建立《審計人員素質能力評估系統(tǒng)》的設想

《審計人員素質能力評估系統(tǒng)》（以下簡稱《評估系統(tǒng)》）即應用于審計部門業(yè)務干部素質能力訓練考核評估的計算機軟件，是審計部門運用信息化技術，對審計人員進行訓練考核評估的一種手段和方法。目前在審計部門訓練工作中對審計專業(yè)人員進行審計業(yè)務知識訓練考核、綜合素質測評和素質能力評估于一體的軟件基本處于空白，抓緊開發(fā)、應用《評估系統(tǒng)》，對于拓寬訓練考核領域，提高審計人員的業(yè)務水平和素質能力，保證審計工作質量，具有重要意義。一、研制《評估系統(tǒng)》的設計要求《評估系統(tǒng)》應該平臺先進、功能適用、界面美觀、操作簡便。（一）平臺先進該系統(tǒng)的軟件環(huán)境服務器端采用目前比較流行的Windows2003Server網絡操作系統(tǒng)、客戶端為WindowsXP操作系統(tǒng)、Delphi和NET數據庫開發(fā)工具、數據庫為SQLServer2000或ORACLE10，瀏覽器IE6.0以上。硬件環(huán)境為雙核CPU2.4G、內存2GB、硬盤320GB以上。（二）功能適用1.基礎數據維護。對考生的基本情況和論文信息、評委情況、題庫內容、測評要素、考核權重、評估參數等數據進行錄入、修改和刪除。2.學習培訓。包括階段學習、習題訓練、模擬測試和對攻打擂部分?？筛鶕€人知識掌握情況將內容分階段學習，按指定時間間隔自動跳轉訓練題，使審計人員能夠按照學習進度及時進行知識鞏固?？刹扇?個人分4組，每組2個人進行出題打擂，使訓練有對抗性和趣味性。3.理論考核?？梢愿鶕嶋H情況采取任何規(guī)模的在線考核，考題包括單選題、多選題、填空題、判斷題和簡答題。在規(guī)定時間內答題，時間結束時自動提交考卷。對不具備在線考核條件的單位，系統(tǒng)也可以生成試卷，打印試卷讓考生進行筆試。4.民主測評。民主測評則是由大家對被考核人員的思想政治素質、組織領導活動、工作作風、工作業(yè)績、廉潔自律等各項指標進行民主測評。然后再利用模糊數學理論建立的數學模型，對定量指標進行標準化處理，用語言變量評價定性指標，對被考核人員作出科學評價。5.專業(yè)素質能力評估?？蓪挝缓蛡€人按照審計評估指標體系進行評估。6.綜合評定。包括理論考核評分和測評匯總，理論考核評分主要由評委為被考核人員的主觀題部分評判，客觀題由系統(tǒng)自動核對評分。測評匯總是對理論考核成績、民主測評成績和專業(yè)素質能力評估成績進行加權處理生成的綜合評定結果。7.綜合查詢?？蓪碚摽己顺煽?、測評成績和評估結果等進行在線查詢，成績信息公開透明，既可保持評審過程的公正性，又能對個人學習進步起到督促作用。8.統(tǒng)計分析?？山Y合考核項目、分數段等考核要素對人員或單位的考核情況進行數據統(tǒng)計分析，根據分析結果可使領導掌握本單位人員的長處、短板以及能力特點，為下一步人員使用提供依據，同時，也為個人能力素質提高指引方向。9.考核情況歸檔。建立訓練考核檔案庫，每次考核以后都要將考核情況收入檔案并作為歷史考核資料保存。有助于對考核人員能力素質情況跟蹤掌控，比較歷次考核結果可對考核人員的學習進步幅度和階段素質變化提供數據支持。10.系統(tǒng)管理。包括考核數據管理、管理員信息維護、建立考核方案、網絡設置管理、數據整體備份恢復等。（三）界面美觀《評估系統(tǒng)》應采用圖形界面，做到美觀大方，與現實環(huán)境相融合。（四）操作簡便具有初級計算機知識的審計人員通過閱讀《評估系統(tǒng)》使用說明書或經過短期培訓就可操作，使用過程中可隨時借助聯機幫助，解決系統(tǒng)出現的問題。《評估系統(tǒng)》需要設立安全保護機制，避免誤操作造成信息丟失，保證穩(wěn)妥可靠。二、實現《評估系統(tǒng)》的關鍵技術實現《評估系統(tǒng)》中的關鍵技術就是對審計人員進行民主測評后，如何利用模糊數學理論建立的數學模型進行科學評價；對審計人員素質能力評估建立評估指標體系，并設計程序算法來實現。（一）民主測評數學模型的建立模糊綜合評判是針對現實的系統(tǒng)大多數屬于模糊系統(tǒng)這樣一個客觀事實，采用相應數學理論和方法來建立模型，它使各種評判、決策從主觀臆想向定量化逼進，以避免人為因素在各種評判中所產生的弊病。審計人員考核是屬于模糊系統(tǒng)的范疇，通過采用民主測評和層次分析法，建立審計人員素質考核模糊數學模型來實現考核的目的。模糊數學模型的建立，一般是基于模糊綜合評判，而模糊綜合評判包括單因素評判和多因素評判。單因素評判是指對評判對象各個因素的著眼點是等同考慮的。例如對審計人員作一次素質能力考核，人們往往要從思想政治素質、組織領導活動、工作作風、工作業(yè)績、廉潔自律幾個方面進行評價。設考核因素集為U，評語集為V，R是從U到V的模糊關系，其中：U={思想政治素質、組織領導活動、工作作風、工作業(yè)績、廉潔自律}V={很好，較好，一般，差}（二）評估指標1.審計專業(yè)文書。該項目總分值為150分。評分標準：掌握審計專業(yè)文書的擬制方法，能夠熟練擬制各種財務專業(yè)文書，文書要素齊全，內容完整，格式規(guī)范，表述準確?？己藰藴剩喊l(fā)文單位標識、發(fā)文字號、密級、簽發(fā)、等級、主送單位、抄送單位、正文、署名、主題詞等符合格式要求，每錯一處扣5分，扣完為止；文書要素齊全，記述準確，每錯一處扣10分，扣完為止。2.審計專業(yè)計算。該項目總分值為150分。評分標準：掌握審計專業(yè)計算的標準與方法，能夠熟練進行各種專業(yè)計算與分析?？己藰藴剩喊丛嚲碓u分標準評定。3.大項活動。該項目總分值為50分。大項活動部分考核要點為參加集訓、演習、外訓和執(zhí)行急難險重任務情況。評分標準：參加按綱施訓加2分，參加軍區(qū)以上集訓每次加2分，參加演習、外訓每次加5分，參加急難險重保障任務加10分。4.學術文章。該項目總分值為100分。評分標準：達不到規(guī)定標準的扣100分；超過者，每篇按照軍區(qū)（?。┘?分、總部（國家）級10分、核心期刊15分進行加分；發(fā)表專著每本加30分。5.科研成果。該項目總分值為100分。評分標準：獲三等獎前三作者一次加20分，二等獎前三作者一次加30分，一等獎前三作者一次加50分。6.相關知識。該項目總分值為50分。相關知識部分考核要點為計算機、外語等，不作硬性要求。評分標準：取得國家計算機一級B、外語四級證書分別加10分，在此基礎上，每增高1個等級加10分。7.文化程度。博士50分、碩士40分、本科30分、大專20分。計算模型具體如下：8.專業(yè)素質能力綜合評估。對審計人員進行綜合評估是把審計專業(yè)理論知識成績、民主測評結果和素質能力評估結果三項的分值進行加權后，最終得出該人員的綜合成績。如表2所示：計算模型具體如下：（三）系統(tǒng)設計與實現根