5.2中國環(huán)境管理政策體系學案(湘教版選修6)【學習目標】1.了解中國環(huán)境管理政策體系。2.理解貫徹三大環(huán)境管理政策的重要性。知識清單?一、中國環(huán)境管理政策體系1．中國的環(huán)境管理政策體系可分為三個層次⑴①基本國策是環(huán)境政策中的②層次。(2)“三同步”、“三統(tǒng)一”在環(huán)境政策體系中處于第二個層次。⑶中國③處于第三層次。2．中國三大環(huán)境管理政策內容目的④ ,對可能產生的污染和破壞，預先采取防范措施；對過去和現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展中造成的環(huán)境污染和破壞，進行積極治理口污染，口治理使⑤ 承擔其治理責任和費用，防止污染者把治理污染的責任推口給⑥ ⑦ 扭轉以犧牲環(huán)境為代價，片面追求局部利益和短期利益的傾向二、貫徹環(huán)境管理政策的措施1．貫徹“預防為主”的環(huán)境管理政策⑴環(huán)境影響評價制度是指對重大⑧，⑨或其他可能對環(huán)境造成影響的人類活動事先作出預測和評估，論證工程建設項目能否立項建設， 并最大1314131415 、治18 的限期治21限度地防止和減少項目對環(huán)境的負面影響。(2)“三同時”制度是指建設項目中的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時、同時口11 、同時口12 的制度。2．貫徹“誰污染，誰治理”的環(huán)境管理政策⑴實行排污收費制度是基于以下兩點考慮：一是污染物排放到環(huán)境中，是對口資源的利用，必須征收一定的費用;二是排污收費，可使排污者盡量減少口 排放量，有利于節(jié)約環(huán)境資源。⑵污染限期治理制度是對特定區(qū)域內的重點環(huán)境問題采取限定治理口理肘6和治理口17的強制性措施。限期治理包括口理、口19 的限期治理和口20 的限期治理三個類型。3．貫徹“強化環(huán)境管理”政策⑴環(huán)境保護目標責任制是依據(jù)國家法律規(guī)定,具體落實各級地方政府對本轄區(qū)口負責的行政管理制度。 該制度將口22 作為各級地方政府和決策者的政績考核內容，納入各級政府的任期目標中。⑵城市環(huán)境綜合整治是把城市環(huán)境作為一個系統(tǒng)，對其進行綜合口23、綜合］24口綜合口25 ,以實現(xiàn)城市的口26 1城市環(huán)境綜合整治定量考核是以口27為依據(jù)，以改善和提高口28為目的，通過科學、定量考核指標體系，使環(huán)保工作切實納入政府議事日程?！净A達標練考查點1中國環(huán)境管理政策體系1．下列屬于我國的三大環(huán)境管理政策的是A□誰污染誰治理A□誰污染誰治理B□“三同時”制度D□排污許可證制度）C□環(huán)境保護D□排污許可證制度）A1對過去和現(xiàn)在造成的污染和破壞進行積極治理B1對可能產生的污染和破壞預先采取防范措施C□讓污染者承擔其治理責任和費用D□糾正“有錢鋪攤子，沒錢治污染”的行為3．不屬于我國現(xiàn)行環(huán)境管理制度的是A□“三同時”制度B1環(huán)境保護目標責任制?污染誰治理D□排污收費制度《中華人民共和國環(huán)境保護法》第二十四條規(guī)定：產生環(huán)境污染和其他公害的單位，須把環(huán)境保護工作納入計劃，建立環(huán)境保護責任制度；采取有效措施，防治在生產建設或者5題。5題。功能其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振動、電磁波輻射等對環(huán)境的污染和危害。思考并完成4．該條規(guī)定體現(xiàn)了中國環(huán)境管理政策的①以防為主，防治結合②誰污染誰治理③強化環(huán)境管理④考核決策者的政績A1□②B□③④C1①③D□口④資源A1環(huán)境B資源A1環(huán)境B1大氣C1礦產D□生物5．建立環(huán)境保護責任制度的原因是污染企業(yè)使用了考查點2貫徹環(huán)境管理政策的措施從廣州市環(huán)保局了解到，2009年廣州市、區(qū)兩級環(huán)保部門共檢查企業(yè)29274家次，立案查處環(huán)境違法案件?！奔瓣P閉企業(yè)3667宗，行政處罰案件（項目從廣州市環(huán)保局了解到，2009年廣州市、區(qū)兩級環(huán)保部門共檢查企業(yè)29274家次，立案查處環(huán)境違法案件停”及關閉企業(yè)3667宗，行政處罰案件（項目）1700家（個），責令限期整改242宗，罰款總額達056.48萬元，“雙1286家，申請強制執(zhí)行501宗。據(jù)此完成 6口7口。6．廣州市環(huán)保部門對污染企業(yè)采取一系列措施直接體現(xiàn)了A1增加決策者的政績B1落實對轄區(qū)環(huán)境質量負責的行政管理制度C1維護轄區(qū)群眾生活環(huán)境的質量D□實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展制度7．“責令限期整改”依據(jù)的是制度A□三同時B1征收排污費?染限期治理D1城市環(huán)境綜合整治定量考核【方法技巧練表解中國的環(huán)境管理我國已將“環(huán)境保護”確定為一項基本國策，并在實踐中逐步形成了一系列符合我國國情的環(huán)境管理原則和制度。據(jù)此回答(1)口(3)題。( )口誰污染誰治理，誰開發(fā)誰保護原則( )口誰污染誰治理，誰開發(fā)誰保護原則④環(huán)境管理制度C□①③ D□②④政策、管理制度和國家行動方案，為(1)“同步規(guī)劃、同步實行、同步發(fā)展”的“三同步”原則屬于①經(jīng)濟建設與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展原則③環(huán)境管理的主要原則A□□② B口③④(2)“三同時”是指( )A口同時設計，同時施工，同時投產使用B口同步規(guī)劃，同步實行，同步發(fā)展C口經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益三統(tǒng)一D口預防為主，防治結合，口污染誰治理(3)“北京市高碑店污水處理廠”的建設，貫徹了A口經(jīng)濟建設與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展原則B口誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護原則C口預防為主，防治結合原則D口先污染，后治理原則方法技巧中國政府有一整套的基本國策、方針、環(huán)境管理提供保證，具體如下：基本國策環(huán)境保護基本政策預防為主、口污染，口治理、強化環(huán)境管理管理制度環(huán)境影響評價制度，“三同時”制度、征收排污費制度、污染限期治理制度、環(huán)境保護目標責任制、城市環(huán)境綜合整治定量考核制度基本方針環(huán)境保護的原則 (全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利 )?？趶?依靠群眾，大家動手 )。目的 (保護環(huán)境，造福人民 )國家行動方案“三河三湖”污水處理廠建設工程；三峽庫區(qū)水污染治理工程；南水北調 (東線)治污工程；渤海碧海行動計劃工程；“兩控區(qū)”火電廠脫硫工程；北京碧水藍天工程；國家級自然保護區(qū)和生態(tài)功能保護區(qū)工程重點建設 70個國家級自然保護區(qū)； 危險廢物集中處理工程建設；國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設工程;國家環(huán)境科技創(chuàng)新工程參考答案知識清單①環(huán)境保護②最高③三大環(huán)境管理政策④以防為主， 防治結合⑤污染者 ⑥政府和社會⑦強化環(huán)境管理⑧工程建設⑨區(qū)域開發(fā) ⑩設計 111施工112投產使用13環(huán)境容量14污染物口5時間 16內容117效果 118區(qū)域或流域 119行業(yè)210點源 211環(huán)境質量區(qū)2環(huán)境保護羽規(guī)劃 14治理125控制 126可持續(xù)發(fā)展 217規(guī)劃218環(huán)境質量基礎達標練TOC\o"1-5"\h\zA[我國的三大環(huán)境管理政策包括“以防為主，防治結合”、“誰污染誰治理”和“強化環(huán)境管理”三大政策。 ]B[注意理解“預防為主”的環(huán)境管理政策的內涵。環(huán)境保護不能走先污染、后治理的老路，而要預防在先。 ]C[我國的環(huán)境管理制度包括：環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、排污收費制度、污染限期治理、 環(huán)境保護目標責任制、城市環(huán)境綜合整治定量考核制度。而環(huán)境保護的基本政策是：預防為主，誰污染誰治理，強化環(huán)境管理。 ]

C5.A［第4題，該條規(guī)定是為了避免產生環(huán)境污染和其他公害的單位污染環(huán)境，具有“防”的功能；《環(huán)境保護法》本身就具有“強制功能”。第5題，人類的生產與生活離不開環(huán)境，說明環(huán)境本身就是一種資源。關鍵是題干中的“直接”二字，體現(xiàn)了政府落實對“限期整改”是對排污企業(yè)的一種強制措施， 依據(jù)是污6．B7.C［第6題，本題較簡單，轄區(qū)環(huán)境質量負責的行為。 第7關鍵是題干中的“直接”二字，體現(xiàn)了政府落實對“限期整改”