河北港口政字〔2012〕191號河北港口集團關(guān)于印發(fā)《河北港口集團招投標(biāo)活動實施辦法（試行）》的通知各單位、各部室：為加強河北港口集團招投標(biāo)管理工作，規(guī)范招投標(biāo)活動，保障集團公司的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)解決集團及所屬各分子公司招投標(biāo)過程中遇到的問題，集團公司制定了《河北港口集團招投標(biāo)活動實施辦法（試行）》，并經(jīng)集團公司2012年7月16日第十次黨政聯(lián)席會審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真參照執(zhí)行。2.集團公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員構(gòu)成河北港口集團二0一二年九月五日附件1河北港口集團招投標(biāo)活動實施辦法（試行）總則第一條為加強河北港口集團(以下簡稱集團公司)招投標(biāo)管理工作，規(guī)范招投標(biāo)活動，保障集團公司的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》和《河北省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合《河北港口集團集團公司實際，制訂本辦法。第二條本辦法適用集團公司范圍：集團公司各部門、全資子公司、集團公司（含股份公司）的控股子公司的工程建設(shè)項目（包括項目的前期工作、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、技術(shù)改造項目、信息化建設(shè)、科研項目、資產(chǎn)維大修項目等）、設(shè)備更新、購置項目及經(jīng)營權(quán)選擇等的招投標(biāo)活動。物資采購由物資供應(yīng)中心另行制定實施辦法。第三條招投標(biāo)活動必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)以及集團公司的有關(guān)規(guī)定，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第四條招投標(biāo)活動應(yīng)接受公司內(nèi)部監(jiān)察部門的監(jiān)督，依法必須招標(biāo)的項目同時必須接受政府主管部門的監(jiān)督。第二章組織機構(gòu)及職責(zé)第五條集團公司成立招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國家及省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和政策性規(guī)定；（四）負責(zé)對相關(guān)職能部門提出工作要求。第六條集團公司招投標(biāo)辦公室是集團公司招投標(biāo)工作的主管部門，其主要職責(zé)是：（一）貫徹落實國家及省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和政策性規(guī)定；（二）負責(zé)提出制定、修訂集團公司招投標(biāo)活動實施辦法的建議，并承辦制定、修訂等工作；（三）負責(zé)與政府主管部門的溝通與協(xié)調(diào)，接受政府主管部門的檢查指導(dǎo)；（四）跟蹤工程建設(shè)項目前期進展情況，參與工程建設(shè)項目施工圖的設(shè)計審查，會同項目實施單位擬定招標(biāo)計劃；（五）負責(zé)組織實施集團公司范圍內(nèi)的具體招投標(biāo)工作；（六）促進集團公司工程建設(shè)項目誠信體系建設(shè)，建立招投標(biāo)活動不良行為記錄檔案，并接受上級主管部門檢查指導(dǎo)；（七）負責(zé)招投標(biāo)資料歸納整理并移交項目實施單位歸檔；（八）會同監(jiān)察部門對違反規(guī)定不通過招標(biāo)而擅自簽訂合同的行為進行責(zé)任追究；第七條項目實施單位的主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家及省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和政策性規(guī)定，執(zhí)行集團公司招投標(biāo)活動管理規(guī)定；（二）負責(zé)制定本單位工程建設(shè)項目實施的招標(biāo)計劃；（三）配合集團公司招投標(biāo)辦公室組織編制招標(biāo)文件或技術(shù)規(guī)格書等有關(guān)工作；（四）負責(zé)提供招投標(biāo)所需的文件、圖紙等相關(guān)資料；（五）負責(zé)與中標(biāo)單位簽訂合同及招投標(biāo)資料的歸檔管理；（六）完成集團公司招投標(biāo)辦公室要求的其他招投標(biāo)工作。第八條大型綜合工程建設(shè)項目，根據(jù)實際情況必要時由集團公司招投標(biāo)辦公室負責(zé)，與項目實施單位指定人員組成項目招投標(biāo)工作組，在集團公司招投標(biāo)辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)下，組織實施項目招投標(biāo)工作。第三章招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)第九條集團公司范圍內(nèi)項目，達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進行招標(biāo)：（一）施工單項合同估算價在150萬元人民幣以上的;（二）設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；（三）項目的前期工作、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢等服務(wù)的采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但總投資額在500萬元人民幣以上的；（五）年經(jīng)營額在1000萬元人民幣以上的道路、供水、電力、生產(chǎn)服務(wù)等經(jīng)營權(quán)的選擇。國家法律、法規(guī)以及省、市和集團公司相關(guān)制度規(guī)定的其他必須進行招標(biāo)的項目。第十條招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得將必須進行招標(biāo)的項目化整為零或以其他形式規(guī)避招標(biāo)。第十一條本辦法第九條規(guī)定之外的項目，由項目實施單位參照本辦法及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章招標(biāo)第十二條按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。第十三條招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǚㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。第十四條公開招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標(biāo)人進行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。依法必須進行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在政府主管部門依法指定的媒介發(fā)布。第十五條采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。第十六條集團公司范圍內(nèi)項目，達到本辦法第九條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進行公開招標(biāo)。第十七條集團公司范圍內(nèi)項目，符合下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進行邀請招標(biāo)：（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的；（三）其他原因不適宜公開招標(biāo)的。第十八條集團公司范圍內(nèi)項目，符合下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以不進行招標(biāo)：（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（二）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（三）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（四）涉及國家安全、國家秘密或者搶險、搶修、救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；（五）其他原因不適宜招標(biāo)的。第十九條符合本辦法第十七條、第十八條規(guī)定的項目，在招投標(biāo)工作開始前，由項目實施單位出具書面申請，報集團公司招投標(biāo)辦公室審核，抄報監(jiān)察部門備案。屬于政府監(jiān)管的招標(biāo)項目，須經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)。第二十條按照國家法律、法規(guī)規(guī)定，屬于政府監(jiān)管的招投標(biāo)項目，由集團公司招投標(biāo)辦公室依據(jù)有關(guān)規(guī)定自行組織招標(biāo)，或以比選方式確定招標(biāo)代理機構(gòu)，或直接委托具有資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)組織招標(biāo)，同時必須接受政府主管部門的監(jiān)督。第二十一條招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段時，劃分標(biāo)段應(yīng)有利于降低造價、縮短工期、保證質(zhì)量，有利于有效的控制項目管理和現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)。第二十二條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的特點和需要，對潛在投標(biāo)人進行資格預(yù)審，按規(guī)范編制資格預(yù)審文件。資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進行。對潛在投標(biāo)人進行資格預(yù)審，主要審查潛在投標(biāo)人是否符合下列條件：（一）具有簽訂合同的能力；（二）具有履行合同的能力；（三）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；（四）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。第二十三條資格審查時，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實施歧視待遇，不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人。第二十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要按規(guī)范編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)人須知，投標(biāo)文件格式，招標(biāo)項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，評標(biāo)辦法，工程量清單，合同格式及主要條款等內(nèi)容。第二十五條招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進行必要的澄清或修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，或者投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間；如招標(biāo)項目發(fā)生重大變動時，可依法重新招標(biāo)。開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)和合同簽訂第二十六條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點。（一）逾期送達的或者未送達指定地點的；（二）未按招標(biāo)文件要求密封的。第二十八條開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人以及監(jiān)督人員參加。第二十九條開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)書面確認(rèn)無異議后，由招標(biāo)工作人員當(dāng)場拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整記錄，投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)，并存檔備查。第三十條評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)依法組建。評標(biāo)委員會成員由招標(biāo)人代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負責(zé)人的近親屬；（二）監(jiān)督部門人員；（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟利益關(guān)系或其他利害關(guān)系，可能影響投標(biāo)公正評審的；（四）曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招投標(biāo)有關(guān)活動中有違法違紀(jì)行為而受過行政處罰或刑事處罰的。第三十二條評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正的對投標(biāo)文件提出評審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標(biāo)明排序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。第三十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進行，任何單位和個人不得非法干預(yù)影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。第三十四條評標(biāo)報告作為招標(biāo)人定標(biāo)的重要依據(jù)，應(yīng)當(dāng)如實記載包括但不限于以下內(nèi)容：（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；（二）評標(biāo)委員會成員名單；（三）開標(biāo)記錄；（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；（五）廢標(biāo)情況說明；（六）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；（七）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；（八）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；（九）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；（十）澄清、說明、補正事項紀(jì)要。第三十五條中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；（二）能滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但是投標(biāo)價格低于成本的除外。評標(biāo)委員會經(jīng)過評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法必須進行招標(biāo)的項目的所有投標(biāo)被否決后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新進行招標(biāo)。第三十六條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力。第三十七條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。所訂立的合同不得對招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件作實質(zhì)性修改,招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同的審查、簽訂、履行、存檔應(yīng)當(dāng)符合集團公司相關(guān)規(guī)定。第三十八條招投標(biāo)工作結(jié)束后，由項目實施單位和中標(biāo)人簽訂合同；未經(jīng)集團公司招投標(biāo)辦公室簽發(fā)中標(biāo)通知書，項目實施單位不得簽訂合同。第三十九條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同履行義務(wù)、完成中標(biāo)項目，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成，接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。第四十條招投標(biāo)工作結(jié)束后，下列文件應(yīng)當(dāng)進行歸檔：（一）招標(biāo)方案及批復(fù)；（二）招標(biāo)公告或邀請函；（三）資格審查文件（資格審查公告、審查報告）；（四）招標(biāo)文件及答疑文件；（五）投標(biāo)文件；（六）評標(biāo)報告；（七）中標(biāo)通知書；（八）其他應(yīng)當(dāng)存檔的招標(biāo)投標(biāo)文件。第六章招標(biāo)監(jiān)督第四十一條集團公司及其所屬單位的監(jiān)察部門是企業(yè)內(nèi)部招投標(biāo)活動的監(jiān)督主體，配合政府主管部門對招投標(biāo)活動實施企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，對企業(yè)監(jiān)察對象實施監(jiān)察，預(yù)防、糾正或查處招投標(biāo)活動中的違規(guī)、違紀(jì)行為，保證集團公司招投標(biāo)活動規(guī)范有序進行。第四十二條對于違反本辦法規(guī)定，規(guī)避招標(biāo)、弄虛作假、徇私舞弊、以權(quán)謀私、以崗謀私、索賄受賄等行為，給集團公司造成較大損失或嚴(yán)重不良影響的，經(jīng)查實，追究有關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。第七章附則第四十三條本辦法中所稱的“以上”均包括本數(shù)。第四十四條本辦法自公布之日起施行，解釋權(quán)歸集團公司招投標(biāo)辦公室。附件2集團公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員構(gòu)成組長：集團公司董事