一、馬路工程平安管理的范圍及要求1、施工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)健康平安管理要求1.1施工平安管理程序⑴確定平安管理目標(biāo)；⑵編制平安措施支配；⑶實(shí)施平安措施支配；⑷對(duì)平安措施支配實(shí)施結(jié)果的驗(yàn)證；⑸評(píng)價(jià)平安管理績(jī)效并持續(xù)改進(jìn)。2、施工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)健康平安管理基本要求⑴進(jìn)行平安策劃、編制專項(xiàng)平安支配；⑵制定現(xiàn)場(chǎng)平安、勞動(dòng)愛(ài)護(hù)、文明施工和環(huán)境愛(ài)護(hù)措施，編制臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)；⑶依據(jù)平安、文明、衛(wèi)生、健康的要求布置宿舍、食堂、飲用水及衛(wèi)生設(shè)施；⑷落實(shí)施工機(jī)械設(shè)備、平安設(shè)施及防護(hù)用品進(jìn)場(chǎng)支配；⑸制定各類勞動(dòng)愛(ài)護(hù)技術(shù)措施；⑹制定施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)平安管理制度；⑺對(duì)從事危急作業(yè)崗位的員工，依法辦理意外損害保險(xiǎn)；⑻檢查各類持證上崗人員的資格；⑼驗(yàn)證施工過(guò)程中所需的平安設(shè)施、設(shè)備及防護(hù)用品；⑽檢查、驗(yàn)收臨時(shí)用電設(shè)施；⑾對(duì)施工機(jī)械設(shè)備，按規(guī)定進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，并對(duì)進(jìn)場(chǎng)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，保持機(jī)械平安防護(hù)裝置的完好狀態(tài)；⑿對(duì)腳手架工程的搭設(shè)，依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收；⒀對(duì)平安專項(xiàng)技術(shù)方案的實(shí)施狀況進(jìn)行檢查；⒁檢查勞動(dòng)愛(ài)護(hù)技術(shù)措施支配落實(shí)狀況，并從嚴(yán)限制員工的加班加點(diǎn)；⒂施工作業(yè)人員操作前，應(yīng)由項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人以作業(yè)指導(dǎo)書、平安技術(shù)交底文本等，對(duì)工人進(jìn)行平安技術(shù)交底，雙方簽字確認(rèn)并保存交底記錄；⒃對(duì)施工過(guò)程的洞口、臨邊、高處作業(yè)所實(shí)行的平安防護(hù)措施，用規(guī)定專人負(fù)責(zé)搭設(shè)與檢查；⒄對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境（生產(chǎn)廢水、粉塵、噪聲、振動(dòng)、墜落物）進(jìn)行有效限制，防止職業(yè)危害，創(chuàng)建良好的作業(yè)環(huán)境。3、施工現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)防護(hù)用品的配備與運(yùn)用勞動(dòng)防護(hù)用品是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中為防衛(wèi)物理、化學(xué)、生物等外界因素?fù)p害人體而穿戴和配備的各種物品的總稱。勞動(dòng)防護(hù)用品的基本要求：具備相應(yīng)的生產(chǎn)許可證（編號(hào)）、產(chǎn)品合格證書和平安鑒定；符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)。⑴企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《勞動(dòng)防護(hù)用品選用原則》和國(guó)家頒發(fā)的勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員平配備勞動(dòng)防護(hù)用品；⑵企業(yè)應(yīng)當(dāng)支配用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不得以貨幣或者其他物品替代應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備的勞動(dòng)防護(hù)用品。⑶企業(yè)為從業(yè)人員供應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品，必需符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得超過(guò)運(yùn)用期限，并督促、教化從業(yè)人員正確佩戴和運(yùn)用勞動(dòng)防護(hù)用品。⑷企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)防護(hù)用品選購(gòu) 、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、運(yùn)用、報(bào)廢等管理制度。⑸企業(yè)不得選購(gòu) 和運(yùn)用無(wú)平安標(biāo)記的特種勞動(dòng)防護(hù)用品，購(gòu)買的特種勞動(dòng)防護(hù)用品須經(jīng)本單位的平安生產(chǎn)技術(shù)部門或者管理人員檢查驗(yàn)收。⑹從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，必需依據(jù)平安生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)防護(hù)用品運(yùn)用規(guī)則，正確佩戴和運(yùn)用勞動(dòng)防護(hù)用品；未按規(guī)定佩戴和運(yùn)用勞動(dòng)防護(hù)用品的，不得上崗作業(yè)。4、施工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)危害防治管理要求⑴設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作；制定職業(yè)病防治支配和實(shí)施方案；建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案；建立健全工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)制度；建立健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。⑵采納有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并為勞動(dòng)者供應(yīng)個(gè)人運(yùn)用的職業(yè)病防護(hù)用品。⑶優(yōu)先采納有利于防治職業(yè)病和愛(ài)護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料。⑷對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)峻職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。警示說(shuō)明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。⑸對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道。⑹依據(jù)衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)，監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案，定期向所在地衛(wèi)生行政部門報(bào)告并向員工公布。⑺應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門的規(guī)定做好上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面告知?jiǎng)趧?dòng)者。⑻不得支配未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得支配有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者從事其所禁忌的作業(yè)；對(duì)在職業(yè)健康檢查中發(fā)覺(jué)有與所從事的職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位，并妥當(dāng)安置；對(duì)未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者不得解除或者終止與其訂立的勞動(dòng)合同。二、工程平安管理的范圍1、施工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)危害防治管理要求依據(jù)馬路工程的專業(yè)特點(diǎn)，馬路工程施工平安管理的范圍主要包括：路基、路面、橋梁、隧道、水上、陸地、高空、爆破、電氣作業(yè)和特種設(shè)備的平安管理，其中各項(xiàng)管理都包含了“人、物、環(huán)、管”四個(gè)方面的平安管理。2、馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（一）適用范圍列入國(guó)家和地方基本建設(shè)支配的新建、改建、擴(kuò)建以及拆除、加固等高等級(jí)馬路橋梁和隧道工程項(xiàng)目，在施工階段，應(yīng)依據(jù)《馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》要求，開展施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。（二）評(píng)估范圍⑴橋梁工程多跨或跨徑大于40m的石拱橋，跨徑大于或等于150m的鋼筋混凝土拱橋，跨徑大于或等于350m的鋼箱梁橋，鋼桁架、鋼管混凝土拱橋；跨徑大于或等于140m的梁式橋，跨徑大于400m的斜拉橋，跨徑大于1000m的懸索橋；墩高或凈空大于100m的橋梁工程；采納新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新技術(shù)的特大橋、大橋工程；特別橋型或特別結(jié)構(gòu)橋梁的拆除或加固工程；施工環(huán)境困難、施工工藝?yán)щy的其他橋梁工程。⑵隧道工程穿越高地應(yīng)力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、煤系底層、采空區(qū)等工程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件困難的隧道，黃土地區(qū)、水下或海底隧道工程；淺埋、偏壓、大跨度、改變斷面等結(jié)構(gòu)受力困難的隧道工程；長(zhǎng)度3000m及以上的隧道工程，Ⅵ、Ⅴ級(jí)圍巖連續(xù)長(zhǎng)度超過(guò)50m或合計(jì)長(zhǎng)度占隧道全長(zhǎng)的30%及以上的隧道工程；連拱隧道和小凈距隧道工程；采納新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的隧道工程；隧道改擴(kuò)建工程；施工環(huán)境困難、施工工藝?yán)щy的其他隧道工程。⑶評(píng)估方法總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。橋梁或橋梁工程開工前，依據(jù)橋梁或隧道工程的地質(zhì)環(huán)境條件、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等孕險(xiǎn)環(huán)境與致險(xiǎn)因子，估測(cè)橋梁或隧道工程施工期間的整體平安風(fēng)險(xiǎn)大小，確定其靜態(tài)條件下的平安風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。當(dāng)橋梁或隧道工程總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)達(dá)到Ⅲ級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）及以上時(shí)，將其中高風(fēng)險(xiǎn)的施工作業(yè)活動(dòng)（或施工區(qū)段）作為評(píng)估對(duì)象，依據(jù)其作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)以及類似工程事故狀況，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源普查，并針對(duì)其中的重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行量化估測(cè)，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)限制措施。評(píng)估方法應(yīng)依據(jù)被評(píng)估項(xiàng)目的工程特點(diǎn)，選擇相應(yīng)的定性或定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。⑷評(píng)估步驟馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作包括制定評(píng)估支配、選擇評(píng)估方法、開展風(fēng)險(xiǎn)分析、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、提出措施建議、編制評(píng)估報(bào)告等方面。評(píng)估步驟一般為：開展總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。依據(jù)設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果（若有），以及類似結(jié)構(gòu)工程平安事故狀況，用定性與定量相結(jié)合的方法初步分析本項(xiàng)目孕險(xiǎn)環(huán)境與致險(xiǎn)因子，估測(cè)施工中發(fā)生重大事故的可能性，確定項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。確定專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍。總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)達(dá)到Ⅲ級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）及以上橋梁或隧道工程，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。其他風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的橋梁或隧道工程可視狀況開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。通過(guò)對(duì)施工作業(yè)活動(dòng)（施工區(qū)段）中的風(fēng)險(xiǎn)源普查，在分析物的擔(dān)心全狀態(tài)、人的擔(dān)心全行為的基礎(chǔ)上，確定重大風(fēng)險(xiǎn)源和一般風(fēng)險(xiǎn)源。宜采納指標(biāo)體系法等定量評(píng)估方法，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生事故的概率及損失進(jìn)行分析，評(píng)估其發(fā)生重大事故的可能性和嚴(yán)峻程度，比照相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。確定風(fēng)險(xiǎn)限制措施。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)側(cè)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在Ⅲ級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）及以上的施工作業(yè)活動(dòng)（施工區(qū)段），應(yīng)明確重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、限制、預(yù)警措施以及應(yīng)急預(yù)案。其他風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的橋梁、隧道工程可依據(jù)工程實(shí)際狀況，依據(jù)成本效益原則確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)限制措施。⑸評(píng)估組織與評(píng)估報(bào)告馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作原則上由項(xiàng)目施工單位具體負(fù)責(zé)。當(dāng)被評(píng)估項(xiàng)目含多個(gè)合同段時(shí)，總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)由建設(shè)單位牽頭組織，專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作仍由合同施工單位具體實(shí)施。當(dāng)施工單位的施工閱歷或?qū)嵙Σ蛔銜r(shí)，可托付行業(yè)內(nèi)平安評(píng)估機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。評(píng)估工作負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有5年以上的工程管理閱歷，并有殘余類似工程施工的經(jīng)驗(yàn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)反映風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程的主要工作。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括評(píng)估依據(jù)、工程概況、評(píng)估方法、評(píng)估步驟、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估結(jié)論及對(duì)策建議等。評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、可能發(fā)生事故的關(guān)鍵部位、區(qū)域或節(jié)點(diǎn)、事故可能性等級(jí)、規(guī)避或者降低風(fēng)險(xiǎn)的建議措施等內(nèi)容。⑹實(shí)施要求施工單位應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，完善施工組織設(shè)計(jì)和危急性較大工程專項(xiàng)施工方案，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程實(shí)施預(yù)警預(yù)控。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在Ⅲ級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）及以上的施工作業(yè)活動(dòng)（施工區(qū)段）的風(fēng)險(xiǎn)限制，還應(yīng)符合下列規(guī)定：A重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)控與防治措施、應(yīng)急預(yù)案經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審批后，由建設(shè)單位組織論證或復(fù)評(píng)估。B施工單位應(yīng)建立重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)及驗(yàn)收、日常巡查、定期報(bào)告等工作制度，并組織實(shí)施。C施工項(xiàng)目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人在工程施工前應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行平安技術(shù)教化與交底；施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的危急告知牌。D適時(shí)組織對(duì)典型重大風(fēng)險(xiǎn)源的應(yīng)急救援演練。E當(dāng)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為Ⅳ級(jí)（極高風(fēng)險(xiǎn)）且無(wú)法降低時(shí)，必需提高現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)應(yīng)急處置措施，視狀況開展第三方施工監(jiān)測(cè)；未實(shí)行有效措施的，不得施工。監(jiān)理單位在審查工程施工組織設(shè)計(jì)文件、危急性較大工程專項(xiàng)施工方案、應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)同時(shí)審查施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；無(wú)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，不得簽發(fā)開工令。工程開工后，建立單位應(yīng)督查施工單位平安風(fēng)險(xiǎn)限制措施的落實(shí)狀況，并予以記錄。對(duì)施工中存在的重大隱患應(yīng)剛好指出并督促整改，對(duì)施工單位拒不整改的，應(yīng)剛好向建設(shè)單位及馬路工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告經(jīng)監(jiān)理單位審核后應(yīng)向建設(shè)單位報(bào)備。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)極高風(fēng)險(xiǎn)（Ⅳ級(jí)）的施工作業(yè)，組織專家或平安評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證或復(fù)評(píng)估，提出降低風(fēng)險(xiǎn)的措施建議；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法降低時(shí)，應(yīng)剛好調(diào)整設(shè)計(jì)、施工方案，并向馬路工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門在履行施工平安監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)將施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施狀況納入檢查范圍。對(duì)極高風(fēng)險(xiǎn)（Ⅳ級(jí)）的施工作業(yè)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)督查。馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)遵循動(dòng)態(tài)管理的原則，當(dāng)工程設(shè)計(jì)方案、施工方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工隊(duì)伍等發(fā)生重大改變時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作費(fèi)用應(yīng)在項(xiàng)目平安生產(chǎn)費(fèi)用中列支。三、特種設(shè)備平安管理要求1、特種設(shè)備的平安管理范圍依據(jù)《特種設(shè)備平安檢查條例》（國(guó)務(wù)院2009年第549號(hào)）規(guī)定：特種設(shè)備是指涉及生命平安、危急性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。特種設(shè)備的平安管理包括：特種設(shè)備的購(gòu)買（租賃）與安裝；特種設(shè)備的證件檔案管理：出廠合格證、檢驗(yàn)合格證、運(yùn)用地報(bào)檢合格證，設(shè)備修理、保養(yǎng)、運(yùn)用、檢驗(yàn)檢查記錄等；操作人員持證狀況、平安教化、技術(shù)交底等的平安管理。2、特種設(shè)備平安管理的一般要求⑴特種設(shè)備平安管理必需依據(jù)《特種設(shè)備平安監(jiān)察條例》的有關(guān)要求制定相應(yīng)的平安管理措施。⑵特種設(shè)備運(yùn)用前或者投入運(yùn)用后的30日內(nèi)，運(yùn)用單位應(yīng)當(dāng)向直轄市、設(shè)區(qū)市特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門或經(jīng)托付的縣（市、區(qū)）特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門申請(qǐng)辦理運(yùn)用登記手續(xù)。⑶特種設(shè)備行政許可變更。特種設(shè)備停用、注銷、過(guò)戶、遷移、重新啟用應(yīng)當(dāng)?shù)教胤N設(shè)備平安監(jiān)督管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。⑷應(yīng)建立完整的特種設(shè)備技術(shù)檔案。⑸特種設(shè)備的操作、指揮、司索人員等作業(yè)人員屬特種作業(yè)，必需按國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特地平安作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。⑹特種設(shè)備的運(yùn)用過(guò)程平安管理懸掛運(yùn)用登記證。設(shè)置平安警示標(biāo)記、標(biāo)識(shí)。設(shè)置重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備標(biāo)記。特種設(shè)備管理制度、責(zé)任制、操作規(guī)程應(yīng)懸掛到相應(yīng)的部門、工作崗位和運(yùn)用場(chǎng)所。特種設(shè)備平安運(yùn)行狀況。特種設(shè)備的平安附件在校檢有效期內(nèi)，應(yīng)靈敏牢靠，應(yīng)無(wú)異樣狀況出現(xiàn)。特種設(shè)備如存在嚴(yán)峻事故隱患，或無(wú)改造、修理價(jià)值，或超過(guò)平安技術(shù)規(guī)定運(yùn)用年限，應(yīng)剛好予以報(bào)廢，并向相關(guān)部門辦理注銷手續(xù)。特種設(shè)備運(yùn)行的環(huán)境狀況。起重吊裝作業(yè)時(shí)，周邊應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)域和醒目的平安警示標(biāo)記，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。起重機(jī)械在安裝、拆卸、加高作業(yè)前，應(yīng)依據(jù)作業(yè)特點(diǎn)編制專項(xiàng)施工方案，并進(jìn)行方案和平安技術(shù)交底。起重吊裝作業(yè)過(guò)程中必需遵守起重機(jī)“十不吊”原則。四、工程平安管理的原則1、馬路工程平安管理的基本原則⑴管生產(chǎn)必需管平安的原則；⑵誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)的原則；⑶平安第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則；⑷動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)改進(jìn)的原則；⑸支配性、系統(tǒng)性原則；⑹獎(jiǎng)優(yōu)和罰劣相結(jié)合的原則；⑺以人為本、關(guān)愛(ài)生命、平安發(fā)展的原則；⑻堅(jiān)持“五同時(shí)”的原則：即施工企業(yè)新建、改建或擴(kuò)建項(xiàng)目工程的平安設(shè)施必需與主體工程同時(shí)支配、同時(shí)布置、同時(shí)檢查、同時(shí)總結(jié)、同時(shí)評(píng)比驗(yàn)收；⑼“一票推翻”的原則：即對(duì)發(fā)生重特大事故的項(xiàng)目、部門和單位，實(shí)行平安生產(chǎn)“一票推翻”。2、“三同時(shí)”制度的原則“三同時(shí)”制度的實(shí)施要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建或擴(kuò)建項(xiàng)目工程的平安設(shè)施，必需與主體工程同時(shí)支配、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和運(yùn)用。平安設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。3、事故處理“四不放過(guò)”的原則⑴事故緣由未查清不放過(guò)；⑵責(zé)任人員未受到處理不放過(guò)；⑶事故責(zé)任人和四周群眾沒(méi)有受到教化不放過(guò)；⑷事故制定的切實(shí)可行的整改措施未落實(shí)不放過(guò)。五、工程平安隱患排查與治理1、平安生產(chǎn)事故隱患排查的基本概念平安生產(chǎn)事故隱患（簡(jiǎn)稱事故隱患）是違反平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和平安生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的擔(dān)心全狀態(tài)、人的擔(dān)心全行為、環(huán)境的擔(dān)心全因素和管理的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)覺(jué)后能夠馬上整改解除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)肯定時(shí)間整改治理方能解除的隱患，或者因外部因索影響致使施工單位自身難以解除的隱患。2、事故平安隱患的分類⑴按導(dǎo)致事故的干脆緣由進(jìn)行分類依據(jù)《生產(chǎn)過(guò)程危急和有害因素分類與代碼》GB/T13861—2009規(guī)定，生產(chǎn)過(guò)程危急和有害因素共分為四大類，分別是“人的因素”、“物的因素”、“環(huán)境因素”、“管理因素”。⑵參照事故類別進(jìn)行分類參照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》GB6441—1986規(guī)定，綜合起因物、引起事故的誘導(dǎo)性緣由、致害物、損害方式等，將危急因素分為20類。包括：物體打擊、車輛損害、機(jī)械損害、起重?fù)p害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、爆破（放炮）、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他損害。3、危急源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)危急源是指有可能引發(fā)馬路施工人身?yè)p害及設(shè)備、財(cái)產(chǎn)損失的各種危急因素和平安生產(chǎn)事故隱患。施工單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)、地質(zhì)地貌、當(dāng)?shù)貧夂?、周邊環(huán)境等具體狀況以及擔(dān)當(dāng)?shù)氖┕し秶凸こ踢M(jìn)度改變，在工程項(xiàng)目開工前，辨識(shí)出施工過(guò)程中存在的危急源，并對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。依據(jù)辨識(shí)出的為危急源制定出相關(guān)平安管理措施，從而使平安生產(chǎn)管理工作做到突出重點(diǎn)、有的放矢。危急源辨識(shí)必需由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職平安員和有閱歷的施工技術(shù)人員組成辨識(shí)小組，辨識(shí)的范圍應(yīng)基本覆蓋本項(xiàng)目的全部分項(xiàng)工程、施工工序、作業(yè)活動(dòng)、機(jī)械設(shè)備（設(shè)施）和工作場(chǎng)所。對(duì)每個(gè)作業(yè)活動(dòng)內(nèi)容及活動(dòng)場(chǎng)所存在的危害危急因素（包括人的擔(dān)心全行為、物的擔(dān)心全狀態(tài)、平安管理缺陷）進(jìn)行詳盡的列舉，并將危害危急因素可能導(dǎo)致的事故、損害風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)于危急因素列出，形成具體的《危急源辨識(shí)清單》，并制定相應(yīng)的限制措施。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程項(xiàng)目的施工平安重大危急源在施工現(xiàn)場(chǎng)人員集中的顯要位置予以公示，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括施工平安重大危急源名錄、可能導(dǎo)致發(fā)生的事故類別、留意事項(xiàng)及保障措施。在每一施工平安重大危急源處醒目位置應(yīng)懸掛平安警示標(biāo)記。對(duì)危急源應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期的監(jiān)控，確認(rèn)是否存在平安隱患，整改是否完成。對(duì)于危急源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)通長(zhǎng)采納作業(yè)條件危急性評(píng)價(jià)法（LEC法）進(jìn)行推斷。即D=L*E*C，其中L為事故發(fā)生的可能性分值，E為暴露于危急環(huán)境的頻繁程度分值，C為事故造成的后果分值。4、危急限制的措施針對(duì)馬路工程施工過(guò)程中存在的危急源和風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)實(shí)行以下措施限制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)：建立各項(xiàng)平安管理制度。健全平安管理機(jī)構(gòu)和配置專職平安管理人員。做好平安培訓(xùn)、教化和考核工作。加大平安經(jīng)費(fèi)投入和完善平安設(shè)施。做好平安生產(chǎn)的過(guò)程限制和管理。做好施工過(guò)程的監(jiān)督和檢查。5、平安生產(chǎn)事故隱患排查的目標(biāo)及內(nèi)容馬路工程施工平安生產(chǎn)隱患排查的目標(biāo)是：落實(shí)工程項(xiàng)目平安生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)單位的平安管理責(zé)任，深化排查治理交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中的平安隱患，從而實(shí)現(xiàn)“兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)”、“四項(xiàng)嚴(yán)禁”、“五項(xiàng)制度”的總目標(biāo)。兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)，包括施工人員管理達(dá)標(biāo)和施工達(dá)標(biāo)和施工現(xiàn)場(chǎng)平安防護(hù)達(dá)標(biāo)。四項(xiàng)嚴(yán)禁嚴(yán)禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危急區(qū)域設(shè)置施工駐地。嚴(yán)禁違規(guī)進(jìn)行挖孔樁作業(yè)，鉆孔樁確有困難的不良地質(zhì)區(qū)，設(shè)計(jì)單位要進(jìn)行專項(xiàng)平安設(shè)計(jì)并按設(shè)計(jì)變更規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。嚴(yán)禁長(zhǎng)大隧道無(wú)超前預(yù)報(bào)和監(jiān)控量測(cè)措施施工。嚴(yán)禁違規(guī)立體交叉作業(yè)。五項(xiàng)制度施工現(xiàn)場(chǎng)危急告知制度依據(jù)《馬路水運(yùn)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方法》，嚴(yán)格平安技術(shù)交底制度，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)照實(shí)向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員具體告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危急因素，并由雙方簽字確認(rèn)。施工平安監(jiān)理制度依據(jù)《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《馬路水運(yùn)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方法》和《馬路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（JTGG10—2006），開展施工平安監(jiān)理工作，加大現(xiàn)場(chǎng)平安監(jiān)管力度。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，編制平安生產(chǎn)監(jiān)理支配，明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法，審查施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案，核驗(yàn)施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收記錄，對(duì)危急性較大的工程作業(yè)加強(qiáng)巡察檢查，督促隱患整改。專項(xiàng)施工方案審查制度依據(jù)《馬路水運(yùn)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方法》，對(duì)下列危急性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，并附平安驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審查簽字確認(rèn)后實(shí)施，由專職平安員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收登記制度依據(jù)《馬路水運(yùn)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方法》，施工單位在工程中運(yùn)用施工起重機(jī)械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機(jī)等自行式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，或者托付具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。平安生產(chǎn)費(fèi)用保障制度依據(jù)財(cái)政部和國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布的《高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行方法》，對(duì)平安生產(chǎn)費(fèi)用支取、運(yùn)用狀況納入監(jiān)理范疇。建設(shè)單位在施工招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)對(duì)平安生產(chǎn)保障措施提出明確要求。施工單位在工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含平安生產(chǎn)費(fèi)用，一般不得低于工程造價(jià)的1%，且不得作為競(jìng)爭(zhēng)性條件。6、重大事故隱患的報(bào)告與治理⑴重大事故隱患報(bào)告的內(nèi)容隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生緣由；隱患的危害程度和整改難易程度分析；隱患的治理方案。⑵重大事故隱患治理方案包括以下內(nèi)容：對(duì)于重大事故的隱患，由施工單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。治理的目標(biāo)和任務(wù)；實(shí)行的方法和措施；經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；治理的時(shí)限和要求；平安措施和應(yīng)急預(yù)案。⑶施工單位在事故隱患治理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)實(shí)行相應(yīng)的平安防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患解除前或者解除過(guò)程中無(wú)法保證平安的，應(yīng)當(dāng)從危急區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)記，短暫停產(chǎn)停業(yè)或者停止運(yùn)用；對(duì)短暫難以停產(chǎn)或者停止運(yùn)用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。⑷施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)難的預(yù)防。對(duì)于因自然災(zāi)難可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的要求排查治理，實(shí)行牢靠的預(yù)防措施，制定緊急預(yù)案。施工單位在接到有關(guān)自然災(zāi)難預(yù)報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等平安措施，并剛好向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報(bào)告。⑸地方人民政府或者平安監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，有條件的施工單位應(yīng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對(duì)重大事故隱患的治理狀況進(jìn)行評(píng)估；也可托付具備相應(yīng)資質(zhì)的平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重大事故隱患的治理狀況進(jìn)行評(píng)估。⑹經(jīng)治理后符合平安生產(chǎn)條件的，施工單位應(yīng)向有關(guān)部門提出復(fù)原生產(chǎn)的書面申請(qǐng)，經(jīng)有關(guān)部門審查同意后，方可復(fù)原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容、項(xiàng)目和平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)價(jià)報(bào)告等。⑺施工單位的平安部門應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期組織對(duì)各項(xiàng)目事故隱患排查治理狀況開展監(jiān)督檢查；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的事故隱患排查治理狀況的監(jiān)督檢查。對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)覺(jué)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改指令書，并建立信息管理臺(tái)賬。六、平安專項(xiàng)方案與應(yīng)急救援預(yù)案的編制1、危急性較大工程的范圍⑴施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制平安技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列危急性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，并附平安驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實(shí)施，由專職平安生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：①不良地質(zhì)條件下有潛在危急性的土方、石方開挖；②滑坡和高邊坡處理；③樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；④橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；⑤隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；⑥水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；⑦水下工程的水下焊接、混凝土澆筑、爆破工程等；⑧爆破工程；⑨大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；⑩其他危急性較大的工程。⑵必要時(shí)，施工單位對(duì)上述所列工程的專項(xiàng)施工預(yù)案，還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查下列人員應(yīng)當(dāng)參與專家論證審查會(huì)：①建設(shè)單位項(xiàng)目或技術(shù)負(fù)責(zé)人；②監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、相關(guān)專業(yè)監(jiān)理人員及平安監(jiān)理人員；③施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及專項(xiàng)施工方案編制人員；④施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及專項(xiàng)施工方案編制人員；⑤專家組成員。專家組成員應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘羞x取。由5名以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成?？辈?、設(shè)計(jì)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)參與專家論證審查會(huì)。2、專項(xiàng)施工方案編制的內(nèi)容⑴工程概況：危急性較大的工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。⑵編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（圖標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計(jì)等。⑶施工支配：包括施工進(jìn)度支配、材料與設(shè)備支配。⑷施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法等。⑸施工平安保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案等。⑹勞動(dòng)力支配：專職平安生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。⑺計(jì)算書及附圖。3、專項(xiàng)施工方案的實(shí)