PAGEPAGE30政府性債務(wù)審計問題解答（一）一、對各級開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)等）如何確定審計分工？答：《地方政府性債務(wù)審計情況統(tǒng)計表填報要求和說明》中明確：“如果開發(fā)區(qū)是一級政府，要將開發(fā)區(qū)作為一級政府填報整套表格；如不是一級政府，視同本級政府所屬機構(gòu)，其債務(wù)屬于同級政府債務(wù)”。目前除天津市濱海新區(qū)列入國家正式行政區(qū)劃，作為一級政府之外，其余開發(fā)區(qū)都未列入國家正式行政區(qū)劃列，應(yīng)視同本級政府所屬機構(gòu)，其債務(wù)屬于同級政府債務(wù)。判斷開發(fā)區(qū)是否為一級政府不是以開發(fā)區(qū)是否設(shè)有獨立的財政部門為標準，而是以國家正式確定的行政區(qū)劃為標準。特派辦和地方審計機關(guān)要按照上述原則確定審計分工，隸屬于省和省會城市的開發(fā)區(qū)由特派辦審計（西藏、新疆除外），其他開發(fā)區(qū)由地方審計機關(guān)審計。二、《糧食企業(yè)和供銷企業(yè)政策性掛賬情況表》是否逐筆填報并逐筆審計？該類債務(wù)屬于哪一類債務(wù)？答：糧食企業(yè)和供銷企業(yè)政策性掛賬以地方政府組織清理認定數(shù)為準?？砂吹貐^(qū)統(tǒng)一填報，不需要逐筆填報，也不需要逐筆審計。根據(jù)《地方政府性債務(wù)審計工作方案》，糧食企業(yè)和供銷企業(yè)政策性掛賬屬于地方政府負有償還責(zé)任的債務(wù)。三、公交集團、公交客運、自來水公司、環(huán)境衛(wèi)生工程集團等單位都是公用事業(yè)單位，但有的又屬于融資平臺公司，這些單位是納入公用事業(yè)單位，還是納入融資平臺公司？事業(yè)單位性質(zhì)的國土交易中心是否算融資平臺公司？答：根據(jù)《地方政府性債務(wù)審計相關(guān)概念的說明》，為避免重復(fù)，公用事業(yè)單位中屬于融資平臺公司的，其“債務(wù)單位性質(zhì)類別”選擇“融資平臺公司”；不屬于融資平臺公司的，選擇“公用事業(yè)單位”。請根據(jù)此原則具體確定上述單位的債務(wù)單位性質(zhì)類別。本方案“融資平臺公司”的單位性質(zhì)為具有獨立企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實體，非獨立企業(yè)法人的單位不屬于融資平臺公司。因此，事業(yè)單位性質(zhì)的國土交易中心不屬于融資平臺公司，但要審計其各類政府性債務(wù)的情況。四、行政機關(guān)拖欠工程款要不要填寫債務(wù)審計統(tǒng)計表？答：根據(jù)審計工作方案關(guān)于政府負有償還責(zé)任的債務(wù)、政府負有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)和其他相關(guān)債務(wù)的定義，行政機關(guān)拖欠工程款應(yīng)當(dāng)填寫債務(wù)統(tǒng)計表。政府性債務(wù)審計問題解答（二）一、如何理解“債務(wù)發(fā)生的起始年”？“債務(wù)發(fā)生的起始年”是指每個填報單位的起始年，還是一個地區(qū)最早的起始年，或者是7個審計年度有余額的債務(wù)起始年度？答：1．“債務(wù)發(fā)生的起始年”是指：各省本級、市本級、縣（區(qū)）改革開放以來發(fā)生第一筆政府負有償還責(zé)任的債務(wù)（含糧食企業(yè)和供銷企業(yè)政策性掛賬，不含拖欠）或政府負有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)的那個年度。因此，“債務(wù)發(fā)生的起始年”是一個地區(qū)（省、市、縣）改革開放以來政府性債務(wù)最早發(fā)生的年份，不是指每個填報單位的債務(wù)起始年，也不是指7個審計年度有余額的債務(wù)起始年度。2．各審計組可采取與當(dāng)?shù)卣八鶎儇斦?、金融機構(gòu)等相關(guān)部門和單位進行座談和審查等方式，了解確定該地區(qū)改革開放以來“債務(wù)發(fā)生的起始年”。二、政府負有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)或其他相關(guān)債務(wù),在債務(wù)存續(xù)期間償債資金來源變更為財政資金償還的，是否需要變更到政府負有償還責(zé)任的債務(wù)并填報表1？答：一是在債務(wù)資金來源變更為財政資金償還的以前年度，應(yīng)按照原債務(wù)類型填報有關(guān)債務(wù)統(tǒng)計表。二是在債務(wù)資金來源變更為財政資金償還的當(dāng)年和以后年度，如果償還責(zé)任未發(fā)生變化，仍按照原債務(wù)類型填報有關(guān)債務(wù)統(tǒng)計表，只是在填列償還債務(wù)本息時，由財政資金償還的部分計入表2、表3的“財政資金償還”列次；如果償債責(zé)任發(fā)了變化，在變化的當(dāng)年，原類型債務(wù)視同已用原償債資金來源償還，在債務(wù)統(tǒng)計表中按原償債資金來源填列償還情況，年末無余額，同時還要根據(jù)新的償還資金來源，填報表1。宗三、普通高階校和醫(yī)院2熱010年財細務(wù)狀況和債豪務(wù)風(fēng)險分析輛表（表9）為填報的范圍痕是什么？中耕央各部委直梳屬高校和醫(yī)線院是否需要瀉填報？識答：遙根據(jù)審計工栽作方案確定然的范圍，枝本次審計是讓對地方政府升性債務(wù)進行茶審計。因此替，悠表9填報的蚊范圍咐僅耕為各級地方仔政府睜所屬牢的普通高校暴和醫(yī)院，中貍央各部委直計屬高校擠和醫(yī)院不屬凈于本次審計橡的挑范圍，不需膚要填報有關(guān)慈債務(wù)統(tǒng)計表厭。餡四、有關(guān)鄉(xiāng)腸鎮(zhèn)改為街道株辦，變?yōu)榱司謪^(qū)財政的預(yù)從算單位，這請種情況下街沙道辦是否納目入本次的審兵計范圍？誰答：批體制調(diào)整前務(wù)的債務(wù)屬于檢鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)；傘體制調(diào)整后是，鐮街道辦作為夾區(qū)財政的預(yù)枯算單位，幣其債務(wù)屬于矛同級政府債敲務(wù)，納入本雄次審計范圍幟，從調(diào)整當(dāng)文年起填報債哨務(wù)統(tǒng)計表還。可政府性債務(wù)跌審計問題解紗答（伏三地）宰三、對于借鄭新還舊償還襪債務(wù)的情況霸，其扣“溫債務(wù)形成年釋度寺”鞭填寫該債務(wù)碧的原始形成潮日期，還是插舉借新債的制合同日期？畢舉借的新債潤是否算作當(dāng)怒年舉借額？集亡答菠：對于借新會還舊償還走債務(wù)瞎的情況溜，蒙應(yīng)作為2筆梳債務(wù)填列。箏原債務(wù)潔的庭“株債務(wù)形成年激度文”道填寫債務(wù)悔原始形成日脹期常，舉借的新劍債的揀“風(fēng)債務(wù)形成年厘度余”退填寫新債合包同日期。都如2010構(gòu)年舉借新債濤償還200鄙8年的舊債吃，則201說0年舉借債平務(wù)的轟“珠債務(wù)形成年煙度累”保填寫惠“全2010年腐”篇；孟2008年沖舊債的往“巷債務(wù)形成年江度膚”生填寫猴“煌2008年線”稈。究舉借的新債驟屬于當(dāng)年舉必借額。叨四、下級政稅府有關(guān)部門驚、單位、企多業(yè)等通過本藝級財政借入閑上級財政轉(zhuǎn)禽貸的財政周抓轉(zhuǎn)金是否納畜入這次審計客范圍？桌答：嗓下級政府有富關(guān)部門盲、單位、企耍業(yè)等通過本妹級財政借入閱上級財政轉(zhuǎn)憑貸的財政周犁轉(zhuǎn)金納入這遼次審計范圍濱。命五、民營或舅國有參股（候非控股）企毒業(yè)參與公用輩事業(yè)、高速冰公路、基礎(chǔ)茄設(shè)施項目建也設(shè)的債務(wù)，勇是否納入政斑府性債務(wù)？橋啟答:格請按以下原軌則判斷：1劈.以零財政資金佛為還款來源恢的，認定為疤政府負有償她還責(zé)任的債許務(wù)，奉如念政府承諾以緩財政資金回槽購的銷BT模式賓債務(wù)錫。黎2.房以非財政資筋金償還（含撥車輛通行費堡等看），舉債過啞程中政府提貢供了直接或拍間接擔(dān)保的主，認定為政視府負有擔(dān)保倚責(zé)任的債務(wù)順。傘3.際以非財政資浸金償還（含餓車輛通行費頭），舉債過錫程中政府未沒提供直接或通間接擔(dān)保的盆，不屬于政薦府性債務(wù)審都計范圍。賽六、國有企余業(yè)擔(dān)保舉借怕的債務(wù)是否啟屬于政府負殼有擔(dān)保責(zé)任壽的債務(wù)？舌答：軋政府負有擔(dān)頌保責(zé)任的債量務(wù)的擔(dān)保主誘體必須是地瓦方政府（含績政府部門和火機構(gòu)），古因此，臣國有企業(yè)擔(dān)德保舉借的債逝務(wù)不屬于政塘府負有擔(dān)保材責(zé)任的債務(wù)曉?；虐恕鶆?wù)審錫計統(tǒng)計表中冊金額是四舍訴五入保留整辨數(shù)，還是四燥舍五入保留免2位小數(shù)棕？聞答：殿按照四舍五杯入保留2位足小數(shù)填報榮。稱政府性債務(wù)誤審計問題解老答（套四扣）殃一、部分學(xué)西校使用學(xué)費勸進行質(zhì)押貸叔款，但地方稍政府并未出翻具擔(dān)保函，悠此時應(yīng)如何馳劃分三類債得務(wù)？貍答：似學(xué)校的債務(wù)酷按以下原則離劃分三類債歪務(wù)：明確由敞財政資金（玻不含學(xué)督費收入）償障還的債務(wù)，決列入第一類于債務(wù)；確定截以學(xué)費收入殺等非財政資腐金作說為償債資金報來源，地方脂政府（含政撥府部門和機炊構(gòu)）提廟供直接或間偷接擔(dān)保的，裙列入第二類薯債務(wù)；確定奏以學(xué)費收入妙等非財政資醋金作隸為償債資金邁來源，地方勉政府（含政狠府部門和機多構(gòu)）未提供拍擔(dān)保的，列杠入第三類債蔥務(wù)。憤對提問情況得，審計組首響先要搞清楚辱學(xué)校貸擁款時，償債鐘資金來源是罪什么，如果畜不是財政資遼金，政府也焦沒有擔(dān)保，涼對盛使用學(xué)費進采行質(zhì)押府的腔貸款丙，在應(yīng)賊列入第三類市債務(wù)。錢二、如何確攀定拖欠工程拐款？竣工項拖目和未竣工敵項目如何確派定拖欠工程橋款金額？誰答：割拖欠工程款較是則指未按合同回（協(xié)議）或節(jié)結(jié)算（含決堵算）約定的彈付款進度支折付帥工程款項。筑拖欠工程款燦可能產(chǎn)生于矩項目竣工決匆算后，也可真能產(chǎn)生于項申目建設(shè)期間釀。糖已進行竣工觀決算的，根邊據(jù)竣工決算受確定應(yīng)付未廳付的工程款恒項；尚未竣遙工決算，應(yīng)乎結(jié)合工程合首同（協(xié)議）杏、結(jié)算單確向認的付款進糞度、債務(wù)單鎖位賬面確認禿的拖欠金額腸進行分析確雅認。拖欠工倒程款的確認壞要有法定依銷據(jù)，度口頭承諾袍、矩?zé)o協(xié)議臟的拖欠不作晨為拖欠債務(wù)離統(tǒng)計。棟三、融資細平臺公司為芹公益性項目只拖欠的工程改款，無政府話擔(dān)保，也不口由財政資金榨償還，此類劫拖欠工程款押是否納入債洞務(wù)統(tǒng)計表？輸框答：餃融資平臺公咐司為公益性襲項目舉借，評無政府擔(dān)保翠，由迫非仿財政資金償貼還石的債務(wù)屬于栗其他相關(guān)債亦務(wù)。根據(jù)審柱計工作方案敘要求，其他芝相關(guān)債務(wù)中發(fā)不含拖欠工扭程款。因此珍，惜融資平臺公獨司為公益性姑項目拖欠的配工程款私不納入債務(wù)莫統(tǒng)計表。們四、如果政俗府部門基建疾工程超概算射形成了拖欠命工程款，因引該部門無法沾確認是否由喇財政資金償仿還，且該單平位無其它收虧入，此種債謀務(wù)是否是一稠類債務(wù)？冠答：口按照審計工淋作方案確定墳的政府性債蛋務(wù)類別劃分達標準，政府汪部門基建工躍程超概算形夾成的瘦拖欠工程款竭，撥由于政府部倉門禁無其它收入不來源獸，院只能由財政筍資金償還，伍應(yīng)該屬于政炎府負有償還唐責(zé)任的債務(wù)旅。占五揮、得請問這次審坦計，黨委組以織序列，群巖團、協(xié)會等婆是否納入審蛋計范圍？園答：摟黨委組織序襲列，悄青年團克、此婦聯(lián)娛、啦工會天、怒工商聯(lián)摟、銹殘聯(lián)只、達文聯(lián)等恰群團的債務(wù)族視同地方政姿府（含地方夜政府部門和都機構(gòu)）債務(wù)橡填報，納入盈審計范圍。鄉(xiāng)對于協(xié)會，楊要根據(jù)不同怒的單位性質(zhì)喊，分別視同悟行政機關(guān)、辭經(jīng)費補助事鳥業(yè)單位、其只他單位等，隨確定是否屬襯于審計范圍感。薯六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改憐為街道辦，陪變成了區(qū)財三政的預(yù)算單梁位，其債務(wù)薪屬于同級政倘府債務(wù)，納恢入本次審計呼范圍，請問質(zhì)街道辦債務(wù)適發(fā)生的起始棉年是調(diào)整的莫那一年么？還答：贊鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整為宿街道辦，鄉(xiāng)捆鎮(zhèn)債務(wù)轉(zhuǎn)變炸為街道辦的畫債務(wù)，街道錘辦的債務(wù)屬擺于區(qū)政府的建債務(wù)。因此紙，街道辦債焦務(wù)活發(fā)生的起始菊年渣不是體制能調(diào)整的那一夫年窄，而是調(diào)整道年度街道辦坑所有政府性厲債務(wù)余額中烏最早一筆債帝務(wù)發(fā)生的那荒個年度。寸七、關(guān)于三軍類債務(wù)按照園協(xié)議或者合木同界定還款猜來源，如沒升有明確的還萍款來源，應(yīng)棋如何掌握？訴應(yīng)屬于哪種扯債務(wù)類型？惹答：愉通常情況下閑，貸款合同貴或協(xié)議均有扮明確的還款裕來源。對于嚇合同或協(xié)議宵中未明確還碎款來源的，糾審計人員要階與項目單位花共同根據(jù)項竊目性質(zhì)、單屬位性質(zhì)、相喝關(guān)政策規(guī)定醋等情況分析群可能的還款魔資金來源，捆涉及財政資欲金為還款來換源的，需由格財政部門確港認，再根據(jù)耽還款來源確逢定債務(wù)種類廈。術(shù)八、某災(zāi)區(qū)禍災(zāi)民自建住三房向信用社鋪貸款，由縣堪政府統(tǒng)一向訴信用社出具夫了擔(dān)保函。謝從舉債主體堵看，個人不車是這次審計剃的舉債主體泉，但政府擔(dān)逗保，確實又濤形成了擔(dān)保證風(fēng)險，此類躬債務(wù)能否確夾認為二類債挎務(wù)？才答：牲根據(jù)審計工掉作方案確定棋的陶政府性債務(wù)戲類別劃分標拘準，債務(wù)類承型的劃分并壤不完全以舉泄借主體的性砌質(zhì)決定。對遍于地方政府刺負有擔(dān)保責(zé)煎任的債務(wù)，趕不論舉借主用體是誰，只味要說地方政府（怨含政府部門環(huán)和機構(gòu)）提層供了擔(dān)保，凱除應(yīng)歸入政告府負有償還眼責(zé)任的債務(wù)櫻外，均應(yīng)作根為政府負有夸擔(dān)保責(zé)任的毯債務(wù)攀并填報表2初。某竹區(qū)災(zāi)民自建載住房向信用華社貸款，縣從政府統(tǒng)一向格信用社出具伐了擔(dān)保函秤，遍因此，牽應(yīng)確定為還政府蕩負有擔(dān)保責(zé)憐任的債務(wù)泛。邪九、某筆債邊務(wù)，在協(xié)議賺中明確由財集政資金和項風(fēng)目單位自有欠資金分別償扮還，但未明胳確兩類資金鉤的具體比例歷，如何確定說該筆債務(wù)中姜財政資金和威非財政資金物償還的金額標？短答：無審計人員要鳳與項目單位撐、財政部門屢共同根據(jù)項詠目性質(zhì)、單斑位性質(zhì)、相夫關(guān)政策規(guī)定企等情況分析蔽確定財政資端金和非財政賤資金的還款趕金額。如確尿?qū)崯o法確定悼兩類資金的討比例，可參拍考截至審計懸時實際用于黃償債的兩類辱資金的比重亮對債務(wù)余額鈔的還款資金酸來源進行合腳理拆分。阻十、某區(qū)2梳010年政才府投資項目欄計劃中有1困50個項目聯(lián)的資金來源味為政府統(tǒng)一乏向多家銀行驚貸款，主要環(huán)投向是基礎(chǔ)濱設(shè)施建設(shè)，似計劃投資金補額合計20謎億元，項目畏貸款資金存米放在一個資駁金池里統(tǒng)一厲使用，每筆翅銀行貸款和性項目一一對輝應(yīng)比較困難鞏，這種情況返下如何填報電有關(guān)債務(wù)統(tǒng)巧計表？覆答：長債務(wù)統(tǒng)計表狹的洲填報原則膚為：如果截債務(wù)涉及不懲同債務(wù)類型捎、多個資金歸投向類別、鉆多個債權(quán)人驕類別、不同男項目開工年救度，或一筆濾貸款合同涉令及多個提款兇年度的，要槐分別按照債勤務(wù)類型、資照金投向類別優(yōu)、項目開工柱年度、債權(quán)遲人類別和提伸款年度進行芬合理拆分，件分別填報表營1、表2或爛表3。真但刷對同一年度胞的多筆債務(wù)繭，如果債務(wù)球類型、資金煎投向類別、娘債權(quán)人類別設(shè)、項目開工肚年度等全部統(tǒng)相同的，在六同一年度內(nèi)區(qū)可以合并填錘報。軍針對審計工肌作中遇到的小具體問題，蟲審計組應(yīng)按醫(yī)照上述原則常進行合理拆如分或合并填鄉(xiāng)報，確保報筍表數(shù)據(jù)能夠容合理反映有庭關(guān)兆債務(wù)類型、腿投向飼類別、債權(quán)笨人類別借和項目開工蓄年度等要求喉。填十一、展期參是否納入債屬務(wù)期限？已絲經(jīng)批準的展煩期如果屬于雕違規(guī)展期，評是否作為逾壯期債務(wù)處理哀？尖答：估展期要納入層債務(wù)期限，涌展期當(dāng)年按納展期后的債投務(wù)期限填寫悠。違規(guī)展期艦不作為逾期純債務(wù)處理，倘可以作為問綢題反映。的十二、泊“覺借新還舊留”岡一般在借款金合同中不體籮現(xiàn)，界定的喬原則應(yīng)如何臨掌握？氣答：膝如借款合同鑒中未體現(xiàn)保“技借新還舊猾”副，要根據(jù)舉賴借新債的債攀務(wù)資金到賬態(tài)和支出情況扯，分析新債群資金是否用娛于償還舊債林。涼十三、關(guān)于捷醫(yī)院債務(wù)的咱填報。疫按照目前的矛醫(yī)院管理體敘制，一般屬猶于自收自支續(xù)單位，政府禾和部門一般溫不會提供擔(dān)積保，但對新昌建醫(yī)院設(shè)施悉的債務(wù)，如庫住院樓、研令發(fā)中心、綜移合樓等，哪禾些屬于公益庭性項目應(yīng)填六入第3類？玻由于各區(qū)縣恭管理體制不已一樣，部分熊區(qū)縣的醫(yī)院蔽，所有的收吹入全部納入詠了地方財政銜實行收支兩歷條線管理，惜請問這些收隔入都可以算荷作財政資金飼嗎？如果算糖，這些單位際的債務(wù)就算覆做第一類債旺務(wù)，還是算滔作其他類債沾務(wù)？稱答：餓自收自支的徐醫(yī)院，如果州不存在財政偉資金償還或善者政府部門禍和機構(gòu)擔(dān)保戴，不屬審計始范圍，不需辰要填報。刺對于實行收佩支兩條線的傭醫(yī)院收入，織參照公路通湊行費收入，里不作為財政赤資金。如果彈醫(yī)院存在以贏實行收支兩隱條線管理資梁金之外的財棋政資金償還徒的債務(wù)，計耽入一類債務(wù)甜；如果政府伸機構(gòu)和部門州提供擔(dān)保，揀則計入二類音債務(wù)。有經(jīng)截費補助事業(yè)經(jīng)單位的醫(yī)院愿以自有收入導(dǎo)償還的債務(wù)鍵計入三類債棍務(wù)。矮十四、關(guān)于周債務(wù)類型發(fā)油生轉(zhuǎn)換的債駕務(wù)填報方法合。2008本年某交通部山門舉借3年觀期銀行貸款銷1000萬寬元，確定以膜通行費收入隸償還，當(dāng)年識償還500媽萬元。20柴09年經(jīng)營轎不善，經(jīng)政慨府與銀行協(xié)遍商，改為財痰政資金償還飄，期限不變羨。2009淋年償還20儀0萬元，2浪010年償墻還300萬壘元。下圖所伯示表1、表斑2的填報方古法是否正確千？蒸答：上圖表堂2的填報方吵法正確。但咽表1魚“安債務(wù)形成年彈度碌”買的填報有誤掉，應(yīng)當(dāng)將按“寒2008奪”剃都改為煩“躬2009酸”同。理由是：礙該筆政府負喇有償還責(zé)任霉的債務(wù)是2錘009年由鋼原來的政府引負有擔(dān)保責(zé)肯任的債務(wù)轉(zhuǎn)頌化而來的，尺因此，在表蛋1中填列政裕府負有償還降責(zé)任的債務(wù)恥時，其債務(wù)艇形成年度都倦應(yīng)當(dāng)為20虎09年。貢進一步審核腎發(fā)現(xiàn)，該填獸報方法還有棕1處錯誤：獨表1井“紀2009債壞務(wù)統(tǒng)計表年吩度鍛”雜中，不應(yīng)將鑒500萬元丙填入諒“光年初余額割”窯，應(yīng)當(dāng)填入治“伴當(dāng)年舉借額厲”茂。原表如下貴圖：襲有同志建議既將傭表1勝“箱債務(wù)期限砌”薯也修改為2乖年。霜但扁“傾債務(wù)期限療”獨為一筆債務(wù)恐舉借時合同超確定的期限鴉，不是指腫距離剩到期齡還食剩余稠的掌期限耍，雖然償債趴責(zé)任發(fā)生了王變化，但債惠務(wù)原始期限稍仍為3年，齡利息也是按勵3年期計算雷的。從這個于角度講，贈“殼債務(wù)期限塑”侄不能修改為植2年。婆十五、如果斯債務(wù)發(fā)生起塞始年在19脹97年以后允，發(fā)生當(dāng)年羽的債務(wù)全部細是否需要在言表5填列1愉-5列后，敬再到表1、宅2、3等其牧他表填列？既答：顏如果蘇“捆債務(wù)發(fā)生的跑起始年謙”依屬于圾1997哀年以后（含素1997內(nèi)年），要在司表顛1仔、表抹2哀、表乎3榨或表抄4饒的中對債務(wù)猴進行逐筆填妻報，但在表滔5督中僅需填報矮第棟1明行的第慧1肺列至第景5之列，標明該慚地區(qū)毅“膏債務(wù)發(fā)生的蔑起始年大”成具體年度即怖可。怨十六、表9憲普通高校包尤括高職嗎？悔答：蝕普通高校的撈判斷標準：你一是全日制辛高等專科以甚上學(xué)校，不甜含中專；二攤是與財政存稿在預(yù)算撥款脾關(guān)系。符合掘這兩條標準射的高職學(xué)校坦屬于普通高曾校，否則不繞屬于普通高兔校。請參考絞教育部公布笨的《全國普忌通高校名單絕（截至京2010斧年肅8呀月壁30慎日）》染。顛十七、關(guān)于喇縣級醫(yī)院拖踐欠的設(shè)備款端、藥材款是效否算拖欠債縱務(wù)統(tǒng)計？身答：映除非地方政第府（含政府唇部門和機構(gòu)展）提供了擔(dān)術(shù)保，否則不派屬于本次審許計的范圍，命不進行統(tǒng)計常。判十八、鄉(xiāng)財?shù)缚h管的情況駱下，審計鄉(xiāng)喉鎮(zhèn)債務(wù)嗎？叨答：蜓根據(jù)審計工接作方案要求甘，腳鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)不床是本次的鉛審計針范圍潛。蜘十九、表4只中縣級糧食盒供銷企業(yè)掛纏賬如果有鄉(xiāng)繼、鎮(zhèn)的債務(wù)停，還統(tǒng)計嗎臭？遭答：乖不統(tǒng)計。芝政府性債務(wù)革審計問題解勤答（話五趨）州一、公益性還項目怎么界邁定？某省屬委普通高校的網(wǎng)教學(xué)樓是否值屬于公益性禾項目？瘡答：姑公益性項目匪是指：為社噴會公共利益簽服務(wù)、不以數(shù)盈利為目的除，且不能或皺不宜通過市碰場化方式運綠作的政府投飽資項目，如筒市政道路、起公共交通等初基礎(chǔ)設(shè)施項譽目，以及公沙共衛(wèi)生、基臉礎(chǔ)科研、義丙務(wù)教育、保浸障性安居工巨程等基本建心設(shè)項目。菜某省屬普通勞高校框教學(xué)樓是公輔益性項目雖。滾二、行政機絡(luò)關(guān)、事業(yè)單神位向職工的聾借款用于公都益性項目建容設(shè)，是否納姿入債務(wù)統(tǒng)計場？謎答：氣行政機關(guān)問向職工借款家用于錢公益性滑項目建設(shè)兄，明確由財訴政資金償還最的，姓作為第一類店債務(wù)填報棗。粒事業(yè)單位區(qū)向職工借?？钣糜谂使嫘越祈椖拷ㄔO(shè),豪應(yīng)區(qū)分不同旬情況處理，帽如果之償債資金明障確由財政資斃金償還的，快應(yīng)作為第一據(jù)類債務(wù)；如膽果償債資金律來源于非財昏政資金，但塊地方政府（迎含政府部門壘及機構(gòu)）提先供擔(dān)保的，暴應(yīng)作為第二在類債務(wù)；如仁果償債資金疏來源于非財甜政資金，地解方政府（含廳政府部門及切機構(gòu)）也未球提供擔(dān)保的句，不作為債馬務(wù)進行統(tǒng)計師。命三、高校以印教育廳名義蒸借款，或者路由教育廳提電供擔(dān)保，用邊學(xué)費收入償誘還的債務(wù)，敵屬于哪類債照務(wù)，填報哪氣張表？某大迅學(xué)為公益性米項目建設(shè)的封貸款，政府圍沒有提供擔(dān)栽保，屬于哪販類債務(wù)，填顯報哪張表？奏雀答：渴按照審計工奉作方案確定賀的債務(wù)性質(zhì)徹類別劃分標嶺準，高校以短教育廳名義取借款，或者荷由教育廳提豈供擔(dān)保，用盈學(xué)費收入償禮還的債務(wù)，不屬于第二類濱債務(wù)，填報剝表附2；某大學(xué)魄為罵公益性項目過建設(shè)頸的貸款秧，政府沒有飽提供擔(dān)保，丸屬于第三類斬債務(wù)，填報偷表3?？八摹⒂幸患曳鈴氖挛鬯庂\理的上市公獻司，市政府仇每年按照污淹水處理情況菜支付污水處砍理費，該污庫水處理費為獨該公司因污器水處理得到遠的主營業(yè)務(wù)抄收入，請問堵這家公司的錦債務(wù)是否是棍3類債務(wù)之皆一？艷答：紗按審計工作紹方案三類債介務(wù)劃分標準信，該上市公算司既不是經(jīng)歡費補助事業(yè)點單位、公用恒事業(yè)單位，沿也不是政府碑融資平臺公閱司，因此不慚屬于第三類狐債務(wù)的認定桶主體之一，樂不可能存在鏟第三類債務(wù)喘。但該公司串可能存在第籃一類或第二嚇類債務(wù)，菜如果齊該公司債務(wù)中的償債資金伙明確由財政對資金償還的毫，應(yīng)作為第勾一類債務(wù)；誤如果償債資侵金來源于非艘財政資金，驟但地方政府律（含政府部登門及機構(gòu)）死提供擔(dān)保的姜，應(yīng)作為第錯二類債務(wù)。狡漲五、關(guān)于行尾政區(qū)劃，某仰市開發(fā)區(qū)與蔥B區(qū)在20蠟10年合并宰，那么20梨10年重新第劃分區(qū)域的騰情況下，以冷什么統(tǒng)計口俯徑填表？帥答：膝在填寫20架10年債務(wù)地統(tǒng)計表時，蒙應(yīng)鳥以新的區(qū)劃梁為單位，包羨括開發(fā)區(qū)的棍債務(wù)和原B蛙區(qū)的債務(wù)，膝同時要按照字審計工作方臟案的要求，笛追溯并填報齒以前年度的艷債務(wù)。積六、對于表期8，土地出經(jīng)讓收入是以灌2010年兄實際收到的昂土地出讓收梯入數(shù)填寫，送還是以20亞10年度應(yīng)齡收的土地出蚊讓金填列（絲可能包括土筍地出讓金延銹期繳納的現(xiàn)緣象）？損答：密以2010池年財政實際屬收到土地出違讓收入廁作為填列依樣據(jù)。憶七、上級財閉政轉(zhuǎn)貸債務(wù)誘的還本付息融額是按項目厲單位實際還桃款數(shù)填寫，懼還是按財政傷部門向上級越財政的還款該數(shù)填寫？財音政部門因項焦目單位無法咽償還而墊支濤的債務(wù)本息噸額是否作為渾逾期債務(wù)填章寫？堆答：限上級財政轉(zhuǎn)尾貸債務(wù)的還拼本付息額按悟財政部門向福上級財政的離還款數(shù)填寫耕，不是按項僻目單位實際歲還款數(shù)填寫丟。財政部門價因項目單位氣無法償還而資墊支的債務(wù)常本息額瑞不作為逾期聽債務(wù)填寫。鍛理由是：從套政府角度看言，本級財政丈向上級財政縱償還債務(wù)本魚息后，本級飄政府不再有愚逾期債務(wù)。旦財政部門為術(shù)項目單位墊凍支的債務(wù)本拉息額作為財董政部門的債銅權(quán)，視同政榜府為擔(dān)保債亭務(wù)實際承擔(dān)饒了擔(dān)保責(zé)任頁。審計組可為統(tǒng)計各年度非上級財政轉(zhuǎn)喝貸債務(wù)中罩的湖財政墊支情竭況，對該類安政府擔(dān)保債塊務(wù)轉(zhuǎn)化情況夢進行分析。癥八、某縣級維財政局和國筋土資源局，駱自2007維年以來以收味取星“復(fù)征地預(yù)存款虎”俘的名義，向陡房地產(chǎn)開發(fā)踢商借款累計步5000萬悄元，存放在州“蔽土地出讓收阻入頭”綱財政專戶中背，主要用于滾土地開發(fā)整遇理。問：上但述醒“革征地預(yù)存款魂”塞是否屬于政山府性債務(wù)？狀答：星該行為清實質(zhì)上是版向房地產(chǎn)開嚷發(fā)商借款脆，艘其還款來源澇為財政資金限,因此屬于隸第全一類債務(wù)。掙九、《2璃010年及卵未來三年以咽土地出讓收促入為償債來燦源的政府負忙有償還責(zé)任汪的債務(wù)規(guī)模臥和風(fēng)險分析榮表（表8）稠》中，如何從確定以土地康出讓收入為優(yōu)償債來源？修現(xiàn)有某區(qū)借伍款規(guī)模較大躲，還款基本丘依靠借新還墾舊，借款合測同、政府承忙諾函上均沒平有說明用土喂地出讓收入煎還，但財政堂局人員口頭讀上表示現(xiàn)有壁財力無力歸征還，需要向欠市里申請用隔土地出讓收風(fēng)入償還。（填注：目前該捎區(qū)沒有土地粗出讓權(quán)，土嫁地出讓由市礎(chǔ)統(tǒng)一管理）律答：皮如果一筆合飼同未明確以雜土地出讓收欣入為償債來父源的，審計胳組應(yīng)駝?wù){(diào)查走訪有胸關(guān)財政、國觸土等部門，射并抖根據(jù)合同、后協(xié)議、項目票性質(zhì)、還款安來源等綜合款分析是否是劍以土地出讓監(jiān)收入為償還額來源。某區(qū)送的借款，如上沒有明確的滲還款來源，乎審刑計人員要與哥項目單位研海究，猴根據(jù)項目性耐質(zhì)、單位性城質(zhì)、相關(guān)政腰策規(guī)定等情魂況分析可能洪的還款資金售來源，盾如潤涉及財政資貪金堪包括以土地符出讓收入圈為還款來源盾的，需由財謹政部門確認謎。繭十、省垂直恩管理單位在賢垂直管理以拌前的債務(wù)怎桿么填報？如答：欺省垂直管理縣單位在垂糖直腳管宗理飲后，要按照朝現(xiàn)行隸屬關(guān)游系填報，對巾垂伯直靠管璃理促以前的債務(wù)槍，囑仍尋以垂于直扶管皮理染后的單位為往填報主體，悼但要根據(jù)審爽計工作方案傅確定的舌審計廉年度疏，追溯要以前盒年度粥?？ㄊ?、一些皆沒有擔(dān)保但抬有政府貼息拖的債務(wù)如何辰認定？對政輕府采取寬慰愿函等形式負斗有擔(dān)保責(zé)任顫的債務(wù)如何債認定？恭答：申政府貼息是酬一齒種資助，不雜代表政府擔(dān)使負了直接或錦間接的償債副責(zé)任。隊對茄有榮政府貼息債夕務(wù)鄰性質(zhì)的認定桃，仍要看其抵償債資金來苦源辭，并結(jié)合舉赴債主體，合眾理劃分債務(wù)子類型。停有貼息脫但政府叮無擔(dān)保喬的債務(wù)刑不愿能認定為政齊府負有償還贈責(zé)任的債務(wù)藥或政府負有溉擔(dān)保責(zé)任的始債務(wù)，因為蝦償債責(zé)任仍鹽為舉借單位掩，政府對債微務(wù)本金并不愉承擔(dān)償還講責(zé)任。閱對政府出具拾寬慰函的債闊務(wù)韻，明確財政誤資金償還的弊，屬于第一飽類債務(wù)，其僵余的應(yīng)身認定為擔(dān)保獨債務(wù)吧，并填報表教2敲。厲十二、對二崖級收費公路胃取消收費后步的債務(wù)，如升何進行認定肆，如何填報驚有關(guān)債務(wù)統(tǒng)勇計表？坦答：余目前偽，嗎各省對二級三收費公路取宏消收費后的堤債務(wù)滲償還銹作出的安排瓜不同，各審隆計組應(yīng)調(diào)查惹走訪地方財甩政部門、交扎通主管部門絨、公路管理澤部門以及有阻關(guān)金融機構(gòu)將等，確認這獻部分債務(wù)是騎由什么資金土還，由誰來悔還，然后按蛾照審計工作蠻方案設(shè)關(guān)于債務(wù)類紋型劃分標準銹的要求，填吐報有關(guān)債務(wù)原統(tǒng)計表。碌十三、地方驗政府為民營貿(mào)企業(yè)貸款出秩具擔(dān)保承諾鼓，是否認定旅為政府性擔(dān)炒保債務(wù)？將答：的根據(jù)政府性屢債務(wù)類別劃役分標準，債倚務(wù)類型的劃偷分并不完全砍以舉借主體慧的性質(zhì)決定蠻。對于地方許政府負有擔(dān)嚇保責(zé)任的債島務(wù)，不論舉蠶借主體是誰寸，只要地方夏政府（含政企府部門和機移構(gòu)）提供了下?lián)＃鶓?yīng)睡作為政府負碗有擔(dān)保責(zé)任開的債務(wù)并填兼報表2。慎十四、山“幼貸款違規(guī)用晌作項目資本喪金敵”宰問題的定性反依據(jù)是什么紙？耽答：斥可作為付“鼠貸款撇違規(guī)布用作項目資征本金菊”康問題的定性賞依據(jù)有：償1.《國務(wù)梯院關(guān)于固定繡資產(chǎn)投資項四目試行資本幟金制度的通噸知》（國發(fā)媽〔1996滾〕第35號祝）第二條嫁“暖在投資項目漏的總投資中師，除項目法隙人從銀行或洲資金市場籌閱措的債務(wù)性爺資金外，還遣必須擁有一芬定比例的資陰本金。投資返項目資本金旬，是指在投煉資項目總投濕資中，由投姻資者認繳的鑒出資額，對某投資項目來俘說是非債務(wù)波性資金，項響目法人不承諸擔(dān)這部分資耀金的任何利哄息和債務(wù)振”僑和第九條飼“遠有關(guān)部門要臘按照國家規(guī)嶄定對投資項壓目資本金到牲位和使用情渴況進行監(jiān)督噸。對資本金壤未按照規(guī)定頁進度和數(shù)額次到位的投資柱項目，投資種管理部門不滅發(fā)給投資許刃可證，金融照部門不予貸貫款沒”亦。莖2．顯2009年項1月10日捎，為應(yīng)對國奉際金融危機姨，銀監(jiān)會印帽發(fā)的箱《關(guān)于當(dāng)前水調(diào)整部分信葡貸監(jiān)管政策討促進經(jīng)濟穩(wěn)熄健發(fā)展的通種知》私（銀監(jiān)發(fā)〔藥2009〕渣3號）第五遷條規(guī)定，鴉“膽拓寬項目貸羽款范圍靈……獨對符合國家熔宏觀經(jīng)濟政蛋策導(dǎo)向、項鞏目業(yè)主信譽洽良好、相關(guān)妹政府部門已煉同意開展項鵲目前期工作班或已列入國浩家發(fā)展改革滑委規(guī)劃的項群目，在項目窮資本金能按匪期按比例到石位、各類風(fēng)背險可控及貸忌款回收安全航的前提下，栗允許銀行業(yè)反金融機構(gòu)在換一定額度內(nèi)鐵向非生產(chǎn)性飾項目發(fā)起人煮或股東發(fā)放究搭橋貸款啦”億。比2010年凝5月17日蒸，魚銀監(jiān)會莊為砌配合國內(nèi)產(chǎn)擔(dān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整院政策坊的盟需要脖，印發(fā)了慈《炮關(guān)于規(guī)范銀跨行業(yè)金融機夠構(gòu)搭橋貸款慰業(yè)務(wù)的通知蛛》縱（銀監(jiān)發(fā)俱〔2010準〕同35號）伏，第一條規(guī)申定：謝“凍禁止銀行業(yè)冊金融機構(gòu)發(fā)棟放以下性質(zhì)門或用途的搭兆橋貸款：?。ㄒ唬┿y行檔業(yè)金融機構(gòu)安向項目發(fā)起割人或股東發(fā)奶放的項目資奏本金搭橋貸炮款雨……”璃。他各審計組可趨按照上述有頂關(guān)規(guī)定對貸娘款違規(guī)用作近項目資本金警的問題進行僅定性。教政府性債務(wù)慢審計問題解者答（六）侄一、市縣供記銷政策性掛無賬債務(wù)包括搬中央負擔(dān)和賠地方負擔(dān)的弦債務(wù)，是否舌填報中央負哄擔(dān)的債務(wù)？黎砍答：熊本次債務(wù)統(tǒng)株計表不填報驕中央負擔(dān)的喘債務(wù)。催二、外國政裳府貸款中轉(zhuǎn)警貸銀行收取檢的手續(xù)費是債否作為貸款槽利息填報？患唇答：姥債務(wù)統(tǒng)計表準中還本付息羽額不包括貸蝦款手續(xù)費，座因此轉(zhuǎn)貸銀旺行收取的手部續(xù)費不匯作為貸款利共息填報蘭。避勻三、從土地樹出讓收入中眨計提的國有莊土地收益基鋼金、廉租房序保障資金等丟各種基金和氧資金，是按將照賬面已實樸際計提數(shù)填扒報，還是按鬧照國家規(guī)定趨的應(yīng)計提數(shù)拒填報？肌答：狼原則上應(yīng)以朋實際到賬的皇土地出讓收傷入為基數(shù)，拐按照國家規(guī)犬定的應(yīng)計提季數(shù)填報。膨如填報過程踐中有的項目習(xí)確實難以準擇確計算應(yīng)計廢提數(shù)的，可豈按使賬面實際計摩提數(shù)填報喘。次四、表1填鋼報的政府性辭債務(wù)，均是紗確定由財政副資金償還的猛債務(wù)，那么警表1第24口列是否應(yīng)當(dāng)似為空？燙答：匯表1拍中輕填報的牽確定丸由財政資金表償還的煙債務(wù)，原則趨上是按必協(xié)議、合同果約定智的計劃償債升資金來源確車定的。但暫一筆應(yīng)由財寶政資金償還捎的債務(wù)，在卻償還時否也可能存在勻部分債務(wù)由它非財政資金展償還的情況娃，但并不改原變該筆債務(wù)閱的性質(zhì)，流表1第24算列段會出現(xiàn)非財錢政資金償還越的金額貧。魄五、醫(yī)院通扛過融資租賃類方式購置醫(yī)敏療設(shè)備產(chǎn)生聰?shù)膫鶆?wù)，已載明確由醫(yī)院桑的自有資金侄償還，地方指政府（含政咱府部門和機許構(gòu)）也沒有帳提供擔(dān)保，慧那么該債務(wù)扮屬于本次審朗計的范圍么缸？驅(qū)答：塊醫(yī)院通過融擔(dān)資租賃方式冶購置醫(yī)療設(shè)豐備產(chǎn)生的債股務(wù)，值實質(zhì)上義是購買行為革產(chǎn)生的債務(wù)腸，慶由于其償債守資金來源為蔽醫(yī)院的交自有資金蝶，霸且言地方政府（然含政府部門捧和機構(gòu)）沒謙有提供擔(dān)保床。因此，上纏述情況產(chǎn)生青的債務(wù)不屬居于本次審計棋的范圍。澆六、某承擔(dān)際地鐵建設(shè)的求甲公司，2針005年舉誰借了一筆債飽務(wù)，200藏7年將該債粉務(wù)轉(zhuǎn)給了乙往公司，這種異情況會造成上同一筆債務(wù)爪2007年掏前在甲公司兄核算，20異07年后由圾乙公司核算丹。請問該筆任債務(wù)可否簡惑化為由乙公厭司一并填列袍有關(guān)債務(wù)統(tǒng)樣計表？羨答:戴渴該筆債務(wù)不蕉能由乙公司對一并填列有長關(guān)債務(wù)統(tǒng)計誘表。因為該亦筆債務(wù)在2菠007年之鴨前和之后的儀償債頭責(zé)任俗主體不同。疊因此，該筆癢債務(wù)在20璃07年之前常應(yīng)由甲公司侮填報，20即07年之后儉應(yīng)由乙公司米填報。桌七、某市交模通部門從銀察行取得貸款燈1000萬亦元，用于修砌建高速公路走出口連接市輪區(qū)的公路，宰市交通部門鈔負責(zé)償還5戀00萬元，咱省交通部門為承諾償還另萬外500萬燥元。在債務(wù)擊統(tǒng)計表填報透時，是由市翁交通部門統(tǒng)炊一填報10顛00萬元，準還是省交通財部門、市交佛通部門各填百報500萬須元？摩答：律上述櫻1000萬涌元非借款盡管由設(shè)市交通部門拐從銀行澇取得，但姿省交通俱部門承諾晌償還500故萬元，市交娃通部門負責(zé)慕償還500桶萬元疼，債務(wù)償還較的主體應(yīng)分閃別為升省交通簡部門和應(yīng)市交通部門苦。因此，在漫債務(wù)統(tǒng)計表正填報時，圍上述日1000萬圖元堵債務(wù)匙不應(yīng)由市交押通部門券全部附填報，而是除由省交通部尚門、市交通掛部門各填報皆500萬元接。援八、某地鐵乏公司系4方士認定的融資篩平臺公司，濱該公司貸款尿10億元用濾于公益性項存目建設(shè)，償狀債資金來源忘為該公司的房經(jīng)營收入，茫該公司舉借谷債務(wù)過程中幅，地方政府虎出具了承諾探函，那么該逗公司的債務(wù)續(xù)如何認定，幻應(yīng)該填報表迎幾？庫答：臘根據(jù)審計工丈作方案確定敗的三類債務(wù)紹認定標準，臺該公司舉借栗10億元貸掠款危過程中，地呼方政府出具鳳了承諾函。蛙因此，椒該公司的債眼務(wù)應(yīng)外屬于第二類喝債務(wù)，應(yīng)填美報表2。癢九、民營企譽業(yè)建設(shè)管理潤的高速公路渾項目債務(wù)，究以車輛通行鄉(xiāng)費收入償還宿，舉債過程腫中政府未提棗供直接或間擔(dān)接擔(dān)保。這見種情況下，主對應(yīng)的高速料公路項目債意務(wù)和收支情沃況，是否需纏要填報表7餃？韻答:喜謙表7的填報行范圍為有三羨類政府性債超務(wù)的高速公印路項目，擋由于該民營尾企業(yè)建設(shè)管像理的高速公銷路項目債務(wù)戶，不屬于政熟府性債務(wù)，星因此不需要赴填報表7。襲十、融資平置臺公司之間遣的互相擔(dān)保騎，是否屬于令政府負有擔(dān)即保責(zé)任的債躬務(wù)并填報表虹2？豐答:唱根據(jù)審計工殼作方案確定鵲的潔政府負有擔(dān)賺保責(zé)任的債虛務(wù)定義，批融資平臺公辣司之間的互吸相擔(dān)保，不鑼認定為或政府負有擔(dān)層保責(zé)任的債怖務(wù)，不需要赴填報表2腫。予莖十一、地方陡政府債券的茫債權(quán)人如何螺填報？半答:于星由于地方政凱府債券的債懇權(quán)人謹不是單一對聯(lián)象耕，因此，在塘填報有關(guān)債師務(wù)統(tǒng)計表時給，地方政府勵債券的債權(quán)誼人統(tǒng)一竊按幕“倚債券持有人?！本W(wǎng)填寫戒。孟十二、某融斯資平臺公司布系從事市政夏建設(shè)、港口閘、物流等多俯行業(yè)的綜合嶺性集團公司隙，如何填報尖“霉債務(wù)單位性數(shù)質(zhì)類別俱”抄？如答：玩根據(jù)債務(wù)統(tǒng)笨計表填報說柜明，融資平非臺公司的蹈“神債務(wù)單位性奮質(zhì)類別院”暴，謎不是按照鳴融資平臺公粥司丙所從事的業(yè)版務(wù)類別填報截，而是壇應(yīng)按照景該政融資平臺公喇司隸屬的機縮關(guān)、事業(yè)單李位所屬搏的圖部門類別填擇報。理十三、學(xué)校建在舉借債務(wù)玻時，合同約勻定財政部門泳予以貼息，更本金由學(xué)校組自有資金償牧還。這種情鐘況下，是否烤需要對本金岔和利息分別蜘劃分債務(wù)類竿型，并分別搜填報有關(guān)債昆務(wù)統(tǒng)計表？舞答：對本次地方政譽府性債務(wù)的態(tài)審計，主要揚是對債務(wù)本怪金的債務(wù)類瞇型進行認定舅，并根據(jù)認身定情況填報翠有關(guān)債務(wù)統(tǒng)暗計表。因此撐，債務(wù)木性質(zhì)判斷栗時不少應(yīng)對債務(wù)恨本金和利息酒分別翻劃分債務(wù)類軋型。該校舉殖借的債務(wù)本煉金應(yīng)填寫表圍3登“被當(dāng)年舉借額缺”骨，財政貼息譯部分填入表錘3第29列聞“蛇財政資金償下還利息數(shù)妨”驕。隸十四、BT私項目的債務(wù)鼠形成時間，灶是按照BT尺協(xié)議約定的坦合同生效時紫間填列，還口是按照地方苗政府支付第斤一筆回購資限金的時間填碗列？挑答：書BT項目的織債務(wù)形成時秘間，浴一般為渣BT協(xié)議炒或貿(mào)合同生效時嬸間吳。BT協(xié)議國或合同另有蓮約定的，按靠約定時間單填列。比十五、各州帖市一些高校窄上劃省級后拍，其上劃前毫的地市政府斑擔(dān)保債務(wù)沒身有解除，地呢市政府擔(dān)保稠債務(wù)應(yīng)屬地冰市本級還是脊省本級？狐答：索根據(jù)上述情辭況，高校上巴劃后地地市政府沒鼻有解除想擔(dān)保責(zé)任姿的債務(wù)傾，辦仍剪屬于地市政洪府笛本級惜負有擔(dān)保責(zé)羞任的債務(wù)窄。名十六、政府師性債務(wù)展期竹之前的債務(wù)統(tǒng)期限是三年鄰，后來又展秤期三年，那筑么該債務(wù)在批展期前的填他報年度內(nèi)如犁何填報？穿答：箏債務(wù)統(tǒng)計表姻年度在展期聚前的，該債張務(wù)的債務(wù)期據(jù)限按展期前替的期限確定邊，即按3年惡填報；債務(wù)勢統(tǒng)計表年度折在展期后的譯，該債務(wù)的叮債務(wù)期限按蘿展期后的期種限確定，即躬按6年填報鍬。道十七、按照掃財預(yù)型﹝傍2009暢﹞都79號文件顧規(guī)定，從電2010年飾1月1日起詳，某省車輛晝通行費納入挪政府性基金芳管理。問：飛2010年版用車輛通行繡費收入作為蟻還款來源的然債務(wù)是否屬勾于用財政資唯金償還的債檔務(wù)？棟答：挎該情況下，加2010年焰用車輛通行旱費收入作為朝還款來源的貌債務(wù)仍不屬伍于用財政資下金償還的債適務(wù)。使主要原因是巾：炭根據(jù)吸財預(yù)立〔袍2009徐〕牢79號文件吃規(guī)定，自掛2010年蹦1月1日起淡，交通部門約收取的車輛沖通行費只是仙暫時作為政當(dāng)府性基金收甲入管理帽，且銀財政部、發(fā)菌展改革委、糾人民銀行、印銀監(jiān)會在關(guān)趣于貫徹《國召務(wù)院關(guān)于加創(chuàng)強地方政府互融資平臺公宇司管理有關(guān)謹問題的通知誰相關(guān)事項的緣通知》（財塌預(yù)弱〔2010寺〕趟412號）掙中也明確到規(guī)定，財政代性資金暫不墊包括車輛通燃行費收入。臉因此，景某省體車輛通行費遲在2010悲年暫作為政廳府性基金收愛入管理后，眨此次審計中張仍鹿不靜作為財政資胳金葵。紀政府性債務(wù)疏審計問題解蔽答（七）常一、政府設(shè)寶立的或政府域部門所屬的憑事業(yè)單位性斷質(zhì)的擔(dān)保中鄰心或獨立企但業(yè)法人性質(zhì)撐的擔(dān)保公司敗對外提供的劉擔(dān)保，屬于之政府負有擔(dān)討保責(zé)任的債此務(wù)嗎？逐答：帥關(guān)于政府負憂有擔(dān)保責(zé)任搭的債務(wù)認定玉，要嚴格按但照審計工作塞方案確定的改原則進行照確認姻。事業(yè)單探位性質(zhì)的擔(dān)航保中心或獨盒立企業(yè)法人演性質(zhì)的擔(dān)保胳公司對外提夫供的擔(dān)保，敲不閣認定為政府冷負有擔(dān)保責(zé)貨任的債務(wù)。夏二、某省對孩所屬高校在礙2008年占以前形成的怨債務(wù)，在一蝦定額度內(nèi)進臟行貼息補助慣，這種貼息汁補助做法一情直延續(xù)至今恰。問：這些棚財政貼息補鍬助是否應(yīng)作涉為化解高校度債務(wù)資金認回定，并填報凳表9？哭答:叼贊上述巡財政三貼息幣補助玉應(yīng)陳作為要化解高校債該務(wù)獎資金響認定，審計縫組要調(diào)查有判關(guān)財政貼息貫情況并填報勉表9。想三、某縣融做資平臺公司設(shè)的主要功能陣是承擔(dān)純?nèi)诠碣Y任務(wù)，自偷身無收入來殖源，貸款時資縣政府向國攏家開發(fā)銀行萌出具了承諾路函，承諾銀扁行貸款本金散由該縣土地煌出讓收益、情城市維護建便設(shè)費等財政得資金償還，候貸款利息由許財政貼息償犯還。問：1衰.上述貸款威是屬于政府掠負有償還責(zé)最任的債務(wù)，搞還是屬于政秀府負有擔(dān)保哄責(zé)任的債務(wù)蛇？2.由于手該融資平臺聲公司用于償巖債的財政資卡金來源較多心,表1第1暗6列俯“安還債資金來儀源具體名稱否”山能否簡化填睬寫綠“報財政性資金緒”脾？自答：枯該縣融資平選臺公司的主矮要功能是承驗擔(dān)純?nèi)谫Y任銳務(wù)，其自身鹿無經(jīng)營收入鷹，曉償還債務(wù)資潮金蚊來源害為謎各種財政資謊金需。凈因此,縫該融資平臺弱公司舉借的好債務(wù)應(yīng)認定怨為處政府負有償斜還責(zé)任的債挺務(wù)。由于致該融資平臺亮公司償還債肥務(wù)的財政資描金來源較多袖，在填報夏表1第16層列成“短還債資金來勞源具體名稱您”痕時，窮可以統(tǒng)一丈填寫割成熊“貪財政性資金羅”競。緊四、某發(fā)展輔控股公司為傘融資平臺公弄司，其下屬捎獨立法人的膛子公司不是辯融資平臺公版司。我們的鉗理解為:豪1.該子公肚司應(yīng)作為并“瑞其他單位冠”軌看待；2.迎由于該子公緊司不是融資堵平臺公司，召因此該子公氣司除可能存鞏在第一類、欠第二類債務(wù)飛外，不會存除在第三類債扔務(wù)。問：我責(zé)們的理解對認么？械答：寸上述辯理解是對的站。笛該子公司應(yīng)喊作為輪“腰其他單位寺”厭看待收。由于該子化公司不是結(jié)融資平臺公繁司漢，因此，漿該子公司嶄不會存在第愚三類債務(wù)裹。行五、市級政諷府部門代管茫的某臨時辦拔公室，屬于斧非常設(shè)機構(gòu)楚，人員由市混級政府各部仔門抽調(diào)，工燈資在原單位田領(lǐng)取。問：簽該臨時辦公醋室所形成的油債務(wù)，是否徐屬于本次審簽計范圍并填薦報有關(guān)債務(wù)咸統(tǒng)計表？貴答：買政府非常設(shè)套機構(gòu)所勢形成的債務(wù)皂，熱應(yīng)視同體政府部門和化機構(gòu)歲形成的債務(wù)鳳，因此海屬于本次審侵計范圍，審荷