文化與旅游項目設計與咨詢產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施指南

高質(zhì)量完成全社會固定資產(chǎn)投資建設任務，全國建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長率保持在合理區(qū)間，建筑業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在6%左右。新一代信息技術與建筑業(yè)實現(xiàn)深度融合，催生一批新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟發(fā)展新引擎。加快工程質(zhì)量安全信用體系建設，進一步健全質(zhì)量安全信用信息歸集、公開制度，加大守信激勵和失信懲戒力度。完善安全生產(chǎn)處罰機制，嚴格落實安全生產(chǎn)事故一票否決制度。大力發(fā)展工程質(zhì)量保險，積極開展質(zhì)量保險頂層設計研究，以城市為單位啟動新一輪質(zhì)量保險試點，加快推動全國工程質(zhì)量保險信息系統(tǒng)建設。制定建筑施工安全生產(chǎn)責任保險實施辦法，建立健全投保理賠事故預防機制。推動建立建筑工程質(zhì)量評價制度，形成可量化的評價指標和評價機制，鼓勵通過購買服務，委托具備條件的第三方機構獨立開展質(zhì)量評價。推進實施住宅工程質(zhì)量信息公示制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督約束作用。推動建設工程消防技術服務市場化，規(guī)范技術服務行為。加快建筑機器人研發(fā)和應用加強新型傳感、智能控制和優(yōu)化、多機協(xié)同、人機協(xié)作等建筑機器人核心技術研究，研究編制關鍵技術標準，形成一批建筑機器人標志性產(chǎn)品。積極推進建筑機器人在生產(chǎn)、施工、維保等環(huán)節(jié)的典型應用，重點推進與裝配式建筑相配套的建筑機器人應用，輔助和替代危、繁、臟、重施工作業(yè)。推廣智能塔吊、智能混凝土泵送設備等智能化工程設備，提高工程建設機械化、智能化水平。健全建筑市場運行機制完善建筑市場信用管理政策體系，構建以信用為基礎的新型建筑市場監(jiān)管機制。完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺，加強對行政許可、行政處罰、工程業(yè)績、質(zhì)量安全事故、監(jiān)督檢查、評獎評優(yōu)等信息的歸集和共享，全面記錄建筑市場各方主體信用行為。推進部門間信用信息共享，鼓勵社會組織及第三方機構參與信用信息歸集，豐富和完善建筑市場主體信用檔案。實行信用信息分級分類管理，加強信用信息在采購、招標投標、行政審批、市場準入等事項中應用，根據(jù)市場主體信用情況實施差異化監(jiān)管。加大對違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)資格掛靠等違法違規(guī)行為的查處力度，完善和實施建筑市場主體黑名單制度，開展失信懲戒，持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序。建筑設計行業(yè)特有的業(yè)務模式建筑設計企業(yè)根據(jù)其所涉及的業(yè)務范圍可以分為專項設計服務模式、綜合設計服務模式、全過程工程咨詢、建筑工程總承包模式等。（一）建筑設計行業(yè)專項設計服務模式專項設計服務模式，指建筑設計企業(yè)根據(jù)自身的技術優(yōu)勢、市場偏好及業(yè)務定位，專注于為下游客戶提供建筑設計過程中某一具體環(huán)節(jié)的設計服務，如概念方案設計、初步設計或施工圖設計；或者提供建筑工程某一特定領域的設計服務，如結構、幕墻、巖土、照明、消防、室內(nèi)設計等。（二）建筑設計行業(yè)綜合設計服務模式綜合設計服務模式，指建筑設計企業(yè)可為客戶提供包括概念設計、方案設計、初步設計及施工圖設計在內(nèi)的建筑設計全過程服務，同時還能夠提供與建設工程相關的區(qū)域規(guī)劃、室內(nèi)外裝飾設計、園林景觀設計、市政配套設計、幕墻設計等多項服務。（三）建筑設計行業(yè)全過程工程咨詢模式全過程工程咨詢，指對建設項目全生命周期提供組織、管理、經(jīng)濟和技術等各有關方面的集約化工程咨詢服務。包括項目的全過程工程項目管理以及投資咨詢、勘察、設計、造價咨詢、招標代理、監(jiān)理、運行維護咨詢和BIM咨詢等工程建設項目各階段專業(yè)咨詢服務。（四）建筑設計行業(yè)建筑工程總承包模式建筑工程總承包是指承包單位按照與建設單位簽訂的合同，對工程設計、施工等階段實行總承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面管理的工程建設組織實施方式。推廣數(shù)字化協(xié)同設計應用數(shù)字化手段豐富方案創(chuàng)作方法，提高建筑設計方案創(chuàng)作水平。鼓勵大型設計企業(yè)建立數(shù)字化協(xié)同設計平臺，推進建筑、結構、設備管線、裝修等一體化集成設計，提高各專業(yè)協(xié)同設計能力。完善施工圖設計文件編制深度要求，提升精細化設計水平，為后續(xù)精細化生產(chǎn)和施工提供基礎。研發(fā)利用參數(shù)化、生成式設計軟件，探索人工智能技術在設計中應用。研究應用巖土工程勘測信息挖掘、集成技術和方法，推進勘測過程數(shù)字化。完善智能建造政策和產(chǎn)業(yè)體系實施智能建造試點示范創(chuàng)建行動，發(fā)展一批試點城市，建設一批示范項目，總結推廣可復制政策機制。加強基礎共性和關鍵核心技術研發(fā)，構建先進適用的智能建造標準體系。發(fā)布智能建造新技術新產(chǎn)品創(chuàng)新服務典型案例，編制智能建造白皮書，推廣數(shù)字設計、智能生產(chǎn)和智能施工。培育智能建造產(chǎn)業(yè)基地，加快人才隊伍建設，形成涵蓋科研、設計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系?；驹瓌t（一）堅持統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進堅持問題導向、目標導向和結果導向，對標十四五時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標和2035年遠景目標，落實碳達峰、碳中和目標任務，加強前瞻性研究、全局性謀劃和戰(zhàn)略性布局，明確建筑業(yè)改革發(fā)展方向和目標任務，堅持整體推進與重點突破相結合，著力構建行業(yè)發(fā)展新格局。（二）堅持市場主導，引導持續(xù)完善建筑業(yè)管理體制機制，建設高標準建筑市場體系，深入推進放管服改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮作用，有效激發(fā)建筑市場各方主體活力。（三）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，綠色發(fā)展推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化建造方式，推動新一代信息技術與建筑業(yè)深度融合，積極培育新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，減少材料和能源消耗，降低建造過程碳排放量，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。（四）堅持質(zhì)量第一，安全為本統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅持人民至上、生命至上，堅決把質(zhì)量安全作為行業(yè)發(fā)展的生命線，以數(shù)字化賦能為支撐，以信用管理為抓手，健全工程質(zhì)量安全管理機制，強化監(jiān)管作用，防范化解重大質(zhì)量安全風險，著力提升建筑品質(zhì)，不斷增強人民群眾獲得感。進入建筑設計行業(yè)的主要壁壘（一）建筑設計行業(yè)資質(zhì)壁壘我國對從事建筑設計及其相關行業(yè)實行嚴格的資質(zhì)準入制度，企業(yè)只能在資質(zhì)許可范圍內(nèi)開展業(yè)務。根據(jù)《建設工程質(zhì)量條例》、《工程設計資質(zhì)標準》、《工程勘察資質(zhì)分級標準》等相關規(guī)定，從事建筑設計活動的企業(yè)，應按照擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備、管理水平、過往業(yè)績等條件向主管部門申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，獲取相應資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事建筑設計相關業(yè)務。因此，能否獲取相應等級的資質(zhì)證書是進入本行業(yè)的基本門檻。（二）建筑設計行業(yè)人才壁壘建筑設計行業(yè)是典型的技術密集型、智力密集型科技服務業(yè)，作為輕資產(chǎn)型行業(yè)，專業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量，是建筑設計企業(yè)競爭能力的重要體現(xiàn)，也是企業(yè)長久穩(wěn)定發(fā)展的強勁的內(nèi)在驅(qū)動力。一方面，我國對工程設計專業(yè)人員實行個人執(zhí)業(yè)資格制度，《中華人民共和國注冊建筑師條例》、《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）》等法規(guī)對考試制度、注冊條件和執(zhí)業(yè)范圍作了明確規(guī)定，個人均須通過相關主管部門組織的嚴格考試、取得執(zhí)業(yè)資格并在主管部門注冊，方能按執(zhí)業(yè)范圍開展工作，導致行業(yè)內(nèi)人才的爭奪較為激烈；另一方面，隨著BIM技術、裝配式建筑、綠色節(jié)能建筑等一系列新技術在建筑設計行業(yè)內(nèi)的廣泛應用，新型建筑設計人才需要保持較強的持續(xù)學習能力，不斷更新知識儲備緊跟行業(yè)新技術發(fā)展，通過長時間的經(jīng)驗積累將新理論、新技術深入應用設計業(yè)務中。行業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快的過程中，擁有優(yōu)質(zhì)專業(yè)技術人才的設計企業(yè)將具有先發(fā)優(yōu)勢。綜上，建筑設計行業(yè)具有較高的專業(yè)人才壁壘。（三）建筑設計行業(yè)技術壁壘建筑設計兼具藝術創(chuàng)造性和工程技術性，需要綜合應用建筑史學、建筑美學、結構力學、工程力學、物理學等多個學科的專業(yè)技能，同時需要設計軟件、結構軟件、渲染軟件等專業(yè)工具的支持，具有較高的綜合技術壁壘。隨著綠色節(jié)能建筑、BIM技術、工程總承包和全過程工程咨詢等新型理念、技術和業(yè)態(tài)快速發(fā)展，本行業(yè)對企業(yè)和設計人員在建筑材料、施工工藝和項目管理等方面的專業(yè)技能和知識儲備提出了更高的要求，行業(yè)新進入企業(yè)通常較難在短期內(nèi)形成技術競爭力，面臨一定的技術壁壘。（四）建筑設計行業(yè)品牌壁壘建筑設計產(chǎn)品的質(zhì)量將影響整個建筑工程項目的質(zhì)量和進度，因此客戶在選擇設計企業(yè)時通常極為謹慎。企業(yè)的品牌、從業(yè)資質(zhì)、歷史業(yè)績、綜合技術能力等，都是客戶關注和考察的重要因素。先進入本行業(yè)的企業(yè)，在不斷積累成功設計項目經(jīng)驗的基礎上，形成了一定的品牌競爭優(yōu)勢，而后進入的企業(yè)由于缺少典型項目成功經(jīng)驗的支撐，短時間內(nèi)無法形成品牌影響力，其業(yè)務發(fā)展空間會受到影響。因此，現(xiàn)有企業(yè)的品牌影響力在一定程度上構成了其他企業(yè)進入本行業(yè)的壁壘。建筑設計行業(yè)發(fā)展概況建筑設計行業(yè)作為工程建設價值鏈的前端產(chǎn)業(yè)，是將工程建設科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的關鍵核心環(huán)節(jié)，是工程建設項目從投資到最終實現(xiàn)的必備要件。建筑設計與社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模高度相關，涉及住宅、商業(yè)、酒店、辦公、醫(yī)療、文化、交通等多個領域，對國民經(jīng)濟發(fā)展起著重要支持作用。我國現(xiàn)代建筑設計行業(yè)起步于20世紀50年代我國設計院制度的建立，后經(jīng)歷了60-70年代的初步探索、緩慢發(fā)展，80-90年代的改制、調(diào)整與規(guī)模發(fā)展。21世紀初，伴隨中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑設計行業(yè)迎來跨越式發(fā)展時期，企業(yè)數(shù)量、經(jīng)營規(guī)模、從業(yè)人員逐步增加，設計創(chuàng)作不斷更新，作品質(zhì)量也不斷提升。隨著社會發(fā)展和科技進步，新時期下，人們對建筑的設計需求逐步呈多樣化、個性化趨勢。建筑理念和設計技術也日新月異，建筑文化、建筑材料、施工工藝和設計工具等隨著社會工業(yè)化和信息化的提升而發(fā)展。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化進程的穩(wěn)步推進，我國建筑設計行業(yè)在經(jīng)營規(guī)模、隊伍數(shù)量、從業(yè)人數(shù)、經(jīng)濟效益等各方面均呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的態(tài)勢。（一）建筑設計企業(yè)營業(yè)收入受益于固定資產(chǎn)投資規(guī)模的逐年增長以及下游居住建筑、公共建筑等大量建設需求的持續(xù)釋放，我國建筑設計行業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)營規(guī)模不斷擴大。2010－2020年，我國建筑設計企業(yè)營業(yè)收入從958．40億元迅速增長到30，514．60億元，年均復合增長率為41．35%。（二）建筑設計行業(yè)企業(yè)數(shù)量近年來，我國建筑設計類企業(yè)數(shù)量總體保持平穩(wěn)，但有所波動，主要系由于房地產(chǎn)行業(yè)的整合在加速進行，一大批中小房地產(chǎn)企業(yè)逐步退出市場，下游行業(yè)集中度的提升對上游行業(yè)造成擠壓，從而在一定程度上影響了建筑設計類企業(yè)數(shù)量的波動。截至2020年底，我國建筑設計類企業(yè)數(shù)量為5，847家。（三）建筑設計行業(yè)從業(yè)人員我國建筑設計行業(yè)市場規(guī)模的快速增長帶動了行業(yè)內(nèi)從業(yè)人數(shù)的持續(xù)攀升，國內(nèi)大中專院校源源不斷地為行業(yè)輸出專業(yè)人才。建筑設計類企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量從2012年的33．82萬人上升至2020年的191．00萬人，年均復合增長率為24．16%。優(yōu)勢建筑設計企業(yè)根據(jù)企業(yè)實際加大在BIM技術運用、綠色節(jié)能技術、住宅標準化、建筑產(chǎn)業(yè)化等領域和專業(yè)的技術投入，逐步形成在該等領域和專業(yè)的技術優(yōu)勢，占得市場先機，形成技術支撐引領發(fā)展的新趨勢。未來，伴隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢將從單一追求建筑規(guī)模維度逐步向注重建筑物的多樣化、個性化需求轉(zhuǎn)變，進而對建筑設計在技術攻關、功能設計和藝術構造上的融合與平衡能力提出更高要求。同時，隨著綠色環(huán)保、節(jié)能減排、可持續(xù)性發(fā)展等理念的深入人心，通過合理的建筑設計手