電力行業(yè)技術壁壘研究

進一步擴大市場化交易電量規(guī)模。推動第一批電力現(xiàn)貨試點地區(qū)開展更長周期結(jié)算試運行，穩(wěn)步擴大現(xiàn)貨試點范圍。進一步推動電力交易機構獨立規(guī)范運行和增量配電試點項目落地。積極推進新能源隔墻售電就近交易。有序放開電網(wǎng)企業(yè)設計、施工等競爭性業(yè)務。推動制定管網(wǎng)調(diào)度運營管理辦法（含管容分配、托運商等制度），有序推進油氣管網(wǎng)公平開放。穩(wěn)步推進油氣交易平臺建設。做好山西能源革命綜合改革試點、海南能源綜合改革工作。加快《能源法》《電力法》《煤炭法》《石油儲備條例》《能源監(jiān)管條例》制修訂。深入推進反壟斷、公平競爭審查相關工作。印發(fā)實施十四五現(xiàn)代能源體系規(guī)劃和分領域能源規(guī)劃，制定規(guī)劃實施方案，確保規(guī)劃有序?qū)嵤?。落實區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，研究編制黃河流域能源轉(zhuǎn)型規(guī)劃、新疆能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案等。落實《關于加快能源領域新型標準體系建設的指導意見》，建設能源標準信息化服務平臺，推進能源行業(yè)標準公開，強化全生命周期管理和服務。發(fā)布2021年各?。▍^(qū)、市）可再生能源電力消納責任權重，加強評估和考核。健全完善清潔能源消納的電力市場機制，積極推廣就地就近消納的新模式新應用。在確保電網(wǎng)安全的前提下，推進電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，提升輸電通道新能源輸送能力，提高中東部地區(qū)清潔電力受入比重。加快建設陜北~湖北、雅中~江西等特高壓直流輸電通道，加快建設白鶴灘~江蘇、閩粵聯(lián)網(wǎng)等重點工程，推進白鶴灘~浙江特高壓直流項目前期工作。進一步完善電網(wǎng)主網(wǎng)架布局和結(jié)構，提升省間電力互濟能力。推動新型儲能產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；痉?，促進儲能技術裝備和商業(yè)模式創(chuàng)新。完善電力需求側(cè)響應機制，引導市場主體健全完善峰谷分時交易機制，合理規(guī)范峰谷價差。電力行業(yè)技術壁壘電力生產(chǎn)屬于技術密集型行業(yè)，除了復雜的熱力系統(tǒng)，精密的檢測控制系統(tǒng)，以及嚴格的煙氣處理等系統(tǒng)外，還有復雜的運行操控技術、設備維護檢修技術，嚴格的技術、安全管理等，另外還涉及精密制造、材料、設計、機電等技術。隨著技術的進步，火電行業(yè)向高參數(shù)、大容量、低能耗、低排放的超超臨界機組方向發(fā)展，設備結(jié)構與系統(tǒng)更趨復雜，運行控制難度進一步加大，因此，電力的生產(chǎn)和經(jīng)營需要很強的專業(yè)技術隊伍和很高的技術要求。加強技術交流與合作深化中歐智慧能源、氫能、風電、儲能等能源技術創(chuàng)新合作，推動一批合作示范項目落地實施。發(fā)揮各地區(qū)位優(yōu)勢，深化區(qū)域和次區(qū)域合作，加強與能源國際組織交流合作，加強聯(lián)合研究，拓展對外培訓交流。持續(xù)提高能源治理能力堅持能源行業(yè)管理法治化、規(guī)范化，強化規(guī)劃、改革、標準和監(jiān)管的作用，不斷完善能源治理各項制度，提高能源治理水平，有力推動能源革命。深化設施聯(lián)通和產(chǎn)能合作堅持共商共建共享原則，秉持綠色、開放、廉潔理念，高質(zhì)量推動一帶一路能源合作。推進與周邊國家能源基礎設施互聯(lián)互通。聚焦重點國家和重點項目，以高標準、惠民生、可持續(xù)為目標，開展電力、油氣、新能源、核電等領域合作。拓展與發(fā)達國家能源合作空間，推動企業(yè)間按市場化原則開展合作，加強雙邊和第三方市場合作。改善鄉(xiāng)村用能條件實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，針對東、中、西部地區(qū)制定差異化目標，重點支持脫貧地區(qū)，補齊農(nóng)村電網(wǎng)短板。加大農(nóng)村低電壓和頻繁停電的治理和改造力度。因地制宜推進清潔能源在農(nóng)村地區(qū)利用。配合指導地方做好光伏扶貧項目資產(chǎn)管理、運行維護、收益分配、補貼發(fā)放等相關工作。統(tǒng)籌能源與生態(tài)和諧發(fā)展（一）充分發(fā)揮規(guī)劃引領和政策推動作用加強規(guī)劃謀劃，突出與生態(tài)環(huán)境保護相關的能源發(fā)展目標和任務，明確能源結(jié)構優(yōu)化調(diào)整目標，強化能源規(guī)劃與國土空間、生態(tài)環(huán)保等專項規(guī)劃及能耗雙控政策的銜接。堅決助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強能源行業(yè)綠色標準建設和綠色技術創(chuàng)新，協(xié)調(diào)落實好能源資源開發(fā)和重大工程建設的生態(tài)環(huán)境保護工作，推動綠色生產(chǎn)。（二）加強煤炭開采生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)籌謀劃煤炭發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護，推進落實生態(tài)環(huán)境部等部門印發(fā)的《關于進一步加強煤炭資源開發(fā)環(huán)境影響評價管理的通知》，規(guī)范煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評管理，優(yōu)化煤礦項目環(huán)評管理，根據(jù)環(huán)評批復要求實現(xiàn)綠色開發(fā)。督促煤礦企業(yè)嚴格落實煤矸石排放、林地占用、土地復墾等環(huán)境保護有關規(guī)定，依法依規(guī)組織生產(chǎn)。積極推廣煤礦充填開采先進經(jīng)驗，鼓勵煤炭企業(yè)因地制宜應用煤礦充填開采技術。（三）持續(xù)優(yōu)化煤電布局和裝機結(jié)構督促落實屬地責任，制定關停整合方案，按照關停拆除、升級改造、應急備用等方式，對重點地區(qū)30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)供熱半徑15公里范圍內(nèi)的落后燃煤小熱電完成關停整合。因地制宜做好煤電布局和結(jié)構優(yōu)化，穩(wěn)妥有序推動輸電通道配套煤電項目建設投產(chǎn)，從嚴控制東部地區(qū)、大氣污染防治重點地區(qū)新增煤電裝機規(guī)模，適度合理布局支撐性煤電。持續(xù)推動煤電節(jié)能減排改造。強化能源行業(yè)監(jiān)管落實《關于對取消和下放行政審批事項加強后續(xù)監(jiān)管的指導意見（2020版）》。建立國家能源局派出機構、省級能源主管部門之間上下聯(lián)動、橫向協(xié)同配合的監(jiān)管機制。實施《2021年能源監(jiān)管重點任務清單》，加大對重大能源規(guī)劃、項目落實和市場秩序監(jiān)管，將生態(tài)環(huán)保落實情況作為一項持續(xù)性監(jiān)管內(nèi)容。推進電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管機制改革，加大規(guī)劃落實、公平開放、運行調(diào)度、價格成本、社會責任等方面的監(jiān)管力度。堅持互利共贏，依托我國強大市場優(yōu)勢，深化能源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈務實合作，實現(xiàn)更高水平的對外開放，努力實現(xiàn)開放條件下能源安全。提升城鎮(zhèn)電網(wǎng)智能化水平按照源網(wǎng)荷儲一體化工作思路，持續(xù)推進城鎮(zhèn)智能電網(wǎng)建設，推動電動汽車充換電基礎設施高質(zhì)量發(fā)展，加快推廣供需互動用電系統(tǒng)，適應高比例可再生能源、電動汽車等多元化接入需求。持續(xù)推進粵港澳大灣區(qū)、深圳社會主義先行示范區(qū)、長三角一體化等區(qū)域智能電網(wǎng)建設。提升惠企利民水平持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加大民生用能保障力度，推動能源服務進一步向欠發(fā)達地區(qū)延伸，扎實做好能源領域鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平推進能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化升級，積極開展煤礦、油氣田、管網(wǎng)、電網(wǎng)、電廠等領域智能化建設。推動分布式能源、微電網(wǎng)、多能互補等智慧能源與智慧城市、園區(qū)協(xié)同發(fā)展。探索北斗系統(tǒng)、5G、區(qū)塊鏈等新技術新裝備在能源領域的推廣應用。開展氫能產(chǎn)業(yè)試點示范，探索多種技術發(fā)展路線和應用路徑。加快重點領域改革進一步擴大市場化交易電量規(guī)模。推動第一批電力現(xiàn)貨試點地區(qū)開展更長周期結(jié)算試運行，穩(wěn)步擴大現(xiàn)貨試點范圍。進一步推動電力交