理論、程序與思考西南交通大學(xué)彭宇明2012.12鐵路專業(yè)監(jiān)理工程師繼續(xù)教育講義現(xiàn)在是1頁\一共有63頁\編輯于星期五第一節(jié)安全生產(chǎn)事故致因理論和原因分析安全事故案例第二節(jié)安全生產(chǎn)相關(guān)制度第三節(jié)監(jiān)理安全責(zé)任重于泰山第四節(jié)監(jiān)理安全監(jiān)督實施內(nèi)容及程序第五節(jié)

2009鐵路建設(shè)安全施工安全規(guī)程附錄：《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》[2009]87號建質(zhì)[2009]87號文與建質(zhì)[2004]213號文對比現(xiàn)在是2頁\一共有63頁\編輯于星期五一、主要的安全事故致因理論1、海因希里事故因果連鎖理論

海因希里把工業(yè)傷害事故的發(fā)生、發(fā)展過著描述為具有一定因果關(guān)系的事件的連鎖，即1）人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果；2）事故的發(fā)生是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)；3）人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點造成的；4）人的缺點是由于不良環(huán)境誘發(fā)的，或者是由于先天的遺傳因素造成的?，F(xiàn)在是3頁\一共有63頁\編輯于星期五海因希里提出的事故因果連鎖過程包括5個因素：1）遺傳及社會環(huán)境（性格等）；2）人的缺點（性格上的、先天的和缺乏安全知生產(chǎn)識和技能等后天的）；3）人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)；4）事故；5）傷害（人身傷害）。2、博德事故因果連鎖理論博德在海因希里事故因果連鎖理論基礎(chǔ)上，提出現(xiàn)代安全觀點更吻合的事故因果連鎖理論。博德事故因果連鎖過程也包括5個因素：1）管理缺陷；2）基本原因（個人原因、與工作有關(guān)原因）；3）直接原因（人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)）；4）事故（人的身體與妨礙正常生產(chǎn)活動的物質(zhì)接觸）；5）損失（人員傷害及財物損失）?，F(xiàn)在是4頁\一共有63頁\編輯于星期五3、亞當(dāng)斯事故因果連鎖理論亞當(dāng)斯因果連鎖操作者的不安全行為和現(xiàn)場的不安狀態(tài)等現(xiàn)場失誤，是由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者及安全工作人員的管理失誤造成的；管理人員在管理工作中的差錯或疏忽，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人決策錯誤或沒有作出決策等失誤，對企業(yè)經(jīng)營管理及安全工作具有決定性影響?，F(xiàn)在是5頁\一共有63頁\編輯于星期五

通過避免人與物兩種因素運動軌跡交叉，即避免人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的同時、同地出現(xiàn)，來預(yù)防事故的發(fā)生。軌跡交叉理論示意圖現(xiàn)在是6頁\一共有63頁\編輯于星期五上述的四種理論均認為：從直接原因來預(yù)防安全事故是最有效和最直接的。也就是控制了生產(chǎn)人員的不安全行為和生產(chǎn)物資與設(shè)備的不安全狀態(tài)就可以預(yù)防安全事故。 但在消除直接原因之后，還應(yīng)消除引進直接原因的間接原因，即還要注重消除包括生產(chǎn)管理人員的個人原因及與工作有關(guān)的原因在內(nèi)的管理失誤與缺陷，如管理決策層過于強調(diào)生產(chǎn)數(shù)量、片面追求利益等。現(xiàn)在是7頁\一共有63頁\編輯于星期五1、直接原因（1）不安全狀態(tài)：能導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)條件。主要有以下幾種情況：1）防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷例如：無防護（包括無防護罩、無安全保險裝置、無報警裝置、無安全標志、無護欄或護欄損壞、電氣未接地絕緣不良、風(fēng)扇無消聲系統(tǒng)、噪聲大、危房內(nèi)作業(yè)、未安裝防止“跑車”的擋馬器或擋車欄等）和防護不當(dāng)（防護罩未在合適位置、防護裝置調(diào)整不當(dāng)、坑道掘進及隧道開鑿支撐不當(dāng)、防爆裝置不當(dāng)、電氣裝置帶電部分裸露等）。2）設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷例如：設(shè)計不當(dāng)、結(jié)構(gòu)不符合安全要求（通道門遮擋視線、制動裝置有缺欠、安全間距不夠、攔車網(wǎng)有缺欠、工件有鋒利毛刺、毛邊、設(shè)施上有鋒利倒棱等）、強度不夠、設(shè)備在非正常狀態(tài)下運行、維修、調(diào)整不良（包括設(shè)備失修、地面不平、保養(yǎng)不當(dāng)、設(shè)備失靈等）?，F(xiàn)在是8頁\一共有63頁\編輯于星期五3）個人防護用品（包括防護服、手套、護目鏡及面罩、呼氣器官護具、聽力護具、安全帶、安全帽、安全鞋等）缺少或有缺陷。例如：無個人防護用品用具，以及所有防護用品、用具不符合安全要求。4）施工場地環(huán)境不良例如：照明光線不良（包括照明不足、作業(yè)場地?zé)焿m彌漫、視物不清、光線過強）、通風(fēng)不良（包括無通風(fēng)、通風(fēng)系統(tǒng)效率低、電流短路、停電與停風(fēng)時爆破作業(yè)等）、作業(yè)場所狹窄、作業(yè)場地雜亂、交通線路的配置不安全、操作工序設(shè)計或配置不安全、地面滑、儲存方法不安全、環(huán)境溫度及濕度不當(dāng)?，F(xiàn)在是9頁\一共有63頁\編輯于星期五（2）不安全行為：指能造成事故的人為錯誤。主要有以下各種情況：1）操作錯誤、忽視安全、忽視警告例如：未經(jīng)許可開動、關(guān)停、移動機器，開動關(guān)停機器時未給信號，開關(guān)未縮緊造成意外轉(zhuǎn)動、通電或泄漏等，忘記關(guān)閉設(shè)備，忽視警告標志、警告信號，操作錯誤（指按鈕、閥門、板門、把柄等的操作），供料或送料速度過快，機械超速運轉(zhuǎn)，違章駕駛機動車，酒后作業(yè)等。2）造成安全裝置失效例如：拆除了安全裝置，安全裝置堵塞、失去作用，調(diào)整錯誤造成安全裝置失效等。3）使用不安全設(shè)備例如：臨時使用不牢固的設(shè)施，使用無安全裝置的設(shè)備等4）手代替工具操作例如：用手代替手動工具，不用夾具固定，用手拿工件進行機加工?，F(xiàn)在是10頁\一共有63頁\編輯于星期五5）物體（指產(chǎn)品、半產(chǎn)品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等）存放不當(dāng)。6）冒險進入危險場所例如：冒險進入涵洞，進入將要坍塌的進坑底，在未完工的地下室設(shè)置集體宿舍，易燃易爆場合進行明火作業(yè)。7）攀坐不安全位置（如平臺護欄、汽車擋板、吊車吊鉤）8）在起吊物下作業(yè)、停留9）機器運轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作10）有分散注意力的行為11）在必須使用個人防護用品、用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用例如：未戴護目鏡或面罩，未戴防護手套，未穿安全鞋、未戴安全帽，未佩戴呼吸護具，未佩戴安全帶，未戴工作面等。12）不安全裝束例如：在有轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)零部件作業(yè)的設(shè)備旁作業(yè)穿過肥大服裝，操作帶有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備時戴手套。13)對易燃、易爆等危險物品處理錯誤現(xiàn)在是11頁\一共有63頁\編輯于星期五2.間接原因間接原因是指直接原因賴以產(chǎn)生和存在的原因。屬于下列情況著為間接原因。（1）施工單位安全投入不足，管理體制不健全，安全管理工作不到位。（2）設(shè)計單位、勘察單位的技術(shù)成果有缺陷，以及技術(shù)和設(shè)計上有缺陷。例如構(gòu)件的承載力不足、勘察結(jié)果不準、機械設(shè)備和儀器儀表不能正常工作、施工材料使用存在質(zhì)量問題、工藝過程和操作方法存在問題。（3）教育培訓(xùn)不夠。例如：未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識?，F(xiàn)在是12頁\一共有63頁\編輯于星期五（4）勞動組織不合理，對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤。（5）沒有安全操作規(guī)程或規(guī)程內(nèi)容不具體、不可行。（6）沒有或不認真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力。（7）建設(shè)單位不合理的壓縮合同工期，建設(shè)單位要求墊資、壓價，造成安全施工措施費用不到位。（8）安全監(jiān)管機構(gòu)不完善，施工企業(yè)發(fā)生安全事故受罰不重，監(jiān)管機構(gòu)效能有局限，等等?，F(xiàn)在是13頁\一共有63頁\編輯于星期五1）高處墜落2）坍塌事故3）物體打擊4）機械傷害5）觸電事故孔樁施工、高空墜落、支架垮塌、爆破傷害是事故多發(fā)的隱患源上述五類傷亡事故，常被稱為“五大殺手”，這五類傷亡事故加上火災(zāi)事故，是安全管理應(yīng)重點關(guān)注的?，F(xiàn)在是14頁\一共有63頁\編輯于星期五從理論上說，防止安全事故有四種最基本的方法：1.強化安全防護技術(shù)；（對工程技術(shù)方案進行審查與改進）。2.強化安全意識；（對作業(yè)工人進行安全教育）。3.對不適宜從事某種作業(yè)的人員進行調(diào)整。4.必要的懲戒。這四種最基本的安全對策后來被歸納為眾所周之的3E原則，即1.Engineering——對工程技術(shù)進行層層把關(guān)，確保技術(shù)的安全可靠性：運用工程技術(shù)手段消除不安全因素，實現(xiàn)生產(chǎn)工藝、機械設(shè)備等生產(chǎn)條件的安全。2.

Education——教育：利用各種形式的教育和培訓(xùn)，使職工樹立“安全第一”的思想，掌握安全生產(chǎn)所必須的知識和技能。3.Enforcement——強制：借助于規(guī)章制度、法律等必要的行政、乃至法律手段約束人們的行為。現(xiàn)在是15頁\一共有63頁\編輯于星期五事故前施工人員上下爬梯2×××年××月，在20m高的蓋梁上拆卸模板作業(yè)時，發(fā)生吊車下掛斗傾斜事故，造成4人死亡現(xiàn)在是16頁\一共有63頁\編輯于星期五事故后整改所搭設(shè)的支架現(xiàn)在是17頁\一共有63頁\編輯于星期五無蓋梁架設(shè)和拆卸工作平臺吊車吊斗吊人上高空作業(yè)吊鉤無鎖扣設(shè)施間接原因：吊車工作時沒有專職的指揮和警戒,司機未形成良好的工作習(xí)慣日常交底工作是否能對規(guī)范狀態(tài)和隱患進行預(yù)防三條生命沒了，對一個出來打工的家庭而言，是毀滅性打擊。從事故發(fā)生2006年12月9日至2007年5月28日事故調(diào)查結(jié)束，半年！安監(jiān)局按“四不放過”原則，處理了責(zé)任單位及責(zé)任人。企業(yè)信用受到損害，而且直接經(jīng)濟損失71.3萬，被處罰30多萬現(xiàn)在是18頁\一共有63頁\編輯于星期五1．安全生產(chǎn)許可證制度2.安全生產(chǎn)責(zé)任制度3．安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度4.安全生產(chǎn)費用保障制度5.安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職人員制度6.特種作業(yè)人員持證上崗制度7．安全技術(shù)措施制度8.政府安全監(jiān)督檢查制度9、依法批準開工報告的建設(shè)工程和拆除工程備案制度現(xiàn)在是19頁\一共有63頁\編輯于星期五

10．專項施工方案專家論證審查制度

11．安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度

12.消防安全責(zé)任制度

13．防護用品及設(shè)備管理制度

14.起重機械和設(shè)備設(shè)施驗收登記制度

15.施工企業(yè)三類人員考核任職制度

16.意外傷害保險制度

17.安全事故應(yīng)急救援制度

18.安全事故報告制度

19.危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的淘汰制度現(xiàn)在是20頁\一共有63頁\編輯于星期五對于新建、改建鐵路的安全生產(chǎn)，明確鐵路建設(shè)工程有關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任；“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的指導(dǎo)方針鐵路安全監(jiān)察部門全面對鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督檢查；鐵路安全監(jiān)察部門和建設(shè)管理部門共同對既有鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施管理，建設(shè)管理部門對新建鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施管理。鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站及派出機構(gòu)具體負責(zé)鐵路建設(shè)工程安全監(jiān)督工作，對施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督檢查

第三節(jié)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理基本要求(第6章)現(xiàn)在是21頁\一共有63頁\編輯于星期五監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任(1)安全生產(chǎn)監(jiān)理應(yīng)與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步實施，監(jiān)理單位對鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。(2)編制建設(shè)項目安全監(jiān)理細則并按其實施，制定針對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。(3)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計和專項施工方案，(4)在安全監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)要求施工單位限時整改；情況嚴重的，應(yīng)立即要求施工單位停工整改，并向建設(shè)單位報告；施工單位對重大事故隱患不及時整改的，應(yīng)立即向建設(shè)單位報告。(5)檢查鐵路建設(shè)工程機械設(shè)備和配件應(yīng)具有齊全有效的保險安全設(shè)施和裝置，禁止提供不合格的機械設(shè)備、施工機具及配件。(6)在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用時間達到國家規(guī)定的檢驗、檢測期限的，必須經(jīng)具有檢驗、檢測專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測，檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。現(xiàn)在是22頁\一共有63頁\編輯于星期五監(jiān)理的安全責(zé)任總結(jié)“審查”（含施工組織設(shè)計和專項施工方案）、“發(fā)現(xiàn)”（安全隱患）、“要求”（整改或暫停工）、“報告”（建設(shè)單位及有關(guān)主管部門）、“實施”（法律、法規(guī)、強制性標準）。如果這幾條做不到位，監(jiān)理即構(gòu)成失職、瀆職甚至犯罪；如這幾條基本做到位了，并有相關(guān)文字、影像等資料證明，則監(jiān)理不承擔(dān)法律責(zé)任，且不受到相應(yīng)經(jīng)濟、行政、刑事的懲罰和譴責(zé)。法律責(zé)任的三個層次：民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任現(xiàn)在是23頁\一共有63頁\編輯于星期五

第四節(jié)承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任的工作內(nèi)容及流程（第七章）一、監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作主要內(nèi)容1．監(jiān)理內(nèi)部工作規(guī)劃、組織、措施、審查和監(jiān)督方案制定等2．對施工單位安全生產(chǎn)監(jiān)督工作審查、發(fā)現(xiàn)、報告、實施3．對不符合下述條款不批準其單位工程的開工報告或已開工的單位工程下達停工指令：安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨覆环瞎こ探ㄔO(shè)強制標準的。無突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案的。施工計劃未按規(guī)定的程序和審批權(quán)限進行上報審批或施工。未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標志.監(jiān)理發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患情況嚴重的?，F(xiàn)在是24頁\一共有63頁\編輯于星期五二、安全工作流程目標組織監(jiān)理方案編制（細則）內(nèi)容確定施工審查施工過程程序控制（巡視、檢查）整改、報告、驗收總結(jié)現(xiàn)在是25頁\一共有63頁\編輯于星期五三、相關(guān)制度1．安全監(jiān)理例會制度2．定期安全檢查制度3．對施工單位的專職安全生產(chǎn)管理人員或者分項工程施工時專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督情況進行抽查。4．建立隱患整改跟蹤卡制度

5．隧道工程和既有線開工前的安全檢查制度

6.危險性較高的工程檢查專項施工方案，及安全驗算結(jié)果，及專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)行情況?，F(xiàn)在是26頁\一共有63頁\編輯于星期五四、崗位職責(zé)要求總監(jiān)崗位職責(zé)對監(jiān)理安全職責(zé)負總責(zé)確定項目監(jiān)理機構(gòu)人員的分工、授權(quán)和崗位職責(zé)；審定承包單位提出的有關(guān)安全技術(shù)文件；對施工單位上報的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進行審批。。。。。。監(jiān)理組長（副總監(jiān)）職責(zé)落實總監(jiān)理工程師對安全監(jiān)理的各項工作安排對監(jiān)理工程師的安全管理工作和安全管理內(nèi)業(yè)進行檢查，定期對施工現(xiàn)場和相關(guān)場所進行巡視；對施工單位上報的突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容組織相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師進行會審，為總監(jiān)理工程師把好關(guān)。。。?，F(xiàn)在是27頁\一共有63頁\編輯于星期五監(jiān)理工程師安全責(zé)任審查施工單位提交的施工方案和施工組織設(shè)計中有關(guān)安全技術(shù)措施、檢查施工單位安全管理體系的建立和運轉(zhuǎn)及時發(fā)現(xiàn)并處理現(xiàn)場的各種安全隱患及問題，指導(dǎo)監(jiān)理員的現(xiàn)場安全監(jiān)督工作。。。。。監(jiān)理員安全工作職責(zé)在監(jiān)理日志中要將施工安全情況作為重要內(nèi)容進行記錄對安全監(jiān)理細則中規(guī)定的旁站內(nèi)容進行旁站檢查，并作好相關(guān)記錄日常工作中，要對施工現(xiàn)場的不安全因素提出警告，及時報告監(jiān)理工程師現(xiàn)在是28頁\一共有63頁\編輯于星期五2009頒布了新的鐵路施工安全標準替換2003年版的《安規(guī)》，新的鐵路施工安全標準有較大的變化，共分為基本作業(yè)、路基、橋涵、隧道、軌道、四電6個分冊。針對原來的《安規(guī)》出現(xiàn)的很多局限性以及適應(yīng)新法律法規(guī)的要求作出了較大的修訂本規(guī)程從技術(shù)、管理兩個方面，并按管理層、技術(shù)層、作業(yè)層等三個層次，分別規(guī)定了建設(shè)、勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工等建設(shè)各方的工作內(nèi)容與操作要求，具有系統(tǒng)性、針對性和可操作性，突出了對鐵路工程基本作業(yè)及其他各專業(yè)施工安全的控制和指導(dǎo)作用。應(yīng)作為安全監(jiān)理的指南和依據(jù)（強制性條文），其表格和程序應(yīng)用于直接指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)理工作鐵路工程施工中的安全技術(shù)工作除應(yīng)符合本鐵路安規(guī)外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)強制性標準的規(guī)定第五節(jié)2009版鐵路施工安全技術(shù)規(guī)程現(xiàn)在是29頁\一共有63頁\編輯于星期五1．納入了近幾年來國家和鐵道部有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準等對安全生產(chǎn)工作的要求。2．規(guī)定了建設(shè)各方管理層、技術(shù)層和作業(yè)層的詳細工作內(nèi)容及具體操作要求。3．明確了施工現(xiàn)場危險源和危害因素辨識與管理、風(fēng)險管理、專項施工方案和應(yīng)預(yù)案編制、應(yīng)急演練等方面的內(nèi)容。4．提出了施工安全管理檢查表、施工安全技術(shù)檢查表及施工安全作業(yè)檢查表，促進安全管理標準化。一、2009版鐵路施工安全技術(shù)基本作業(yè)規(guī)程修訂的主要內(nèi)容現(xiàn)在是30頁\一共有63頁\編輯于星期五2、建設(shè)各方應(yīng)做好的施工安全管理工作現(xiàn)在是31頁\一共有63頁\編輯于星期五

4、安全管理基本檢查表格（1）施工安全管理檢查表現(xiàn)在是32頁\一共有63頁\編輯于星期五

安全管理基本檢查表格（2）施工安全技術(shù)檢查表-現(xiàn)在是33頁\一共有63頁\編輯于星期五

安全管理基本檢查表格（2）施工安全技術(shù)檢查表-續(xù)現(xiàn)在是34頁\一共有63頁\編輯于星期五表9.3

安全檢查整改通知單現(xiàn)在是35頁\一共有63頁\編輯于星期五施工作業(yè)安全檢查表（例）現(xiàn)在是36頁\一共有63頁\編輯于星期五5、采用了作業(yè)層易于理解和接受的直觀簡圖，細化和有效落實安全操作要求圖

橋上下運送物料和工具嚴禁拋擲現(xiàn)在是37頁\一共有63頁\編輯于星期五6、強調(diào)了安全教育培訓(xùn)工作，特別明確了施工單位各類人員的安全教育培訓(xùn)時間。培訓(xùn)時間應(yīng)符合下列規(guī)定：1)項目負責(zé)人每年不得少于30學(xué)時。2)專職安全生產(chǎn)管理人員每年不得少于40學(xué)時。3)其他管理人員和技術(shù)人員每年不得少于20學(xué)時。4)作業(yè)人員每年不得少于15學(xué)時。5)特種作業(yè)人員取得崗位操作證后，每年仍須接受有針對性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，時間不得少于20學(xué)時6)新進場和換崗作業(yè)人員，在上崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)時間不得少于20學(xué)時。7)參與營業(yè)線施工的人員，其安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)尚應(yīng)符合鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法的有關(guān)規(guī)定。現(xiàn)在是38頁\一共有63頁\編輯于星期五7．增加了職業(yè)病防治、傳染病、流行病防治、鼠疫病防治等勞動安全衛(wèi)生的相關(guān)內(nèi)容。8.針對不同用途施工機械的特點分別對動力與電氣裝置、土石方機械設(shè)備、樁工及水工機械設(shè)備、混凝土機械設(shè)備、起重機械的使用做了安全規(guī)定。（以前沒有這么詳細具體）9.增加了危險物品、鍋爐及壓力容器、起重吊裝作業(yè)、拆除工程、特殊場所作業(yè)及高原地區(qū)施工的安全內(nèi)容。10.對原規(guī)程中材料儲運、施工用電、混凝土與砌體工程、高處作業(yè)、季節(jié)性施工等內(nèi)容進行了補充和修訂。11.增加了臨時工程和過渡工程的內(nèi)容，對臨時建筑、臨時道路、臨時棧橋、碼頭和營業(yè)線的過渡工程做了安全規(guī)定。12.增加了車站、維修基地、運輸調(diào)度的房屋建筑和無站臺柱雨棚、客運服務(wù)系統(tǒng)等施工安全內(nèi)容。13.增加了靜態(tài)驗收、聯(lián)調(diào)聯(lián)試過程中的有關(guān)安全內(nèi)容。本規(guī)程全部條文均為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。現(xiàn)在是39頁\一共有63頁\編輯于星期五二、鐵路通信、信號、電力、電力牽引供電工程施工安全技術(shù)規(guī)程（2009）《鐵路通信、信號、電力、電力牽引供電工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（TB10306-2009）主要內(nèi)容包括：總則、基本規(guī)定、通信、信號、電力、電力牽引供電、高壓電氣試驗等，另有兩個附錄。本次修訂的主要內(nèi)容有：1.納入了近幾年來國家和鐵道部有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準等對安全生產(chǎn)工作的新要求。2.規(guī)定了建設(shè)各方管理層、技術(shù)層和作業(yè)層的詳細工作內(nèi)容及具體操作要求。3.明確了施工現(xiàn)場危險源和危害因素辨識與管理、風(fēng)險管理、專項施工方案和應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練等方面的內(nèi)容。4.提出了施工安全管理檢查表、施工安全技術(shù)檢查表及施工安全作業(yè)檢查表，促進安全管理標準化。5.采用了作業(yè)層易于理解和接受的直觀簡圖，細化和有效落實安全操作要求。6.強調(diào)了安全教育培訓(xùn)工作，特別明確了施工單位各類人員的安全教育培訓(xùn)時間?，F(xiàn)在是40頁\一共有63頁\編輯于星期五7.補充了通信、信號、電力、電力牽引供電工程等聯(lián)調(diào)聯(lián)試、動態(tài)監(jiān)測的內(nèi)容。8.增加了通信、信號、電力、電力牽引供電工程等過渡改造工程的安全技術(shù)措施。9.完善了營業(yè)線上通信、信號、電力、電力牽引供電工程的安全和技術(shù)管理要求。10.通信和信號專業(yè)納入了綜合接地、車在信號、計算機聯(lián)鎖、箱式機房等內(nèi)容。11.電力和電力牽引供電專業(yè)納入了低壓配電、電氣照明、箱式變電所、高壓組合電器、防雷與接地等內(nèi)容。12.接觸網(wǎng)工程增加了附加導(dǎo)線架設(shè)、定位裝置及懸掛調(diào)整、接觸網(wǎng)短路試驗等內(nèi)容。13.對接觸網(wǎng)上部工程強調(diào)了已架線區(qū)段的臨時接地等14.取消了接觸網(wǎng)支柱利用無縫線路區(qū)段鋼軌進行整正的規(guī)定。全部條紋均為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行?，F(xiàn)在是41頁\一共有63頁\編輯于星期五三、鐵路路基工程施工安全技術(shù)規(guī)程（2009）《鐵路路基工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（TB10302-2009）主要內(nèi)容包括：總則、基本規(guī)定、地基處理、路堤、路塹、過渡段、特殊路基、支擋防護及防排水工程、營業(yè)線路路基施工、相關(guān)施工等。本次修訂的主要內(nèi)容有：1.納入了近幾年來國家和鐵道部有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準等對安全生產(chǎn)工作的新要求。2.規(guī)定了建設(shè)各方管理層、技術(shù)層和作業(yè)層的詳細工作內(nèi)容及具體操作要求。3.明確了施工現(xiàn)場危險源和危害因素辨識與管理、風(fēng)險管理、專項施工方案和應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練等方面的內(nèi)容。4.提出了施工安全管理檢查表、施工安全技術(shù)檢查表及施工安全作業(yè)檢查表，促進安全管理標準化?，F(xiàn)在是42頁\一共有63頁\編輯于星期五5.采用了作業(yè)層易于理解和接受的直觀簡圖，細化和有效落實安全操作要求。6.強調(diào)了安全教育培訓(xùn)工作，特別明確了施工單位各類人員的安全教育培訓(xùn)時間。7.增加了路基施工中采用“四新”技術(shù)涉及到的安全要求。8.規(guī)定了地基處理的相關(guān)安全技術(shù)要求。9.增加了機械作業(yè)方面的操作安全規(guī)定。10.增加了防排水工程相關(guān)的安全規(guī)定。11.制定了取、棄土場相關(guān)的安全規(guī)定。12.完善了營業(yè)線路路基施工的相關(guān)安全規(guī)定本規(guī)程全部條文均為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行?，F(xiàn)在是43頁\一共有63頁\編輯于星期五四、鐵路橋涵工程施工安全技術(shù)規(guī)程（2009）《鐵路橋涵工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（TB10303-2009）主要內(nèi)容包括：總則、基本規(guī)定、基礎(chǔ)、墩臺、預(yù)應(yīng)力混凝土簡支箱梁預(yù)制及運架、預(yù)應(yīng)力混凝土簡支T梁預(yù)制及運架、橋位制梁、橋梁支座安裝、鋼梁架設(shè)、拱橋、橋梁轉(zhuǎn)體、寒冬、渡槽、倒虹吸、營業(yè)線橋涵施工、橋面系及附屬設(shè)施等。本次修訂的主要內(nèi)容有：1.納入了近幾年來國家和鐵道部有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準等對安全生產(chǎn)工作的新要求。2.規(guī)定了建設(shè)各方管理層、技術(shù)層和作業(yè)層的詳細工作內(nèi)容及具體操作要求。3.明確了施工現(xiàn)場危險源和危害因素辨識與管理、風(fēng)險管理、專項施工方案和應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練等方面的內(nèi)容。4.提出了施工安全管理檢查表、施工安全技術(shù)檢查表及施工安全作業(yè)檢查表，促進安全管理標準化。現(xiàn)在是44頁\一共有63頁\編輯于星期五5.采用了作業(yè)層易于理解和接受的直觀簡圖，細化和有效落實安全操作要求。6.強調(diào)了安全教育培訓(xùn)工作，特別明確了施工單位各類人員的安全教育培訓(xùn)時間。

7.增加了施工便橋、運梁便道、棧橋、水上施工、潛水作業(yè)等內(nèi)容。8.對基礎(chǔ)施工強調(diào)了地下管線和地下構(gòu)筑物調(diào)查、基坑變形監(jiān)測、防護措施等。9.對墩臺施工強調(diào)了腳手架、模板支撐系統(tǒng)的受力檢查及其自身的可靠連接等。10.補充了預(yù)制預(yù)應(yīng)力混凝土簡支箱梁制造、運輸、架設(shè)等內(nèi)容。11.納入了各類不同施工方法現(xiàn)澆施工預(yù)應(yīng)力混凝土簡支箱梁的內(nèi)容。12.完善了連續(xù)梁、連續(xù)剛構(gòu)、斜腿剛構(gòu)、鋼梁及新型結(jié)構(gòu)拱橋等內(nèi)容。13.增加了營業(yè)線橋涵施工的有關(guān)安全和技術(shù)管理要求?！惰F路橋涵工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（TB10303-2009）全部條紋均為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。現(xiàn)在是45頁\一共有63頁\編輯于星期五五、鐵路隧道施工安全技術(shù)規(guī)程（2009）《鐵路隧道工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（TB10304-2009）主要內(nèi)容包括：總則、基本規(guī)定、洞口工程、超前地質(zhì)預(yù)報、洞身開挖、裝碴與運輸、支護與加固、襯砌、監(jiān)控量測、施工排水，通風(fēng)、防塵與水電供應(yīng)、不良地質(zhì)和特殊巖土地段隧道、斜井與豎井、全斷面巖石掘進機（TBM）施工、盾構(gòu)施工、逃生及救援等。本次修訂的主要內(nèi)容有：1.納入了近幾年來國家和鐵道部有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準等對安全生產(chǎn)工作的新要求。2.規(guī)定了建設(shè)各方管理層、技術(shù)層和作業(yè)層的詳細工作內(nèi)容及具體操作要求。3.明確了施工現(xiàn)場危險源和危害因素辨識與管理、風(fēng)險管理、專項施工方案和應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練等方面的內(nèi)容。現(xiàn)在是46頁\一共有63頁\編輯于星期五4.提出了施工安全管理檢查表、施工安全技術(shù)檢查表及施工安全作業(yè)檢查表，促進安全管理標準化。5.采用了作業(yè)層易于理解和接受的直觀簡圖，細化和有效落實安全操作要求。6.強調(diào)了安全教育培訓(xùn)工作，特別明確了施工單位各類人員的安全教育培訓(xùn)時間。

7.突出了不良地質(zhì)和特殊巖土地段隧道施工、全斷面巖石掘進機（TBM）施工、盾構(gòu)施工等的安全技術(shù)內(nèi)容。8.增加了隧道工程進出洞人員動態(tài)的管理要求。9.增加了隧道施工典型風(fēng)險的應(yīng)急救援措施，對應(yīng)急救援組織機構(gòu)、物資配備和應(yīng)急培訓(xùn)與演練進行了規(guī)定。10.增加了隧道施工中建立有線聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)和長大隧道可視監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)定。《鐵路隧道工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（TB10304-2009）全部條紋均為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行?，F(xiàn)在是47頁\一共有63頁\編輯于星期五六、鐵路軌道工程施工安全技術(shù)規(guī)程（2009）《鐵路軌道工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（TB10305-2009）主要內(nèi)容包括：總則、基本規(guī)定、軌道材料的堆放、裝卸和搬運，有砟道床施工，無砟道床施工，無縫線路鋪設(shè)，有縫線路鋪設(shè)，道岔鋪設(shè)，營業(yè)線軌道施工，工程運輸，相關(guān)工程等。本次修訂的主要內(nèi)容有：1.納入了近幾年來國家和鐵道部有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準等對安全生產(chǎn)工作的新要求。2.規(guī)定了建設(shè)各方管理層、技術(shù)層和作業(yè)層的詳細工作內(nèi)容及具體操作要求。3.明確了施工現(xiàn)場危險源和危害因素辨識與管理、風(fēng)險管理、專項施工方案和應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練等方面的內(nèi)容。4.提出了施工安全管理檢查表、施工安全技術(shù)檢查表及施工安全作業(yè)檢查表，促進安全管理標準化。5.采用了作業(yè)層易于理解和接受的直觀簡圖，細化和有效落實安全操作要求?，F(xiàn)在是48頁\一共有63頁\編輯于星期五6.強調(diào)了安全教育培訓(xùn)工作，特別明確了施工單位各類人員的安全教育培訓(xùn)時間。

7.對軌道工程近幾年采用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進行了系統(tǒng)調(diào)研，并納入到規(guī)程相應(yīng)章節(jié)。8.增加了安全管理方面的內(nèi)容；增加了軌道工程施工建設(shè)各方職責(zé)、鋪軌基地設(shè)置及人員管理要求；部分章節(jié)單獨設(shè)置了機械設(shè)備使用一節(jié)。9.按軌道工程分部、分項工程及施工重點重新劃分了各章節(jié)，結(jié)合近幾年采用的“四新”技術(shù)，增加了無砟道床施工、無縫線路鋪設(shè)、道岔鋪設(shè)等內(nèi)容。10.軌道材料的堆放、裝卸和搬運章節(jié)中增加了長鋼軌吊裝及存放、雙塊式軌枕吊裝及存放、軌道板吊裝及存放、道岔吊裝及存放等安全技術(shù)內(nèi)容。11.營業(yè)線軌道鋪設(shè)章節(jié)按改建營業(yè)線和增建二線鋪軌分別進行了了編制，同時結(jié)合鐵道部營業(yè)線施工安全方面最新的規(guī)定進行修訂12.工程運輸章節(jié)增加營業(yè)線工程運輸內(nèi)容?！惰F路軌道工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（TB10305-2009）全部條紋均為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行?，F(xiàn)在是49頁\一共有63頁\編輯于星期五附錄一、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》 2009年5月13日修訂，建質(zhì)（2009）87《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》所列7項分部分項工程，施工單位應(yīng)在危險性較大分部分項工程施工前編制專項方案；施工總承包的，專項方案由總承包單位技術(shù)負責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負責(zé)人簽字其中，起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行分包的，其專項方案可由專業(yè)承包單位組織編制。不需專家論證的專項方案，經(jīng)施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字?，F(xiàn)在是50頁\一共有63頁\編輯于星期五專項方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容 （一）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙（國標圖集）、施工組織設(shè)計等。（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設(shè)備計劃。（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。（五）施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等。（六）勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。（七）計算書及相關(guān)圖紙。現(xiàn)在是51頁\一共有63頁\編輯于星期五一、基坑支護、降水工程

開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護、降水工程。

二、土方開挖工程

開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。

三、模板工程及支撐體系（一）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。

（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m2及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。

（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系?，F(xiàn)在是52頁\一共有63頁\編輯于星期五四、起重吊裝及安裝拆卸工程

（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。

（二）采用起重機械進行安裝的工程。

（三）起重機械設(shè)備自身的安裝、拆卸。五、腳手架工程

（一）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。

（二）附著式整體和分片提升腳手架工程。

（三）懸挑式腳手架工程。

（四）吊籃腳手架工程。

（五）自制卸料平臺、移動操作平臺工程。

（六）新型及異型腳手架工程。

現(xiàn)在是53頁\一共有63頁\編輯于星期五

六、拆除、爆破工程

（一）建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。

（二）采用爆破拆除的工程。

七、其它

（一）建筑幕墻安裝工程。

（二）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

（三）人工挖擴孔樁工程。

（四）地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。

（五）預(yù)應(yīng)力工程。

（六）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標準的危險性較大的分部分項工程?，F(xiàn)在是54頁\一共有63頁\編輯于星期五方案論證超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。參加論證會的成員：專家組成員，（5名，非參建單位人員）；建設(shè)單位項目負責(zé)人或技術(shù)負責(zé)人；監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；施工單位分管安全的負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、項目負責(zé)人、項目技術(shù)負責(zé)人、專項方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員；勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)負責(zé)人及相關(guān)人員。專家組條件 （一）誠實守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴謹； （二）從事專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗； （三）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱現(xiàn)在是55頁\一共有63頁\編輯于星期五專家論證的主要內(nèi)容（一）專項方案內(nèi)容是否完整、可行；（二）專項方案計算書和驗算依據(jù)是否符合有關(guān)標準規(guī)范；（三）安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實際情況。專家組應(yīng)提交論證報告，簽字并提出明確的意見有重