安全生產(chǎn)系列資料1/1安全生產(chǎn)工作發(fā)展規(guī)劃(一)指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的10九大和10九屆二中、三中、四中全會精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持標本兼治、重在治本,堅持“科技興安”,以保障人民的生命資產(chǎn)安全為基本前提,以不發(fā)生重特大事故為政治紅線,進一步強化安全生產(chǎn)工作指導,貫徹安全責任,加大安全投入,倡導安全文化,建立安全生產(chǎn)長效機制,推進安全發(fā)展。(二)總體目標10四五期間，安全生產(chǎn)所有工作取得較大進度，治理制度更加完善、責任體系更加嚴密、現(xiàn)場治理更加規(guī)范、風險管控更加科學、隱患排查更加系統(tǒng)，安全意識顯著提升、裝備水平顯著提升、應急能力顯著增強，不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故、火災事故和死亡事故。(三)主要任務1.堅持制度先行，進一步健全制度體系。以現(xiàn)有法律法規(guī)為依據(jù)，以法律法規(guī)更新為契機，修訂和完善安全生產(chǎn)治理制度體系，積極推進用電安全、特種作業(yè)、特種設備、安全設備及外來施工人員治理等方面規(guī)章制度的研究論證和制修訂工作，著力形成更加完善的安全生產(chǎn)治理制度體系。2.堅持責任在肩，進一步完善責任體系。嚴格貫徹“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“三個必須”的要求，進一步優(yōu)化安全生產(chǎn)責任體系，在現(xiàn)有安全生產(chǎn)責任體系的基礎上，細化分解責任內(nèi)容，織緊織密責任網(wǎng)絡。依據(jù)有關(guān)領(lǐng)導干部、警察職工作崗位以及罪犯勞役崗位特點，探索擬定更加貼近監(jiān)獄工作實際的全員安全生產(chǎn)責任制，逐步形成全員覆蓋、橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責任體系。3.堅持規(guī)范治理，推進安全生產(chǎn)標準化工作不斷深入。在履行安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作的基礎上，建立標準化治理機制體制，促進標準化治理扎根基層、融入治理、貫穿全程，探索適合監(jiān)獄的安全生產(chǎn)標準化治理模式，并加以推廣應用，促進監(jiān)獄的安全生產(chǎn)治理真正在標準化模式下進行，提升監(jiān)獄的自主安全治理能力。4.堅持宣教先導，加強安全生產(chǎn)培訓和宣傳教育。一是充份發(fā)揮安全宣傳陣地作用，與時俱進，立異宣傳形式，開拓宣傳手段，提升宣傳效果，營造安全氛圍。二是加強安全生產(chǎn)培訓，補齊安全短板，提升領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導的安全素養(yǎng)，提升安全治理人員治理能力和業(yè)務水平，提升干警職工及在押罪犯的安全意識和安全能力。逐步建立適應監(jiān)獄工作實際的安全生產(chǎn)培訓機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)培訓和宣傳教育制度化。5.堅持靶向發(fā)力，繼續(xù)推進風險分級管控和隱患排查治理體系建設。一是強化風險管控意識,結(jié)合監(jiān)獄實際，擬定科學的安全風險辨識程序和方法，對全系統(tǒng)危險有害因素種類、觸發(fā)因素及損害后果進行全面辨識，摸清底數(shù)，依據(jù)安全風險類別和等級建立安全風險數(shù)據(jù)庫，從組織、制度、技術(shù)、應急等方面構(gòu)建安全風險管控體系。二是進一步完善隱患排查機制，促進隱患排查系統(tǒng)化、安全檢查規(guī)范化、隱患治理科學化。6.堅持貼近實戰(zhàn)，提升應急救援能力。一是加快安全生產(chǎn)應急救援體系建設,建立安全生產(chǎn)應急救援指揮機構(gòu),完善安全生產(chǎn)應急救援預案,建立快速、有序、高效率的專業(yè)化救援隊伍,配備必要的裝備,提升事故的搶險救援能力。二是促進實戰(zhàn)化演練，勤演真練，切實提升全員的應急處置能力。(四)戰(zhàn)略舉措1.以本質(zhì)安全為目標，促進設備更新。一是在設備采購中，充份考慮設備設備的安全性，將安全性能作為設備采購的前提條件。二重點關(guān)注設備設備的治理和檢查維護。充份利用專業(yè)機構(gòu)職能，保障設備設備安全可靠。三是力爭裁汰安全性能差、保護裝置故障或缺失的設備，最大限度的保障人身安全，減少事故的發(fā)生。2.以先進理念為指引，轉(zhuǎn)變治理模式。一是轉(zhuǎn)變思維觀念，更新治理理念。將安全治理重心前移，由重事后總結(jié)，向重事前分析轉(zhuǎn)變，統(tǒng)計事故案例，探索事故規(guī)律，從事故的根源上預防和減少事故發(fā)生，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)的閉環(huán)治理。3.以信息科技為手段，加快信息化建設。利用現(xiàn)代通訊信息網(wǎng)絡等先進技術(shù)，加快安全生產(chǎn)信息化建設，提升技防水平，以建立高效率靈敏、反應迅捷、運行可靠的聰明安全系統(tǒng)為目標。(五)保障措施1.加大安全生產(chǎn)投入。安全投入是監(jiān)獄安全生產(chǎn)所有工作順利開展的基礎保障，著手擬定完整的安全投入計劃，并將計劃納入整體計劃中去。按計劃保障監(jiān)獄的安全生產(chǎn)投入，不斷更新設備設備、改善作業(yè)環(huán)境、整改和治理隱患，開展各類檢測、檢驗、咨詢、評估及教育培訓等活動。2.注重專業(yè)人才培養(yǎng)。著眼長遠，擬定人才培養(yǎng)計劃，建立階梯式的人才隊伍。一是注重安全生產(chǎn)治理人員培養(yǎng)和招錄，建設高素質(zhì)、