土地整理基礎知識版我縣土地整理開發(fā)復墾工作面臨的形勢及今后努力方向土地整理項目基礎知識學習提綱

土地整理的難度越來越大。隨著近幾年的土地開發(fā)復墾整理，一些較易實施的項目已基本完成，剩下的大多是實施難度較大的項目。

充分認識我縣土地整理復墾開發(fā)工作面臨的形勢

我縣土地整理開發(fā)復墾現狀土地整理的難度越來越大土地整理復墾開發(fā)的要求越來越高土地整理復墾開發(fā)管理體制的轉變驗收要求越來越嚴土地整理工作今后努力方向進一步加大項目前期工作力度。加強項目規(guī)劃執(zhí)行力度加大項目實施監(jiān)督檢查力度。加強項目區(qū)土地的權屬管理加強工程后期管護建設努力方向項目基礎知識第二部分土地整理項目基礎知識二、土地整理項目基礎知識

土地整理項目概念及類型

土地整理項目規(guī)劃變更條件及流程

土地整理項目從申報到竣工驗收的主要流程及所需材料概念

土地整理(landconsolidation)是指在一定區(qū)域內,按照土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地整理專項規(guī)劃確定的目標和用途,通過采取行政、經濟、法律和工程技術等手段,在一定建設期內,投入一定數量的資金,按照審定的項目規(guī)劃設計和項目預算,對土地利用現狀進行調整、改造、綜合整治,提高土地集約利用率和產出率,改善生產、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過程。新增耕地率不同主要對象：因生產建設破壞的耕地主要對象：未利用過但具有利用潛力和開發(fā)價值的土地按項目內容分土地整理項目主要對象：耕地土地復墾項目土地開發(fā)項目項目分類整理項目復墾項目土地整理、復墾與開發(fā)的關系開發(fā)項目不低于60%復墾項目不低于40%新增耕地率整理項目不低于10%項目分類按項目資金來源渠道省級項目市級項目縣級項目今年土地整理中心主要工作今年，整理中心要全面組織好7個正在進行實施的項目，力爭今年年底完成以上項目的終驗工作。扎實做好兩個待批項目目的申報、規(guī)劃設計及預算編制、招投標等前期工作，確保項目按時開工建設。以上項目涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，資金額度大、涉及范圍廣，任務相當繁重，需要依靠大家齊心協(xié)力，共同推進，共同把項目干好，為今后我縣土地整理復墾開發(fā)項目的爭取工作，奠定更加堅實的基礎。項目施工階段項目驗收階段可研階段初步設計階段審查階段土地整理項目流程可研階段項目接收實地踏勘可行性研究報告編制可行性研究報告審查入庫批復1：10000土地利用現狀圖及規(guī)劃圖地類情況表可行性研究報告摘要書可行性研究報告土地所有權證復印件。可研階段上報材料項目申請書可研階段上報資料項目批復文件可研階段上報資料項目可行性研究評審可研階段上報資料項目區(qū)現狀圖和規(guī)劃圖可研階段上報資料項目可行性研究報告可研階段上報資料可研階段上報資料項目可行性研究報告摘要資料的補充初步設計報告及預算編制省級組織專家審查按審查結果進行修改完善組卷申報初步設計階段項目初步設計階段流程初步設計階段成果初步設計階段成果項目初步設計報告項目投資預算書項目初步設計圖冊項目區(qū)現狀圖（與圖冊裝訂成一冊）項目區(qū)規(guī)劃圖（與圖冊裝訂成一冊）電子版光盤相關附件投資估算可研投資決算竣工驗收階段投資預算規(guī)劃設計階段項目資料流程設備購置費項目費用工程施工費其他費用不可預見費工程監(jiān)理費拆遷補償費業(yè)主管理費前期工作費土地清查費項目可行性研究費土地勘測費項目設計與預算編制費項目招標費重大工程規(guī)劃編制費竣工驗收費項目工程驗收費整理后土地重估與登記費基本農田補劃與標志設定費項目決算編制與審計費利潤稅金間接費規(guī)費企業(yè)管理費直接費措施費冬雨季施工增加費施工輔助費夜間施工增加費特殊地區(qū)施工增加費臨時施工費直接工程費人工費材料費施工機械使用費土地開發(fā)整理項目費用構成框架圖預算資金構成DBCA項目實施準備工程施工管理財務資金管理項目權屬調整管理項目實施階段項目實施階段項目實施階段注意的幾個問題項目用款申請書項目分月用款計劃表。內容包括：單項工程、單位工程、分部工程、單元工程名稱，計量單位，計劃工程量，季度計劃用款總額等本季度項目資金使用情況表。內容包括：單項工程、單位工程、分部工程、單元工程名稱，計劃工程量，完成工程量，季度計劃用款總額等項目實施進展情況的報告工程監(jiān)理對本季度工程進度及質量出具監(jiān)理報告書請款材料內容項目公告基本類型應在項目實施前公開發(fā)布，貫穿實施建設整個過程應當在有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進行公告，公告期為15天通過報刊、互連網或其它新聞媒體向社會發(fā)布。公告期一般為3-5天

項目基本情況公告

權屬調整方案公告項目招標公告項目實施階段注意的幾個問題中間驗收竣工驗收分部工程驗收單位工程驗收單項工程驗收項目驗收項目竣工驗收前應進行初步驗收項目驗收階段單項工程單位工程分部工程單元工程有獨立設計文件，建成后可以獨立發(fā)揮生產能力或工程效益的一組配套齊全的工程項目。一般分為土地平整、農田水利、田間道路、其他工程指具有獨立的設計文件，可獨立組織施工，但建成后不能獨立發(fā)揮生產能力或工程效益的工程。是單項工程的組成部分，如田間路、生產路等

按單位工程施工作業(yè)區(qū)（片）、組成類別進一步分解出來的工程，是單位工程的組成部分。如水工建筑物中的橋、涵、閘等

分部工程的組成部分，是構成分部工程質量考核和合同支付審核的基本單位，如水工建筑物的鋼筋工程、砌磚工程等項目驗收階段相關術語初步驗收竣工驗收在項目竣工驗收之前，對項目實施情況全面檢查驗收、為項目竣工驗收進行技術性準備的一系列活動

指項目竣工后，省級國土資源行政主管部門按照規(guī)定的程序和方法，對土地開發(fā)整理項目進行的全面檢驗和綜合評價的活動，是在初步驗收合格的前提下進行的。

項目驗收階段相關術語道路工程設計道路工程施工考慮生態(tài)保護的道路工程路、溝結合模式路、溝結合模式土地整理項目規(guī)劃設計變更的概念

土地整理項目規(guī)劃設計變更流程及注意事項

土地整理項目規(guī)劃設計變更土地整理項目規(guī)劃設計變更的概念

土地整理項目規(guī)劃設計變更是指在實施項目原規(guī)劃的過程中，由于國家重大工程的實施而導致土地利用規(guī)劃調整、原規(guī)劃設計與預算存在嚴重的的錯（漏）部分、施工現場條件或工程使用意圖發(fā)生變化、因權屬糾紛等其它不可預見的因素，對原規(guī)劃設計需進行局部調整，增加或減少某些分項工程的施工任務。

土地整理項目規(guī)劃設計變更項目規(guī)劃設計變更因素規(guī)劃設計方案不合理1實施單位的原因2施工條件發(fā)生變化3行政干預4報國土資源廳備案市國土資源局土地整理中心申請上報上報變更審批程序現場踏勘審批處理資料審查退回項目規(guī)劃設計單位、施工單位、監(jiān)理單位或其他單位提出組織材料項目規(guī)劃設計變更審批流程土地整理項目規(guī)劃設計變更資料項目規(guī)劃設計變更說明項目規(guī)劃設計變更表格項目規(guī)劃設計變更其它資料123變更前的現狀圖和規(guī)劃圖變更前變更部分的單體設計圖

變更后變更部分的單體設計圖變更后的規(guī)劃圖1234土地整理項目變更圖件項目規(guī)劃設計單位、監(jiān)理單位、施工單位的意見項目變更涉及到的有關部門意見項目變更方案專家論證意見土地整理項目變更其它資料舉例說明四、土地整理項目規(guī)劃設計變更

以明集鄉(xiāng)基本農田保護區(qū)土地整理項目變更為例說明如下：變更規(guī)劃設計的主要原因：

在項目建設過程中，項目區(qū)部分客觀情況和實地地形地貌發(fā)生了較大的變化和涉及各村干部群眾的強烈意愿；項目區(qū)范圍線變更導致部分工程進行變更，加之項目區(qū)內遭遇百年不遇的特大暴雨，致使部分已經完成的斗渠、農渠、斗溝、農溝等被沖毀。通過對該項目區(qū)域綜合發(fā)展的考慮,需對部分項目的規(guī)劃設計進行補充和變更。變更規(guī)劃設計的原則：規(guī)劃設計變更要堅持“實事求是、優(yōu)化完善”的原則。變更的理由要充分，經濟技術指標要合理。規(guī)劃設計變更應確保建設標準不降低、新增耕地不減少、設計功能不減弱、工程質量無憂患、投資效益不減少、不影響工程建成后的運行與管理。變更的費用及工期要經濟合理，要盡可能不對后續(xù)施工產生不良影響，規(guī)劃設計變更方案要充分征求施工單位、監(jiān)理單位、項目所在地群眾的意見，經原規(guī)劃設計單位審查確認后再審批或上報。土地綜合整治項目規(guī)劃設計變更申報材料：四、土地整理項目規(guī)劃設計變更

1、請示。要闡明項目實施進度、完成的主要工程任務、變更內容和原因、費用的調整、工期變化、權屬調整等等；2、土地整理項目規(guī)劃設計變更方案；3、變更前后的規(guī)劃設計和預算(變更部分的)及變更后單體工程的設計圖；4、相關單位出具的變更意見或證明材料；5、規(guī)劃