土地資源管理現(xiàn)狀及優(yōu)化措施摘要：土地是人類(lèi)生活和生產(chǎn)活動(dòng)的主要空間場(chǎng)所，是人類(lèi)最寶貴的資源。但近年來(lái)，我土地地資源正急劇減少，且我國(guó)人多地少，城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，我國(guó)耕地面積也在此過(guò)程中不斷地被占用。為了保護(hù)我國(guó)正在不斷減少的土地資源，應(yīng)該從多方面入手，土地稅收就是其中一種重要的方式。土地資源極為有限，應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地、合理使用，才能滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的土地需求。土地稅對(duì)于土地資源的有效配置有重要作用，文章從我土地地資源使用現(xiàn)狀出發(fā)，進(jìn)一步討論我土地地稅現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決策略，使土地稅日益完善。關(guān)鍵詞：土地資源；管理引言我國(guó)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求量逐漸加大，對(duì)土地資源的利用也增多。面對(duì)近年來(lái)加劇的環(huán)境問(wèn)題，我國(guó)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)合理地利用土地、礦產(chǎn)資源，對(duì)土地資源進(jìn)行科學(xué)的管理，對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)，最大限度地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。1土地資源管理研究的必要性礦產(chǎn)、森草、地質(zhì)、災(zāi)害、地理信息、綠色生態(tài)等方面，都是“智慧土地”建設(shè)中所需要涉及到的具體資源管理研究方向。而從社會(huì)方面的角度而言，“智慧土地”建設(shè)同樣還涉及到國(guó)家在國(guó)際性完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，以及國(guó)內(nèi)社會(huì)的安全穩(wěn)定性、地域秩序等方面。因此，“智慧土地”建設(shè)能夠通過(guò)信息化的管理方式，提高相關(guān)土地管理機(jī)構(gòu)的精準(zhǔn)性與科學(xué)性，從而通過(guò)“智慧土地”的建設(shè)總體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)未來(lái)發(fā)展的更多提升空間，并且通過(guò)資源信息的“網(wǎng)格式”管理，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與國(guó)家技術(shù)的良好發(fā)展。這一基本性的原則，也是“智慧土地”中，“一張圖”在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中所遵行的重要原則?！耙粡垐D”是“智慧土地”建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，在“一張圖”的實(shí)際基礎(chǔ)上，通過(guò)信息化技術(shù)，根據(jù)統(tǒng)一的管理規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同區(qū)域內(nèi)部的土地、綠化、資源、環(huán)境等綜合性的信息進(jìn)行整合管理，從而在滿(mǎn)足土地資源管理的前提下，形成核心的土地資源數(shù)據(jù)信息庫(kù)，以此為后續(xù)的政府宏觀調(diào)控提供社會(huì)化的服務(wù)基礎(chǔ)。而“智慧土地”建設(shè)在我國(guó)的現(xiàn)代化國(guó)家發(fā)展規(guī)劃中，也是重要的參考構(gòu)成部分，不僅對(duì)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展具有著重要的作用，同時(shí)也是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的重要驅(qū)動(dòng)力。因此可見(jiàn)，在當(dāng)前的土地資源管理過(guò)程中，“智慧土地”建設(shè)不僅能夠通過(guò)合理的信息數(shù)據(jù)手段，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息功能的最大價(jià)值，同時(shí)還能夠更好地提升我國(guó)的土地資源管理質(zhì)量。利用更為先進(jìn)的國(guó)外信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)于我土地地資源的整合與調(diào)查，從而實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理與社會(huì)服務(wù)的整體效率，達(dá)到最初所制定的規(guī)劃效果。2土地資源管理現(xiàn)狀2.1稅制設(shè)計(jì)存在弊端，稅收調(diào)節(jié)力度較弱其一，同一地方政府相同情況下的稅收出現(xiàn)差異。對(duì)于城鎮(zhèn)與城鄉(xiāng)之間、外資企業(yè)與國(guó)有企業(yè)之間的稅收方式都存在較大爭(zhēng)議。其二，我國(guó)的土地稅收權(quán)利歸屬中央部門(mén)。地方政府僅僅掌握征管土地稅收的權(quán)利，在這種管理模式下，地方政府在土地稅收的管理中積極性不足，稅收費(fèi)用也隨之降低，無(wú)法達(dá)到應(yīng)收具收的目的。其三，缺乏稅收評(píng)估的專(zhuān)業(yè)人才。由于部分稅收較難計(jì)算，且人才缺失，稅收部門(mén)無(wú)法做出準(zhǔn)確的判斷，在收稅過(guò)程中并不能達(dá)到預(yù)期效果。其四，稅收范圍較窄。我國(guó)現(xiàn)行的土地使用稅并沒(méi)有將鄉(xiāng)村地區(qū)納入，國(guó)家機(jī)關(guān)單位、軍隊(duì)等也不在房地產(chǎn)納稅項(xiàng)目上，使用征稅范圍十分狹窄。2.2土地資源管理存在問(wèn)題土地資源管理及開(kāi)發(fā)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展以及城市建設(shè)都具有重要意義。借助土地測(cè)繪技術(shù)能更加合理地進(jìn)行土地資源分配的科學(xué)決策，提升決策的準(zhǔn)確性、有效性。在實(shí)際土地開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，決策部門(mén)需要結(jié)合多方面的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行合理決策，包括但不局限于土地環(huán)境情況、周邊環(huán)境情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段等全方位的統(tǒng)計(jì)信息［1］。這些數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性十分重要，為進(jìn)行資源分配決策奠定了基礎(chǔ)。在此過(guò)程中，利用土地測(cè)繪技術(shù)能夠提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，并且測(cè)繪信息更加全面綜合，通過(guò)測(cè)繪技術(shù)得到的數(shù)據(jù)結(jié)果，可以建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)，將該地區(qū)的環(huán)境、水文、人文、土地等多種信息匯總并加以分析，同時(shí)也能夠?yàn)橹蟮南嚓P(guān)決策保留數(shù)據(jù)資料。并且，利用土地測(cè)繪技術(shù)還能夠進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)非法占地行為實(shí)時(shí)監(jiān)管，幫助有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊違法占地等惡劣行為。2.3違法用地問(wèn)題突出由農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的狀況可知，其中存在的問(wèn)題比較多樣，違法用地的狀況比較突出，隱性的市場(chǎng)較為活躍，存在較多使用違法用地的情況，耕地保護(hù)的狀況受到了比較大的沖擊影響。在流轉(zhuǎn)利益驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)地保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，不愿承擔(dān)保護(hù)義務(wù)等問(wèn)題比較突出，會(huì)對(duì)土地資源的利用效率產(chǎn)生影響。農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的無(wú)序性現(xiàn)象表現(xiàn)較為突出，集體的建設(shè)用地?zé)o序流轉(zhuǎn)，使政府調(diào)控土地市場(chǎng)能力顯著降低，無(wú)法有效控制建設(shè)用地的供應(yīng)總量，影響土地的利用效率，易干擾土地市場(chǎng)的秩序，直接影響建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的質(zhì)量。3土地資源管理現(xiàn)優(yōu)化措施3.1強(qiáng)化綜合執(zhí)法力度，全面加強(qiáng)耕地保護(hù)為強(qiáng)化紅線(xiàn)意識(shí)，嚴(yán)格保護(hù)耕地，我市土地資源部門(mén)以“守土有責(zé)”的使命擔(dān)當(dāng)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保護(hù)和利用好每一寸土地。全面加強(qiáng)耕地保護(hù)，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)和用途管制，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類(lèi)型農(nóng)用地。嚴(yán)格規(guī)范永久基本農(nóng)田上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，禁止占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)以及挖塘養(yǎng)魚(yú)、非法取土等破壞耕作層的行為。3.2結(jié)合制度強(qiáng)化流轉(zhuǎn)管理隨著我國(guó)的土地資源管理工作的要求進(jìn)一步提高，相應(yīng)的制度體系建設(shè)日趨完善，為了保障土地資源管理工作開(kāi)展的高效高質(zhì)，需要結(jié)合制度的要求進(jìn)行落實(shí)流轉(zhuǎn)管理。應(yīng)有原則性地開(kāi)展相應(yīng)的管理工作，依照規(guī)章制度推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的各項(xiàng)工作，堅(jiān)持土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，不可輕易發(fā)生動(dòng)蕩的現(xiàn)象，堅(jiān)持尊重民意、事實(shí)、歷史，從發(fā)展、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的角度出發(fā)，采用多樣化的形式，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，有助于實(shí)現(xiàn)既定管理的目標(biāo)。3.3對(duì)保護(hù)資源問(wèn)題進(jìn)行不斷創(chuàng)新地球上的資源十分有限，并非取之不盡、用之不竭。因此在節(jié)約資源、合理開(kāi)發(fā)資源的同時(shí)，還要加大科技創(chuàng)新發(fā)展力度，不斷對(duì)資源問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)。國(guó)家鼓勵(lì)當(dāng)代科技人員加強(qiáng)對(duì)資源的研發(fā)，面對(duì)資源枯竭問(wèn)題，可以推動(dòng)創(chuàng)新科技發(fā)展。例如，利用充足的太陽(yáng)能源，推動(dòng)當(dāng)今科技經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。要研發(fā)多樣化資源，在如今有限的資源中尋找發(fā)現(xiàn)其他能源，并不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新。國(guó)家應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)科技研發(fā)人員對(duì)資源進(jìn)行研究，優(yōu)化相關(guān)政策，倡導(dǎo)人們?yōu)橘Y源保護(hù)貢獻(xiàn)科技力量，改善資源環(huán)境問(wèn)題。結(jié)束語(yǔ)隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)進(jìn)步的重要性日益凸顯。合理運(yùn)用土地測(cè)繪技術(shù)能夠有效提高土地開(kāi)發(fā)管理效率，提高土地資源分配決策準(zhǔn)確性，對(duì)提升我土地地資源可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。目前，GPS技術(shù)、遙感技術(shù)等新興技術(shù)已經(jīng)逐漸融入到測(cè)繪技術(shù)中，為提高土地測(cè)繪技術(shù)的實(shí)用性及運(yùn)用效果做出巨大貢獻(xiàn)。為了確保我土地地資源的合理開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)對(duì)土地測(cè)繪技術(shù)的提升和創(chuàng)新，并提高土地測(cè)繪技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，提升土地資源開(kāi)發(fā)的科學(xué)性、有效性，為保障我土地地資源合理利用奠定基礎(chǔ)。參考文獻(xiàn)：柳擁軍，王洪新，郭榮彬，田敏敏，劉健.土地測(cè)繪在土地開(kāi)發(fā)管理中的應(yīng)用[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2021,29(13):69-70.龐佳藝.做好土地資源管理全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[N].定州日?qǐng)?bào),2021-04-27(002).