農(nóng)產(chǎn)業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

實(shí)施以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村融合發(fā)展模式，將小農(nóng)戶生產(chǎn)逐步融入?yún)^(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)適度集中，強(qiáng)化規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，逐步形成帶動小農(nóng)戶生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵在小城鎮(zhèn)建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地等，為小農(nóng)戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供多元化、高質(zhì)量的空間載體。提升小城鎮(zhèn)服務(wù)農(nóng)資農(nóng)技、農(nóng)產(chǎn)品交易等功能，合理配置集貿(mào)市場、物流集散地、農(nóng)村電商平臺等設(shè)施。改善小農(nóng)戶生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施鼓勵各地通過以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，支持村集體組織小農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)。支持各地重點(diǎn)建設(shè)小農(nóng)戶急需的通田到地末級灌溉渠道、通村組道路、機(jī)耕生產(chǎn)道路、村內(nèi)道路、農(nóng)業(yè)面源污染治理等設(shè)施，合理配置集中倉儲、集中烘干、集中育秧等公用設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，提高小農(nóng)戶抗御災(zāi)害能力。健全面向小農(nóng)戶的社會化服務(wù)體系（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大力培育適應(yīng)小農(nóng)戶需求的多元化多層次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織，促進(jìn)專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展小農(nóng)戶急需的農(nóng)資供應(yīng)、綠色生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等服務(wù)領(lǐng)域。搭建區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)綜合平臺。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與經(jīng)營性服務(wù)組織融合發(fā)展，為小農(nóng)戶提供多形式技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。探索通過購買服務(wù)等方式，為小農(nóng)戶提供生產(chǎn)公益性服務(wù)。鼓勵和支持農(nóng)墾企業(yè)、供銷合作社組織實(shí)施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)惠農(nóng)工程，發(fā)揮自身組織優(yōu)勢，通過多種方式服務(wù)小農(nóng)戶。（二）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式，適應(yīng)不同地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)作業(yè)環(huán)節(jié)需求，發(fā)展單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管和全程托管等多種托管模式。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、供銷合作社專業(yè)化服務(wù)組織、服務(wù)型農(nóng)民合作社等服務(wù)主體，面向從事糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的小農(nóng)戶開展托管服務(wù)。鼓勵各地因地制宜選擇本地優(yōu)先支持的托管作業(yè)環(huán)節(jié)，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管對小農(nóng)戶服務(wù)的覆蓋率。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、服務(wù)價(jià)格指導(dǎo)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測、服務(wù)合同監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管規(guī)范發(fā)展。實(shí)施小農(nóng)戶生產(chǎn)托管服務(wù)促進(jìn)工程。（三）推進(jìn)面向小農(nóng)戶產(chǎn)銷服務(wù)推進(jìn)農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、農(nóng)社對接，支持各地開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，拓展小農(nóng)戶營銷渠道。實(shí)施供銷、郵政服務(wù)帶動小農(nóng)戶工程。完善農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)，支持建設(shè)面向小農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮設(shè)施、田頭市場、批發(fā)市場等，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸、物流網(wǎng)絡(luò)體系，建立產(chǎn)銷密切銜接、長期穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。打造一批競爭力較強(qiáng)、知名度較高的特色農(nóng)業(yè)品牌和區(qū)域公用品牌，讓小農(nóng)戶分享品牌增值收益。加大對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接扶持力度，擴(kuò)大貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷。（四）實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+小農(nóng)戶計(jì)劃加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)向小農(nóng)戶覆蓋，提升小農(nóng)戶手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用技能，讓小農(nóng)戶搭上信息化快車。推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程，建設(shè)全國信息進(jìn)村入戶平臺，為小農(nóng)戶提供便捷高效的信息服務(wù)。鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)云農(nóng)場等模式，幫助小農(nóng)戶合理安排生產(chǎn)計(jì)劃、優(yōu)化配置生產(chǎn)要素。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵小農(nóng)戶開展網(wǎng)絡(luò)購銷對接，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通線上線下有機(jī)結(jié)合。深化電商扶貧頻道建設(shè)，開展電商扶貧品牌推介活動，推動貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品與知名電商企業(yè)對接。支持培育一批面向小農(nóng)戶的信息綜合服務(wù)企業(yè)和信息應(yīng)用主體，為小農(nóng)戶提供定制化、專業(yè)化服務(wù)。（五）提升小城鎮(zhèn)服務(wù)小農(nóng)戶功能實(shí)施以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村融合發(fā)展模式，將小農(nóng)戶生產(chǎn)逐步融入?yún)^(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)適度集中，強(qiáng)化規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，逐步形成帶動小農(nóng)戶生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵在小城鎮(zhèn)建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地等，為小農(nóng)戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供多元化、高質(zhì)量的空間載體。提升小城鎮(zhèn)服務(wù)農(nóng)資農(nóng)技、農(nóng)產(chǎn)品交易等功能，合理配置集貿(mào)市場、物流集散地、農(nóng)村電商平臺等設(shè)施?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)行業(yè)未來發(fā)展趨勢（一）種子行業(yè)未來發(fā)展趨勢生物育種技術(shù)和基因編輯技術(shù)近年來以CRISPR/Cas9為代表的先進(jìn)生物技術(shù)，通過使用序列特異核酸酶在基因組水平上對靶標(biāo)基因進(jìn)行定向、準(zhǔn)確修飾，促進(jìn)了植物基因功能研究和預(yù)期農(nóng)藝性狀的選擇，在提高作物產(chǎn)量、作物營養(yǎng)產(chǎn)品品質(zhì)、抗病性等方面取得了顯著研究成果。目前，我國對于以CRISPR為代表的基因編輯技術(shù)研究非常重視，中美兩國在論文和相關(guān)專利申請數(shù)量上均居世界前列，處于世界領(lǐng)先地位。以玉米為例，中國是世界上最大玉米消費(fèi)國，并且擁有全球最大的玉米種植面積，但平均單產(chǎn)僅為美國的一半，主要由于對具有先進(jìn)性狀的生物育種玉米商業(yè)化不足導(dǎo)致。未來，隨著生物育種和基因編輯技術(shù)的不斷發(fā)展和商業(yè)化，玉米等飼料作物種子存在可觀商業(yè)空間。在全球種子市場中，蔬菜種子的市場規(guī)模增速最快，并有望到2030年相較于當(dāng)前市場規(guī)模實(shí)現(xiàn)100%的增長。蔬菜種子市場利好發(fā)展的源動力主要來自于近年來種業(yè)企業(yè)通過基因編輯等技術(shù)，增強(qiáng)蔬菜種子的抗病能力，提高了蔬菜的品質(zhì)和產(chǎn)量。目前，發(fā)展中國家（如中國和印度）隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，國民將不斷提高購買能力和轉(zhuǎn)變飲食習(xí)慣，其對蔬菜種子的需求也在快速提升，蔬菜種子在未來具有可觀的市場發(fā)展空間，也成為了種業(yè)巨頭的未來戰(zhàn)略要地。雜交技術(shù)在種子行業(yè)的發(fā)展中一直發(fā)揮著重要作用，尤其在玉米和我國的水稻領(lǐng)域中是不可缺失的培育技術(shù)，雜交小麥的技術(shù)也向著更加高效和增產(chǎn)不斷發(fā)展中。傳統(tǒng)育種技術(shù)需要長達(dá)12年的時(shí)間才能產(chǎn)生理想的雜交品種，隨著雙單倍體技術(shù)的出現(xiàn)，雜交育種時(shí)間可顯著縮短。此外，通過使用先進(jìn)的基因編輯技術(shù)，單倍體在雜交生產(chǎn)中的應(yīng)用將得到進(jìn)一步改良。然而，雜交種子的生產(chǎn)仍然是一個(gè)耗費(fèi)人力且高成本的過程，隨著技術(shù)的發(fā)展和雜交方法的不斷改進(jìn)，雜交技術(shù)的研發(fā)和生產(chǎn)成本有望逐步降低。隨著人口增長，動物蛋白已經(jīng)無法完全滿足人類對蛋白質(zhì)日益增長的需求和健康化傾向，植物替代蛋白的需求顯著增加。根據(jù)國際知名咨詢管理企業(yè)科爾尼管理咨詢（A．T．Kearney）預(yù)測，到2025年全球肉類消費(fèi)量將達(dá)到12，000億美元，其中植物替代蛋白市場將在肉類市場中占比接近10％，至2030年全球肉類消費(fèi)量將達(dá)到14，000億美元，替代比例將接近20%，潛在市場空間巨大。植物蛋白質(zhì)的需求增長將直接帶動大豆等高蛋白作物種子的市場空間，且基因編輯等農(nóng)業(yè)生物技術(shù)也可應(yīng)用于研發(fā)蛋白質(zhì)含量更高的種子品種，從而進(jìn)一步促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（二）植物保護(hù)產(chǎn)品行業(yè)未來發(fā)展趨勢植物保護(hù)產(chǎn)品中原藥的發(fā)現(xiàn)和研發(fā)過程漫長、昂貴且具有挑戰(zhàn)性。此外，植物保護(hù)產(chǎn)品巨頭通常會花費(fèi)高昂成本來獲取大量的數(shù)據(jù)，以滿足監(jiān)管和政府的要求。人工智能和大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，可使得新型原藥的研發(fā)過程變得更加快速高效，顯著降低研發(fā)成本。例如，預(yù)測模型可以幫助企業(yè)從化合物數(shù)據(jù)庫中識別合適的分子，減少研究時(shí)間和實(shí)驗(yàn)對象的數(shù)量，擴(kuò)展作物種類和地域的應(yīng)用范圍，使其產(chǎn)品的研發(fā)更加滿足農(nóng)戶的需求和法規(guī)的要求，并且會降低在安全性測試中對動物試驗(yàn)使用的需求。未來，擁有先進(jìn)的人工智能輔助研發(fā)能力和龐大化合物數(shù)據(jù)庫的企業(yè)，在新型原藥研發(fā)的成功率上將具備顯著的差異化優(yōu)勢。專利保護(hù)期屆滿后，大部分農(nóng)戶可以負(fù)擔(dān)非專利植物保護(hù)產(chǎn)品成本，非專利植物保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)商為提升自身行業(yè)競爭力，將單一原藥產(chǎn)品，開發(fā)出兩種甚至三種原藥復(fù)合的新型產(chǎn)品，以更為先進(jìn)的配方不斷改善產(chǎn)品的有效性，形成差異化競爭力。產(chǎn)品方面，植物保護(hù)產(chǎn)品行業(yè)致力于施用量低、活性高的新產(chǎn)品研發(fā)，過去70年間，每公頃土地植物保護(hù)產(chǎn)品的有效施用量已從數(shù)千克降低至數(shù)百克。此外，種衣劑等精準(zhǔn)應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展進(jìn)一步減少了施用量，為植物保護(hù)產(chǎn)品企業(yè)和農(nóng)戶帶來了可觀價(jià)值。近年來，領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)科技巨頭和初創(chuàng)企業(yè)結(jié)合遙感、傳感、大數(shù)據(jù)和人工智能等跨行業(yè)技術(shù)手段，開創(chuàng)各類新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)模式，使得植物保護(hù)產(chǎn)品和作物營養(yǎng)產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)投入品施用更加精細(xì)化。以上服務(wù)可根據(jù)作物生長狀態(tài)和所處環(huán)境特性，因地制宜地進(jìn)行施放，實(shí)時(shí)或半實(shí)時(shí)調(diào)整，最終形成定制的水、藥、肥一體化方案，從而在產(chǎn)生同樣效果的前提下，進(jìn)一步減少所需的植物保護(hù)產(chǎn)品和作物營養(yǎng)產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)投入品施用量，在環(huán)境保護(hù)的同時(shí)提升農(nóng)戶收益。根據(jù)研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，至2025年全球精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)市場空間可達(dá)40億美元以上并保持快速增長。以生物刺激素為代表的生物制劑產(chǎn)品可以改善植物的生理生化狀態(tài)，提高農(nóng)藥效果和肥料的利用率，增強(qiáng)農(nóng)作物抵抗逆境的水平，并最終提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)。近幾年來，生物制劑市場快速發(fā)展，根據(jù)DunhamTrimmer和灼識咨詢數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球生物制劑市場規(guī)模已由2016年的28億美元，增長到2021年的62億美元，年均復(fù)合增長率18%，2026年市場規(guī)模將達(dá)到約130億美元，未來5年均復(fù)合增長率達(dá)到16%。在中國，隨著生物制劑產(chǎn)品在農(nóng)戶和分銷商層面的逐步普及，市場規(guī)模已由2016年的1．5億美元以上，增長到2021年超過3．5億美元，年均復(fù)合增長率達(dá)到17%，至2026年市場規(guī)模將突破8億美元。目前，中國生物制劑相關(guān)專利申請量排名全球第一，生物制劑產(chǎn)業(yè)有望搭上政策利好的快車，迎來快速發(fā)展機(jī)遇。2020年，先正達(dá)集團(tuán)收購了全球領(lǐng)先獨(dú)立生物刺激素企業(yè)瓦拉格羅（Valagro），其產(chǎn)品已在全球80個(gè)國家和地區(qū)銷售，助力先正達(dá)集團(tuán)躋身全球一流的生物制劑企業(yè)。（三）作物營養(yǎng)產(chǎn)品行業(yè)未來發(fā)展趨勢生物質(zhì)肥料未來有望快速發(fā)展。生命科學(xué)和新型納米材料等技術(shù)，為農(nóng)業(yè)生物質(zhì)肥料發(fā)展提供了全新途徑和技術(shù)支撐，并將推動相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長，例如，利用合成生物學(xué)制備微生物次生代謝產(chǎn)物以預(yù)防病毒性疾??；利用農(nóng)作物微生物組和合成菌群構(gòu)建生態(tài)穩(wěn)定的多菌種復(fù)合微生物肥料等。生物質(zhì)肥料使用減少了傳統(tǒng)化肥的用量及減少污染，而通過微生物之間或與植物之間的互作來增強(qiáng)植物的抗病與抗逆能力，對于提高農(nóng)作物品質(zhì)及產(chǎn)量、延長農(nóng)產(chǎn)品的采收期和自然保鮮期均有著重要意義。農(nóng)業(yè)生物質(zhì)肥料的成功產(chǎn)業(yè)化將改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重依賴化學(xué)肥料和藥物的現(xiàn)狀，并提升產(chǎn)量，從而逐步改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)用前景廣闊。（四）發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)未來發(fā)展趨勢數(shù)字技術(shù)以前所未有的速度和規(guī)模改變經(jīng)濟(jì)社會活動，面對新的歷史機(jī)遇，各國紛紛將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推動經(jīng)濟(jì)增長和可持續(xù)發(fā)展的重要動力。農(nóng)業(yè)數(shù)字化是未來長期趨勢，近年來，許多國家和地區(qū)都開始大力扶持并推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村的數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，在政策制定中充分關(guān)注智慧農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)、電子商務(wù)、人工智能等國際前沿領(lǐng)域。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)環(huán)境正在不斷完善，過去10年基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+等領(lǐng)域已經(jīng)獲得可觀成就。但我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化仍然存在諸多發(fā)展瓶頸，如農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)仍然相對落后、數(shù)字農(nóng)業(yè)推廣成本高、數(shù)字化核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力不足、專業(yè)人才缺失等，亟待變革創(chuàng)新。（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)行業(yè)集中度持續(xù)提高近年來，全球范圍內(nèi)大型的種子和植物保護(hù)產(chǎn)品企業(yè)經(jīng)歷了一系列的并購浪潮，促進(jìn)了行業(yè)的整合。截至目前，植物保護(hù)產(chǎn)品和種業(yè)市場主要由下列農(nóng)業(yè)科技集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)：先正達(dá)集團(tuán)、拜耳、巴斯夫和科迪華。然而，中國的農(nóng)業(yè)投入品行業(yè)仍然高度分散。從國際行業(yè)發(fā)展趨勢來看，科技的不斷現(xiàn)代化發(fā)展，最終必然使得行業(yè)走向并購整合，擁有先進(jìn)技術(shù)和研發(fā)能力、商業(yè)化能力優(yōu)異且資本雄厚的企業(yè)有望成為行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)行業(yè)基本情況美國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系經(jīng)過百余年的發(fā)展，目前已經(jīng)高度完善，具有多層次和高協(xié)同的特點(diǎn)，主要由政府部門、私營企業(yè)以及農(nóng)業(yè)合作社三部分組成。政府部門主要起服務(wù)作用，如加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信貸資金、創(chuàng)造完善發(fā)達(dá)的流通體系等，行政干預(yù)較少。并且，美國是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)信息化程度最高的國家之一，政府大力扶持高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，并通過財(cái)政支出構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)信息平臺，使美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系更加現(xiàn)代化和數(shù)字化。根據(jù)中國社科院相關(guān)研究，中國目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)已取得巨大成就，全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)加速發(fā)展，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后和產(chǎn)業(yè)鏈層面的服務(wù)為核心，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)不斷加速升級，新興服務(wù)業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)。但總體看，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)仍然處于初級階段，體系結(jié)構(gòu)尚未完全明晰，信息化、數(shù)字化、機(jī)械化率與加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需求相比仍有較大差距，市場主體仍然呈現(xiàn)小而散的競爭格局，亟需市場引領(lǐng)者帶動。促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接是鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重大舉措小農(nóng)戶是家庭承包經(jīng)營的基本單元。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，需要長期堅(jiān)持并不斷完善。扶持小農(nóng)戶，在堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位的同時(shí)，促進(jìn)小農(nóng)戶之間、小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間開展合作與聯(lián)合，有利于激發(fā)農(nóng)村基本經(jīng)營制度的內(nèi)在活力，是夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的根基。啟動家庭農(nóng)場培育計(jì)劃采取優(yōu)先承租流轉(zhuǎn)土地、提供貼息貸款、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)等方式，鼓勵有長期穩(wěn)定務(wù)農(nóng)意愿的小農(nóng)戶穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模，培育一批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的農(nóng)戶家庭農(nóng)場。鼓勵各地通過發(fā)放良技良藝良法應(yīng)用補(bǔ)貼、支持農(nóng)戶家庭農(nóng)場優(yōu)先承擔(dān)涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目等方式，引導(dǎo)農(nóng)戶家庭農(nóng)場采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)力手段。指導(dǎo)農(nóng)戶家庭農(nóng)場開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立可追溯生產(chǎn)記錄，加強(qiáng)記賬管理，提升經(jīng)營管理水平。完善名錄管理、示范創(chuàng)建、職業(yè)培訓(xùn)等扶持政策，促進(jìn)農(nóng)戶家庭農(nóng)場健康發(fā)展。基本原則充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮作用。引導(dǎo)小農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，提高小農(nóng)戶經(jīng)營效率。注重惠農(nóng)政策的公平性和普惠性，防止人為壘大戶，排擠小農(nóng)戶。（一）統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶