農(nóng)村民辦學(xué)前教育的現(xiàn)狀及策略鳳岡縣蜂巖中心校鄒思成隨著教育體制改革的不斷深化，民辦幼兒園已成為教育發(fā)展的重要組成部分。近幾年來，各界人士熱心辦園，熱情高漲，各地大大小小的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)迅速成長起來，為廣大農(nóng)村孩子提供入園的機(jī)會，這無疑為促進(jìn)地方教育發(fā)展，普及學(xué)前三年教育做出了積極的貢獻(xiàn)。但是，就目前農(nóng)村民辦幼兒園現(xiàn)狀不容樂觀，面臨著極大的挑戰(zhàn)和嚴(yán)竣的考驗。主要表現(xiàn)在辦園條件、管理體制、師資隊伍、教育質(zhì)量、校車安全等方面存在諸多問題?，F(xiàn)就農(nóng)村學(xué)前教育存在的問題及今后辦園的建議及策略與大家共勉。一、目前農(nóng)村學(xué)前教育的現(xiàn)狀辦園條件不達(dá)標(biāo)。從目前的現(xiàn)狀來看，農(nóng)村絕大部分學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件嚴(yán)重滯后，不符合辦園標(biāo)準(zhǔn)。幼兒園的規(guī)劃設(shè)計、規(guī)模的大小，都沒有通過教育部門論證和相關(guān)部門設(shè)計，都是憑自己想象在建造幼兒園。各種功能室不齊全，教室間陋、采光差，玩具不齊全，個別幼兒園沒有玩具，部分課桌凳不符合幼兒使用要求，幼兒園食堂必備設(shè)備不齊全，廁所不符合幼兒園要求，校車大部分購置多年即將報廢或私家車上戶作校車使用，安全性能差。安全隱患突出。農(nóng)村民辦幼兒園安全隱患主要體現(xiàn)在三個方面。一是校車。校車是面前幼兒園最大的安全隱患，校車車況普遍較差，都是購置多年即將報廢或私家車上戶作校車使用。農(nóng)村幼兒園校車行駛的路線多數(shù)都是非客運車路線，非客運車路線路面差、彎度大、陡度陡、道路狹窄。校車超員特別嚴(yán)重，七到九座的長安汽車一般乘座幼兒園15-30人左右，十九座中巴車乘坐幼兒園25—70人左右。二是食品采購及加工。農(nóng)村幼兒園由于條件限制，購買各種食品極不方便，食品采購索證不齊全，臺賬不清，幼兒吃變質(zhì)的蔬菜時有出現(xiàn)。食堂面積狹小，存放食品與加工房合用，食品留樣時有時無。消毒柜是擺設(shè)，根本沒有使用，幼兒身心健康得不到保障。三是沒有門衛(wèi)室，無保安人員。安全制度、“人防、物防、技防”三防措施形同虛設(shè)，責(zé)任得不到落實，一旦有人預(yù)謀去傷害幼兒那后果是不堪設(shè)想。師資力量薄弱。農(nóng)村學(xué)前教育在師資隊伍方面都是以精簡人員為主。絕大部分農(nóng)村幼兒園都是一個班一個教師，有的幼兒園既是園長，又是駕駛員，又是教師。按照幼兒園特點，班級都是以小班為主，師生比一般在1：15-20人。而在農(nóng)村民辦幼兒園都是大班額，師生比1：40-60人。由于目前民辦幼兒園收費低，給教師的待遇就低。要招聘合格學(xué)歷的幼兒教師非常困難，一般都是開學(xué)后根據(jù)學(xué)生多少確定教師，學(xué)歷不達(dá)標(biāo)的人員到幼兒園上課是普遍現(xiàn)象，而這些教師入園前沒有通過培訓(xùn)就上崗，對幼兒怎么教育，開展什么活動不了解。農(nóng)村民辦幼兒園教師待遇低，也沒有繳納社保，無法留住優(yōu)秀教師，導(dǎo)致幼兒園師資隊伍極不穩(wěn)定，流動頻率高?！靶W(xué)化''現(xiàn)象普遍。農(nóng)村民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)在辦學(xué)方向上絕大部分是把握不好的，沒有專業(yè)知識和理論依據(jù)去說服家長。由于辦園的負(fù)責(zé)人對幼兒的身心特點，教育方式了解較少，甚至根本沒有這方面的專業(yè)知識，如何進(jìn)行教育教學(xué)活動就出現(xiàn)了空擋。沒有統(tǒng)一的要求，教師是各執(zhí)其事。大部分家長望子成龍心切，以為把孩子送到學(xué)校后就是必須學(xué)知識，要的是孩子能夠?qū)懚嗌?、認(rèn)多少，學(xué)期結(jié)束后還要看分?jǐn)?shù)。這樣幼兒園的教師就只好按照教小學(xué)生的方法教育幼兒，要求幼兒上課必須要把手背好，要認(rèn)真聽，還要寫一些非常難的字，每天都有家庭作業(yè)，完不成任務(wù)幼兒要被打手心，蹲馬步，這就是家長喜歡的老師。導(dǎo)致幼兒從小厭學(xué)怕到幼兒園，幼兒從小就失去了天真與活潑，失去了自信心，從小變得膽怯。打價格戰(zhàn)，惡性競爭生源。目前各地農(nóng)村民辦幼兒園在辦學(xué)條件方面投入較少，部分幼兒園是租房辦園。有兩間教、課桌凳、有車子、簡陋的廚房、再招幾名老師就可以辦園。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就讀幼兒園生源有限，且有幾家幼兒園，在開學(xué)時各幼兒園就要不擇手段招收孩子。主要表現(xiàn)在一是惡意宣傳，都互相宣傳對方的不良辦學(xué)行為來吸引家長。二是打價格戰(zhàn)，目前大部分老百姓最關(guān)心的是入園費用的問題，只要哪個幼兒園收費一個學(xué)期少50元、100元，不管這個幼兒園的條件如何，師資如何，他們認(rèn)為，反正都是招呼娃兒，就送到那個幼兒園。三是幼兒園大家相互抵價，降低收費招收幼兒。這樣就導(dǎo)致辦園質(zhì)量大大折扣，受害的還是廣大家長、廣大幼兒。二、今后農(nóng)村學(xué)前教育的建議及策略嚴(yán)格審批制度，鼓勵熱心人士舉辦學(xué)前教育。民辦學(xué)前教育是教育的重要組成部分。從目前學(xué)前教育發(fā)展來看，是制約我縣教育發(fā)展的一個瓶頸。在2012年我縣教育要實現(xiàn)初步均衡，2015年實現(xiàn)基本均衡，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，突破學(xué)前教育這一瓶頸，任務(wù)十分艱巨。僅僅只靠政府投入在短時間內(nèi)解決學(xué)前教育，特別是農(nóng)村學(xué)前教育入園難、質(zhì)量不高的問題，還需要一段時間。按照《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，發(fā)展學(xué)前教育必須堅持公益性和普惠性的原則，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。必須堅持政府主導(dǎo)，社會參與，公辦民辦并舉，落實各級政府責(zé)任，充分調(diào)動各方面積極性；必須堅持因地制宜，從實際出發(fā)，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多層次的學(xué)前教育服務(wù)；必須堅持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)幼兒健康成長。按這一要求和相關(guān)政策，各地方要鼓勵有投資能力、有辦園熱情人士在大村大寨舉辦學(xué)前教育，解決當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育入園難、質(zhì)量不高的問題。但在申請辦園中必須經(jīng)過相關(guān)部門認(rèn)定后才能投資建設(shè)，辦學(xué)條件達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后才能批準(zhǔn)招生，凡是租房辦園一律不予審批。這樣就杜絕了在幼兒園內(nèi)各種隱患，確保了兒童入園后有一個舒適的環(huán)境。重點加強(qiáng)對校車的監(jiān)管，杜絕安全事故發(fā)生。農(nóng)村幼兒園無門衛(wèi)室，無保安人員是普遍現(xiàn)象，是一個潛伏著的安全隱患。目前最大的安全隱患就是校車問題。很多血的教訓(xùn)是每一個人都不會忘記的，奪走了多少幼小的生命，導(dǎo)致多少家庭承受無情的打擊，國家財產(chǎn)受到損害，給社會穩(wěn)定無形添加了壓力。這是擺在各級黨委政府及相關(guān)部門的一個重大問題。為此，加強(qiáng)校車監(jiān)管迫在眉切。目前各幼兒園的校車按照國家標(biāo)準(zhǔn)，絕大部分都是不達(dá)標(biāo)的，在非客運路線接送學(xué)生等等都是導(dǎo)致事故發(fā)生的原因。一是加強(qiáng)源頭管理。凡是不符合校車要求的車輛一律不得上路行駛，從源頭切斷安全隱患的發(fā)生。二是嚴(yán)防行駛路線。校車一律不準(zhǔn)在非客運路線行駛，只能在客運車路線接送學(xué)生。三是嚴(yán)查超員超速，杜絕“三超一疲勞”現(xiàn)象發(fā)生。校車出現(xiàn)超員超載是校方把幼兒的接送任務(wù)由自己來承擔(dān)的錯誤做法。同時也是關(guān)于校車能不能超、超多少都沒有明確規(guī)定，平時交通警察對校車也是往開一面。國家機(jī)關(guān)、相關(guān)部門盡快出臺硬性規(guī)定，確定校車幼兒載員人數(shù)。四是重處違章違規(guī)。凡是病車上路，不符合要求的車輛接送學(xué)生，到非客運路線行駛，超員超速違背交通法規(guī)的一律重罰。五是加強(qiáng)宣傳教育。對校車駕駛員要定期進(jìn)行交通法規(guī)、安全知識培訓(xùn)，引導(dǎo)家長自己接送孩子，減輕校車乘車壓力。通過強(qiáng)有力的執(zhí)法，嚴(yán)密的監(jiān)管，正確的引導(dǎo)，最大限度減少校車出現(xiàn)安全責(zé)任事故。教育主管部門加強(qiáng)教學(xué)管理，還幼兒天真活潑。常言說三歲看小，五歲看老。根據(jù)幼兒身心特點，人的一生智力開發(fā)主要是在3到5歲。在這一階段要堅持以游戲為基本活動，讓幼兒動手動腦來開發(fā)幼兒的智力。讓兒童在樂中學(xué)、學(xué)中樂。教育主管部門要按照科學(xué)育兒，根據(jù)幼兒身心發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)學(xué)前教育教師和學(xué)前教育管理者培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在中心幼兒園成立學(xué)前教育教研機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)前教育工作?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育教研工作人員要經(jīng)常下基層，深入各幼兒園加強(qiáng)教學(xué)指導(dǎo)與研究。幼兒園要按照《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育工作指導(dǎo)綱要》組織教育教學(xué)，經(jīng)常組織召開家長會，共同探討幼兒教育的方式方法。不能讓剛?cè)雸@的孩子就過上小學(xué)階段的學(xué)習(xí)生活，甚至出現(xiàn)幼兒厭學(xué)，害怕上學(xué)的現(xiàn)象。傷害幼兒幼小的心靈，智力開發(fā)受到障礙，從小失去了天真活潑，失去了自信心。嚴(yán)格民辦學(xué)前教育年檢制度，按辦園規(guī)模確定招生任務(wù)。縣級教育主管部門每年都要對民辦學(xué)校、民辦學(xué)前機(jī)構(gòu)進(jìn)行年檢，其目的是督促和指導(dǎo)學(xué)校及幼兒園的辦學(xué)條件、教育教學(xué)管理、安全管理、師資隊伍等達(dá)到上級有關(guān)規(guī)定。對不合格的地方提出整改意見，對通過整改仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的下令停辦通知。通過調(diào)查及目前的現(xiàn)狀，接受年檢后，部分幼兒園對教育主管部門提出的整改意見沒有得到落實，個別幼兒園出現(xiàn)下了停辦通知仍然在招生辦學(xué)的現(xiàn)象。年檢制度對部分幼兒園沒有起到督促作用。筆者認(rèn)為，要讓年檢工作發(fā)揮最大效率。一是要有充足的時間，深入學(xué)校、幼兒園實地查看辦園條件、深入課堂聽課、觀看各種游戲活動、查看幼兒乘車情況、召開家長會；二是年檢提出需要整改的問題，要確定整改時間、責(zé)任人。整改落實情況要實行申報制度和回訪制度。對責(zé)任不到位、達(dá)不到要求的要堅決予以推遲招生或停止招生；三是利用年檢對該民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)確定招生數(shù)量，防止各幼兒園惡性競爭，大量招收學(xué)生，出現(xiàn)五六十名幼兒一個班，一個班一個老師管理的現(xiàn)象。校車幾倍超員，存在嚴(yán)重的安全隱患。一旦出現(xiàn)安全事故，幼兒園無力承擔(dān)，為了穩(wěn)定都是政府買單。年檢領(lǐng)導(dǎo)小組要對幼兒園全面評估，按教室容量、教師數(shù)量、校車接送能力、校車來回時間、孩子就餐條件等確定可招幼兒數(shù)。往往出現(xiàn)安全事故都是利益趨勢大量招收學(xué)生，辦學(xué)條件達(dá)不到要求，校車嚴(yán)重超員超速，管理不善等原因?qū)е掳踩鹿拾l(fā)生。要從源頭控制招生數(shù)量，引導(dǎo)各辦園機(jī)構(gòu)適當(dāng)提高收費標(biāo)準(zhǔn)、提高辦園質(zhì)量，確保不出現(xiàn)安全責(zé)任事故。辦園條件達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，擅自突破招生數(shù)量的，責(zé)令增加師資，增加設(shè)施設(shè)備。否則按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》、《貴州省人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育的》等有關(guān)規(guī)定處理。村小附設(shè)學(xué)前教育，加快農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展步伐。學(xué)前教育涉及到千家萬戶，農(nóng)村家長都希望把子女從幼兒開始送到校園。由于本村學(xué)校沒有幼兒園，只有把孩子送到較遠(yuǎn)的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地就讀。路途遙遠(yuǎn)，車輛接送無疑增加了安全風(fēng)險。根據(jù)目前各地人口明顯下降，要按照人口分布，科學(xué)預(yù)測幼兒入園需求。要在各村級完小，片區(qū)完小規(guī)劃設(shè)計時，把該村的學(xué)前教育一并納入規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，把該村的學(xué)前教育附設(shè)在完小統(tǒng)一管理。按照省委省政府提