開發(fā)區(qū)發(fā)展情況匯報7開發(fā)區(qū)發(fā)展情況匯報

尊敬的王書記：

自4月21日正式調(diào)入開發(fā)區(qū)以來，已經(jīng)一個多月。在到開發(fā)區(qū)之前，盡管我也曾接受過這樣那樣的挑戰(zhàn)，面對這樣那樣的困難，并且也做了充分的思想準備；但是，接過這一攤子，我才真正感受到壓力之大、責任之重。與此同時，我也深深地感受到開發(fā)區(qū)一班人所擁有的凝聚力和戰(zhàn)斗力，這也是我對開發(fā)區(qū)未來和發(fā)展充滿信心的根本所在。

下面，我把近期的工作情況向首長簡要匯報。

主要工作開展情況：

1、全力以赴，確保在建項目快速推進、新上項目盡快開工建設。一月以來，我們緊緊圍繞“園區(qū)提振”計劃和“產(chǎn)業(yè)提升”計劃，以“四曬”和“五個一”工作機制為抓手，強力抓招商，積極推進“三重一大”項目建設。服務外包園、總部經(jīng)濟園、香格里拉廣場、海德鞋業(yè)、奇力機械等40多個重大項目快速推進；千百度二期、金邁王等十個新上項目陸續(xù)開工建設。開發(fā)區(qū)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。

2、積極拜訪重點客商，加快推進招商引資工作。先后拜訪了千百度的李總、興寧皮業(yè)的吳總、金邁王鞋業(yè)的張總、海德鞋業(yè)的蔡總、星星集團的葉總、康盛管業(yè)的陳總等開發(fā)區(qū)一批重要客商，通過實際交往，獲得了一批新的招商信息和投資意向，進一步堅定了以商招商的信心。

3、走訪重點企業(yè)，保證經(jīng)濟運行。主動到奇力機械、南海皮廠、興寧皮業(yè)、星星家電、康盛管業(yè)、蘇醇酒業(yè)等重點企業(yè)登門拜訪、一線服務，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，幫助企業(yè)解決用工、生產(chǎn)、生活、學習等方面的實際問題，引導、鼓勵企業(yè)增資擴股、產(chǎn)業(yè)升級和品牌創(chuàng)建，拓展發(fā)展市場，確保企業(yè)健康快速發(fā)展。

4、積極籌集資金，保證土地租金和安置過渡費按時發(fā)放，維護群眾利益。主動拜見中行、建行、工行、投資發(fā)展有限公司等多家金融服務機構(gòu)，積極尋求合作途徑，拓寬融資渠道，以確保開發(fā)區(qū)建設發(fā)展需求。

年初以來，我們以xx縣新城投資開發(fā)有限公司資產(chǎn)為抵押，經(jīng)協(xié)商，借助江蘇惠利隆塑業(yè)集團有限公司、江蘇蘇醇酒業(yè)有限公司、xx縣東方希爾頓大酒店有限公司、徐州華豐紡織有限公司、江蘇天恒鋼結(jié)構(gòu)有限公司等5家企業(yè)殼體，分別從建行xx支行、工行xx支行等累計申請貸款約8000萬元，目前，各家銀行已同意放貸，各項手續(xù)除抵押物股東決議外已全部報送齊全，銀行已準備信貸額度，只要縣政府出具股東決議即可放款；另外，我們正在積極同江蘇和豐投資有限公司、興業(yè)銀行徐州分行合作洽談尋求新的合作業(yè)務。融資工作高效有序推進。

5、按照規(guī)劃先行原則，不斷修訂和完善開發(fā)區(qū)總規(guī)和控規(guī)。圍繞建設西部新城，本著“邊辦工廠邊辦城市”理念，落實開發(fā)區(qū)總規(guī)和控規(guī)。力爭把開發(fā)區(qū)打造成為xx西部XX縣區(qū)、生態(tài)型工業(yè)XX縣區(qū)和新型制造業(yè)基地。

目前，我們已經(jīng)完成了白塘河東側(cè)10平方公里中心區(qū)的基礎設施建設及項目建設，白塘河西側(cè)前進西路、幸福西路等幾條主要縱向干道已鋪設完畢，現(xiàn)正在鋪設金橋路、睢邳路等主要橫向干道。

根據(jù)現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)定位及發(fā)展規(guī)劃，我們已聘請東南大學對開發(fā)區(qū)進行37.9平方公里的總體規(guī)劃編制及白塘河西側(cè)約10平方公里控制性詳細規(guī)劃編制，并請上海東灘公司對開發(fā)區(qū)進行新的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點打造以原104國道兩側(cè)為主的商貿(mào)集聚區(qū)，以中央大街以北白色家電區(qū)、以徐沙河以北、沿白塘河兩側(cè)的皮革皮具區(qū)，以徐沙河以南、南環(huán)路兩側(cè)的現(xiàn)代物流區(qū)，中部及東南部布局有紡織服裝、電子機械、食品加工、鞋業(yè)、醫(yī)藥企業(yè)，西部為食品、醫(yī)藥、鞋業(yè)、生物等產(chǎn)業(yè)。預計近期可以進行中期成果匯報，8月份向市政府報批，同時控制性詳細規(guī)劃近期可以啟動。

一是以徐沙河、白塘河共同構(gòu)成開發(fā)區(qū)“丁”字型景觀軸，打造城市景觀帶。在徐沙河兩側(cè)開發(fā)建設一批中低密度、現(xiàn)代化、環(huán)境優(yōu)美的中高端商業(yè)休閑、運動娛樂設施，將徐沙河畔打造成開發(fā)區(qū)的生態(tài)走廊、文化走廊；在白塘河兩側(cè)形成以彩虹廣場、水漫橋、展館等為主的濱水景觀帶、生態(tài)防護帶。二是以高品質(zhì)的居住區(qū)吸引外來務工人員甚至xx縣城的一部分居民，為開發(fā)區(qū)帶來更多的人氣和經(jīng)濟收益。根據(jù)開發(fā)區(qū)的新一輪規(guī)劃，我們將把西環(huán)路以東、蘇源路以西的核心區(qū)作為居住中心。對該區(qū)域內(nèi)，貢獻稅收較少，能耗大、附加值低、污染嚴重的企業(yè)進行搬遷，集中開發(fā)商業(yè)與住宅產(chǎn)業(yè)，特別是沿蘇源路（原104國道）結(jié)合已建的金港國際建材市場及規(guī)劃的皮革皮具市場，引入郵政、銀行、稅務等服務部門建設分支機構(gòu)，將其打造成為集購物、商務、酒店、餐飲、辦公于一體的商業(yè)街區(qū)。三是在現(xiàn)有白色家電和皮革皮具產(chǎn)業(yè)主導的格局下，抓住新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，集中資源打造新興產(chǎn)業(yè)集群。鑒于開發(fā)區(qū)目前的有限資源，為更好的實施招大篩優(yōu)的策略，吸引文化產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等低投入、高產(chǎn)出、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，集中擬建中小企業(yè)園、科技創(chuàng)新園、文化創(chuàng)意園三個特色園區(qū)。

6、初步建立和進行金融服務、投資服務、工程管理、環(huán)境保護等體系建設。

7、全力控制幸福小區(qū)，積極解決拆遷遺留問題。紅光小區(qū)安置房的集訪越訪得到有效控制。

8、全面推行對干部的“責、權(quán)、利”承包，加強“兩個習慣”教育，推進隊伍效能建設。

二、重點項目推進情況及主要指標完成情況：

1、主要經(jīng)濟指標完成情況：

1-4月份，一般預算收入完成8866.3萬元，同比增長40.8%；實際到賬外資1976.6萬美元，進口2406.7萬美元，自營出口602.05萬美元；工業(yè)產(chǎn)值完成44.3億元，其中：白色家電產(chǎn)業(yè)完成29.6億元，皮革產(chǎn)業(yè)完成14.7億元。

2、重點項目推進情況：

重大城建項目8個，計劃總投資5.65億元，1-4月份完成投資1.6億元；重大產(chǎn)業(yè)項目11個，計劃總投資50億元，2012年計劃完成23億元，1-4月份實際完成6.6億元，基本完成序時進度；民生實事項目15個，1-4月份實際完成投資約8000萬元?；A設施工程11項，計劃總投資額1.4億元，1-4月份已完成道路工程3.4公里，雨污水管網(wǎng)6800米，綠化面積13000平方米，累計完成投資額約4800萬元。

三、面臨的壓力和困難：

1、資金方面困難。一是項目配套資金難到位，項目推進困難；二是商業(yè)安置地塊房屋征收無資金來源，房屋征收工作難；三是到期銀行借款急需償還，影響續(xù)貸和全縣金融環(huán)境；四是土地指標落實不了，嚴重影響投資人的積極性；五是新項目（包括拆遷及重點基礎設施建設等）無法開工；

工程款撥付不到位、農(nóng)民工工資拖欠等，大面積影響社會穩(wěn)定；六是缺乏審計等機構(gòu)，工程資金難以實時監(jiān)督；七是土地操作空間極小，財政自有財力微弱，造血功能較差；八是土地租金、安置過渡費、工程款等剛性支付壓力巨大。

2、土地方面的困難。土地指標匱乏是開發(fā)區(qū)發(fā)展的重要瓶頸之一。開發(fā)區(qū)土地指標有限，到2020年只有2800畝建設預留地指標，且基本用完，現(xiàn)有投產(chǎn)企業(yè)的土地指標大部分沒有得到解決。如1號地塊、皇家—馬德里地塊、管委會地塊等均因土地指標問題不具備上市條件。規(guī)劃大而指標土地少，功能區(qū)不連貫，建設預留地少，用地指標緊張，大項目難招，落地難，現(xiàn)有小微企業(yè)無貢獻，政府包袱重，由于原合同沒有明確約定，“騰龍換鳥”困難。

3、規(guī)劃方面的問題。因上位規(guī)劃尚未審批通過，開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃及控規(guī)暫處于停滯狀態(tài)，急需縣總體規(guī)劃作為依據(jù)對該項工作進行推進。

4、環(huán)保方面問題。環(huán)評體系不健全，皮革皮具、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等環(huán)評產(chǎn)能受影響，后發(fā)優(yōu)勢受制約。

5、項目工程管理方面的問題。招投標、工程管理、審計評估等體系尚需進一步完善。

四、下一步工作打算：

下一步，我們將進一步解放思想，創(chuàng)新工作，積極克服各種困難，爭取多方支持，加快推進新轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)新跨越。

1、咬緊牙關(guān)，落實“四曬”和“五個一”工作機制，確保在建項目按計劃完成，按序時竣工；并創(chuàng)造條件，開工一批新項目（見附表3）。

2、把握招商重點，堅持“四招四引”，突出重大制造業(yè)項目（固定資產(chǎn)投入億元以下項目一般不予單獨供地）、總部經(jīng)濟項目、高科技項目和外資項目。

3、強化園區(qū)主導，在利用好服務外包園，建設好總部經(jīng)濟園基礎上，建設好小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、科技創(chuàng)新園和文化創(chuàng)意園。

4、在加快工業(yè)化的同時，推進城市化發(fā)展，構(gòu)建“三街兩帶一中心”，即特色餐飲文化街、名品購物街、專業(yè)市場街區(qū)，徐沙河休閑觀光帶，白塘河生態(tài)觀光帶，前進路與蘇源路中心商務圈。建設道路、管網(wǎng)、橋梁，中心小學、農(nóng)貿(mào)市場、康復醫(yī)院、游泳館、市政設施等功能配套設施。加快泰和麗景、卓達春天、皇家馬德里、西關(guān)小鎮(zhèn)等一批城建項目開工，集聚商氣、人氣，推動工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。

5、加快現(xiàn)有企業(yè)再造，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，主要有星星三期、康盛三期、興寧二期和南海二期。

6、高度重視歷史遺留和特殊敏感問題，保證社會政治穩(wěn)定和投資環(huán)境。

一是全面清理和審查工程欠款、土地租金、安置過渡費、占用拆遷資金、土地出讓金，政策問題、各類借款等，算清大帳，統(tǒng)籌化解。二是認真細致做好幸福小區(qū)和紅光小區(qū)安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作。三是做好已征收的2300多戶群眾的安置房建設工作，落實大約8000套安置房建設。四是加快西關(guān)小鎮(zhèn)、皇家馬德里、1號地、管委會地塊、15號地等項目地塊掛牌上市工作。

7、積極申報省級知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)、開放型園區(qū)，加快科技創(chuàng)新、加大外資利用，努力實現(xiàn)爭先進位。

8、加快推進城鄉(xiāng)一體化建設，把開發(fā)區(qū)建設成為工業(yè)中心、西部新城、宜業(yè)宜居的家園。加強居民的教育和培訓，加快推進居民的生產(chǎn)習慣和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，盡快把農(nóng)民市民化。不斷完善“六大保障體系”建設，實現(xiàn)市政公共設施全覆蓋；積極開展園區(qū)文明創(chuàng)建工作，加強基層組織建設，推進村企共建、園企共建。

9、立足當前，著眼長遠，圍繞開發(fā)區(qū)的性質(zhì)職能、空間結(jié)構(gòu)、布局形態(tài)、配套支撐、投資導向、開發(fā)模式等方面，綜合組織機構(gòu)、專業(yè)隊伍、職責職能、對口部門、相關(guān)政策、運轉(zhuǎn)程序等內(nèi)容，構(gòu)建更加完善的開發(fā)區(qū)管理體系，以保證目標任務實現(xiàn)和開發(fā)區(qū)的健