìn)行文藝、體育等專業(yè)訓(xùn)練的社會(huì)組織，應(yīng)保證所招收的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育；自行實(shí)施義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)批準(zhǔn)。”第13頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六3、免費(fèi)性

義務(wù)教育的免費(fèi)性決定于義務(wù)教育的純公共性。目前世界大多數(shù)國(guó)家實(shí)施的義務(wù)教育都是免費(fèi)的。1986年義務(wù)教育法第十條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)。”第十一條規(guī)定：“父母或其他監(jiān)護(hù)人必須使適齡的子女或者被監(jiān)護(hù)人按時(shí)入學(xué)，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育?！边@里的免費(fèi)是免學(xué)費(fèi)。實(shí)際上，國(guó)家對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入本身不足，許多地方要向?qū)W生收費(fèi)，以便提高教師的待遇以及改善學(xué)校條件。國(guó)家建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證義務(wù)教育制度的實(shí)施?！薄，F(xiàn)在則是以法律的形式把義務(wù)教育定位為免費(fèi)教育，從而完成了我國(guó)的準(zhǔn)義務(wù)教育到真正意義的義務(wù)教育的轉(zhuǎn)變。[視頻]西藏農(nóng)牧民學(xué)生可獲得伙食補(bǔ)助第14頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六第15頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六4、公益性既然是強(qiáng)制的、義務(wù)的、免費(fèi)的，必然是公益的。教育是促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展的過(guò)程，是對(duì)個(gè)人、家庭、社會(huì)、民族、國(guó)家、人類的有意義的事情。所以，教育被看作是公益性事業(yè)。教育的公益性可以有不同的程度，但其公益性是無(wú)法否認(rèn)的。義務(wù)教育是完全公益性的。目前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮對(duì)我國(guó)教育事業(yè)有巨大的沖擊，但教育市場(chǎng)化或產(chǎn)業(yè)化是錯(cuò)誤的。

第16頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六5、素質(zhì)性（基礎(chǔ)性）《義務(wù)教育法》修訂的一大亮點(diǎn)就是把素質(zhì)教育納入到法律規(guī)范中。這標(biāo)志著素質(zhì)教育將進(jìn)入依法實(shí)施的階段。所以，素質(zhì)教育不是要不要做的問(wèn)題題，而是依法如何做好的問(wèn)題。素質(zhì)教育很大程度上有賴于教師的素質(zhì)。當(dāng)然，來(lái)自父母、社會(huì)的壓力也會(huì)使素質(zhì)教育推行事倍功半。當(dāng)父母的很多都有望子成龍、望女成鳳的想法，他們對(duì)學(xué)校、教師好壞的評(píng)判就是看考試分?jǐn)?shù)的高低、成績(jī)的好壞?，F(xiàn)在學(xué)生的體質(zhì)喜憂參半：喜的是隨著人民生活水平的提高，學(xué)生的個(gè)頭長(zhǎng)了，體重增加了，營(yíng)養(yǎng)狀況明顯改善；憂的是學(xué)生身體素質(zhì)尤其是耐力素質(zhì)持續(xù)下降，近視率居高不下，肥胖檢出率不斷上升。第17頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六

新《義務(wù)教育法》進(jìn)一步明確了義務(wù)教育的方針和目標(biāo)，第一次在法律中明確了素質(zhì)教育的要求，把“貫徹國(guó)家的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)”作為義務(wù)教育的基本目標(biāo)。第18頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六在教育目的上。素質(zhì)教育追求學(xué)生素質(zhì)即德、智、體、美、勞的全面發(fā)展；應(yīng)試教育旨在應(yīng)付考試，片面追求升學(xué)率。在教育對(duì)象上。素質(zhì)教育強(qiáng)調(diào)面向全體學(xué)生；應(yīng)試教育則把學(xué)校工作放在少數(shù)所謂優(yōu)秀的即有升學(xué)前途的學(xué)生身上。在教育內(nèi)容上。素質(zhì)教育重視德育、智育、體育、美育、勞動(dòng)技術(shù)教育的“全面開(kāi)花”，把幾項(xiàng)教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)；應(yīng)試教育則只重智育，片面強(qiáng)調(diào)對(duì)知識(shí)的掌握忽視了教學(xué)生學(xué)習(xí)如何做人。第19頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六在教育方法上。素質(zhì)教育注意在一定共同要求的基礎(chǔ)上對(duì)學(xué)生因材施教；應(yīng)試教育則只是對(duì)少數(shù)學(xué)生提出“升學(xué)”的統(tǒng)一要求，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)因材施教。在教育評(píng)價(jià)上。素質(zhì)教育要求從德、智、體、美、勞等各個(gè)方面來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生的素質(zhì)水平；應(yīng)試教育則把考試作為唯一的評(píng)價(jià)方法，將分?jǐn)?shù)作為唯一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在教育結(jié)果上。素質(zhì)教育“不求個(gè)個(gè)升學(xué)，但愿人人成功”，或者每個(gè)學(xué)生“及格+特長(zhǎng)”模式。應(yīng)試教育則只有少數(shù)人升學(xué)，獲得成功，而大多數(shù)學(xué)生的才能被忽略，以失敗者的心態(tài)走向社會(huì)。

第20頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六《義務(wù)教育法》第1條，開(kāi)宗明義，把提高全民族素質(zhì)作為制定法律的重要宗旨之一，在第3條里面，明確規(guī)定實(shí)施素質(zhì)教育。第3條不僅把素質(zhì)教育作為教育的組成部分，而且把它作為教育方針的重要內(nèi)容，作為提高教育質(zhì)量的重要保證加以規(guī)定。第34條，對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育的具體要求作了法律性規(guī)定，明確了教育教學(xué)工作應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了要面向全體學(xué)生，教書(shū)育人等一系列要求，而片面應(yīng)試的做法則是違反這些要求的等等。第21頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六

在第五章“教育教學(xué)”中，明確了實(shí)施素質(zhì)教育的具體要求，強(qiáng)調(diào)要符合教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，面向全體學(xué)生，促進(jìn)德智體美等方面的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)發(fā)展，并特別強(qiáng)調(diào)了培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。第22頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六案例:

６名厭學(xué)少年出走成都投奔網(wǎng)友

2010年3月23日寧波晚報(bào)報(bào)道：不愿讀書(shū)，聽(tīng)厭了父母的管教，６個(gè)少年竟選擇離家出走，“組團(tuán)”投奔在成都的網(wǎng)友。他們其中的４人，還是面臨中考的在校初三學(xué)生。眼看快要中考，學(xué)校和家長(zhǎng)都盯得很緊，但他們對(duì)學(xué)習(xí)已經(jīng)沒(méi)有一點(diǎn)興趣，只想著擺脫這種環(huán)境。為了節(jié)省開(kāi)支，他們自己做飯，女孩子負(fù)責(zé)掌勺。他們還外出找工作，幾個(gè)初三學(xué)生表示，他們要在成都呆到中考，這樣一來(lái)，中考前的所有壓力和煩惱都可拋掉。

第23頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六案例:棍棒教育奪去了兩個(gè)孩子的生命

2010年4月7日東南商報(bào)報(bào)道：4月3日下午6時(shí)許，家住廣州順德區(qū)杏壇鎮(zhèn)光華村的９歲小學(xué)生小龍（化名）原本可以享受一個(gè)舒適的假期，因?yàn)榫芙^被父親拉去附近的補(bǔ)習(xí)班上課，她被父親當(dāng)街暴打，其后送院不治身亡。

3月30日上午，浙江嘉善縣一名３歲的小女孩，因沒(méi)有背誦下來(lái)李白的《靜夜思》，被母親多次拍打頭部，導(dǎo)致死亡。

第24頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六孩子暑假怎么過(guò)？打開(kāi)籠子讓鳥(niǎo)兒飛

2010年8月3日人民日?qǐng)?bào)報(bào)道：妹妹的女兒上初中二年級(jí)，本來(lái)說(shuō)好今年暑假去上?？词啦?，可假期剛開(kāi)始，妹妹就給女兒報(bào)了數(shù)學(xué)班和英語(yǔ)班。日前孩子來(lái)電話說(shuō)：“大姨，好不容易盼到暑假，我想好好玩玩兒，可我媽又給我報(bào)了兩個(gè)班，看世博推到了8月底，我沒(méi)有一點(diǎn)自己的時(shí)間了，真是煩死了……”聽(tīng)著孩子的抱怨，我真不知道說(shuō)什么好。第25頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六6、公平性義務(wù)教育是全民性的，是所有公民必須接受的教育，所以是一種平等的、公平的、均衡發(fā)展的教育。在現(xiàn)代社會(huì)，人與人是平等的。作為國(guó)家或政府就是要保障這種起點(diǎn)和過(guò)程的平等。義務(wù)教育是國(guó)家和政府提供給所有人的一種平等和均衡的教育。

“凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)”。公平性體現(xiàn)在起點(diǎn)的公平、過(guò)程公平。（具體如下）第26頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六一是生源均衡△公辦學(xué)校不得跨學(xué)區(qū)、區(qū)域組織招生（第十一條）二是學(xué)校及教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備均衡

不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校；學(xué)校不得設(shè)置或變相設(shè)置重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班（第二十二條）三是師資均衡建立校長(zhǎng)教師合作交流制度（第二十八條）

△保障教師的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平

四是經(jīng)費(fèi)均衡

第27頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六新《義務(wù)教育法》明確規(guī)定促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，要求各級(jí)政府合理配置教育資源，均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距。提出在義務(wù)教育階段不分重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校、不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。并特別強(qiáng)調(diào)了政府在保障農(nóng)村、貧困和民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育方面的責(zé)任。要求將義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r列入教育督導(dǎo)的內(nèi)容之中。還提出了發(fā)達(dá)地區(qū)支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村學(xué)校等政策措施等等。第28頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六（三）學(xué)校教育仍然存在的問(wèn)題：1、違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題比較突出。一是違規(guī)收取擇校費(fèi)；二是以辦實(shí)驗(yàn)班為名超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；三是對(duì)外來(lái)務(wù)工子女多收費(fèi)；四是統(tǒng)一收取保險(xiǎn)費(fèi)、校服費(fèi)、體檢費(fèi)、電影費(fèi)、教輔材料費(fèi)等。第29頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六

2、個(gè)別學(xué)校缺乏與時(shí)俱進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的思想，教育觀念陳舊，課改理念落實(shí)不到位，制度建設(shè)滯后，常規(guī)管理比較松散，教育教學(xué)難以保證達(dá)到國(guó)家規(guī)定的基本質(zhì)量要求。

3、重視智育工作，忽視德育工作。對(duì)教育質(zhì)量的理解存在偏差，認(rèn)為學(xué)生考試成績(jī)好教育質(zhì)量就高，因而在教育管理中，重視學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，對(duì)學(xué)生的思想道德教育和良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育重視不足，校園德育氛圍不濃，學(xué)科德育滲透不到位，德育工作的積極性、主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)。第30頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六

4、重視考試學(xué)科，忽視非考試學(xué)科。在課程安排上，個(gè)別學(xué)校以缺少音樂(lè)、美術(shù)、勞技學(xué)科教師為由，未能開(kāi)設(shè)音樂(lè)、美術(shù)、勞技課程；在課時(shí)安排上，一些初中校人為地增加語(yǔ)數(shù)英課時(shí)數(shù)，減少其它學(xué)科課時(shí)數(shù)，或增加課時(shí)總量，減少學(xué)生課外活動(dòng)時(shí)間；在校本教研和教學(xué)管理上，關(guān)注考試學(xué)科，疏于對(duì)非考試學(xué)科的管理。第31頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六

5、重視課堂教學(xué)，忽視社會(huì)實(shí)踐和動(dòng)手能力的培養(yǎng)。在學(xué)科教研、教學(xué)監(jiān)控管理方面注重課堂教學(xué)，而對(duì)綜合實(shí)踐活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)則重視不足，現(xiàn)有教學(xué)儀器設(shè)備設(shè)施的管理使用不到位，學(xué)生的分組實(shí)驗(yàn)不夠落實(shí)，學(xué)生的獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力得不到很好地培養(yǎng)，綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。第32頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六

6、重視“培優(yōu)”，忽視“扶差”。個(gè)別學(xué)校以考試成績(jī)論英雄，給學(xué)生劃分等級(jí)。對(duì)考試成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生照顧有余，設(shè)置重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班、快班，安排教學(xué)能力強(qiáng)的教師任教；對(duì)考試成績(jī)差的學(xué)生則另眼看待，另行編班，安排教學(xué)能力相對(duì)較差的教師任教，甚至出現(xiàn)體罰和變相體罰的現(xiàn)象。第33頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六我國(guó)教育投入遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國(guó)家

2001年，按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，我國(guó)人均教育投入只有208美元，僅相當(dāng)于美國(guó)1998年的1／9、加拿大的1／7、德國(guó)的1／6。我國(guó)普通小學(xué)、初中、高中生均經(jīng)費(fèi)只有522元、720元、1724元，僅相當(dāng)于OECD國(guó)家1998年平均水平的1／8、1／7、2／7；普通高校生均經(jīng)費(fèi)為6961元，相當(dāng)于OECD國(guó)家1998年平均水平的3／4，日本的3／5，美國(guó)的1／3不到。第34頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六城鄉(xiāng)區(qū)域之間辦學(xué)水平差距大，

教育不公平問(wèn)題凸顯單位：元/生2003年城鄉(xiāng)農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)對(duì)比第35頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六該指標(biāo)上海市與河南省相比初中差36倍小學(xué)差59倍單位：元/生

東中西部地區(qū)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)差別懸殊第36頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六第37頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六第38頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六第39頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六第40頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六（四）保障學(xué)生受教育權(quán)益義務(wù)教育法的根本目的是保障受教育者權(quán)益。2006年義務(wù)教育法第二章對(duì)保障學(xué)生受教育權(quán)進(jìn)行了具體規(guī)定。1、明確義務(wù)教育實(shí)施的對(duì)象以及年齡。第11條規(guī)定：“凡是滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，起父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)批準(zhǔn)?！钡?1頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六2、保證適齡兒童、少年就近免試入學(xué)，防止輟學(xué)，特別要注意為非戶籍學(xué)生提供平等受教育的條件。戶籍所在地的學(xué)生就近免試入學(xué)。非戶籍學(xué)生在其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人的居住地接受義務(wù)教育，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)為其提供平等受義務(wù)教育的條件?？h級(jí)政府教育行政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府督促和幫助兒童少年入學(xué)。

3、禁止用人單位招用適齡兒童、少年。義務(wù)教育法的遵守是全社會(huì)的事情，所以，第14條規(guī)定：“禁止用人單位招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年入學(xué)?！边@是我國(guó)必須重視的重大問(wèn)題。第42頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六受教育權(quán)是現(xiàn)代人的基本權(quán)利之一，必須予以保障。1948年《世界人權(quán)宣言》第26條第一款規(guī)定：“人人都受教育的權(quán)利，教育應(yīng)當(dāng)免費(fèi)，至少在初級(jí)和基本階段應(yīng)當(dāng)如此?！薄稇椃ā返?6條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)?！蔽覈?guó)《教育法》第9條進(jìn)一步規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)。”其他國(guó)家都是通過(guò)立法保障人的受教育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。第43頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六

2006年義務(wù)教育法第一條明確規(guī)定：“為了保障適齡兒童、少年受義務(wù)教育的權(quán)利，保證義務(wù)教育的實(shí)施，提高全民族素質(zhì)，根據(jù)憲法和教育法，制定本法”。這一規(guī)定非常明確提出了義務(wù)教育法的立法目的是為了保障適齡兒童、少年受教育者的權(quán)利，保障義務(wù)教育的實(shí)施，提高全民族的素質(zhì)。這一規(guī)定反映了義務(wù)教育法立法的本質(zhì)。第44頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六4、依法保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益重點(diǎn)保護(hù)好學(xué)生的

——

受教育權(quán)

——

人格權(quán)

——

隱私權(quán)

——

申辯權(quán)第45頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六剃光頭有傷大雅不準(zhǔn)進(jìn)教室《重慶晨報(bào)》報(bào)道：2003年4月7日，北碚中學(xué)劉某模仿世界杯足球賽中羅納爾多的發(fā)型，給自己剃了個(gè)光頭，只在前后各留了一小撮頭發(fā)。第二天到校，受到學(xué)校處分：頭發(fā)長(zhǎng)出后再來(lái)上學(xué)。隨后，學(xué)校請(qǐng)劉某的外婆到學(xué)校，要求她帶劉某把頭發(fā)重新理一下。外婆求情：“讓孩子寫(xiě)檢查，繼續(xù)上課行不？”答“不行”。外婆又說(shuō)：“讓孩子帶帽子上學(xué)行否？”還是不行。當(dāng)天下午，劉某理了個(gè)徹底光頭。隔日上學(xué)，班主任還是不讓其進(jìn)課堂。劉某父親向教育局反映。教育局說(shuō)：無(wú)論發(fā)生什么，讓學(xué)生先上課。結(jié)果隔日再到學(xué)校，被告知今天班級(jí)有公開(kāi)課，剃光頭有傷大雅，劉某第三次被拒之門(mén)外。第46頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六案例：全班同學(xué)投票逼死15歲花季女生一群未成年人能否決定一個(gè)未成年人的命運(yùn)？2010年4月27日東南商報(bào)報(bào)道：4月６日，河南洛陽(yáng)孟津西霞院初級(jí)中學(xué)初一學(xué)生雷夢(mèng)佳，與同年級(jí)其他班另一個(gè)女同學(xué)打架。班主任組織全體同學(xué)投票，決定是讓雷夢(mèng)佳留下學(xué)習(xí)還是請(qǐng)家長(zhǎng)將其帶走家庭教育一周。結(jié)果大部分同學(xué)投票將雷夢(mèng)佳帶走。４月７日，雷夢(mèng)佳在學(xué)校附近黃河渠邊的青石板上留下三句遺言，隨后投渠自盡。被投票趕走，她跳進(jìn)了水渠。第47頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六案例：拒絕教育“冷暴力”

2009年10月8日中國(guó)教育報(bào)報(bào)道：廣州番禺某小學(xué)三年級(jí)一名男生上語(yǔ)文課時(shí)流鼻涕，且不停地大聲吸鼻子，教師批評(píng)他不講衛(wèi)生，并讓全班同學(xué)注視他，當(dāng)堂以《×××很害羞》為題寫(xiě)一篇作文，比喻他那張因?yàn)樾呃⒍t的小臉。事后，同學(xué)們都不愿意跟他玩，還愛(ài)欺侮他，弄得該生不敢上學(xué)。第48頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六案例：2009年5月21日《中國(guó)教育報(bào)》報(bào)道：

別讓校園“軟暴力”傷了孩子的心

日前，湖南省郴州市某中學(xué)學(xué)生徐遠(yuǎn)方從五樓教室跳下身亡，遺書(shū)里有這樣的留言，“李老師，我對(duì)您沒(méi)有什么意見(jiàn)，只是以后您不要輕易再讓我們寫(xiě)檢討了?！眻?bào)道稱，該生每月要寫(xiě)兩份檢討。

記者隨機(jī)調(diào)查濟(jì)南市的40名中小學(xué)生中，有半數(shù)學(xué)生表示，老師對(duì)他們罵過(guò)臟話。罰抄寫(xiě)、寫(xiě)檢查、寫(xiě)保證書(shū)幾乎出現(xiàn)在所有被調(diào)查學(xué)生所在的班級(jí)。還有一些老師將學(xué)生分成三六九等，對(duì)優(yōu)秀生“眉開(kāi)眼笑”，對(duì)中等生“不聲不響”，對(duì)后進(jìn)生“大喊大叫”。

第49頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六（五）規(guī)范學(xué)校建設(shè)與管理學(xué)校是對(duì)學(xué)生開(kāi)展教育教學(xué)的專門(mén)場(chǎng)所。規(guī)范學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校管理，是實(shí)施義務(wù)教育的重要保障。義務(wù)教育法對(duì)學(xué)校的建設(shè)和管理做了全面的規(guī)定：1、政府按照國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置和建設(shè)學(xué)校。2、政府根據(jù)需要設(shè)置寄宿制學(xué)校。（視頻）3、中央政府和省級(jí)別政府根據(jù)需要在發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)置少數(shù)民族學(xué)生就讀班；4、政府根據(jù)需要設(shè)置特殊學(xué)校；通過(guò)學(xué)校應(yīng)當(dāng)接受特殊學(xué)生，隨班就讀；5、政府設(shè)置少年學(xué)校；為未成年犯和被采取強(qiáng)制性教育措施的未成年人提供義務(wù)教育等等。第50頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六這里提別需要提到的是，2006年義務(wù)教育法規(guī)定：政府不得分重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校，學(xué)校不得分重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班，不得改變公辦學(xué)校的性質(zhì)，保障學(xué)校安全，建立應(yīng)急處理制度，不得亂收費(fèi)等。這些規(guī)定很重要。

在義務(wù)教育階段實(shí)行重點(diǎn)校、重點(diǎn)班，需要我們?cè)谒枷胗^念上要有改變。這些既違反了義務(wù)教育的性質(zhì)，也背離了法律要求。第51頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六

義務(wù)教育管理體制包括建立健全教育督導(dǎo)制度和教育問(wèn)責(zé)以及獎(jiǎng)懲制度。2006年義務(wù)教育法第6條規(guī)定：“人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)義務(wù)教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學(xué)質(zhì)量以及義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)報(bào)告向社會(huì)公布?！钡?條規(guī)定，義務(wù)教育實(shí)施中發(fā)生重大事件，“負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人民政府或者人民政府教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)引咎辭職?！钡?2頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六案例：學(xué)校有權(quán)沒(méi)收學(xué)生手機(jī)嗎？

新學(xué)期一開(kāi)始，學(xué)校就規(guī)定禁止學(xué)生攜帶手機(jī)進(jìn)入校園。如果發(fā)現(xiàn)學(xué)生攜帶或者使用手機(jī)，一律沒(méi)收。如果使用手機(jī)的同學(xué)不服從管理，視其情節(jié)輕重，可處以記過(guò)、留校察看、勸退等處分。新規(guī)定實(shí)行以來(lái)，我們學(xué)校已沒(méi)收學(xué)生手機(jī)數(shù)十臺(tái)，沒(méi)收的手機(jī)被老師編了號(hào)，鎖進(jìn)學(xué)校的保險(xiǎn)箱里。對(duì)于學(xué)生在校內(nèi)使用手機(jī)，武漢市解放中學(xué)日前動(dòng)了“真格的”：一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律沒(méi)收；不服管理，勸其轉(zhuǎn)學(xué)。

第53頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六（六）教師的權(quán)責(zé)與師資保障1、辦學(xué)依靠教師。教師有其權(quán)利和責(zé)任，全社會(huì)形成尊師重教的風(fēng)氣。（1）教師責(zé)任：教師要平等對(duì)待學(xué)生，做到根據(jù)個(gè)體差異，因材施教，不得體罰和侮辱。（2）教師任職：實(shí)施教師資格證書(shū)制度，分初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)專業(yè)職務(wù)。（3）教師保障：各級(jí)人民政府保障教師工資福利和社會(huì)保障待遇。（4）教師培訓(xùn)：加強(qiáng)教師培訓(xùn)，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。（5）保障農(nóng)村義務(wù)教育師資。[老師打?qū)W生視頻]第54頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六2、加強(qiáng)教師管理（1）教師應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，自覺(jué)抵制有償家教，為人師表，忠誠(chéng)于人民的教育事業(yè)

（2）教師應(yīng)當(dāng)履行教育教學(xué)職責(zé)，尊重學(xué)生的人格，不得歧視學(xué)生，不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，不得侵犯學(xué)生的合法權(quán)益。第55頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六《教師法》規(guī)定教師享有下列權(quán)利：

（一）進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開(kāi)展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)。

（二）從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表意見(jiàn)。

（三）指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績(jī)。

（四）按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假。

（五）對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門(mén)的工作提出意見(jiàn)和建議，通過(guò)教職工代表大會(huì)或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理。

（六）參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)。

第56頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六《教師法》規(guī)定教師應(yīng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表。（二）貫徹國(guó)家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)。

（三）對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛(ài)國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開(kāi)展有益的社會(huì)活動(dòng)。

（四）關(guān)心、愛(ài)護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。

（五）制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象。

（六）不斷提高思想政治覺(jué)悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。

第57頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六兩名小學(xué)教師受通報(bào)批評(píng)

2010年9月3日東南商報(bào)報(bào)道：9月1日，某小學(xué)二年級(jí)一位語(yǔ)文教師，給自己的學(xué)生布置了放學(xué)后抄寫(xiě)詞組拼音等家庭作業(yè)。家長(zhǎng)認(rèn)為，既然教育部門(mén)明確規(guī)定小學(xué)一二年級(jí)不得布置家庭作業(yè)，教師就要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定。校長(zhǎng)接到投訴后，對(duì)當(dāng)事教師進(jìn)行了批評(píng)教育。當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)也做出了給予公開(kāi)通報(bào)批評(píng)的決定。

開(kāi)學(xué)第一天，一位小學(xué)四年級(jí)教師，在上課時(shí)公開(kāi)告訴自己的學(xué)生，自己將組織開(kāi)辦課外培訓(xùn)班，想?yún)⒓拥耐瑢W(xué)每人上繳幾百元錢(qián)。

第58頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六

2010年2月23日錢(qián)江晚報(bào)，因?yàn)椴豢昂僮鳂I(yè)負(fù)擔(dān)太重，這名9歲女孩吞了20粒泰諾，然后打電話給媽媽：“給我買口棺材吧?！卞X(qián)報(bào)的相關(guān)報(bào)道說(shuō)，西湖區(qū)某初三學(xué)生每天要做5個(gè)小時(shí)的寒假作業(yè)；而老師卻說(shuō)，每天每門(mén)課一個(gè)小時(shí)的作業(yè)量不算多的。第59頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六教師應(yīng)依法履行自身的義務(wù)遵紀(jì)守法義務(wù)；教育教學(xué)義務(wù)；思想教育義務(wù)；尊重學(xué)生人格義務(wù)：

——不得體罰、變相體罰學(xué)生.

——不得侮辱、謾罵、諷刺、挖苦學(xué)生.

——不得泄露學(xué)生隱私.

——不得強(qiáng)迫學(xué)生做喪失人格尊嚴(yán)之事.保護(hù)學(xué)生權(quán)益義務(wù)；提高業(yè)務(wù)水平義務(wù)。第60頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六（七）保證教育教學(xué)質(zhì)量

保證教育教學(xué)質(zhì)量是義務(wù)教育有效實(shí)施的關(guān)鍵。所以，2006年義務(wù)教育法對(duì)推行素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量，作出了法律規(guī)定。1、教育教學(xué)工作要符合教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

要面向全體學(xué)生，把教書(shū)和育人統(tǒng)一起來(lái)，把德育、智育、體育、美育有機(jī)統(tǒng)一在教育教學(xué)活動(dòng)中，重視學(xué)生的獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。第61頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六2、把教學(xué)制度、教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置、考試制度建設(shè)以及啟發(fā)式教育等納入到法制范疇。3、德育首位，注重學(xué)校、家庭和社會(huì)德育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。4、組織好學(xué)生的課外活動(dòng)。5、研制好教科書(shū)，建立教科書(shū)審查制度。在第38條第2款還規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和教科書(shū)審查人員，不得參與或者變相參與教科書(shū)的編寫(xiě)工作”。在第39條第2款規(guī)定：“未經(jīng)過(guò)審定的教科書(shū)，不得出版、選用”。這些規(guī)定為規(guī)范教科書(shū)市場(chǎng)提供了法律依據(jù)。第62頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六更新教育觀念學(xué)生承載著家庭和社會(huì)的希望,寄托著億萬(wàn)家庭對(duì)美好生活的期盼。樹(shù)立科學(xué)教育質(zhì)量觀促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

什么樣的學(xué)生是好學(xué)生？什么樣的教師是好教師？好學(xué)生（好身體、好心態(tài)、好成績(jī)）第63頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六（八）義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制為保障義務(wù)教育的有效實(shí)施，2006年義務(wù)教育法把義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全面納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算，由國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府依法保障。這就在根本上解決了長(zhǎng)期以來(lái)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。這標(biāo)志著我國(guó)現(xiàn)代的義務(wù)教育投入制度正式建立。第64頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六新《義務(wù)教育法》進(jìn)一步明確了義務(wù)教育的管理體制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在確認(rèn)“縣級(jí)人民政府為主管理的體制”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)，增加了省級(jí)人民政府的“統(tǒng)籌規(guī)劃”職責(zé)，并把義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政的保障范圍，明確規(guī)定義務(wù)教育不收雜費(fèi)，強(qiáng)化了發(fā)展義務(wù)教育中各級(jí)政府的法律責(zé)任。第65頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六1、國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府按照標(biāo)準(zhǔn)把義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并足額撥付，保障教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”落到實(shí)處。新法第42條規(guī)定：“國(guó)家將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府依照本法予以保障。國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按照教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、工資標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，及時(shí)足額撥付教育經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和校舍安全，確保教職工工資按照規(guī)定發(fā)放。”第66頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六2、國(guó)家制定學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)政府在此基礎(chǔ)上制定本地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而調(diào)整，既保持國(guó)家的最低標(biāo)準(zhǔn)，又體現(xiàn)了地方政府的主動(dòng)性。第43條規(guī)定，學(xué)生的公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同教育行政部門(mén)以滿足教育教學(xué)基本需要的原則制定，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及時(shí)調(diào)整；還規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！斑€特別提到了特殊學(xué)校學(xué)生的公用經(jīng)費(fèi)高于普通學(xué)校的學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)。體現(xiàn)了對(duì)特殊教育的重視。第67頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六3、建立國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府共同分擔(dān)教育經(jīng)費(fèi)，省級(jí)政府統(tǒng)籌落實(shí)的體制。第44條對(duì)此做了規(guī)定，同時(shí)規(guī)定對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入由“各級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定分項(xiàng)目、分比例分擔(dān)?！薄皩?duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭的適齡兒童、少年免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)?！痹跈C(jī)制上保證所有適齡兒童、少年完成義務(wù)教育。第68頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六4、建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)在教育財(cái)政預(yù)算單列制度，縣級(jí)政府預(yù)算向農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。這就需要對(duì)薄弱學(xué)校進(jìn)行認(rèn)定。5、建立健全國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，并確保政府的義務(wù)教育轉(zhuǎn)移資金按照規(guī)定用于義務(wù)教育。第69頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六6、各級(jí)政府根據(jù)需要設(shè)立專項(xiàng)資金制度，扶持農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育。7、鼓勵(lì)捐資助學(xué)，設(shè)立義務(wù)教育基金。以上制度的建立，將保障我國(guó)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)足到位，保證我國(guó)義務(wù)教育均衡、有效發(fā)展。第70頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六（九）法律責(zé)任制度法律責(zé)任是由法律關(guān)系主體的違法行為引起的，應(yīng)當(dāng)由其依法承擔(dān)的懲罰性法律后果。依法追究違法主體的法律責(zé)任是義務(wù)教育法實(shí)施的重要保證。所以，必須堅(jiān)持“違法必糾”。2006年義務(wù)教育法設(shè)“法律責(zé)任”專章對(duì)法律責(zé)任做了比較明確的規(guī)定。第71頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六1、政府的法律責(zé)任（1）對(duì)違反教育經(jīng)費(fèi)撥付制度的各級(jí)政府必須限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處罰。（2）對(duì)違反規(guī)定調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃的、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的、未定期檢查學(xué)校校舍安全的、不按照規(guī)定均衡安排教育經(jīng)費(fèi)的，輕者限期改正，重者依法給予行政處分。第72頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六（3）對(duì)政府把學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校、改變公辦學(xué)校性質(zhì)的、未采取措施防止學(xué)生輟學(xué)的、侵占、挪用教育經(jīng)費(fèi)的、向?qū)W校非法攤派費(fèi)用的，限期改正、通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)重者，對(duì)直接責(zé)任人和主管人員依法給予行政處分。第73頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六

（1）對(duì)違反教育經(jīng)費(fèi)撥付制度的各級(jí)政府必須限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處罰。（2）對(duì)違反規(guī)定調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃的、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的、未定期檢查學(xué)校校舍安全的、不按照規(guī)定均衡安排教育經(jīng)費(fèi)的，輕者限期改正，重者依法給予行政處分。第74頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六（3）對(duì)政府把學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校、改變公辦學(xué)校性質(zhì)的、未采取措施防止學(xué)生輟學(xué)的、侵占、挪用教育經(jīng)費(fèi)的、向?qū)W校非法攤派費(fèi)用的，限期改正、通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)重者，對(duì)直接責(zé)任人和主管人員依法給予行政處分。第75頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六縣長(zhǎng)拘留校長(zhǎng)原來(lái)助學(xué)款已被花光!

2007年，綏德縣縣長(zhǎng)將請(qǐng)領(lǐng)助學(xué)金的校長(zhǎng)拘留停職。據(jù)當(dāng)?shù)匾幻逃止賳T透露，縣長(zhǎng)之所以遲遲不愿意簽字，最后甚至拘留糾纏不休的校長(zhǎng)，最大的原因就在于助學(xué)款早就被花光，早就沒(méi)有錢(qián)可以發(fā)給地方學(xué)校了。該名官員指出，這樣的情形在各地早就行之有年，在各種提留攤派中，以學(xué)生的助學(xué)金最容易被挪為他用，因?yàn)閷W(xué)校多半直接告知學(xué)生，助學(xué)金已經(jīng)抵扣學(xué)費(fèi)、書(shū)籍費(fèi)、宿舍費(fèi)等條目，最后學(xué)生根本連一毛錢(qián)都沒(méi)有見(jiàn)到。而事實(shí)上，到了縣里的助學(xué)金根本沒(méi)有如實(shí)撥到學(xué)校里，學(xué)校通常都得自行想辦法，不是從學(xué)生伙食里克扣來(lái)省出這筆錢(qián)，就是索性胡亂收費(fèi)。

第76頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六【案例】

校長(zhǎng)追縣長(zhǎng)簽字被拘

第77頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六2、學(xué)校違反義務(wù)教育法，必須承擔(dān)法律責(zé)任：（1）違反規(guī)定向?qū)W生收費(fèi)；（2）向?qū)W生推銷商品牟利；（3）拒絕接受具有普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀；（4）分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班；（5）違反規(guī)定開(kāi)除學(xué)生；（6）選用未經(jīng)過(guò)審定的教科書(shū)。對(duì)這些違法行為，輕者限期改正、通報(bào)批評(píng)，重者，給予直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予依法處罰。第78頁(yè)，共87頁(yè)，2023年，2月20日，星期六3、適齡兒童、少