交流發(fā)電機(jī)行業(yè)前瞻分析報(bào)告

實(shí)施科技興安工程。提高基于性能導(dǎo)航飛行程序（PBN）執(zhí)行率，推進(jìn)電子飛行包（EFB）、平視顯示器（HUD）、自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視廣播系統(tǒng)（ADS-B）、地基增強(qiáng)系統(tǒng)（GBAS）、地空數(shù)據(jù)鏈等新技術(shù)的運(yùn)用。進(jìn)一步深化協(xié)同決策系統(tǒng)（CDM）的應(yīng)用，提高空中交通態(tài)勢(shì)監(jiān)視和特情應(yīng)急處置能力。提升重點(diǎn)機(jī)場(chǎng)II、III類盲降運(yùn)行保障能力。推動(dòng)機(jī)場(chǎng)跑道攔阻系統(tǒng)、飛機(jī)地空寬帶系統(tǒng)等研發(fā)與應(yīng)用。加快推動(dòng)北斗系統(tǒng)在通用航空、飛行運(yùn)行監(jiān)視和機(jī)載導(dǎo)航系統(tǒng)等方面的應(yīng)用。以消費(fèi)者服務(wù)為核J心，打造民航真情服務(wù)品牌。加強(qiáng)民航運(yùn)輸質(zhì)量管理頂層設(shè)計(jì)，完善服務(wù)質(zhì)量規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)民航服務(wù)質(zhì)量管理體系建設(shè)。鼓勵(lì)航空公司、機(jī)場(chǎng)對(duì)標(biāo)國(guó)際，持續(xù)優(yōu)化客貨運(yùn)輸服務(wù)鏈條。行業(yè)協(xié)會(huì)提升自治水平，激勵(lì)航空服務(wù)主體改進(jìn)服務(wù)。定期開(kāi)展航空公司、機(jī)場(chǎng)用戶服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，實(shí)施民航服務(wù)質(zhì)量績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)管常態(tài)化，定期發(fā)布運(yùn)輸質(zhì)量指數(shù)。鼓勵(lì)第三方獨(dú)立開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，修訂《公共航空運(yùn)輸服務(wù)消費(fèi)者投訴管理辦法》，完善旅客投訴渠道和處理機(jī)制。以市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)，優(yōu)化機(jī)隊(duì)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)航空公司增加寬體機(jī)、支線機(jī)和貨機(jī)。綜合考慮民航資源環(huán)境承載能力，合理把握十三五期間運(yùn)輸機(jī)隊(duì)引進(jìn)速度。支持使用國(guó)產(chǎn)民機(jī)。支持建立航空公司航材資源共享平臺(tái)。加快機(jī)場(chǎng)設(shè)施建設(shè)（一）著力加快樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)完善國(guó)際、區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)功能，著力提升大型機(jī)場(chǎng)的容量，增強(qiáng)中型、小型機(jī)場(chǎng)保障能力。加快推進(jìn)北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，積極探索區(qū)域多機(jī)場(chǎng)協(xié)同發(fā)展，提升機(jī)場(chǎng)群整體效率。堅(jiān)持超前謀劃，加快上海、廣州等機(jī)場(chǎng)的改擴(kuò)建工程，完善中轉(zhuǎn)設(shè)施和服務(wù)流程，提升國(guó)際樞紐功能；加快成都新機(jī)場(chǎng)建設(shè)和青島、廈門、大連等機(jī)場(chǎng)的整體遷建，開(kāi)展珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)和三亞新機(jī)場(chǎng)前期研究工作。按照適度超前原則，加快實(shí)施深圳、昆明、重慶、西安、烏魯木齊、哈爾濱等機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，推進(jìn)長(zhǎng)沙、武漢、鄭州、?？?、沈陽(yáng)、貴陽(yáng)、南寧、福州等機(jī)場(chǎng)的新跑道工程建設(shè)，優(yōu)化機(jī)場(chǎng)多跑道運(yùn)行方案，推進(jìn)天津、杭州、南京等機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建；加快呼和浩特機(jī)場(chǎng)遷建工程，開(kāi)展拉薩新機(jī)場(chǎng)前期研究工作。實(shí)施太原、長(zhǎng)春、南昌、桂林、溫州、蘭州、寧波、合肥、石家莊等機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，按照業(yè)務(wù)發(fā)展需要，改擴(kuò)建飛行區(qū)跑滑系統(tǒng)、航站樓和停機(jī)坪設(shè)施。（二）加強(qiáng)非樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)新增布局一批運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)升級(jí)改造為運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，提高航空服務(wù)均等化水平。加強(qiáng)新建機(jī)場(chǎng)的前期論證工作，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。需求較少的地區(qū)宜建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，預(yù)留未來(lái)升級(jí)空間。實(shí)施一批機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，提升機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行保障能力。在民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)中兼顧國(guó)防建設(shè)需求，推進(jìn)發(fā)展。機(jī)場(chǎng)航站樓建設(shè)要堅(jiān)持簡(jiǎn)樸實(shí)用原則，不搞豪華裝修等形象工程。（三）強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)集疏和轉(zhuǎn)運(yùn)能力注重機(jī)場(chǎng)與其他交通方式的高效銜接，構(gòu)建以機(jī)場(chǎng)為核心節(jié)點(diǎn)的綜合交通樞紐。民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)同步建設(shè)高等級(jí)公路，同場(chǎng)建設(shè)城市公共交通設(shè)施和道路客站場(chǎng)等換乘設(shè)施，大中型樞紐機(jī)場(chǎng)盡可能引入高速鐵路、城際鐵路或市郊鐵路。以服務(wù)需求為導(dǎo)向，建立公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與其他交通方式信息互聯(lián)互通。（四）加強(qiáng)航油保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善成品油儲(chǔ)運(yùn)配送基地和戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，優(yōu)化供油網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)北京新機(jī)場(chǎng)等航空油料的存儲(chǔ)、力口注和輸油管線等專用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善機(jī)場(chǎng)航油保障設(shè)施。鼓勵(lì)航油供應(yīng)設(shè)施建設(shè)投資主體多元化。完善機(jī)場(chǎng)布局體系（一）完善機(jī)場(chǎng)布局堅(jiān)持共享發(fā)展理念，按照全面建成小康社會(huì)總體要求，主動(dòng)適應(yīng)一帶一路建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，繼續(xù)增加機(jī)場(chǎng)數(shù)量，擴(kuò)大覆蓋范圍，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建國(guó)際樞紐、區(qū)域樞紐功能定位完善和大中小型樞紐、非樞紐運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)層次結(jié)構(gòu)明晰的現(xiàn)代機(jī)場(chǎng)體系。至2020年，完善華北、東北、華東、中南、西南、西北六大機(jī)場(chǎng)群，新增布局一批運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，建成機(jī)場(chǎng)超過(guò)50個(gè)，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)260個(gè)左右。按照實(shí)際需求，研究以貨運(yùn)功能為主的機(jī)場(chǎng)布局及運(yùn)行機(jī)制。積極有序布局建設(shè)一批通用機(jī)場(chǎng)，達(dá)到500個(gè)以上。打造國(guó)際樞紐。著力提升北京、上海、廣州機(jī)場(chǎng)國(guó)際樞紐競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)與周邊機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，建設(shè)與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大城市群相適應(yīng)的世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，明確區(qū)域內(nèi)各機(jī)場(chǎng)分工定位，與其他交通運(yùn)輸方式深度融合、互聯(lián)互通。逐步提升成都、昆明、深圳、重慶、西安、烏魯木齊、哈爾濱等機(jī)場(chǎng)的國(guó)際樞紐功能。接近終端容量且有條件的城市研究論證第二機(jī)場(chǎng)建設(shè)方案。（二）鞏固和培育區(qū)域樞紐積極推動(dòng)天津、石家莊、太原、呼和浩特、大連、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、杭州、廈門、南京、青島、福州、濟(jì)南、南昌、溫州、寧波、合肥、南寧、桂林、?？?、三亞、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)、拉薩、蘭州、西寧、銀川等機(jī)場(chǎng)形成各具特色的區(qū)域樞紐。（三）構(gòu)建通用機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)通用機(jī)場(chǎng)是民航基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成，也是運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的重要補(bǔ)充。鼓勵(lì)非樞紐機(jī)場(chǎng)增加通用航空設(shè)施，提供通用航空服務(wù)，初步形成覆蓋全國(guó)的通用航空機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。支持在年旅客吞吐量1000萬(wàn)人次以上的樞紐機(jī)場(chǎng)周邊建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，疏解樞紐機(jī)場(chǎng)非核心業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)在偏遠(yuǎn)地區(qū)、地面交通不便地區(qū)建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，開(kāi)展短途運(yùn)輸，改善交通運(yùn)輸條件；支持建設(shè)各類通用機(jī)場(chǎng)，滿足工農(nóng)林作業(yè)、空中游覽、飛行培訓(xùn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、反恐處突等需求。加強(qiáng)安保體系建設(shè)深入開(kāi)展安保體系建設(shè)，建立民航與地方情報(bào)共享、執(zhí)法協(xié)同的工作機(jī)制，提高民航空防安全保障和反恐怖防范能力口完善航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，深化航空安保管理體系（SeMS）建設(shè)和航空安保審計(jì)，推進(jìn)民航安?？?jī)效管理。增強(qiáng)內(nèi)部人員管控能力。加強(qiáng)安保人員和裝備配備，完善安保培訓(xùn)體系。鞏固機(jī)場(chǎng)治安防控和空防安全基礎(chǔ)，強(qiáng)化安檢核心作用，推進(jìn)安檢新技術(shù)和新設(shè)備應(yīng)用。改進(jìn)和加強(qiáng)空中安保能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行空中安保力量配備標(biāo)準(zhǔn)，提升空中實(shí)戰(zhàn)水平。進(jìn)一步明確貨運(yùn)安保責(zé)任，推行管制代理人和已知托運(yùn)人制度，加大貨運(yùn)安保鏈條管理和執(zhí)法力度。加快構(gòu)建與通用航空發(fā)展階段相適應(yīng)的安保體系。提升民航安保大數(shù)據(jù)建設(shè)，推進(jìn)全國(guó)民航安全保衛(wèi)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，建立信息和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。深化國(guó)際合作，推進(jìn)國(guó)際和地區(qū)安保措施互認(rèn)，加強(qiáng)外航監(jiān)管，開(kāi)展境外安保評(píng)估。完善航線網(wǎng)絡(luò)（一）科學(xué)構(gòu)建國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)以國(guó)際樞紐和區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)為支點(diǎn)，構(gòu)建高聯(lián)通、廣覆蓋、便捷經(jīng)濟(jì)的國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)整體效應(yīng)。大力構(gòu)建空中大通道，引導(dǎo)航空公司優(yōu)化航班編排，完善運(yùn)力配置，改善服務(wù)體驗(yàn)，提升空中快線的數(shù)量和質(zhì)量。積極實(shí)施基本航空服務(wù)計(jì)劃，提高航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性，特別是對(duì)老少邊窮和地面交通不便地區(qū)的覆蓋，使更多人民共享高效、便捷的現(xiàn)代航空運(yùn)輸服務(wù)。提高行業(yè)資源整體利用效率，鼓勵(lì)航空公司問(wèn)分工協(xié)作，加強(qiáng)干線與支線、國(guó)內(nèi)與國(guó)際中轉(zhuǎn)銜接。在與高鐵線路重合的骨干運(yùn)輸通道和運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)上，加快建立與高鐵合作共贏、有效競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展新機(jī)制。優(yōu)化內(nèi)地與港澳臺(tái)的航線航班結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)兩岸三地航空運(yùn)輸聯(lián)系。（二）扎實(shí)拓展國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)按照和全面對(duì)外開(kāi)放新格局的要求，統(tǒng)籌制定國(guó)際航空運(yùn)輸開(kāi)放政策。構(gòu)建通達(dá)全球的航線網(wǎng)絡(luò)，建立通暢的空中絲綢之路，實(shí)現(xiàn)一帶一路沿線國(guó)家互聯(lián)互通。重點(diǎn)增加至歐美航線航班密度，積極推進(jìn)周邊區(qū)域航空一體化進(jìn)程，擴(kuò)大與南亞、中亞、西亞等地區(qū)的航空聯(lián)系，增加南美、非洲國(guó)際航線。以建設(shè)國(guó)際樞紐為目標(biāo)，培育網(wǎng)絡(luò)型航空公司與低成本航空公司共同發(fā)展的多層次、廣覆蓋、差異化國(guó)際航空運(yùn)輸服務(wù)體系，提高國(guó)際航空樞紐競(jìng)爭(zhēng)力。大型網(wǎng)絡(luò)型航空公司發(fā)揮走出去的主力軍作用，鼓勵(lì)各類航空公司通過(guò)聯(lián)營(yíng)合作、資產(chǎn)并購(gòu)、布局海外基地等方式拓展國(guó)際市場(chǎng)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。（三）合理自己置運(yùn)輸機(jī)隊(duì)以市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)，優(yōu)化機(jī)隊(duì)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)航空公司增加寬體機(jī)、支線機(jī)和貨機(jī)。綜合考慮民航資源環(huán)境承載能力，合理把握十三五期間運(yùn)輸機(jī)隊(duì)引進(jìn)速度。支持使用國(guó)產(chǎn)民機(jī)。支持建立航空公司航材資源共享平臺(tái)。航空航天行業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)（一）航空航天行業(yè)面臨的機(jī)遇航空維修及設(shè)備制造業(yè)屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》中重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的高端產(chǎn)業(yè)。國(guó)家出臺(tái)了一系列相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，為航空維修及航空設(shè)備制造業(yè)的快速持續(xù)發(fā)展提供了有利的政策環(huán)境，促進(jìn)了航空維修及航空設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展壯大。隨著我國(guó)居民收入持續(xù)增加，生活水平不斷提升，我國(guó)居民的航空出行支付意愿和支付能力將顯著提高。同時(shí)，電商、快遞、現(xiàn)代物流快速發(fā)展，航空貨運(yùn)需求的市場(chǎng)基礎(chǔ)進(jìn)一步擴(kuò)大。根據(jù)中國(guó)民用航空局、國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部2021年12月聯(lián)合印發(fā)的《十四五民用航空發(fā)展規(guī)劃》中所提到的發(fā)展目標(biāo)，于2025年我國(guó)民用航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量、貨郵運(yùn)輸量將分別達(dá)到1，750億噸公里、9．3億人次、950萬(wàn)噸，全方位推進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)我國(guó)一直致力于發(fā)展民族航空制造業(yè)，以干支線飛機(jī)和通用飛機(jī)為主的航空裝備制造已列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。中國(guó)商用飛機(jī)實(shí)施的C919等國(guó)產(chǎn)干線飛機(jī)項(xiàng)目和ARJ21等國(guó)產(chǎn)支線飛機(jī)項(xiàng)目發(fā)展順利，一方面刺激國(guó)內(nèi)民航機(jī)隊(duì)擴(kuò)充，為國(guó)內(nèi)第三方維修企業(yè)提供更大潛在市場(chǎng)；另一方面，國(guó)產(chǎn)民機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)體、機(jī)載設(shè)備等零部件的核心制造技術(shù)或技術(shù)參數(shù)有望由國(guó)內(nèi)掌握和控制，從而為國(guó)內(nèi)第三方企業(yè)提高維修技術(shù)、擴(kuò)充維修業(yè)務(wù)范圍提供契機(jī)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)機(jī)載設(shè)備和機(jī)載設(shè)備維修市場(chǎng)的快速發(fā)展。（二）航空航天行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)截至2020年底，CAAC批準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)維修單位數(shù)量為498家，其中具備部附件維修能力的有222家。但多數(shù)企業(yè)存在維修能力建設(shè)不足，維修件號(hào)數(shù)量較少的情況，相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)主要集中在準(zhǔn)入技術(shù)難度較低、維修相對(duì)簡(jiǎn)單、設(shè)備投入低、維修深度較淺、拆換量大的部附件維修。行業(yè)內(nèi)具備高技術(shù)含量、深度維修能力的維修企業(yè)數(shù)量仍較少。同時(shí)受到國(guó)外OEM廠商技術(shù)限制，對(duì)于部分具有較高技術(shù)難度的精密部件，下游客戶只能交由國(guó)外OEM廠商修理，這導(dǎo)致國(guó)內(nèi)飛機(jī)部附件維修企業(yè)在建設(shè)高技術(shù)附加值維修能力上受到較大的阻礙。未來(lái)航空維修行業(yè)的增量市場(chǎng)將更多地體現(xiàn)在市場(chǎng)需求大、技術(shù)含量高的部附件上，對(duì)于維修能力覆蓋面廣并且具備深度維修能力的企業(yè)來(lái)說(shuō)，將會(huì)有更加廣闊的市場(chǎng)空間，大力拓展維修深度和廣度、提升服務(wù)質(zhì)量是該類企業(yè)重要的發(fā)展方向。航空技術(shù)人員短缺已經(jīng)成為全球性的問(wèn)題，航空機(jī)載設(shè)備維修及制造行業(yè)對(duì)于專業(yè)人員素質(zhì)和能力要求較高，該類專業(yè)人員往往畢業(yè)于專業(yè)的航空院校并經(jīng)過(guò)多年培養(yǎng)，而維修及制造能力的獲取依賴于技術(shù)人員對(duì)于關(guān)鍵技術(shù)的掌握以及技術(shù)工人的培養(yǎng)，隨著行業(yè)的迅速發(fā)展，對(duì)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的高端技術(shù)人才需求增大，人才競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。能否維持技術(shù)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定并不斷吸引優(yōu)秀人才是各企業(yè)能否在行業(yè)內(nèi)保持現(xiàn)有市場(chǎng)地位和保持持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵。大力發(fā)展通用航空（一）轉(zhuǎn)交通用航空管理方式推進(jìn)通用航空分級(jí)分類監(jiān)管，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)人安全主體責(zé)任。加快完善通用航空法規(guī)體系，建設(shè)通用航空管理平臺(tái)，提高監(jiān)管能力和效率，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。在企業(yè)設(shè)立、運(yùn)力引進(jìn)等環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化手續(xù)。建立通用航空企業(yè)誠(chéng)信記錄檔案和運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)體系，加大黑飛查處力度。引導(dǎo)建立通用航空產(chǎn)品供求信息和價(jià)格發(fā)布機(jī)制，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的通用航空市場(chǎng)。（二）拓展通用航空服務(wù)領(lǐng)域以擴(kuò)大有效供給和品質(zhì)提升滿足新需求。強(qiáng)化交通服務(wù)，在偏遠(yuǎn)地區(qū)、地面交通不便地區(qū)發(fā)展短途運(yùn)輸，提供多樣化機(jī)型服務(wù)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)輸。擴(kuò)大通用航空公益服務(wù)范圍、提升民生服務(wù)功能，鼓勵(lì)和加強(qiáng)通用航空在搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。擴(kuò)大通用航空農(nóng)林作業(yè)面積，基本實(shí)現(xiàn)主要林區(qū)航空護(hù)林。推廣通用航空在工業(yè)、能源、國(guó)土等領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展公務(wù)航空，健康有序地拓展公務(wù)航空發(fā)展空間。鼓勵(lì)航空消費(fèi)，推進(jìn)低空旅游、航空運(yùn)動(dòng)、航空教育、航空娛樂(lè)發(fā)展，積極發(fā)展私人飛行等非經(jīng)營(yíng)性通用航空。鼓勵(lì)發(fā)展飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn)。推動(dòng)通用航空與互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)融合，拓展通用航空新業(yè)態(tài)。在醫(yī)療救護(hù)、短途運(yùn)輸?shù)壬鐣?huì)公共服務(wù)飛行領(lǐng)域著力培養(yǎng)骨干企業(yè)。全面提升創(chuàng)新能力（一）加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)民航科學(xué)技術(shù)研究院以科技創(chuàng)新重要基地、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證權(quán)威機(jī)構(gòu)和民航發(fā)展一流智庫(kù)為建設(shè)目標(biāo)，建成航空安全實(shí)驗(yàn)基地。民航二所以工程技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用驗(yàn)證基地為發(fā)展目標(biāo)，建成民航工程技術(shù)研究院。民航院校各自發(fā)揮自身學(xué)科和資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)應(yīng)用性和基礎(chǔ)性研究。激發(fā)整合行業(yè)創(chuàng)新能力，以企業(yè)為主體推動(dòng)民航科技創(chuàng)新，培養(yǎng)有國(guó)際影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。在航空安全、空中交通管理、機(jī)場(chǎng)建設(shè)運(yùn)行、適航攻關(guān)等重大關(guān)鍵領(lǐng)域建設(shè)一批民航重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)中心），加快建設(shè)以實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)。充分利用行業(yè)內(nèi)外科技資源，通過(guò)開(kāi)放共享合作機(jī)制，培育形成2-3個(gè)學(xué)科交叉融合、綜合集成的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，優(yōu)化配置人財(cái)物資源，加速形成民航科技協(xié)同創(chuàng)新的新格局。籌建民航戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)，提升民航宏觀政策制定和行業(yè)決策支持能力。（二）加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)和人才建設(shè)建立更為靈活的人才管理機(jī)制，用好用活科技人才，釋放創(chuàng)新潛能。加快科研項(xiàng)目管理、科研評(píng)價(jià)和人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，打通人才流動(dòng)、使用、發(fā)揮作用中的體制機(jī)制障礙，營(yíng)造勇于創(chuàng)新、鼓勵(lì)成功、寬容失敗的良好氛圍。擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，賦予人才更大的科研決策權(quán)。推動(dòng)高端科技人才隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步、有序?qū)嵤┟窈街星嗄昕萍既瞬排c重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，圍繞民航重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)50位左右的中青年科技人才，形成10個(gè)左右的重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。面向全球引進(jìn)民航重點(diǎn)領(lǐng)域高層次科技創(chuàng)新優(yōu)秀人才。（三）加強(qiáng)重大科技項(xiàng)目研友實(shí)施一批重大專項(xiàng)和重大工程示范項(xiàng)目。以重大關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)和集成應(yīng)用為主，依托重大工程建設(shè)，在持續(xù)安全保障能力、航空器全壽命維修、飛行員生理心理健康評(píng)估與人為因素、高原高寒機(jī)場(chǎng)建設(shè)與安全運(yùn)行、旅客訴求分析及服務(wù)等方面取得突破，著力開(kāi)展星基導(dǎo)航、智能安防、智慧機(jī)場(chǎng)、旅客精準(zhǔn)服務(wù)、應(yīng)急保障服務(wù)、數(shù)字化維修等主要方向基礎(chǔ)性研究和前沿技術(shù)攻關(guān)，著力開(kāi)展航空器與發(fā)動(dòng)機(jī)適航審定、航班全球跟蹤、北斗技術(shù)運(yùn)用、綜合交通運(yùn)輸?shù)戎螄?guó)家重大戰(zhàn)略的自主創(chuàng)新與技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)形成一批擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平國(guó)際領(lǐng)先的重大科技成果。（四）推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用落實(shí)國(guó)家促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)政策，引入風(fēng)險(xiǎn)投資，搭建民航科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，通過(guò)實(shí)施重大技術(shù)應(yīng)用和示范工程項(xiàng)目，加強(qiáng)成果推廣應(yīng)用。建立健全鼓勵(lì)優(yōu)先使用自主創(chuàng)新成果機(jī)制。在行業(yè)內(nèi)單位開(kāi)展試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)制度、收益分配制度和轉(zhuǎn)化機(jī)制改革。以解決民航安全生產(chǎn)運(yùn)行實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，以重大工程建設(shè)和科技項(xiàng)目為依托，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用貫通，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合，使創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。（五）大力推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加快完善民航標(biāo)準(zhǔn)化體系，務(wù)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)，提升民航標(biāo)準(zhǔn)化水平。重點(diǎn)完善基礎(chǔ)設(shè)施、安全運(yùn)行、適航管理、應(yīng)急救援、節(jié)能環(huán)保、運(yùn)輸服務(wù)、信息化、?；愤\(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)民航參與綜合交通一體化運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)研制。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督和評(píng)估制度，完善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋渠道。積極參與國(guó)際民航組織的標(biāo)準(zhǔn)化工作，深化標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際合作。提升運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量（一）著力提升航班正常率圍繞資源能力、信息暢通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、快速處置等要害節(jié)點(diǎn)，完善航班延誤綜合治理手段，穩(wěn)步提升航班正常率。強(qiáng)化資源保障，以提升大型繁忙機(jī)場(chǎng)航班正常率為著力點(diǎn)，系統(tǒng)評(píng)估機(jī)場(chǎng)保障能力，積極推動(dòng)機(jī)場(chǎng)保障能力同機(jī)場(chǎng)容量掛鉤，根據(jù)機(jī)場(chǎng)實(shí)際保障能力增加或調(diào)減機(jī)場(chǎng)容量，引導(dǎo)航空公司合理布局運(yùn)力。優(yōu)化航班運(yùn)行鏈條，系統(tǒng)提升航班協(xié)同運(yùn)行能力。加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)和航班運(yùn)行控制能力，不斷完善航班大面積延誤預(yù)警和處置機(jī)制。加強(qiáng)與軍航溝通協(xié)作，積極優(yōu)化繁忙空域及航路使用條件，提高管制效率。完善機(jī)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力，充分運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、綜合交通等手段，提高航班不正常情況下旅客服務(wù)水平。落實(shí)航空公司保障航班正常的主體責(zé)任，實(shí)施停機(jī)坪長(zhǎng)時(shí)間延誤應(yīng)急預(yù)案和旅客服務(wù)計(jì)劃，實(shí)施大型繁忙機(jī)場(chǎng)運(yùn)力和機(jī)組強(qiáng)制備份制度。加快航班正常規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，進(jìn)一步完善航班正常督查和績(jī)效考核機(jī)制，多渠道公開(kāi)航空公司、機(jī)場(chǎng)正常率和平均延誤時(shí)間的月度信息。正面引導(dǎo)輿論和媒體報(bào)道。（二）完善服務(wù)質(zhì)量體系以消費(fèi)者服務(wù)為核J心，打造民航真情服務(wù)品牌。加強(qiáng)民航運(yùn)輸質(zhì)量管理頂層設(shè)計(jì)，完善服務(wù)質(zhì)量規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)民航服務(wù)質(zhì)量管理體系建設(shè)。鼓勵(lì)航空公司、機(jī)場(chǎng)對(duì)標(biāo)國(guó)際，持續(xù)優(yōu)化客貨運(yùn)輸服務(wù)鏈條。行業(yè)協(xié)會(huì)提升自治水平，激勵(lì)航空服務(wù)主體改進(jìn)服務(wù)。定期開(kāi)展航空公司、機(jī)場(chǎng)用戶服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，實(shí)施民航服務(wù)質(zhì)量績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)管常態(tài)化，定期發(fā)布運(yùn)輸質(zhì)量指數(shù)。鼓勵(lì)第三方獨(dú)立開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，修訂《公共航空運(yùn)輸服務(wù)消費(fèi)者投訴管理辦法》，完善旅客投訴渠道和處理機(jī)制。（三）加強(qiáng)航空服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新鼓勵(lì)航空市場(chǎng)主體通過(guò)組織創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推廣互聯(lián)網(wǎng)＋產(chǎn)品，延伸服務(wù)價(jià)值鏈條，努力拓展民航與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)，形成航空＋X系列產(chǎn)品，構(gòu)建現(xiàn)代航空服務(wù)生態(tài)圈。完善運(yùn)輸服務(wù)組織，打破民航與其他交通方式的信息和服務(wù)邊界，充分發(fā)揮航空運(yùn)輸先進(jìn)分銷結(jié)算體系優(yōu)勢(shì)，率先實(shí)現(xiàn)航空與城市軌道、高鐵等方式一票到底和行李直掛，實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)輸服務(wù)一體化發(fā)展。鼓勵(lì)航空服務(wù)的精細(xì)化、個(gè)性化、品牌化發(fā)展，滿足日益豐富多元的航空市場(chǎng)需求。民用航空行業(yè)發(fā)展情況我國(guó)民用航空業(yè)始于1949年，至今已有70余年的發(fā)展歷史。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民航積極鼓勵(lì)和支持民間資本參與民航事業(yè)發(fā)展。自2005年《國(guó)內(nèi)投資民用航空業(yè)規(guī)定（試行）》發(fā)布以來(lái)，國(guó)家放寬了民航業(yè)的投資準(zhǔn)入及投資范圍，民營(yíng)資本不斷涌入航空運(yùn)輸業(yè)，整個(gè)民用航空行業(yè)發(fā)展迅速。近年來(lái)我國(guó)客、貨、郵航空運(yùn)輸市場(chǎng)需求持續(xù)增加，民航運(yùn)力的投入不斷加大，民航機(jī)隊(duì)存量、增量均呈持續(xù)提升態(tài)勢(shì)。2019年，我國(guó)航空行業(yè)運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量1，293．25億噸公里，同比增長(zhǎng)7．2%；旅客運(yùn)輸量6．6億人次，同比增長(zhǎng)7．9%；貨郵運(yùn)輸量753．14萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2．0%。2020年，新冠肺炎疫情對(duì)全球民航業(yè)造成了巨大沖擊，由于有效的疫情防控措施，國(guó)內(nèi)民航業(yè)在全球率先觸底反彈。2020年我國(guó)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量、貨郵運(yùn)輸量分別為798．5億噸公里、4．2億人次、676．6萬(wàn)噸，相當(dāng)于2019年的61．7%、63．3%、89．8%，其中民航旅客運(yùn)輸量連續(xù)15年居世界第二。2021年，我國(guó)國(guó)內(nèi)航空行業(yè)運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量、貨郵運(yùn)輸量分別為641．1億噸公里、4．4億人次、465．1萬(wàn)噸，同比2020年分別增長(zhǎng)9．1%、7．6%、2．9%。隨著新冠疫苗接種率提高及疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段，國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸業(yè)也隨之迎來(lái)復(fù)蘇。在我國(guó)客、貨、郵航空運(yùn)輸市場(chǎng)需求不斷增加的背景下，民航運(yùn)力的投入不斷加大，民航機(jī)隊(duì)存量、增量均