火力發(fā)電行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測(cè)與投資戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告

深化中歐智慧能源、氫能、風(fēng)電、儲(chǔ)能等能源技術(shù)創(chuàng)新合作，推動(dòng)一批合作示范項(xiàng)目落地實(shí)施。發(fā)揮各地區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深化區(qū)域和次區(qū)域合作，加強(qiáng)與能源國(guó)際組織交流合作，加強(qiáng)聯(lián)合研究，拓展對(duì)外培訓(xùn)交流。電力行業(yè)的周期性、區(qū)域性和季節(jié)性電力行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)，行業(yè)的發(fā)展主要取決于下游行業(yè)的需求情況，與宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行變化密切相關(guān)。因此，火電行業(yè)會(huì)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期性影響，具有一定的周期性特征?；痣娖髽I(yè)根據(jù)不同區(qū)域電力需求的高低和發(fā)電資源的豐富程度呈現(xiàn)出較強(qiáng)的區(qū)域性。我國(guó)火電企業(yè)主要分布在電力需求負(fù)荷較高以及煤炭資源較為集中的地區(qū)，主要包括華北、華東、華中及南方等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)以及內(nèi)蒙古、山西、陜西等煤炭資源較為集中的地區(qū)。未來(lái)，隨著電力供給側(cè)改革的逐步推進(jìn)，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升，我國(guó)東部地區(qū)落后煤電機(jī)組將進(jìn)一步出清，替代的新增高參數(shù)、大容量、低能耗、低排放的先進(jìn)燃煤火電機(jī)組將主要建設(shè)在中西部煤炭富集區(qū)，火電裝機(jī)的規(guī)模和區(qū)域結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化?；痣娦袠I(yè)生產(chǎn)及供需關(guān)系存在一定的季節(jié)性特征?；痣娦袠I(yè)的季節(jié)性主要表現(xiàn)為不同用電季節(jié)用電量需求對(duì)發(fā)電量需求的影響。從用電需求上看，居民生活及第三產(chǎn)業(yè)用電需求通常在夏、冬兩季達(dá)到高峰。改善鄉(xiāng)村用能條件實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，針對(duì)東、中、西部地區(qū)制定差異化目標(biāo)，重點(diǎn)支持脫貧地區(qū)，補(bǔ)齊農(nóng)村電網(wǎng)短板。加大農(nóng)村低電壓和頻繁停電的治理和改造力度。因地制宜推進(jìn)清潔能源在農(nóng)村地區(qū)利用。配合指導(dǎo)地方做好光伏扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理、運(yùn)行維護(hù)、收益分配、補(bǔ)貼發(fā)放等相關(guān)工作。提升惠企利民水平持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大民生用能保障力度，推動(dòng)能源服務(wù)進(jìn)一步向欠發(fā)達(dá)地區(qū)延伸，扎實(shí)做好能源領(lǐng)域鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。電力行業(yè)發(fā)展機(jī)遇（一）電力行業(yè)全社會(huì)用電量持續(xù)增長(zhǎng)2020年，全社會(huì)用電量7．51萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3．1%，十三五時(shí)期全社會(huì)用電量年均增長(zhǎng)5．7%。隨著我國(guó)疫情防控取得成效和經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)，2021年，全國(guó)全社會(huì)用電量83，128．00億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10．68%；2022年1-6月，全國(guó)全社會(huì)用電量40，977．00億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4．16%。另外，隨著電能替代戰(zhàn)略的推進(jìn)，社會(huì)用電量將會(huì)大幅增長(zhǎng)。全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織預(yù)測(cè)2050年、2060年我國(guó)全社會(huì)用電量由2021年的8．3萬(wàn)億千瓦時(shí)分別增長(zhǎng)至16萬(wàn)億千瓦時(shí)、17萬(wàn)億千瓦時(shí)；清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院測(cè)算，當(dāng)前電力在終端能源消費(fèi)中的占比約為25%左右，2030年將提升到30%以上，2050年將提升至55%。全社會(huì)用電量增速情況反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。未來(lái)，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)電力需求有望保持持續(xù)增長(zhǎng)。（二）電力行業(yè)煤電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化2017年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委等部委陸續(xù)發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步淘汰煤電落后產(chǎn)能促進(jìn)煤電行業(yè)優(yōu)化升級(jí)的意見(jiàn)》《關(guān)于加大政策力度進(jìn)一步推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)工作的通知》等一系列文件，優(yōu)化規(guī)劃建設(shè)時(shí)序，推廣應(yīng)用大容量、高參數(shù)、深度可調(diào)節(jié)的清潔高效煤電技術(shù)，加快淘汰落后產(chǎn)能，全面實(shí)施燃煤機(jī)組超低排放、節(jié)能改造和靈活性改造，鼓勵(lì)煤電聯(lián)營(yíng)，加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)銜接，持續(xù)推動(dòng)煤電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)布局上更加合理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，我國(guó)將推動(dòng)煤炭生產(chǎn)向資源富集地區(qū)集中，合理控制煤電建設(shè)規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏，推進(jìn)以電代煤。提升特高壓輸電通道利用率，提高電力系統(tǒng)跨區(qū)域外送互補(bǔ)互濟(jì)能力。綜上，煤電供給側(cè)改革將有效優(yōu)化煤電企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，奠定煤電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)處于資源富集區(qū)、具備煤電一體化優(yōu)勢(shì)且擁有高參數(shù)機(jī)組的煤電企業(yè)更為有利。（三）電力行業(yè)電力市場(chǎng)化改革不斷加速針對(duì)我國(guó)電力行業(yè)目前交易機(jī)制缺失、資源利用效率不高、價(jià)格關(guān)系沒(méi)有理順、政府職能轉(zhuǎn)變不到位、發(fā)展機(jī)制不健全等問(wèn)題，深化電力體制改革，強(qiáng)調(diào)有序放開(kāi)輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，有序向社會(huì)資本開(kāi)放配售電業(yè)務(wù)，有序放開(kāi)公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃。2019年9月以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委相繼頒發(fā)了《關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》，取消煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確將燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制改為基礎(chǔ)價(jià)+上下浮動(dòng)的市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制；要求各地要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)峰谷差率、新能源裝機(jī)占比、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等因素，合理確定峰谷電價(jià)價(jià)差。2021年10月，國(guó)家發(fā)改委頒發(fā)的《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》指出，按照電力體制改革管住中間、放開(kāi)兩頭總體要求，進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，有序放開(kāi)全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)。燃煤發(fā)電電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)交易在基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價(jià)，燃煤發(fā)電市場(chǎng)交易價(jià)格浮動(dòng)范圍由現(xiàn)行的上浮不超過(guò)10%、下浮原則上不超過(guò)15%，擴(kuò)大為上下浮動(dòng)原則上均不超過(guò)20%，高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮20%限制。電力現(xiàn)貨價(jià)格不受幅度限制。隨著電力體制改革逐步深化，將逐漸理順電力市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，推動(dòng)建立起能跌能漲的市場(chǎng)化電價(jià)機(jī)制，有利于上游原材料價(jià)格向終端電價(jià)的傳導(dǎo)；同時(shí)，從定價(jià)機(jī)制上體現(xiàn)火電的多元化服務(wù)價(jià)值，火電企業(yè)未來(lái)有望由過(guò)去單一電量電價(jià)收費(fèi)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)電和服務(wù)相結(jié)合的收費(fèi)模式，火電企業(yè)的合理收益水平可得到切實(shí)保障。加強(qiáng)能源創(chuàng)新能力建設(shè)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加大能源技術(shù)裝備和核心部件攻關(guān)力度，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，打造自立自強(qiáng)的能源科技體系。提升城鎮(zhèn)電網(wǎng)智能化水平按照源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化工作思路，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)智能電網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)充換電基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，加快推廣供需互動(dòng)用電系統(tǒng)，適應(yīng)高比例可再生能源、電動(dòng)汽車(chē)等多元化接入需求。持續(xù)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)、深圳社會(huì)主義先行示范區(qū)、長(zhǎng)三角一體化等區(qū)域智能電網(wǎng)建設(shè)。電力行業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)在碳中和，碳達(dá)峰的戰(zhàn)略目標(biāo)要求下，隨著構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)逐步成熟，電源結(jié)構(gòu)將趨于低碳化，未來(lái)火電將從主體型電源逐步向調(diào)節(jié)型電源轉(zhuǎn)變。我國(guó)目前的發(fā)電結(jié)構(gòu)仍以煤電為主。在構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的進(jìn)程中，新能源電力的快速發(fā)展一定程度擠占火電企業(yè)的市場(chǎng)份額，特別是對(duì)火電行業(yè)的增量空間、現(xiàn)有機(jī)組發(fā)電小時(shí)數(shù)均可能造成影響?；痣娖髽I(yè)發(fā)電成本主要為燃煤成本，而煤炭已完全市場(chǎng)化，其價(jià)格受多種因素的影響，這些因素包括但不限于：全球及中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，石油、天然氣等能源的競(jìng)爭(zhēng)，電力和鋼鐵等煤炭主要下