水利水電工程項目評估第一頁，共67頁?？驁D建設(shè)項目社會影響評價概述社會評價的指標體系社會評價方法社會評價的含義社會評價的意義社會評價的內(nèi)容指標體系構(gòu)建要求指標體系構(gòu)建原則指標體系社會評價的步驟有、無項目對比分析法綜合分析評價法案例分析社會效益與影響評價項目與社會相互適應性分析第二頁，共67頁。第一節(jié)概述一、社會評價的含義二、社會評價的意義三、社會評價的內(nèi)容第三頁，共67頁。一、社會評價的含義——以人和人群共同體為活動主體，以生產(chǎn)方式為物質(zhì)基礎(chǔ)的各種要素按一定方式組合而成的有機整體社會社會構(gòu)成要素自然環(huán)境人口和文化第四頁，共67頁。一、社會評價的含義水利建設(shè)項目社會評價——運用社會調(diào)查和社會分析方法，分析評價水利建設(shè)項目為實現(xiàn)國家和地方各項社會發(fā)展目標所做的貢獻與影響，以及項目與社會的相互適應性分析?！獜纳鐣W、人類學的角度研究水利建設(shè)項目的可行性，為選擇最優(yōu)方案、進行投資決策和保證項目順利實施服務。第五頁，共67頁。有利于國家與社會發(fā)展目標順利實現(xiàn)促使項目與人民和社會的需要相適應，避免社會風險，提高項目效益的持續(xù)性有利于提高建設(shè)項目決策的科學水平有利于建設(shè)項目決策民主化有利于非自愿移民和扶貧移民的妥善安置有利于吸引外資，促進水利事業(yè)發(fā)展二、社會評價的意義第六頁，共67頁。世界銀行近幾年有30個經(jīng)過社會分析的項目，其經(jīng)濟效益比其他項目高50％~100％，而不利影響卻比其他項目低?？梢娺M行項目的社會評價對提高投資效益的重要性。世界銀行的資料第七頁，共67頁。三、社會評價的內(nèi)容項目與社會相互適應性分析社會效益與影響評價對社會環(huán)境的影響對社會經(jīng)濟的影響.項目對國家、地區(qū)發(fā)展重點的適應性分析項目對當?shù)厝嗣裥枨蟮倪m應性分析項目的社會風險分析項目的參與水平分析項目的持續(xù)性分析受損群體的補償措施分析生態(tài)可持續(xù)性、經(jīng)濟可持續(xù)性和社會可持續(xù)性第八頁，共67頁。對社會環(huán)境的影響對當?shù)厝丝诘挠绊憣θ丝诮y(tǒng)計特征的影響對項目區(qū)群體的數(shù)量、結(jié)構(gòu)的影響項目目標人口分析項目對控制人口、實行計劃生育的影響項目涉及人口遷移的人數(shù)、遷出與遷入人口對項目的反應項目對當?shù)卣泄さ挠绊戫椖繉ι鐓^(qū)臨時人口變動的影響項目對提高當?shù)厣鐓^(qū)人口素質(zhì)的影響其他影響三、社會評價的內(nèi)容社會效益與影響評價人口遷移中經(jīng)濟原因是主要的，如為擺脫貧困和失業(yè)，改善生活，或為發(fā)財致富，謀求事業(yè)成功等。此外，政治、宗教、文化及戰(zhàn)爭和災荒也可能導致遷移。第九頁，共67頁。就業(yè)效益對社會環(huán)境的影響三、社會評價的內(nèi)容社會效益與影響評價項目的直接投資所產(chǎn)生的就業(yè)人數(shù)，即直接就業(yè)人數(shù)；相關(guān)項目和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)人數(shù)，即間接就業(yè)人數(shù);相關(guān)項目——與項目直接相關(guān)的配套項目，如鐵路、公路、郵電、航運及其他公用服務設(shè)施等未列入本項目投資的工程增加的就業(yè)人數(shù)（相關(guān)項目新增就業(yè)人數(shù)應與相關(guān)項目投資的口徑一致）；關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)——項目所需投入物的產(chǎn)業(yè)，如建筑材料、機電和金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備產(chǎn)業(yè)以及供水、供電產(chǎn)業(yè)等。第十頁，共67頁。公平分配效益項目的收益分配對居民間貧富差距的影響、群眾的滿意程度及需要采取的措施項目的收益分配對受損群體的影響、對受損群體的補償措施、受損群眾的滿意程度項目效益流失的可能性及其防范措施分析目標受益者的性別分析，根據(jù)男女同工同酬，研究婦女應得收入的落實程度、分析其保證措施項目收益分配如果存在不公平的問題，分析不公平對項目效益及其持續(xù)性的影響，提出補救措施研究如何切實保障項目的效益在不同受益區(qū)和不同受益單位得到公平分配研究如何避免出現(xiàn)受損地區(qū)的受損程度不同，卻得到相同補償?shù)牟还浆F(xiàn)象分析收益分配是否有利于縮小地區(qū)間的貧富差距等對社會環(huán)境的影響三、社會評價的內(nèi)容社會效益與影響評價基尼系數(shù)0.47，一般發(fā)達國家的基尼指數(shù)在0.24到0.36之間，美國偏高，為0.4。中國大陸和香港的基尼系數(shù)都超出0.4。第十一頁，共67頁。對社會安全、穩(wěn)定的影響對當?shù)匚幕逃挠绊憣Ξ數(shù)匦l(wèi)生保健事業(yè)和人群健康的影響對當?shù)蒯t(yī)療保健水平的影響對當?shù)厍鍧嵥捌浞峙涞挠绊?，群眾的滿意程度分析對當?shù)厝藗冃l(wèi)生習慣的影響，人們對衛(wèi)生習慣改變的接受程度及促進措施分析對當?shù)匦l(wèi)生保健的不利影響分析，以及清除不利影響的措施和風險分析對社會環(huán)境的影響三、社會評價的內(nèi)容社會效益與影響評價第十二頁，共67頁。對提高項目區(qū)農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的影響對民族關(guān)系的影響對提高國家國際威望的影響對項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務設(shè)施的影響對項目負面影響的總體分析對社會環(huán)境的影響三、社會評價的內(nèi)容社會效益與影響評價其他社會影響（國防、社區(qū)社會結(jié)構(gòu)、社區(qū)社會生產(chǎn)組織、社區(qū)人際關(guān)系、社區(qū)凝聚力、社區(qū)人民社會福利、社會保障等）第十三頁，共67頁。對自然資源的影響自然資源是否合理利用國土資源開發(fā)、改造與保護效益分析水資源開發(fā)利用效益分析水能資源開發(fā)利用效益分析自然資源綜合利用效益分析其他對社會環(huán)境的影響三、社會評價的內(nèi)容社會效益與影響評價第十四頁，共67頁。對社會經(jīng)濟的影響對國家經(jīng)濟發(fā)展目標的影響對流域經(jīng)濟、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響對部門經(jīng)濟發(fā)展的影響對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響對能源與電力工業(yè)發(fā)展的影響對交通運輸業(yè)的影響對林、牧、副、漁業(yè)發(fā)展的影響對旅游事業(yè)發(fā)展的影響其他對我國科學技術(shù)進步的影響節(jié)約時間的效益三、社會評價的內(nèi)容社會效益與影響評價第十五頁，共67頁。項目對國家、地區(qū)發(fā)展重點的適應性分析分析項目的目標與國家或地區(qū)的優(yōu)先發(fā)展次序的一致性分析國家與地區(qū)在多大程度上需要本項目項目對當?shù)厝嗣裥枨蟮倪m應性分析分析當?shù)厝嗣竦男枨?，對項目的實施能否適應分析項目的文化與技術(shù)的可接受性三、社會評價的內(nèi)容項目與社會相互適應性分析第十六頁，共67頁。項目的社會風險分析分析項目的社會風險及其嚴重程度分析社區(qū)干部（特別是領(lǐng)導干部）對項目的反應與態(tài)度，社區(qū)群眾對項目的反應與態(tài)度，有無不滿或反對者分析貧困戶、婦女以及受損者對項目的反應與態(tài)度，是否接受項目，有無不滿或反對者分析不同地區(qū)各階層人士對項目的支持或反對意見，提出協(xié)調(diào)措施，尤其是直接受益與直接受損地區(qū)之間的利益協(xié)調(diào)措施對于國際河流或國際界河上的水利建設(shè)項目，研究引起國際糾紛的可能性，提出處理協(xié)調(diào)措施根據(jù)以上分析提出社會風險防范措施三、社會評價的內(nèi)容項目與社會相互適應性分析第十七頁，共67頁。受損群體的補償措施分析分析受影響和受損人口的特點——他們受到項目影響及損失的程度和承受能力，重點放在最容易受到項目不利影響的那部分人的分析上分析影響受益與受損的關(guān)鍵因素——提出防止效益流失、減少受影響人口數(shù)量、受影響程度及其補償措施分析補償措施的公正公平程度——水利建設(shè)項目涉及的受損群眾主要是非自愿移民，他們?yōu)榱藝液投鄶?shù)人的長遠利益而犧牲自己的利益，對他們損失的土地、房屋、財產(chǎn)和遷移中造成的損失，都應給予相應的補償，并進行妥善安置。三、社會評價的內(nèi)容項目與社會相互適應性分析第十八頁，共67頁。項目的參與水平分析影響參與的因素分析社會環(huán)境因素行政、政治因素人的因素分析項目區(qū)不同利益群體參與項目活動的重要性，研究如何克服或減少群眾參與項目活動的障礙三、社會評價的內(nèi)容項目與社會相互適應性分析第十九頁，共67頁。最佳參與方式分析，研究并采取各種方式聽取社區(qū)各群眾對項目的意見和要求作出項目參與規(guī)劃，擬定項目周期各階段社區(qū)群眾參與項目的不同方式、時間、人數(shù)、預期成效、保證規(guī)劃的落實措施等參與的風險與成本分析參與可能提高公眾對項目的期望值，但當難以滿足時，那些急于從項目中獲益的人可能因此而倍感失望參與的失敗結(jié)果，更能引起公眾的廣泛關(guān)注不公平現(xiàn)象對群眾參與的可能影響三、社會評價的內(nèi)容項目與社會相互適應性分析社區(qū)領(lǐng)導干部和一般干部對參與項目活動和組織群眾參與項目活動的積極性分析、研究如何克服消極因素項目的參與水平分析第二十頁，共67頁。項目的持續(xù)性分析環(huán)境功能的持續(xù)性分析由于水利建設(shè)項目的實施而引起的主要環(huán)境影響分析對環(huán)境功能有影響的主要社會因素分析實現(xiàn)環(huán)境功能持續(xù)性的方式三、社會評價的內(nèi)容項目與社會相互適應性分析第二十一頁，共67頁。經(jīng)濟增長的持續(xù)性項目主要投入物和產(chǎn)出物的關(guān)系找出對項目的實施和運行有影響的主要社會因素分析實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長的各種可能方式項目效果的持續(xù)性規(guī)劃設(shè)計階段實現(xiàn)項目效果持續(xù)性的計劃方法立項階段確定影響項目效果持續(xù)性的主要影響因素分析項目實施階段項目和利益群體之間相互影響關(guān)系分析項目生產(chǎn)運行階段實現(xiàn)項目效果持續(xù)性的途徑分析項目的持續(xù)性分析三、社會評價的內(nèi)容項目與社會相互適應性分析第二十二頁，共67頁。第二節(jié)社會評價的指標體系一、指標體系構(gòu)建要求二、指標體系構(gòu)建原則三、指標體系第二十三頁，共67頁。反映項目對社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等方面產(chǎn)生的效益和影響體現(xiàn)水利項目的特點一、指標體系構(gòu)建要求第二十四頁，共67頁。完備性客觀性可操作性通用性可比性二、指標體系構(gòu)建原則第二十五頁，共67頁。三、指標體系第二十六頁，共67頁。一、社會評價的步驟三、綜合分析評價法第三節(jié)社會評價方法二、有、無項目對比分析法四、案例分析第二十七頁，共67頁。一、社會評價的步驟籌備與制定評價工作計劃對調(diào)查資料進行合理性檢驗計算各項能夠定量的社會效益與影響指標對難以定量的效益與影響，以及項目與社區(qū)之間的多種社會因素進行定性分析確定各項社會效益與影響的權(quán)重進行綜合分析評價調(diào)查、預測評價的基線情況調(diào)查、預測項目所在社區(qū)和受影響區(qū)域的社會經(jīng)濟基本情況調(diào)查社區(qū)各群體對項目的意見與要求調(diào)查社區(qū)參與項目活動的情況根據(jù)項目目標，研究可能產(chǎn)生的影響確定評價的時間、空間范圍確定評價目標與范圍選擇評價指標確定評價基準進行方案比較分析評價編制社會評價報告第二十八頁，共67頁。無項目情況——經(jīng)過調(diào)查預測、確定的基線情況項目開工時的社會、經(jīng)濟、環(huán)境情況及其在項目影響的時間范圍內(nèi)可能的變化對于基線的有關(guān)經(jīng)濟、人文方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，如人口、人均年收人、工農(nóng)業(yè)年產(chǎn)量等，可以依據(jù)項目開工年或前一年或前幾年的歷史統(tǒng)計資料，采用一般的科學預測方法，預測這些數(shù)據(jù)可能的變化水利建設(shè)項目對文化教育、衛(wèi)生保健、自然資源等方面的影響，可以在收集國家和地方發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上進行預測，其他情況可能需要向有關(guān)地方機構(gòu)和社區(qū)了解或請有經(jīng)驗的專家估計有項目情況——考慮擬建項目建設(shè)和運行中引起各種社會經(jīng)濟變化后的社會經(jīng)濟情況有項目情況減去無項目情況，即為項目引起的效益或影響二、有、無項目對比分析法第二十九頁，共67頁。三、綜合分析評價法對比分析綜合評價法多目標綜合評價法多層次模糊綜合評價法層次分析法矩陣分析法第三十頁，共67頁。確定各指標的權(quán)重進行單因素模糊評價多層次模糊綜合評價如果針對某一個建設(shè)項目進行有項目與無項目的比較，那么，有項目方案的評價值必須大于無項目方案的評價值，且一般有項目方案的評價值＞0.6~0.7，否則，應進一步分析有項目方案評價值偏低的原因，能否采取措施予以改進，若不能，或代價過大，則認為有項目方案總體上不是一個好方案。多層次模糊綜合評價法三、綜合分析評價法多目標綜合評價法第三十一頁，共67頁?！龒{工程社會影響評價四、案例分析1．社會支持程度2．對社會安定的影響3．就業(yè)效果分析4．對地區(qū)精神文明、科技、文化教育和衛(wèi)生保健工作的影響5．對我國科學技術(shù)進步的影響6．對我國社會經(jīng)濟的影響7．社會評價結(jié)論第三十二頁，共67頁。三峽工程第三十三頁，共67頁?！龒{工程社會影響評價

1．社會支持程度(1)絕大多數(shù)專家支持修建三峽工程。l986年6月~1989年2月，根據(jù)國務院指示，由水利電力部廣泛組織各方面的專家對三峽工程進行充分論證，國務院所屬17個部門、中國科學院所屬12個所和8個省(市)有關(guān)部門的各有專長的412位專家，組成地質(zhì)與地震、樞紐建筑物、水文、防洪、泥沙、航運、電力系統(tǒng)、機電設(shè)備、移民、生態(tài)與環(huán)境、綜合規(guī)劃與水位、施工、投資估算、綜合經(jīng)濟評價等14個專題論證專家組，經(jīng)過專題論證，412位專家中有403位專家簽字同意，另有9位專家沒有簽字。簽字專家占專家總?cè)藬?shù)的97.8％。(2)全國人民代表大會代表大多數(shù)支持三峽工程建設(shè)。1993年4月3日下午，第七屆全國人民代表大會第五次會議通過了興建三峽工程的決議。出席會議的人民代表2633人，贊成1767票，反對177票，棄權(quán)664票，未按表決器25票。贊成票占全部票數(shù)的67.1％，反對票占全部票數(shù)的6.7％。四、案例分析第三十四頁，共67頁。(3)絕大多數(shù)水庫移民支持興建三峽工程。據(jù)有關(guān)部門對三峽工程移民心態(tài)的調(diào)查與分析，農(nóng)村移民中，表示“非常贊成”的占30.39％。表示“贊成”的占55.88％，表示“無所謂”的占10.78％，表示“不贊成”的占3.92％；城鎮(zhèn)移民中，表示“非常贊成”的占32.46％，表示“贊成”的占49.76％，表示“無所謂”的占12.2％，表示“不贊成”的占5.6％。“非常贊成”和“贊成”之和均在80％以上。因此，總的來看，絕大多數(shù)農(nóng)村和城鎮(zhèn)移民是支持三峽工程建設(shè)的。四、案例分析——三峽工程社會影響評價

1．社會支持程度范圍支持（%）反對（%）棄權(quán)（%）論證專家97.8--2.2全國人大代表67.16.726.2農(nóng)村移民86.273.9210.78城鎮(zhèn)移民82.225.612.2第三十五頁，共67頁。三峽工程建成后，影響社會安定的地區(qū)主要是樞紐上游的水庫淹沒區(qū)和樞紐下游的防洪保護區(qū)。建設(shè)三峽工程受水庫淹沒影響的有18個縣(市)、13座縣城、140個集鎮(zhèn)、4500個村民小組，其移民人數(shù)是空前的，最終安置移民的總數(shù)將達到113.18萬人。全部庫區(qū)移民中，城鎮(zhèn)人口比重大，占54％。城鎮(zhèn)人口遷移仍從事原有職業(yè)，不存在重新就業(yè)的問題，需要重新安置就業(yè)的農(nóng)村人口僅30多萬人，與我國己建成的丹江口、新安江水庫的移民人數(shù)差不多。因此，只要采取正確的政策和有力的措施，是可以解決好的。在總結(jié)以往水庫移民經(jīng)驗和教訓的基礎(chǔ)上，中央確定對三峽水庫移民實行開發(fā)性移民方針，其基本點是：改變過去單純將水庫移民工作簡單地看作賠償對象的處理方式，做到將水庫移民遷建后的生產(chǎn)、生活安置作出全面安排，統(tǒng)一規(guī)劃，負責到底，由政府來組織移民進行經(jīng)濟開發(fā)，使移民得到妥善安置，從而達到長治久安的目的。四、案例分析——三峽工程社會影響評價

2．對社會安定的影響第三十六頁，共67頁。三峽工程建成后，對維持樞紐下游防洪保護區(qū)的社會安定十分有利。從我國歷史看，洪旱災害都是釀成社會不安定的重要因素。三峽工程建成后，可以大大提高荊江河段的防洪標準，減少江漢平原區(qū)和洞庭湖區(qū)的洪水淹沒損失，避免發(fā)生毀滅性災害造成大量人口傷亡和打亂國民經(jīng)濟部署，從而保障和促進下游兩湖平原地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。四、案例分析——三峽工程社會影響評價

2．對社會安定的影響第三十七頁，共67頁。(1)建設(shè)期就業(yè)機會。三峽工程建設(shè)期近20年，在此期間可以提供大量就業(yè)機會，包括：1)樞紐工程施工人員約4萬余人。2)為三峽工程建設(shè)研究生產(chǎn)有關(guān)材料和設(shè)備的人員。3)庫區(qū)移民遷建，特別是數(shù)百座城鎮(zhèn)恢復重建的建設(shè)人員。4)為樞紐工程建設(shè)和水庫移民遷建工程服務的設(shè)計、監(jiān)理、科研人員四、案例分析——三峽工程社會影響評價

3．就業(yè)效果分析第三十八頁，共67頁。(2)工程建成后的就業(yè)機會1)工程建成后將組建工程管理局，按《水電建設(shè)項目設(shè)計階段成本計算暫行規(guī)定》定額指標估算，共需管理人員約1萬人。2)工程建成后，除利用新開墾荒地和水庫水域養(yǎng)魚安置農(nóng)業(yè)勞動力外，由于三峽工程建設(shè)促進水庫周圍地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，使之成為我國一個新的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，從而可提供大量勞動就業(yè)機會。四、案例分析——三峽工程社會影響評價

3．就業(yè)效果分析第三十九頁，共67頁。(3)優(yōu)化社會勞動力結(jié)構(gòu)三峽工程庫區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)比較落后，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例為52：31：17，第二、三產(chǎn)業(yè)比例低于全國平均水平。在工業(yè)內(nèi)部，食品工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的40％以上，結(jié)構(gòu)單一。三峽工程的建設(shè)將促進庫區(qū)落后經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改變，提高二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，對優(yōu)化社會勞動力結(jié)構(gòu)具有積極的作用。四、案例分析——三峽工程社會影響評價

3．就業(yè)效果分析第四十頁，共67頁。(1)提高工程所在地和水庫周圍地區(qū)的精神文明建設(shè)和科學技術(shù)水平(2)促進水庫周圍地區(qū)文化教育事業(yè)(3)有利于衛(wèi)生保健事業(yè)四、案例分析——三峽工程社會影響評價

4．對地區(qū)精神文明、科技、文化教育和衛(wèi)生保健工作的影響第四十一頁，共67頁。(1)國家科委把三峽工程的關(guān)鍵技術(shù)問題作為我國重點科技攻關(guān)項目，組織上百個單位參加研究通過對三峽工程的綜合論證和評價，將大大提高我國對重大工程的評估經(jīng)驗和決策水平(2)為了解決三峽工程的泥沙問題，我國組織了許多單位，建立了完備的數(shù)學模型和物理模型，進行了系統(tǒng)而深入的研究，取得了豐碩成果，使我國在泥沙機理、泥沙淤積方面的研究工作處于世界領(lǐng)先地位，得到國際泥沙專家的贊譽(3)三峽工程將采用70萬kw的大型水輪發(fā)電機組；50萬V以上的超高壓輸變電線路；可通過3000t等級的客貨輪，總重量1萬多t重的升船機，能通過萬噸級船隊的多級雙線船閘。這些設(shè)備不僅大大超過國內(nèi)現(xiàn)有水平，而且接近甚至超過世界水平。通過設(shè)計、制造和安裝這些設(shè)備的實踐，勢必促進我國機電工業(yè)和機械工業(yè)的發(fā)展。四、案例分析——三峽工程社會影響評價

5．對我國科學技術(shù)進步的影響第四十二頁，共67頁。(4)三峽工程將進行大方量、高強度的混凝土澆筑，深水圍堰高達100m，這將大大提高我國筑壩的施工技術(shù)水平，在施工組織和管理方面也必將躍居世界先進行列。(5)三峽工程引起了國際上的廣泛關(guān)注。40~50年代，美國、蘇聯(lián)曾先后派專家來華參加規(guī)劃研究，80年代，世界銀行委托加拿大專家進行三峽工程可行性研究，與此同時，我國也派出相應人員出國學習、考察。這就促進了中外科技人員的合作與交流，有利于我國引進和吸收國外先進科學技術(shù)，進而發(fā)展提高，使我國水利工程技術(shù)更上一層樓。四、案例分析——三峽工程社會影響評價

5．對我國科學技術(shù)進步的影響第四十三頁，共67頁。1）防洪三峽工程地理位置優(yōu)越，綜合效益巨大，建成投入運行后，可提高長江防洪重點地區(qū)——荊江河段防洪標準，使江漢平原和洞庭湖平原避免發(fā)生毀滅性災害，給該地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個安全的環(huán)境；如果三峽工程能夠提前10年開工，那么1998年8月的長江大洪水損失將可避免或大大減輕2）發(fā)電可發(fā)出大量廉價的電能，滿足華中、華東及川東地區(qū)一定時期社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，并促進全國聯(lián)合電力系統(tǒng)的形成；3）航運可以根本改善川江航道條件，實現(xiàn)萬噸級船隊渝漢直達，大大改善西南地區(qū)對外交通條件。建設(shè)三峽工程十分有利于長江經(jīng)濟帶的建設(shè)和發(fā)展，并可促進流域經(jīng)濟由東向西發(fā)展的進程，縮小東、中、西部經(jīng)濟發(fā)展水平的差距。四、案例分析——三峽工程社會影響評價

6．對我國社會經(jīng)濟的影響第四十四頁，共67頁。4）三峽工程投資大，工期長，在開始發(fā)揮效益前的11年，只有投入、沒有產(chǎn)出，在這段時期內(nèi)，將對國民經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響。據(jù)分析計算的結(jié)果，不利影響程度在2‰以內(nèi)；但工程建成后，其巨大的綜合效益，對實現(xiàn)國家中長期經(jīng)濟發(fā)展目標十分有利，其有利影響程度在4‰以上。5）從全國范圍來看，建設(shè)三峽工程與不建設(shè)三峽工程相比，可以少占用數(shù)十萬畝耕地；每年可節(jié)省煤炭約5000萬t，每年可以少排放大量二氧化碳、二氧化硫、一氧化碳等有害物質(zhì)，有利于減輕環(huán)境污染。四、案例分析——三峽工程社會影響評價

6．對我國社會經(jīng)濟的影響建設(shè)三峽工程有利于我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展7．社會評價結(jié)論第四十五頁，共67頁。——哈達山水利樞紐工程多層次模糊綜合社會評價四、案例分析工程概況：工程位于吉林省松原市東南20公里，距離第二松花江與嫰江匯合口約60公里。水庫集水面積71783平方公里，總庫容30.8億立方米，總裝機容量6萬千瓦，多年平均發(fā)電量2.41億千瓦時。樞紐主要功能：農(nóng)業(yè)灌溉、城市供水、防洪、西部生態(tài)、濕地保護、水力發(fā)電、調(diào)水、城市環(huán)境用水等功能。主要淹沒指標：淹沒涉及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、33個行政村、82個自然屯、8237戶；遷移人口32937人；耕地19.45萬畝；草地4萬畝；中小學校31所；16家；企事業(yè)單位；青銅、遼金時代古跡16處。工程總投資：335566萬元。工程建設(shè)計劃工期：4年3個月。背景資料第四十六頁，共67頁。哈達山水利樞紐地理位置第四十七頁，共67頁。背景資料國民經(jīng)濟評價指標：經(jīng)濟內(nèi)部收益率17.13%（大于社會折現(xiàn)率12%）；經(jīng)濟凈現(xiàn)值18.14億元；經(jīng)濟效益費用比：1.67。

敏感性分析指標：在使投資增加20%，同時效率減少20%的最不利情況下，哈達山水利樞紐工程的內(nèi)部收益率仍可達13%，大于12%，表明哈達山水利樞紐工程具有較強的抗風險能力。財務評價：資本金的投資利潤率取8%，貸款償還期20年，按現(xiàn)行利率五年以上貸款年利率6.21%,流動資金貸款年利率5.85%.稅前財務內(nèi)部收益率為8.37%，財務凈現(xiàn)值為6.88億元，投資回收期為17.6年；稅后財務收益率為6.51%，財務凈現(xiàn)值為2.1億元，投資回收期為19.2年。（計算期35年；財務基準收益率7%）環(huán)境影響分析：主要有利影響：供水效益、發(fā)電效益、環(huán)境凈化效益、發(fā)展養(yǎng)殖效益、防洪效益；主要不利影響：移民、浸沒、庫岸穩(wěn)定、淤積、地震、文物古跡、礦產(chǎn)、占地、施工期環(huán)境影響。第四十八頁，共67頁。哈達山水利樞紐工程社會評價指標體系

A層（第一層）效果層B（第二層）指標層C（第三層）效果層B（第二層）指標層C（第三層）項目區(qū)經(jīng)濟效益B11、本流域社會經(jīng)濟效益改善項目區(qū)社會環(huán)境B410、對居民生活、生產(chǎn)環(huán)境影響2、跨流域調(diào)水效益11、移民安置效果促進項目區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展B23、促進項目區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展12、對文化古跡的影響4、促進文化、教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展13、項目支持率及公眾參與5、增加就業(yè)機會水庫淹沒影響B(tài)514、保護人口與移民人口比例6、消除貧困15、保護耕地與占用耕地比例對項目區(qū)生態(tài)環(huán)境影響B(tài)37、增加植被與水土保持效果自然資源利用B616、水資源綜合利用8、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境效果17、土地資源開發(fā)與利用9、改善西部濕地與草原生態(tài)效果第四十九頁，共67頁。哈達山水利樞紐社會評價A經(jīng)濟效益B1社會發(fā)展B2生態(tài)環(huán)境B3社會環(huán)境B4水庫淹沒B5自然資源B6跨流域調(diào)水效益本流域社會經(jīng)濟效益對消除貧困方面的影響增加就業(yè)機會對促進文、教、衛(wèi)事業(yè)發(fā)展促進項目區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展

改善西部濕地與草原等生態(tài)效果改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境增加植被與水土保持

項目支持率與公眾參與對文化、古跡的影響移民安置效果對項目區(qū)居民生產(chǎn)、生活環(huán)境的影響

保護耕地與占用耕地比例保護人口與移民人口比例土地資源開發(fā)利用水資源綜合利用有項目無項目第五十頁，共67頁。哈達山水利樞紐工程

社會評價各單因素權(quán)重值的推求1、發(fā)放征詢意見表30份，收回25份2、權(quán)向量計算及一致性檢驗其中：滿足一致性要求的共18份3、各專家權(quán)向量值平均，即評價指標權(quán)重值4、確定評價指標對最高層的總排序由高層向低層逐層計算；得出C層評價指標總排序權(quán)值；即評價模型中的權(quán)向量矩陣：A=（a1，a2，…，a17）=（0.0686,0.0584,0.0276,0.0343,0.0440,0.0482,0.0647,0.0678,0.0905,0.0467,0.0392,0.0299,0.0214,0.0928,0.0712,0.1104,0.0816）。第五十一頁，共67頁。各單因素隸屬度的計算：定量指標隸屬度的計算（3個）

采用升半梯形或半降梯形隸屬分布曲線確定。定性指標隸屬度的計算采用模糊統(tǒng)計法，選用8位專家所確定各指標隸屬度的平均值，作為各定性指標的隸屬度值。并由其構(gòu)成總評價矩陣A哈達山水利樞紐工程

社會評價第五十二頁，共67頁。哈達山水利樞紐工程

社會評價綜合評價指標推求及評價結(jié)論將總排序權(quán)值即權(quán)向量A和總評價矩陣R代入多層次模糊綜合模型，進行數(shù)學計算，結(jié)果為：

B=AR=[0.641,0.277]=[有項目方案，無項目方案]

結(jié)論：

有項目方案的決策值為0.641，大于無項目方案的決策值0.277，且標準處在評語集中的“較好”水平上，說明哈達山水利樞紐工程的社會評價可行，但有一定的風險！第五十三頁，共67頁。第八章項目后評價

第一節(jié)項目后評價的意義

第二節(jié)項目的建設(shè)過程后評價

第三節(jié)建設(shè)項目效益后評價第五十四頁，共67頁?？驁D項目后評價項目后評價的意義項目的建設(shè)過程后評價建設(shè)項目效益后評價第五十五頁，共67頁。1.項目后評價工程項目竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營一段時間后，再對項目的立項決策、設(shè)計施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營的全過程進行系統(tǒng)評價的一種技術(shù)經(jīng)濟活動，是固定資產(chǎn)投資管理的一項重要內(nèi)容，也是固定資產(chǎn)投資管理的最后一個環(huán)節(jié)2.項目后評價的內(nèi)容立項決策評價、設(shè)計施工評價、生產(chǎn)運營評價和建設(shè)效益評價。3.項目后評價的基本方法對比法——把建成后取得的實際效果、經(jīng)濟效益和社會效益、環(huán)境保護等情況與前期工作中預測的情況相對比，與項目建設(shè)前的情況相對比，從中發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)