國家持續(xù)出臺政策促進(jìn)集成電路行業(yè)發(fā)展分析

信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度決定著信息化發(fā)展水平。我國正處于從跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，要抓住自主創(chuàng)新的牛鼻子，構(gòu)建安全可控的信息技術(shù)體系，培育形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，把發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手里。堅(jiān)持國家利益在哪里、信息化就推進(jìn)到哪里，圍繞一帶一路建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、促進(jìn)信息互通，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體；用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源、網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)空間，主動參與全球治理，不斷提升國際影響力和話語權(quán)。國家持續(xù)出臺政策促進(jìn)集成電路行業(yè)發(fā)展集成電路行業(yè)是現(xiàn)代信息化社會的基礎(chǔ)行業(yè)之一，是支撐國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障國家安全的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，對國家安全和國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。近年來，國家和各級地方政府高度重視集成電路行業(yè)發(fā)展，陸續(xù)出臺了大批鼓勵(lì)性、支持性政策法規(guī)。2017年，發(fā)改委發(fā)布的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄（2016版）》，將集成電路芯片設(shè)計(jì)及服務(wù)列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品目錄。2018年，發(fā)改委和工信部頒布《擴(kuò)大和升級信息消費(fèi)三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》，進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策，加大現(xiàn)有支持中小微企業(yè)稅收政策落實(shí)力度。國家相關(guān)政策的陸續(xù)出臺從戰(zhàn)略、資金、專利保護(hù)、稅收優(yōu)惠等多方面推動集成電路行業(yè)健康、穩(wěn)定和有序的發(fā)展。國家信息化發(fā)展的基本形勢人類社會經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷信息革命。當(dāng)前，以信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命方興未艾，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量。信息技術(shù)與生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等交叉融合，正在引發(fā)以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術(shù)突破。信息、資本、技術(shù)、人才在全球范圍內(nèi)加速流動，互聯(lián)網(wǎng)推動產(chǎn)業(yè)變革，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，國際分工新體系正在形成。隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，全球治理體系深刻變革，誰在信息化上占據(jù)制高點(diǎn)，誰就能夠掌握先機(jī)、贏得優(yōu)勢、贏得安全、贏得未來。發(fā)達(dá)國家持續(xù)推動信息技術(shù)創(chuàng)新，不斷加快經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化進(jìn)程，全力鞏固領(lǐng)先優(yōu)勢。發(fā)展中國家搶抓產(chǎn)業(yè)鏈重組和調(diào)整機(jī)遇，以信息化促轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極謀求掌握發(fā)展主動權(quán)。世界各國加快網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略布局，圍繞關(guān)鍵資源獲取、國際規(guī)則制定的博弈日趨尖銳復(fù)雜。加快信息化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字國家已經(jīng)成為全球共識。目前，我國網(wǎng)民數(shù)量、網(wǎng)絡(luò)零售交易額、電子信息產(chǎn)品制造規(guī)模已居全球第一，一批信息技術(shù)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入世界前列，形成了較為完善的信息產(chǎn)業(yè)體系。信息技術(shù)應(yīng)用不斷深化，互聯(lián)網(wǎng)+異軍突起，經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型步伐加快，網(wǎng)絡(luò)空間正能量進(jìn)一步匯聚增強(qiáng)，信息化在現(xiàn)代化建設(shè)全局中引領(lǐng)作用日益凸顯。同時(shí)，我國信息化發(fā)展也存在比較突出的問題，主要是：核心技術(shù)和設(shè)備受制于人，信息資源開發(fā)利用不夠，信息基礎(chǔ)設(shè)施普及程度不高，區(qū)域和城鄉(xiāng)差距比較明顯，網(wǎng)絡(luò)安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)亟待加強(qiáng)，信息化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)國家整體戰(zhàn)略布局中的潛能還沒有充分釋放。戰(zhàn)略目標(biāo)到2020年，固定寬帶家庭普及率達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，第三代移動通信（3G）、第四代移動通信（4G）網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，第五代移動通信（5G）技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)取得突破性進(jìn)展。信息消費(fèi)總額達(dá)到6萬億元，電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)到38萬億元?；ヂ?lián)網(wǎng)國際出口帶寬達(dá)到20太比特/秒（Tbps），支撐一帶一路建設(shè)實(shí)施，與周邊國家實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通，建成中國－東盟信息港，初步建成網(wǎng)上絲綢之路，信息通信技術(shù)、產(chǎn)品和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的國際競爭力明顯增強(qiáng)。到2025年，新一代信息通信技術(shù)得到及時(shí)應(yīng)用，固定寬帶家庭普及率接近國際先進(jìn)水平，建成國際領(lǐng)先的移動通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)無縫覆蓋。信息消費(fèi)總額達(dá)到12萬億元，電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)到67萬億元?；ヂ?lián)網(wǎng)國際出口帶寬達(dá)到48太比特／秒（Tbps），建成四大國際信息通道，連接太平洋、中東歐、西非北非、東南亞、中亞、印巴緬俄等國家和地區(qū)，涌現(xiàn)一批具有強(qiáng)大國際競爭力的大型跨國網(wǎng)信企業(yè)。到本世紀(jì)中葉，信息化全面支撐富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國地位日益鞏固，在引領(lǐng)全球信息化發(fā)展方面有更大作為。繁榮網(wǎng)絡(luò)文化，增強(qiáng)國家軟實(shí)力互聯(lián)網(wǎng)是傳播人類優(yōu)秀文化、弘揚(yáng)正能量的重要載體。要始終堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，遵循網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，把中國故事講得愈來愈精彩，讓中國聲音愈來愈洪亮。（一）提升網(wǎng)絡(luò)文化供給能力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程。加快文化資源數(shù)字化建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)文化生產(chǎn)的規(guī)?；?、專業(yè)化水平。整合公共文化資源，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，提升信息服務(wù)水平。引導(dǎo)社會力量積極開發(fā)適合網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn)、滿足人們多樣化需求的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。（二）提高網(wǎng)絡(luò)文化傳播能力完善網(wǎng)絡(luò)文化傳播機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代文化傳播體系。推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，有效整合各種媒介資源和生產(chǎn)要素。實(shí)施中華優(yōu)秀文化網(wǎng)上傳播工程，加強(qiáng)港澳地區(qū)網(wǎng)絡(luò)傳播能力建設(shè)，完善全球信息采集傳播網(wǎng)絡(luò)，逐步形成與我國國際地位相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)國際傳播能力。（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)推進(jìn)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站體制機(jī)制創(chuàng)新。推動文化金融服務(wù)模式創(chuàng)新，建立多元網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。鼓勵(lì)優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和文化企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育一批具有國際影響力的新型文化集團(tuán)、媒體集團(tuán)。（四）規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化傳播秩序綜合利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和行業(yè)自律等手段，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序。堅(jiān)決遏制違法有害信息網(wǎng)上傳播，鞏固壯大健康向上的主流輿論。完善網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加大網(wǎng)絡(luò)文化管理執(zhí)法力度，打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為。培育信息經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展加快建設(shè)數(shù)字中國、大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)是信息化工作的重中之重。要圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮信息化對全要素生產(chǎn)率的提升作用，培育發(fā)展新動力，塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，支撐我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。（一）推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合加快實(shí)施《中國制造2025》，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。以智能制造為突破口，加快信息技術(shù)與制造技術(shù)、產(chǎn)品、裝備融合創(chuàng)新，推廣智能工廠和智能制造模式，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。普及信息化和工業(yè)化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)，深化互聯(lián)網(wǎng)在制造領(lǐng)域的應(yīng)用，積極培育眾創(chuàng)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)眾包、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等新模式，完善產(chǎn)業(yè)鏈，打造新型制造體系。（二）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化把信息化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點(diǎn)，推動信息技術(shù)和智能裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的應(yīng)用，培育互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)，建立健全智能化、網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加強(qiáng)耕地、水、草原等重要資源和主要農(nóng)業(yè)投入品聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測，健全農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警和服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程信息管理服務(wù)能力，確保國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（三）推進(jìn)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型支持運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開展服務(wù)模式創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提高生活性服務(wù)業(yè)信息化水平。積極培育設(shè)計(jì)、咨詢、金融、交通、物流、商貿(mào)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，構(gòu)建繁榮健康的電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。引導(dǎo)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，建立網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新體系。（四）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，破解制約城鄉(xiāng)發(fā)展的信息障礙，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)行管理、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息化水平，分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。實(shí)施以信息化推動京津冀協(xié)同發(fā)展、信息化帶動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展行動計(jì)劃。支持港澳地區(qū)發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)。（五）夯實(shí)發(fā)展新基礎(chǔ)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、寬帶網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。加快電力、民航、鐵路、公路、水路、水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化和智能化改造。發(fā)揮信息化支撐作用，推動安全支付、信用體系、現(xiàn)代物流等新型商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成大市場、大流通、大服務(wù)格局，奠定經(jīng)濟(jì)發(fā)展新基石。（六）優(yōu)化政策環(huán)境完善互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)資本準(zhǔn)入制度，設(shè)立中國互聯(lián)網(wǎng)投資基金，引導(dǎo)多元化投融資市場發(fā)展。發(fā)揮中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會的作用，組建中國互聯(lián)網(wǎng)+聯(lián)盟，支持中小微互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成長。深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。設(shè)立國家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。堅(jiān)持正能量是總要求、管得住是硬道理，創(chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上正面宣傳，加強(qiáng)全網(wǎng)全程管理，建設(shè)為民、文明、誠信、法治、安全、創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)空間，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。（一）強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)管理落實(shí)網(wǎng)絡(luò)身份管理制度，建立網(wǎng)絡(luò)誠信評價(jià)體系，健全網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和網(wǎng)民信用記錄，完善褒獎(jiǎng)和懲戒機(jī)制。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)域名、地址等基礎(chǔ)資源管理，確保登記備案信息真實(shí)準(zhǔn)確。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情管理，對所有從事新聞信息服務(wù)、具有媒體屬性和輿論動員功能的網(wǎng)絡(luò)傳播平臺進(jìn)行管理。依法完善互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。（二）形成全社會參與的治理機(jī)制強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)公平競爭、自我管理和改善服務(wù)。建立健全網(wǎng)絡(luò)社會組織，充分發(fā)揮社會組織自我管理、自我監(jiān)督作用。加強(qiáng)社會力量引導(dǎo)，積極培育中國好網(wǎng)民。（三）維護(hù)公民合法權(quán)益依法保護(hù)信息自由有序流動，切實(shí)保障公民基本權(quán)利和自由。全面規(guī)范企業(yè)和個(gè)人信息采集、存儲、使用等行為，防范信息濫用。加強(qiáng)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)，依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。開發(fā)信息資源，釋放數(shù)字紅利信息資源日益成為重要的生產(chǎn)要素和社會財(cái)富，信息掌握的多寡、信息能力的強(qiáng)弱成為衡量國家競爭力的重要標(biāo)志。當(dāng)前，我國信息資源開發(fā)利用不足與無序?yàn)E用的現(xiàn)象并存，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃，完善制度體系，全面提升信息采集、處理、傳輸、利用、安全能力，構(gòu)筑國家信息優(yōu)勢。（一）加強(qiáng)信息資源規(guī)劃、建設(shè)和管理推動重點(diǎn)信息資源國家統(tǒng)籌規(guī)劃和分類管理，增強(qiáng)關(guān)鍵信息資源掌控能力。完善基礎(chǔ)信息資源動態(tài)更新和共享應(yīng)用機(jī)制。創(chuàng)新部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營模式，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用與數(shù)據(jù)管理分離。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)國家互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺。逐步開展社會化交易型數(shù)據(jù)備份和認(rèn)證，確保數(shù)據(jù)可追溯、可恢復(fù)。（二）提高信息資源利用水平建立公共信息資源開放目錄，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可控的國家數(shù)據(jù)開放體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公共信息資源開放共享。發(fā)展信息資源市場，促進(jìn)信息消費(fèi)。引導(dǎo)和規(guī)范公共信息資源增值開發(fā)利用，支持市場主體利用全球信息資源開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新。（三）建立信息資源基本制度體系探索建立信息資產(chǎn)權(quán)益保護(hù)制度，實(shí)施分級分類管理，形成重點(diǎn)信息資源全過程管理體系。加強(qiáng)采集管理和標(biāo)準(zhǔn)制定，提高信息資源準(zhǔn)確性、可靠性和可用性。依法保護(hù)個(gè)人隱私、企業(yè)商業(yè)秘密，確保國家安全。研究制定信息資源跨境流動管理辦法。發(fā)展核心技術(shù)，做強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度決定著信息化發(fā)展水平。我國正處于從跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，要抓住自主創(chuàng)新的牛鼻子，構(gòu)建安全可控的信息技術(shù)體系，培育形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，把發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手里。（一）構(gòu)建先進(jìn)技術(shù)體系制定國家信息領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備發(fā)展戰(zhàn)略綱要，以體系化思維彌補(bǔ)單點(diǎn)弱勢，打造國際先進(jìn)、安全可控的核心技術(shù)體系，帶動集成電路、基礎(chǔ)軟件、核心元器件等薄弱環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)根本性突破。積極爭取并鞏固新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域全球領(lǐng)先地位，著力構(gòu)筑移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域比較優(yōu)勢。（二）加強(qiáng)前沿和基礎(chǔ)研究加快完善基礎(chǔ)研究體制機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，面向信息通信技術(shù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)前沿技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)，加大科技攻關(guān)。遵循創(chuàng)新規(guī)律，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，超前規(guī)劃布局，加大投資保障力度，為前沿探索提供長期支持。實(shí)施新一代信息技術(shù)創(chuàng)新國際交流項(xiàng)目。（三）打造協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用部署，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)互動。提高產(chǎn)品服務(wù)附加值，加速產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端遷移。加強(qiáng)專利與標(biāo)準(zhǔn)前瞻性布局，完善覆蓋知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、成果轉(zhuǎn)化、測試驗(yàn)證和產(chǎn)業(yè)化投資評估等環(huán)節(jié)的公共服