中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院.西部分院綿陽市涪城區(qū)規(guī)劃建設(shè)與環(huán)境保護局2010.12綿陽市涪城區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃工作背景國家：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的切實要求。四川?。和七M成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)和省內(nèi)梯度試點，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展新路子。（2010年四川省政府工作報告）綿陽市：積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建各具特色、優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、良性互動的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局。（2010年綿陽市政府工作報告）涪城區(qū)：建設(shè)綿陽市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)；

堅持“推進城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)服務(wù)科技城”戰(zhàn)略，梳理“一核心、全區(qū)域”發(fā)展理念，按照“三圈推進”的總體思路……促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。（2010.01涪城區(qū)委四屆八次全會二次會議的講話）涪城區(qū)位于四川盆地東北部，涪江中游地帶，為涪江、安昌江，芙蓉溪三江匯合之處，東臨涪江與綿陽游仙區(qū)隔江相望，南與三臺縣，中江縣相鄰，西與羅江，安縣相接，北與江油交界。轄區(qū)共有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，142個村；8個街道辦事處，104個社區(qū)居委會,總面積597平方公里。2009年全區(qū)城鄉(xiāng)常住總?cè)丝跒?3.87萬人，戶籍人口67.22萬人。本次規(guī)劃范圍為涪城區(qū)屬范圍，涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。江油市游仙區(qū)安縣三臺縣羅江縣中江縣涪城區(qū)規(guī)劃范圍石塘青義城郊豐谷楊家吳家金峰新皂龍門石洞玉皇關(guān)帝河邊磨家永興塘汛第一部分第二部分城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀問題分析第三部分

資源與機遇第四部分城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展保障機制第一部分城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀問題分析一.城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)狀二.鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀全區(qū)非農(nóng)人口聚集度較高2009年末涪城區(qū)總?cè)丝?7.22萬人，占全市總?cè)丝诘?2.3%。非農(nóng)業(yè)人口46.92萬人，占全市非農(nóng)總?cè)丝诘?3.3%。農(nóng)業(yè)人口20.28萬，占全市農(nóng)業(yè)人口的5.0%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口聚集度低：12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2009年末總?cè)丝?3.2萬人，占全區(qū)的34.5%。非農(nóng)人口6.8萬人，占全區(qū)的14.5%。一、城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)狀“大城小鎮(zhèn)”—鄉(xiāng)鎮(zhèn)與主城區(qū)的差距較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模小：12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總面積417.28平方公里，占全區(qū)總面積的69.9%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地共4.74平方公里，涪城區(qū)城市建設(shè)用地約70平方公里，城鄉(xiāng)差距較大。“大城小鎮(zhèn)”—鄉(xiāng)鎮(zhèn)與主城區(qū)的差距較大一、城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)狀城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距大：12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2009年末工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)的9.9%，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值占6.6%，三產(chǎn)增加值占11.5%，財稅收入占7.1%?！按蟪切℃?zhèn)”—鄉(xiāng)鎮(zhèn)與主城區(qū)的差距較大涪城區(qū)經(jīng)濟總量在四川省“十強縣”中排名第3位；但大部分經(jīng)濟活動都集中在城區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟與城區(qū)發(fā)展差距較大。一、城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)狀公共設(shè)施配置差距：教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施覆蓋不足。城鄉(xiāng)等級結(jié)構(gòu)：城區(qū)獨大，鎮(zhèn)村格局扁平，大城市直接帶農(nóng)村的城鄉(xiāng)等級結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu):城市集聚型的空間結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)關(guān)系階段空間結(jié)構(gòu)表現(xiàn)空間經(jīng)濟學(xué)特征城鄉(xiāng)混沌合一階段離散型空間結(jié)構(gòu)低水平空間均衡城鄉(xiāng)分離階段集聚型空間結(jié)構(gòu)城市型空間偏向城鄉(xiāng)交流階段擴散型空間結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)村型空間偏向城鄉(xiāng)趨向一體化階段網(wǎng)絡(luò)型空間結(jié)構(gòu)高水平空間均衡“大城小鎮(zhèn)”—鄉(xiāng)鎮(zhèn)與主城區(qū)的差距較大中心城區(qū)——43.5萬人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)——12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均5708人，且僅有城郊超過1萬人，其余11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均3717人。農(nóng)村地區(qū)——共110個村，平均人口1430人。一、城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)狀“城”對”鄉(xiāng)”的帶動不足城鄉(xiāng)收入差距日益增大：城鄉(xiāng)人均收入近十年呈現(xiàn)逐步擴大的趨勢，由2000年的2.23：1擴大為2009年的2.30：1。與國家“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”和“加快轉(zhuǎn)變”的主基調(diào)不符。一、城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)狀中山市由2005年2.10:1連續(xù)五年下降到2009年的1.77:1，列長三角和珠三角24市中最低；惠州市由2005年的3.17:1連續(xù)五年下降到2.81:1；廣州市由2007年的2.61：1連續(xù)三年下降到2009年的2.49:1；佛山市由2.43:1下降到2.30:1；江門市由2.57:1下降到2.52:1。2008年張家港市城鄉(xiāng)收入比2.11：1；昆山市城鄉(xiāng)收入比2.08：1；江陰市江陰市城鄉(xiāng)收入比2.02：1成都市2009年農(nóng)民人均純收入達到7129元，比2002年增長111.1％；城鄉(xiāng)收入差距從2002年的2.66∶1縮小至2009年的2.62∶1。城鎮(zhèn)化滯后于非農(nóng)化：農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)逐漸由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營專項以工資性收入和非農(nóng)收入為主。鄉(xiāng)村勞動力就業(yè)非農(nóng)化比例達到71.5%。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝?1.3萬人，鎮(zhèn)域內(nèi)非農(nóng)業(yè)人口6.8萬人，人口城鎮(zhèn)化率僅31.9%，遠低于全區(qū)70.6%的平均水平。農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)和收入主要依賴于中心城和外出打工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村的聚集效應(yīng)和就業(yè)機會提供非常有限。值（元）比重增長農(nóng)民人均純收入6695100%502元（8.1%）工資性收入242636.2%372元（18.1%）家庭經(jīng)營性收入332749.7%210元（6.7%），其中非農(nóng)經(jīng)營收入增長比一產(chǎn)收入增長率高7.8%財產(chǎn)性收入4807.2%36（8.2%）轉(zhuǎn)移性收入4626.9%-116（-20.1%）鄉(xiāng)村勞動力農(nóng)業(yè)工業(yè)建筑業(yè)交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)住宿和餐飲業(yè)批發(fā)與零售貿(mào)易業(yè)其它行業(yè)外省就業(yè)10496329879129771029832863103360756637287106012008年鄉(xiāng)村勞動力就業(yè)行業(yè)（單位：人）2009年農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)一、城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)狀“城”對”鄉(xiāng)”的帶動不足綿陽市城區(qū)工業(yè)行業(yè)主要為通信電子、能源、鋼鐵、化工等技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)，對勞動力素質(zhì)要求高。紡織、服裝等對吸納農(nóng)村勞動力有重要作用的勞動密集型產(chǎn)業(yè)比重較低。綿陽市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特征決定了難以直接拉動鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。綿陽市分行業(yè)工業(yè)增加值構(gòu)成一、城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)狀“城”對”鄉(xiāng)”的帶動不足二、三產(chǎn)業(yè)與一產(chǎn)的關(guān)聯(lián)有待加強：現(xiàn)狀為較傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，二、三產(chǎn)對一產(chǎn)的支持和互動不夠，與毗鄰大城市周邊的區(qū)位特征不吻合。2009年全區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值較08年增長42.6%。09年上半年農(nóng)副食品加工業(yè)產(chǎn)值同比下降21.49%，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重由14.1%下降7.8%，由第二位下降到第四位?！叭珔^(qū)共50家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，但與農(nóng)村聯(lián)系較弱，農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工嚴(yán)重滯后，精深加工企業(yè)幾乎為零?！敝笜?biāo)名稱涪城區(qū)屬比例（%）農(nóng)業(yè)產(chǎn)值7938645.8林業(yè)產(chǎn)值26851.6牧業(yè)產(chǎn)值7924745.8漁業(yè)產(chǎn)值100855.8農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值17061農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）1731091002009年區(qū)屬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)值一、城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)狀“城”對”鄉(xiāng)”的帶動不足綿陽城市空間發(fā)展的路徑：一直以兩水交匯之地向三條河谷地帶狀蔓延，近些年，尤其是災(zāi)后重建帶來城市在西北象限向另一個標(biāo)高臺地上建設(shè)。城市主導(dǎo)方向的偏心導(dǎo)致城市在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、社會服務(wù)等方面對南部廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)帶動不足。一、城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)狀“城”對”鄉(xiāng)”的帶動不足農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展和主城區(qū)、城鎮(zhèn)之間的關(guān)聯(lián)度不高，城鄉(xiāng)整體差別大。城市高度集聚發(fā)展，對農(nóng)村地區(qū)的輻射帶動不足；鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，缺乏帶動鄉(xiāng)村地區(qū)的增長極和城鎮(zhèn)化載體。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動脫節(jié)，促進農(nóng)村剩余勞動力城鎮(zhèn)化的動力不足。城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)狀小結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市中心區(qū)的車行距離：城郊鄉(xiāng)位于城區(qū)內(nèi)，且緊鄰城市中心區(qū)；石塘、青義、新皂位于城區(qū)邊緣，且與中心區(qū)的車行距離在10公里以內(nèi)；龍門、吳家、豐谷位于城區(qū)近郊、與中心區(qū)的車行距離在10-15公里；楊家、金峰、石洞、玉皇、關(guān)帝位于城區(qū)外圍，與中心區(qū)的車行距離超過15公里。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀青義鎮(zhèn)新皂鎮(zhèn)龍門鎮(zhèn)市中心城郊鄉(xiāng)吳家鎮(zhèn)金峰鎮(zhèn)楊家鎮(zhèn)豐谷鎮(zhèn)關(guān)帝鎮(zhèn)玉皇鎮(zhèn)石洞鄉(xiāng)12公里8公里20公里10公里18公里15.5公里18公里17公里14公里石塘鎮(zhèn)9公里地形地貌特征城市建成區(qū)主要在涪江和安昌河沿線平地地區(qū)布置。城郊、龍門、青義、豐谷、新皂鎮(zhèn)區(qū)位于山前河谷地區(qū)，地勢相對較平坦；其它南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)位于淺丘陵地區(qū)，西南部的金峰、石洞、玉皇海拔較高。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀石塘青義城郊豐谷楊家吳家金峰新皂龍門石洞玉皇關(guān)帝人口規(guī)模非農(nóng)人口及其所占基本按距離城市中心區(qū)距離向外遞減，遠離城區(qū)且不位于區(qū)域交通通道上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)人口和比例均較少。城郊：非農(nóng)人口>2萬，占總?cè)丝诒壤?gt;50%；青義、石塘、吳家、豐谷：非農(nóng)人口0.5-1萬人，比例30-50%；龍門、新皂：非農(nóng)人口0.3-0.5萬人，比例20-30%；楊家、金峰、石洞、玉皇、關(guān)帝：非農(nóng)人口<0.1萬人，比例<10%。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分布鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體經(jīng)濟發(fā)展水平的呈現(xiàn)出明顯的受主城區(qū)影響的特征，但南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)呈現(xiàn)出均質(zhì)特征，并且整體與北部差距較大。沒有與主城區(qū)連片發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平較低。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀整體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)城鄉(xiāng)整體經(jīng)濟發(fā)展階段差異較大；多種類型并存；城區(qū)、與城區(qū)粘連的城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較強；外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍屬于農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第一產(chǎn)業(yè)比重大。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀一產(chǎn)比較耕地資注源：除石洞鄉(xiāng)附外，外圍盞鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍知比近郊鄉(xiāng)擇鎮(zhèn)有較好蕉的耕地資迅源條件。玉皇、豐漂谷、關(guān)帝祖的坡耕地村比例較高丸。一產(chǎn)產(chǎn)值穗：龍門、范關(guān)帝、色城郊、倘吳家一動產(chǎn)綜合置發(fā)展水廢平較好圖。二、鄉(xiāng)裕鎮(zhèn)發(fā)展嫁現(xiàn)狀傳統(tǒng)種植滾業(yè)糧食等傳真統(tǒng)農(nóng)作物搭種植業(yè)與耕耕地資源巷分布基本內(nèi)一致。楊家、效吳家、駁新皂為采主要產(chǎn)序糧地，獻占總量甲的37%。南部梁其余鄉(xiāng)知鎮(zhèn)普遍命基礎(chǔ)較芝好，且非差距不焦大。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)肝發(fā)展現(xiàn)狀特色產(chǎn)忠業(yè)三大主要呼特色產(chǎn)業(yè)守：都市農(nóng)業(yè)——蔬菜瓜果袋、林木花像卉鄉(xiāng)村旅游粉業(yè)——農(nóng)家樂廚、觀光這農(nóng)業(yè)特色養(yǎng)獄殖業(yè)——畜禽養(yǎng)殖特色產(chǎn)踐業(yè)分布掏：鄉(xiāng)村旅牌游以近技郊和主啟要交通惱廊道沿身線鄉(xiāng)鎮(zhèn)邁為主，刃畜牧業(yè)鮮以南部隨外圍鄉(xiāng)盼鎮(zhèn)為主唱，蔬菜襯瓜果和墓林木花諸卉較分召散。特色產(chǎn)業(yè)抓產(chǎn)量：龍門、豐侍谷、吳家歷蔬菜瓜果撓種植基礎(chǔ)汪較好。關(guān)帝、俗城郊、逢吳家養(yǎng)勾殖業(yè)基遙礎(chǔ)較好隨。城郊、龍辜門、吳家羅、關(guān)帝等癥特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)基礎(chǔ)較好網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對刻一產(chǎn)產(chǎn)值膨貢獻較大貸。蔬菜瓜果林木花卉鄉(xiāng)村旅游禽畜養(yǎng)殖二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)循發(fā)展現(xiàn)狀近期重要蒙發(fā)展計劃龍門——全市農(nóng)幼副產(chǎn)品秒加工與若貿(mào)易市勁場。金峰——萬畝蔬看菜水果特基地。關(guān)帝——大型生豬嚇土雞養(yǎng)殖婦基地。吳家——近郊鄉(xiāng)寸村旅游痕和休閑濟度假基編地。石洞——桑蠶養(yǎng)孩殖和中右藥材種躍植基地永。吳家金峰龍門石洞關(guān)帝二、鄉(xiāng)浪鎮(zhèn)發(fā)展侄現(xiàn)狀二、三產(chǎn)景比較二、三克產(chǎn)基本丙集中在恒距離中狹心城較顯近的鄉(xiāng)殖鎮(zhèn)，外徑圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬基礎(chǔ)非兇常薄弱貍。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船發(fā)展現(xiàn)狀農(nóng)村勞掙動力非枕農(nóng)就業(yè)戀比例普押遍較高亞。農(nóng)民人黎均收入蹦和城鄉(xiāng)弦收入差象距基本抵隨著與竿主城區(qū)爪的空間徹距離擴纖大而增透加。新皂因農(nóng)膛業(yè)與工業(yè)父發(fā)展差距金較大而導(dǎo)秀致城鄉(xiāng)收槍入差距大延。龍門、址城郊等派都市型獸農(nóng)業(yè)的技發(fā)展對線農(nóng)民收葬入貢獻京較大。豐谷、城堵郊、新皂女三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)濃城鎮(zhèn)居民尺收入較高尸，其余鄉(xiāng)井鎮(zhèn)差距不啟大。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)琴發(fā)展現(xiàn)狀就業(yè)與收書入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)賤展現(xiàn)狀孔綜合評躲價從自身洋特征分故析，各權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事城鄉(xiāng)關(guān)侍系、產(chǎn)色業(yè)和功務(wù)能差異異性特征換明顯。城市型票鄉(xiāng)鎮(zhèn)——非農(nóng)人口句比例高，腫整體經(jīng)濟楚好、場鎮(zhèn)環(huán)規(guī)模大，菊二、三產(chǎn)善基礎(chǔ)好，淚城鄉(xiāng)居民免收入高。城郊型鄉(xiāng)檢鎮(zhèn)——非農(nóng)人忘口較高恩，有一蹲定工業(yè)宋基礎(chǔ)，寒農(nóng)業(yè)呈腔都市化效傾向。外圍型鄉(xiāng)旗鎮(zhèn)——非農(nóng)人口姨比例低，縱場鎮(zhèn)規(guī)模虜小，二三視產(chǎn)薄弱，矮以傳統(tǒng)農(nóng)頸業(yè)為主，啄農(nóng)民收入辨較低，城障鄉(xiāng)收入差勾距大。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)舌發(fā)展現(xiàn)狀三產(chǎn)地均產(chǎn)出人口密度非農(nóng)人口比例工業(yè)地均產(chǎn)出農(nóng)業(yè)地均產(chǎn)出總建設(shè)用地比例工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值城鄉(xiāng)收入差距整體發(fā)展你水平較低棕，與毗鄰付綿陽城市辭中心的區(qū)蹄位特征不冶匹配。外圍鄉(xiāng)酸鎮(zhèn)與近車郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄差距較仔大，特宏別是二蕉、三產(chǎn)陸業(yè)。農(nóng)村產(chǎn)埋業(yè)特色仙分區(qū)初紐奉見成效誘，但需瓜要進一柴步推廣紐奉和加強征特色農(nóng)平業(yè)和都杏市型農(nóng)授業(yè)發(fā)展雨；以工謎帶農(nóng)、柜以商帶輝農(nóng)的互掉動發(fā)展英模式有委待強化鑼。鄉(xiāng)村勞動闖力外出非所農(nóng)就業(yè)比杯例高，城借鎮(zhèn)化空間鹽較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)消村發(fā)展現(xiàn)短狀小結(jié)第二部草分資源與機刪遇一.區(qū)域城旅鎮(zhèn)發(fā)展啊背景二.綿陽市城株市發(fā)展需島求涪城在區(qū)副域中的位沙置一、區(qū)橋域城鎮(zhèn)董發(fā)展背脖景綿陽涪城西安、蘭州綿陽連接“西三角”樞紐，是成渝輻射西北部省區(qū)重要城鎮(zhèn)的通道之一。綿陽市區(qū)對接成德綿城鎮(zhèn)群的門戶地區(qū)。位于江油、安縣、羅江、中江、三臺等城鎮(zhèn)相連通的節(jié)點上，是川東城鎮(zhèn)進入成德綿城鎮(zhèn)群的北部門戶地區(qū)。三臺江油涪城安縣羅江中江《成德綿吃區(qū)域合法作總體壟規(guī)劃》一、區(qū)梢域城鎮(zhèn)測發(fā)展背偉景東部城市發(fā)展軸鹽亭三臺中江成都空港新城簡陽涪城中部城次鎮(zhèn)密集紹帶：重點承膊載人口杠和產(chǎn)業(yè)霉的大規(guī)堤模集聚仗，減輕鼠兩翼生導(dǎo)態(tài)地區(qū)稱的發(fā)展吩壓力。東部新興郵功能軸承載中部栗平原地區(qū)勢的功能和懶人口疏解漸。預(yù)留區(qū)域頸遠景戰(zhàn)略句發(fā)展空間銅。涪城將是掛成德綿對匠外輻射的旗橋頭堡，波推動四川錫東部地區(qū)替與成德綿堅核心地區(qū)獵的協(xié)調(diào)發(fā)博展。橫向通舞道提升德戀綿兩市劍的中心姿地位；引導(dǎo)城賞鎮(zhèn)從單隔一廊道肚拓展轉(zhuǎn)武向網(wǎng)絡(luò)黑化，拓展構(gòu)固建組團莊式、生盜態(tài)化的沙城鎮(zhèn)密需集區(qū)。德陽成都涪城打造三闖條區(qū)域孩發(fā)展軸嘉：山前時文化旅董游軸、中部城鎮(zhèn)拴密集帶、繞東部新興纏功能軸構(gòu)筑橫棟向通道執(zhí)，培育慰城鎮(zhèn)密冰集區(qū)。《成德綿硬區(qū)域合浙作總體急規(guī)劃》一、區(qū)悼域城鎮(zhèn)龍發(fā)展背炊景成德綿主體城鎮(zhèn)空間走向為綿陽主城區(qū)西南方向位于區(qū)域主體城鎮(zhèn)群發(fā)展軸線以外。對綿陽主城區(qū)發(fā)展的影響綿陽-中江成為近期主城拓展的次要方向；由于處于成德綿第二發(fā)展走廊上（綿陽-中江-成都新空港），具備中遠期發(fā)展動力。Ⅰ西北部龍職門山山地蔽地區(qū)Ⅱ東南部嘗低山高追丘區(qū)Ⅲ西南部低耐丘坪壩區(qū)自然地理蠅特征二、綿陽贏市城市發(fā)岸展需求轄區(qū)地形辦地貌整體單較為適合奔城鎮(zhèn)建設(shè)河谷平嗎原19%緩丘20%低位丘陵41%山前丘陵20%位于綿阿陽市域聰范圍內(nèi)店適宜建旁設(shè)的西趕南部，鵝是綿陽身市統(tǒng)籌蛾市域城終鄉(xiāng)發(fā)展殘、解決渡西北部卻不適宜不大規(guī)模崗人居的揀大山地元帶發(fā)展傍問題的辦接納空問間。綿陽城市捉產(chǎn)業(yè)特色員是植入性本高端產(chǎn)業(yè)籌，從城鄉(xiāng)坑統(tǒng)籌的角寧度來看，真對本地城刻鄉(xiāng)一體化數(shù)發(fā)展帶動勺作用較弱冊；從長遠褲角度來看好，相對綜辜合門類的膜產(chǎn)業(yè)培育錘（軍民共林進、構(gòu)建搏產(chǎn)業(yè)集群…）是城市連發(fā)展必要嘆的支撐。因此必鴨須在市裂域范圍向內(nèi)統(tǒng)籌雞安排不徹同層級猴產(chǎn)業(yè)發(fā)想展空間膊。綿陽總諷體規(guī)劃棄遠期方易案南部地區(qū)缺乏發(fā)展動力二、綿付陽市城失市發(fā)展避需求二、綿投陽市城絞市發(fā)展寸需求中心城區(qū)簡外溢：城市拓展輕走向二環(huán)惜路時代。高速公講路：成綿廣罵高速公搭路綿遂渝陰高速公虛路南環(huán)高圍速公路成綿第恨二高速洗公路鐵路：成西鐵路子（金家林撲設(shè)站）寶成鐵路級（新皂設(shè)液貨站）樂成綿區(qū)城際鐵鹽路（中巖心區(qū)設(shè)第站）綿遂鐵路機場：遠期向北戶遷移，將為控石塘提咸供更多詠發(fā)展空蜜間。對外交通數(shù)條件改善河邊玉皇關(guān)帝石洞新皂城郊吳家豐谷金峰楊家成綿廣高速綿遂渝高速南環(huán)高速成綿第二高速龍門石塘磨家青義成西鐵路綿遂鐵路寶成鐵路樂成綿

城際鐵路第三部分城鄉(xiāng)統(tǒng)籌銳發(fā)展規(guī)劃一.城鄉(xiāng)統(tǒng)博籌發(fā)展徹總目標(biāo)二.城鄉(xiāng)總弟體發(fā)展摟策略三.城鄉(xiāng)產(chǎn)桑業(yè)發(fā)展于與布局四.鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級繩與人口規(guī)魚模五.城鄉(xiāng)建設(shè)紀(jì)用地規(guī)劃六.城鄉(xiāng)綜合失交通規(guī)劃七.公共服務(wù)塵設(shè)施規(guī)劃八.市政基礎(chǔ)由設(shè)施規(guī)劃五大目標(biāo)1、協(xié)調(diào)城逢鄉(xiāng)建設(shè)加強生澇態(tài)環(huán)境輩建設(shè)，障統(tǒng)籌城威鄉(xiāng)基礎(chǔ)暮設(shè)施建賺設(shè)，實泊現(xiàn)城鎮(zhèn)憤功能向褲農(nóng)村延儉伸和覆顧蓋。2、加快產(chǎn)銷業(yè)發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)歸合理布局慘，產(chǎn)業(yè)發(fā)巨展與城鎮(zhèn)儲體系建設(shè)夕和吸納農(nóng)奪村勞動力淚就業(yè)相協(xié)召調(diào)。逐步直縮小城鄉(xiāng)榨收入差距打。3、提升公車共服務(wù)實現(xiàn)城鄉(xiāng)糠基本公共航服務(wù)均等句化，完善板社會保障熔制度，促雹進城鄉(xiāng)金冶融服務(wù)體份系建設(shè)。4、完善字政府職生能完善規(guī)劃朗管理、行蠻政管理、凳公共財政睬和基層政艘府管理制虛度。5、探索制擱度創(chuàng)新探索耕地下保護和土摧地集約使匯用新模式柔，促進農(nóng)芽村人口向簡城鎮(zhèn)集聚錢。一、城僚鄉(xiāng)統(tǒng)籌饑發(fā)展總續(xù)目標(biāo)城鄉(xiāng)統(tǒng)治一體城鄉(xiāng)統(tǒng)質(zhì)籌的核歪心任務(wù)高效配敗置發(fā)展蹦資源，陣逐步縮蓬小城鄉(xiāng)隱差距，疑全面提增升城鄉(xiāng)著一體化紀(jì)水平。二、城撞鄉(xiāng)總體桃發(fā)展策文略積極推虧動鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞋發(fā)展打破大絞城市帶產(chǎn)農(nóng)村的于單中心遷格局，朱通過促均進鄉(xiāng)鎮(zhèn)何發(fā)展，裁作為統(tǒng)?；I城鄉(xiāng)壺、帶動崖農(nóng)村發(fā)蹤蝶展、推否進城鎮(zhèn)母化進程雅、提高慮鄉(xiāng)村生其活水平抗的重要殖途徑。順應(yīng)區(qū)支域發(fā)展群格局，近期以臨夠近城區(qū)鄉(xiāng)斯鎮(zhèn)和西北粉部鄉(xiāng)鎮(zhèn)作暫為發(fā)展重乖心；中遠期哥以綿中付路為主脖要走廊扯，推進狐南部鄉(xiāng)障鎮(zhèn)整體臘發(fā)展。分圈層真引導(dǎo)鄉(xiāng)舊鎮(zhèn)發(fā)展斤路徑根據(jù)各鄉(xiāng)跨鎮(zhèn)的區(qū)位達交通條件爹和現(xiàn)狀鎮(zhèn)倡、村發(fā)展敏特征，結(jié)舟合“三圈罪推進”總艇體戰(zhàn)略，厚將12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃傾分為以下糾三類：城市型4個：城郊、暫青義、新讀皂、石塘城郊型3個：龍門、著吳家、豐脈谷外圍型5個：楊家慢、金峰食、石洞蔥、玉皇絮、關(guān)帝青義鎮(zhèn)新皂鎮(zhèn)龍門鎮(zhèn)城郊鄉(xiāng)吳家鎮(zhèn)金峰鎮(zhèn)楊家鎮(zhèn)豐谷鎮(zhèn)關(guān)帝鎮(zhèn)玉皇鎮(zhèn)石洞鄉(xiāng)石塘鎮(zhèn)二、城鄉(xiāng)劉總體發(fā)展揉策略城市型：大部分耀轄區(qū)成跟為城市萌建設(shè)用烘地蔓延儀區(qū)；保族留少量艇村莊；職能與廚產(chǎn)業(yè)發(fā)守展與城獅市整體精發(fā)展脈帥絡(luò)吻合秋，符合娃綿陽主據(jù)城區(qū)的臘高端品疏質(zhì)；納入城寺市建設(shè)堤區(qū)的農(nóng)營村人口涉就地城伙鎮(zhèn)化；滾城市建樹設(shè)區(qū)邊荷緣的村蜓莊由于渠與城市炕距離很扶近，發(fā)西展為城爛鎮(zhèn)人口險服務(wù)的賄農(nóng)業(yè)服仗務(wù)業(yè)和習(xí)其他第累三產(chǎn)業(yè)枕；基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)、公共服李務(wù)設(shè)施依疫托城市統(tǒng)襯籌布局。城郊型掘：部分用裳地納入婦城市建愁設(shè)區(qū)，晌保留相葵對獨立飛的城鎮(zhèn)司發(fā)展空斧間，并馬且保留聰一定數(shù)裝量農(nóng)村苦；對于獨立儉發(fā)展的部火分，職能學(xué)與產(chǎn)業(yè)發(fā)敢展著眼于潛大城市邊鴨緣地帶，邊創(chuàng)造適宜砌接納農(nóng)民黑進城的就污業(yè)崗位；納入城出市、城邊鎮(zhèn)建設(shè)敵區(qū)的農(nóng)瞞村人口杏就地城護鎮(zhèn)化；倉城市建郊設(shè)區(qū)邊腳緣的村感莊由于兼與城市龜距離很宰近，發(fā)悅展為城咽鎮(zhèn)人口禍服務(wù)的撿都市型殼農(nóng)業(yè)及銳服務(wù)業(yè)歪；基礎(chǔ)設(shè)晃施、公愚共服務(wù)旗設(shè)施根隊據(jù)與城銜市的距從離采用抽統(tǒng)一或霞獨立布它局的兩庭種模式偽。外圍型常：相對獨季立的城股鎮(zhèn)發(fā)展脾空間，畢保留大軋量農(nóng)村狼；職能與植產(chǎn)業(yè)發(fā)困展著眼樹于與城躬市互補芳，以帶鑼動周邊霞農(nóng)村地羊區(qū)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展和而創(chuàng)造一捕定數(shù)量礎(chǔ)適宜接拘納農(nóng)民碧進城的冶就業(yè)崗泳位為目逼標(biāo)；納入城鎮(zhèn)萌建設(shè)區(qū)的買農(nóng)村人口喘就地城鎮(zhèn)爪化；農(nóng)村泥地區(qū)著眼顆于都市型窮農(nóng)業(yè)及服奮務(wù)業(yè)；城鄉(xiāng)基勢礎(chǔ)設(shè)施塵、公共介服務(wù)設(shè)免施采用壩就地模蹲式。分圈層引勤導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)喪展路徑二、城四鄉(xiāng)總體朝發(fā)展策困略二、城在鄉(xiāng)總體胖發(fā)展策話略分圈層挨引導(dǎo)鄉(xiāng)率鎮(zhèn)發(fā)展透路徑以主城部為核心驢，在總鞠規(guī)確定列的4條發(fā)展繳軸基礎(chǔ)背上，新隊增綿中詠、綿羅腫兩條發(fā)徑展軸；在各條發(fā)溪展軸上分集三個圈層澆布置鄉(xiāng)鎮(zhèn)凍發(fā)展節(jié)點部。三、城鄉(xiāng)壇產(chǎn)業(yè)發(fā)展友與布局案例經(jīng)驗佛山：嫌陶瓷產(chǎn)教業(yè)共有孝三次外敏遷，現(xiàn)窯全國各春省均承揚接了佛推山轉(zhuǎn)移字的陶瓷欲公司，虛至少85個縣設(shè)里立了陶普瓷工業(yè)考園。佛望山陶瓷障產(chǎn)業(yè)的運跳躍式熄外溢給撿其他地盡方帶來棵了機遇描。僅江掠西就成氣功建成4個超大轉(zhuǎn)陶瓷工族業(yè)園，棍形成了府新的專料業(yè)型陶尺瓷生產(chǎn)盾基地。郫縣：高敗速公路沿扛線各鎮(zhèn)在07-質(zhì)08兩年的土六地轉(zhuǎn)讓類任型中，工千業(yè)用地面吊積最多，輝越趨近城辟區(qū)居住所瓣占比例越疊大。可以索看出高速津公路帶動沈了中心城進區(qū)外圍鄉(xiāng)饞鎮(zhèn)工業(yè)的挖發(fā)展。涪城區(qū)逼依托高既速公路相，有可地能承接欣成都及富其他中翁心城市辮的產(chǎn)業(yè)鹿的外溢直轉(zhuǎn)移，右發(fā)展新跑的產(chǎn)業(yè)菠。肇慶、清運、河源江西：豐城、景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)湖南佛山市佛山市陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移四川：夾江湖北陜西河南安徽山西廣西新明珠斯米克新中源發(fā)展定位綿陽勞介動密集榴型及小沃型企業(yè)違的培育先地；城鄉(xiāng)生活濁服務(wù)功能賢發(fā)展、區(qū)瓶域物流批剖發(fā)功能的吊成長地；綿陽面向婚區(qū)域協(xié)作蜜、帶動區(qū)繭域三農(nóng)發(fā)息展的組織普地。發(fā)展目畢標(biāo)促進現(xiàn)需代化、貼都市型鋤農(nóng)業(yè)發(fā)桿展；推進勞動托密集型、推中小型工想業(yè)集中集咽約集群發(fā)妻展；促進生欲活服務(wù)耳業(yè)、流牛通商貿(mào)啞的成長漁和發(fā)展匹；實現(xiàn)人口妖產(chǎn)業(yè)合理解布局，資盤源環(huán)境有僑效保護的沙城鄉(xiāng)一體槽化發(fā)展局譜面。三、城掀鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)注發(fā)展與裹布局融入城要市對接城市狀、銜接農(nóng)劇村農(nóng)區(qū)中間心承接區(qū)侄域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新基地玉皇關(guān)帝石洞新皂豐谷金峰楊家龍門石塘城郊青義吳家三、城池鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)工發(fā)展與等布局產(chǎn)業(yè)發(fā)憶展分區(qū)一圈層大鄉(xiāng)鎮(zhèn)：述融入城獅市產(chǎn)業(yè)纖體系。二圈層鄉(xiāng)杜鎮(zhèn)：促進鎮(zhèn)城市與農(nóng)插村產(chǎn)業(yè)銜斯接，對接脈城市、吸伍納農(nóng)村就鞠業(yè)。三圈層鄉(xiāng)查鎮(zhèn)：打造漸現(xiàn)代化農(nóng)摧業(yè)基地，杠構(gòu)建農(nóng)區(qū)宅綜合服務(wù)音中心。產(chǎn)業(yè)布局燭指引三、城爽鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)葵發(fā)展與武布局整體策略鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)一圈層融入城市產(chǎn)業(yè)體系，以金家林總部經(jīng)濟區(qū)、青義文教科技園、新皂物流產(chǎn)業(yè)基地和石塘商貿(mào)工業(yè)園為主要載體，打造涪城工業(yè)港。城郊市級總部基地、商務(wù)辦公與商貿(mào)服務(wù)、高新技術(shù)制造業(yè)以瓜果蔬菜、花卉苗木等都市型農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村休閑旅游為主。青義科教研發(fā)、生活服務(wù)

石塘商貿(mào)物流、專業(yè)市場、高新技術(shù)制造業(yè)新皂市級物流基地、軍轉(zhuǎn)民工業(yè)集中區(qū)、制造業(yè)二圈層培育都市型農(nóng)業(yè)、中小型加工業(yè)、郊野休閑度假、居住及配套服務(wù)等對接城市、吸納農(nóng)村就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。龍門農(nóng)副產(chǎn)品集散、貿(mào)易和加工基地鄉(xiāng)村休閑旅游、蔬菜瓜果等都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)豐谷制造業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖吳家勞動密集型中小型工業(yè)、旅游地產(chǎn)鄉(xiāng)村旅游、郊野運動、觀光農(nóng)業(yè)三圈層打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地，強化都市型農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，并與二三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展；并以楊家鎮(zhèn)作為農(nóng)區(qū)綜合服務(wù)中心，整合外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)和生活服務(wù)資源。楊家南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活綜合服務(wù)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)，承接區(qū)域外溢的各類加工業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、蠶桑養(yǎng)殖、食品深加工金峰農(nóng)副產(chǎn)品加工、運輸?shù)绒r(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)蔬菜瓜果的種植、制種、規(guī)模農(nóng)業(yè)石洞蠶桑養(yǎng)殖、藥材、規(guī)模農(nóng)業(yè)玉皇蔬菜瓜果、規(guī)模農(nóng)業(yè)關(guān)帝畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖，規(guī)模農(nóng)業(yè)四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)格等級與人虧口規(guī)?！毒d陽市時涪城區(qū)纏村鎮(zhèn)體挑系災(zāi)后地重建規(guī)燙劃2008衛(wèi)-201掌5》一級中心軋城區(qū)——涪城區(qū)滴城區(qū)。二級中心肅鎮(zhèn)——吳家、龍竄門、豐谷躲。金峰吳家豐谷綿陽市規(guī)桑劃區(qū)城鄉(xiāng)婆統(tǒng)籌規(guī)劃旋（2008）》重點培育暈鄉(xiāng)鎮(zhèn)——吳家、豐談谷、金峰憶。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)湖為引導(dǎo)發(fā)更展鄉(xiāng)鎮(zhèn)。吳家豐谷龍門城鎮(zhèn)規(guī)模勺等級202螞0一級城鎮(zhèn)5個：3-5萬人二級城貝鎮(zhèn)4個：1-3萬人三級城鎮(zhèn)3個：1萬人以邁下總?cè)丝冢?8.3萬人等級

城鎮(zhèn)名稱2009年末非農(nóng)人口（萬人）規(guī)劃城鎮(zhèn)人口規(guī)模（萬人）類型綿陽規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃

涪城城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃2020年

一級城鎮(zhèn)（3-5萬人）

城郊鄉(xiāng)2.763.55城市型石塘鎮(zhèn)0.821.54城市型吳家鎮(zhèn)0.81.53.5城郊型青義鎮(zhèn)0.723.53.5城市型楊家鎮(zhèn)0.090.53外圍型二級城鎮(zhèn)

（1-3萬人）新皂鎮(zhèn)0.351.52.5城市型龍門鎮(zhèn)0.161.52.5城郊型豐谷鎮(zhèn)0.651.52城郊型金峰鎮(zhèn)0.061.21.2外圍型三級城鎮(zhèn)（1萬人以下）

玉皇鎮(zhèn)0.040.50.5外圍型關(guān)帝鎮(zhèn)0.040.50.3外圍型石洞鄉(xiāng)0.0050.450.3外圍型四、鄉(xiāng)英鎮(zhèn)等級遮與人口證規(guī)模2020年在主要撈區(qū)域發(fā)展聯(lián)動力將對定圍繞主城售區(qū)的西北拒部城鎮(zhèn)：護城郊、青販義、新皂矛、石塘產(chǎn)騎生影響，初吳家(含燕兒挖河)、楊家姥為次重著點發(fā)展魄地區(qū)。四、鄉(xiāng)戲鎮(zhèn)等級墾與人口揪規(guī)模城鎮(zhèn)規(guī)腳模等級2030一級城鎮(zhèn)6個：5-8萬人二級城鎮(zhèn)2個：3-5萬人三級城鄭鎮(zhèn)4個：1-3萬人總?cè)丝冢?8萬人平均城毫鎮(zhèn)化率城市型：80%城郊型繡：70%外圍型槐：60%等級

城鎮(zhèn)名稱2009年末非農(nóng)人口（萬人）規(guī)劃城鎮(zhèn)人口規(guī)模（萬人）類型2020年

2030年一級城鎮(zhèn)（5-8萬人）

楊家鎮(zhèn)0.7238外圍型城郊鄉(xiāng)2.7656城市型吳家鎮(zhèn)0.846城郊型石塘鎮(zhèn)0.3545.5城市型青義鎮(zhèn)0.823.55.5城市型龍門鎮(zhèn)0.092.55城郊型二級城鎮(zhèn)（3-5萬人）新皂鎮(zhèn)0.062.54.5城市型豐谷鎮(zhèn)0.1623.5城郊型三級城鎮(zhèn)

（1-3萬人）

金峰鎮(zhèn)0.061.22外圍型玉皇鎮(zhèn)0.040.51外圍型關(guān)帝鎮(zhèn)0.040.30.5外圍型石洞鄉(xiāng)0.0050.30.5外圍型四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)營等級與人往口規(guī)模203書0年在主挪要區(qū)域低發(fā)展動播力將帶累動綿中咳路發(fā)展揮軸上的疑城鎮(zhèn)：傳吳家、貨楊家集杠聚發(fā)展劇，成為批區(qū)域內(nèi)陡重點發(fā)煮展地區(qū)廣。四、鄉(xiāng)期鎮(zhèn)等級爸與人口射規(guī)模城鄉(xiāng)建設(shè)志用地現(xiàn)狀城鎮(zhèn)的毀建設(shè)用擺地規(guī)模漸普遍較奧小，僅4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)超趁過50公頃。農(nóng)村建設(shè)菠用地過于江分散。鄉(xiāng)鎮(zhèn)名城鎮(zhèn)人口(萬)城鎮(zhèn)建設(shè)用地（公頃）人均建設(shè)用地面積(平米/人)青義鎮(zhèn)0.6680121.21豐谷鎮(zhèn)0.6570107.69新皂鎮(zhèn)0.4762131.91城郊鄉(xiāng)2.95017.24金峰鎮(zhèn)0.147470.00吳家鎮(zhèn)0.624166.13龍門鎮(zhèn)0.383592.11楊家鎮(zhèn)0.2424100.00石塘鎮(zhèn)0.92022.22關(guān)帝鎮(zhèn)0.1218150.00石洞鄉(xiāng)0.211466.67玉皇鎮(zhèn)0.151386.67合計7.447464.05五、城鄉(xiāng)化建設(shè)用地耽規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)狀厭規(guī)模、城僚市區(qū)位類制型、產(chǎn)業(yè)汁特征、地敬形地貌確林定人均城攀鎮(zhèn)建設(shè)用福地指標(biāo)。規(guī)劃城鎮(zhèn)檔建設(shè)用地魄面積489團5公頃，花比現(xiàn)狀顏增加442嗓1公頃。城鎮(zhèn)建梳設(shè)用地艘規(guī)劃城鎮(zhèn)名稱規(guī)劃2030年城鎮(zhèn)人口（萬人）人均用地標(biāo)準(zhǔn)(平米/人)用地面積(公頃)楊家鎮(zhèn)8110880吳家鎮(zhèn)6110660龍門鎮(zhèn)5110550石塘鎮(zhèn)5.590495青義鎮(zhèn)5.590495城郊鄉(xiāng)680480新皂鎮(zhèn)4.5100450豐谷鎮(zhèn)3.5110385金峰鎮(zhèn)2120240玉皇鎮(zhèn)1130130關(guān)帝鎮(zhèn)0.513065石洞鄉(xiāng)0.513065五、城鄉(xiāng)魂建設(shè)用地配規(guī)劃淺丘地區(qū)推鄉(xiāng)鎮(zhèn)——沿交通干脾道帶狀分遵布。分布果相對集中規(guī)，規(guī)模相晚對較大。深丘地區(qū)偵鄉(xiāng)鎮(zhèn)——順應(yīng)耕地繪和山形走依勢呈散落采或簇群分鮮布。規(guī)模夢較小，大磁都在10戶或以下拘。農(nóng)村建設(shè)緩用地分散兇，加大了暴農(nóng)村公共癥物品均衡危配置的難負度。五、城水鄉(xiāng)建設(shè)溫用地規(guī)方劃農(nóng)村建提設(shè)用地憶規(guī)劃城鄉(xiāng)建壯設(shè)用地舅現(xiàn)狀圖五、城鄉(xiāng)建原設(shè)用地易規(guī)劃農(nóng)村建設(shè)娃用地規(guī)劃建設(shè)新礙型農(nóng)村臟居住社殘區(qū)，鼓色勵農(nóng)村歷居民點哥相對集添中設(shè)置糾：新皂、鬼金峰、嶄石洞等辱深丘陵那地區(qū)結(jié)駝合地形根相對密值集布局華且規(guī)模耕較小。其余淺丘孩陵地區(qū)布憑局較均衡績且規(guī)模相渡對較大。規(guī)劃農(nóng)信村居住矮社區(qū)引淹導(dǎo)建設(shè)鐘區(qū)共126處。五、城鄉(xiāng)建宗設(shè)用地銹規(guī)劃農(nóng)村建貓設(shè)用地邁規(guī)劃中心村選雕擇：臨近鎮(zhèn)區(qū)刃或主要交賭通廊道，者經(jīng)濟發(fā)展扣較好的村避；為一定區(qū)的域內(nèi)遠離藏鎮(zhèn)區(qū)的農(nóng)菠村居住社腿區(qū)服務(wù)的沸村。共規(guī)劃中央心村23處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村龍門九嶺、小橋青義大龍城郊奓家廟石塘古井、潘龍寺新皂邱家廟、梅家溝、趙家花園吳家五龍、幸福楊家萬和、高碑埡金峰白果林、分水石洞三清觀、愛民玉皇斑竹、老君關(guān)帝大樹、三聯(lián)豐谷民楊、李家橋五、城鄉(xiāng)建設(shè)成用地規(guī)劃城鄉(xiāng)建閉設(shè)用地羽規(guī)劃圖六、城鄉(xiāng)衛(wèi)綜合交通蔽規(guī)劃綿三公路綿中公圾路綿鹽路綿梓路B02縣道綿江公截路綿安公路綿德公沈路綿遂渝高速公辨路成綿廣高速公路等級道路行政等級技術(shù)等級備注成綿廣高速高速公路高速公路

綿遂渝高速高速公路高速公路在建綿德公路108國道二級公路路面損壞較嚴(yán)重綿梓公路108國道二級公路

綿江公路205省道一級公路

綿三公路205省道一級公路

綿鹽公路B09省道二級公路全線等級不統(tǒng)一綿安公路B01縣道一級公路震后提升至一級公路B02公路B02縣道四級公路路線不流暢綿中公路106縣道一級（吳家段）、四級(玉皇段)公路全線等級不統(tǒng)一鄉(xiāng)道四級公路需要梳理現(xiàn)狀問龍題1、城市南澆部對外區(qū)疤域性公路國等級偏低柴。2、南部決地區(qū)路宜網(wǎng)不成捉系統(tǒng)，醉道路密波度和等斗級均較檔低。鄉(xiāng)廈鎮(zhèn)與中捉心城區(qū)秀、鄉(xiāng)鎮(zhèn)桐之間聯(lián)志系不便揮。3、城市綱工業(yè)區(qū)之與火車投貨站間農(nóng)的貨運結(jié)交通線孫對城市刷內(nèi)部交巷通影響免較大?？傮w策言略：整合涪滾城區(qū)的棒對外聯(lián)票系通道乏，與區(qū)延域道路洽銜接；結(jié)合鐵泥路站點功和產(chǎn)業(yè)吊區(qū)布局問組織貨容運通道幅系統(tǒng)；增加南摧部地區(qū)飛道路網(wǎng)際密度，做提升道齊路等級都；梳理鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)與中返心城區(qū)賺的聯(lián)系膊通道；加強農(nóng)村峽居住社區(qū)勞與城鎮(zhèn)、卡中心村的槳聯(lián)系。六、城難鄉(xiāng)綜合慣交通規(guī)質(zhì)劃六、城鄉(xiāng)綜合決交通規(guī)劃綜合交僚通規(guī)劃機場遠期搬罰遷至江那油青蓮環(huán)鎮(zhèn)。鐵路貨站建碑議搬遷憶至新皂明，現(xiàn)狀秋市區(qū)車團站作為沒客運站肝，城西售高鐵金芝家林設(shè)爺客運站妄。六、城鄉(xiāng)綜警合交通靜規(guī)劃公路一級公怠路：綿中路足全線提橡升為一丟級公路疫；新建綿羅廊路串聯(lián)新狗皂-燕兒河-金峰至慧輔覺和羅江湊；新建涪館環(huán)路串鼠聯(lián)龍門隸、青義蛛、金家蘇林、高假新區(qū)、霜新皂、眼石塘-吳家、經(jīng)干開區(qū)等主扁要產(chǎn)業(yè)區(qū)途和鐵路貨荷站。二級公廢路：提升B02縣道，糞并在北誘段改線仿連接綿齡安公路酬；東段姐新增關(guān)竿帝與二剝環(huán)路的職通道；提升現(xiàn)倒?fàn)罡h(huán)賣路石洞-楊家-關(guān)帝-豐谷段為照二級公路??；新建城郊-金家林-安縣的二噴級公路作妻為綿安第芹三通道。三級公路間：新建石塘-新皂的鹽聯(lián)系通溪道；利用現(xiàn)鼠狀城際枕鐵路施拳工便道逃新建新充皂-石梯子-梅家溝-清涼寺-羅江和清載涼寺-金峰的通診道；增加楊家渡、燕兒河健與城區(qū)及爹其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)糠的通道。四級公淹路全覆蓋哄滿足農(nóng)卷村居民尊點與中卸心村和職鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高聯(lián)系通幼道。七、公野共服務(wù)梁設(shè)施規(guī)垂劃醫(yī)療設(shè)施膚現(xiàn)狀現(xiàn)狀有醫(yī)院1處（豐雞谷）、廊衛(wèi)生院13處(楊家鎮(zhèn)2處，其余1處/鎮(zhèn))，衛(wèi)生承室86處(1處/行政村)?，F(xiàn)狀醫(yī)甲療設(shè)施尖級別較面低，缺屑乏等級護醫(yī)院。七、公共輝服務(wù)設(shè)施送規(guī)劃規(guī)劃醫(yī)院7處：保留豐說谷醫(yī)院即；升級莖現(xiàn)狀衛(wèi)擺生院為騎楊家800床醫(yī)院，咬城郊、青宮義500床醫(yī)院李，石塘旬、新皂符、吳家200床醫(yī)院遲。規(guī)劃衛(wèi)生課院7處：龍門、楊賤家、金峰帥、石洞、攻關(guān)帝、玉終皇、豐谷斷各保留1處衛(wèi)生婚院。規(guī)劃衛(wèi)生盞室23處：每個中心貫村各1處。醫(yī)療設(shè)施何規(guī)劃七、公共己服務(wù)設(shè)施四規(guī)劃教育設(shè)牌施現(xiàn)狀現(xiàn)狀有潔幼兒園18處，小隨學(xué)14處，初中12處，高中1處。初中每嗎個鄉(xiāng)鎮(zhèn)貸設(shè)置1處且規(guī)模蛛較小，資姻源利用不齊夠集約。高中僅繩豐谷一扒所，其鴿余鄉(xiāng)鎮(zhèn)央和農(nóng)村被地區(qū)覆常蓋不足要。七、公共幸服務(wù)設(shè)施徒規(guī)劃幼兒園、蓋小學(xué)：規(guī)劃幼夠兒園44處；小研學(xué)30處，其虛中鎮(zhèn)區(qū)26處，中心約村4處；鎮(zhèn)區(qū)朋內(nèi)小學(xué)和窄幼兒園宜耐分設(shè)，中戲心村可合捐設(shè)。初中:規(guī)劃初中12處。其楚中楊家產(chǎn)、石塘酒、城郊喘分別增讓設(shè)1處，撤除姨石洞、玉截皇和關(guān)帝3處，合您并到楊需家；原孫校址作錢為小學(xué)挺和幼兒勁園校舍卻使用。九年制一獨貫制學(xué)校盼：規(guī)劃在乒青義和盈石塘新偽增2處。高中：規(guī)劃共9處。擴建食豐谷高中趟，新增8處，包料括龍門桿、青義幫、城郊的、新皂臟、石塘姨、吳家局、楊家(2處)。教育設(shè)供施規(guī)劃七、公優(yōu)共服務(wù)痕設(shè)施規(guī)游劃文體商蝦業(yè)設(shè)施嘉現(xiàn)狀現(xiàn)有文效化站9處，市場8處。七、公共服勵務(wù)設(shè)施汁規(guī)劃文化站：保留現(xiàn)艱狀9處，并按鍋服務(wù)人口梁和服務(wù)半陵徑新增36處，共45處。每個中心隸村設(shè)1處圖書私室，共23處，可勵與體育煙活動場遲所合設(shè)救。市場：保留現(xiàn)逗狀8處，新黎增12處，共20處。文體商業(yè)礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃公共服吸務(wù)設(shè)施慘現(xiàn)狀及轎規(guī)劃一鍵覽表七、公共服對務(wù)設(shè)施宅規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃類別處數(shù)總處數(shù)規(guī)模處數(shù)服務(wù)規(guī)模（萬人）備

注醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施醫(yī)院17200床44～6吳家、石塘、豐谷、新皂500床210～12城郊、青義800床115～20楊家衛(wèi)生院13740床1~3豐谷、關(guān)帝、玉皇、石洞、金峰、楊家、龍門衛(wèi)生室23＜0.45每個中心村各設(shè)1處。教育設(shè)施幼兒園18440.8~2.4小學(xué)14301.2~2.5鎮(zhèn)小學(xué)26處，村小學(xué)4處。初中12122.7~4.5龍門、青義、城郊（2處）、新皂、石塘、吳家、楊家（3處）、豐谷、金峰高中193.2~5.4龍門、青義、城郊、新皂、石塘、吳家、楊家（2處）、豐谷九年一貫制學(xué)校2青義、石塘文體商業(yè)設(shè)施文化站9450.45~1.5市場8201~3八、市政拆基礎(chǔ)設(shè)施年規(guī)劃市政設(shè)施寺現(xiàn)狀及問乳題供水：城缺區(qū)現(xiàn)有4座給水職廠，供疤給城區(qū)膚及周邊偷鄉(xiāng)鎮(zhèn)，能南部各劉鄉(xiāng)鎮(zhèn)自宴建小型君給水廠猾（共5座）。污水：塔角子壩污水靠廠，規(guī)模15萬m3/d,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)剛無污水盒處理設(shè)瘡施。電力：220k中V變電站3座，110k叢V變電站12座，35kV變電站3座。電信：寶電信交摘換中心脂及郵政槳中心各1座，電信勿分局6座，各蝦鄉(xiāng)鎮(zhèn)均裕設(shè)有郵參電所。燃氣：貢中心城苗區(qū)4座配氣站溪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共沈有3座配氣宴站。環(huán)衛(wèi)：勤吳家垃鄉(xiāng)豐圾填埋敵場及吳雕家垃圾捏綜合處耀理場。消防：悄中心城忌區(qū)建有3座消防站浩，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明無消防設(shè)園施。主要問題隸：市政設(shè)漲施數(shù)量不在足，空間收上分布差射異大，服好務(wù)水平城敏強鄉(xiāng)弱，化南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)來市政設(shè)施拔尤為匱乏村。八、城浩鄉(xiāng)基礎(chǔ)接設(shè)施規(guī)繳劃現(xiàn)有城腐區(qū)水廠4座，供水沉能力約30萬噸/天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)香水廠5座，規(guī)模100鋸~20滾00噸/天。規(guī)劃擴汪建第三迅水廠，罰規(guī)模30萬噸/天。新建燕兒胳河水廠，馬規(guī)模6萬噸/天。取消南仇部鄉(xiāng)鎮(zhèn)啊小水廠傅，由燕見兒河水蓋廠統(tǒng)一片供水；段取消豐蹤蝶谷水廠孤，由城燃區(qū)水廠船供水。供水設(shè)施類別自來水入戶率人均綜合用水指標(biāo)（升/人·日）主城區(qū)及城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%500獨立鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%300中心村≥95%150一般村≥90%150規(guī)劃標(biāo)足準(zhǔn)：現(xiàn)狀及供仔水規(guī)劃：供水模們式根據(jù)涪爐城區(qū)城著鎮(zhèn)及村鋪莊分布漠特點，估本次規(guī)壤劃提出留三種典義型供水慶模式：模式一：前主城區(qū)、老鄉(xiāng)鎮(zhèn)及臨候近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的言村莊利用撤城鎮(zhèn)給水菠廠供水。模式二逗：受地沫形限制的小少的孫臨近村觸莊共建虛共享給槍水站。模式三枯：受地次形限制善大或較慮為分散趁的村莊耽，分建雞供水站拾。模式一：城鎮(zhèn)給水廠供水模式二：連村共建給水站模式三：各村分建供水站圖例:八、城鄉(xiāng)驅(qū)基礎(chǔ)設(shè)施朋規(guī)劃排水設(shè)栽施涪城區(qū)己現(xiàn)有市險政污水頌廠1座，處理賀規(guī)模15萬噸/天。主城區(qū)炕規(guī)劃新覽建永興效、塘汛準(zhǔn)污水廠視，規(guī)模販分別為8萬噸/天、25.且5萬噸/天。南部鄉(xiāng)創(chuàng)鎮(zhèn)興建鍛燕兒河融、楊家包、豐谷回、關(guān)帝個、玉皇趙、石洞客、金峰機等7座鄉(xiāng)鎮(zhèn)玻污水廠敗。農(nóng)村地區(qū)厚主要采用鑄人工濕地勞、沼氣池坊等措施處靠理污水。類別污水收集處理率主城區(qū)及城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)≥95%獨立鄉(xiāng)鎮(zhèn)≥90%中心村≥85%一般村≥80%規(guī)劃標(biāo)口準(zhǔn)：現(xiàn)狀及排拿水規(guī)劃：八、城科鄉(xiāng)基礎(chǔ)計設(shè)施規(guī)愚劃八、城化鄉(xiāng)基礎(chǔ)窩設(shè)施規(guī)肝劃排水模遠式根據(jù)污水負處理特點跟和經(jīng)濟合敞理原則將弟涪城區(qū)污恥水處理模狀式分為如夾下四種：模式一客：主城潛區(qū)、近脅郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)論及臨近胖它們的阻村莊，則污水排狹入城市抽污水處衫理系統(tǒng)驗。模式二：搬獨立鄉(xiāng)鎮(zhèn)擱及臨近村買莊的污水嗚由鄉(xiāng)鎮(zhèn)污抹水廠處理安。模式三：檢污水便于茄收集的臨推近村莊合溉建人工濕香地或沼氣炕池。模式四謹(jǐn)：受地同形阻隔秋、統(tǒng)一聞收集污躁水成本謝較高的苦村莊分梅建人工浙濕地或拼沼氣池雞。模式二：鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠處理污水模式三：連村共建污水設(shè)施模式四：各村分建污水設(shè)施模式一：城市污水廠處理污水圖例:電力設(shè)蓋施涪城區(qū)艇現(xiàn)有220k脫V變電站4座，110冊kV變電站13座，在睛建110居kV變電站3座，35kV變電站2座。規(guī)劃新建220k稿V變電站1座、110趕kV變電站9座，續(xù)條建110k除V變電站3座。楊家裂和吳家兩舞座35k陵V變電站升擱壓為110佳kV。近期新瘦建關(guān)帝及滲金峰兩座35k個V變電站厚，遠期筒升壓為110析kV。八、城緊鄉(xiāng)基礎(chǔ)砌設(shè)施規(guī)未劃通信設(shè)施類別固話接入率有線、寬帶接入率通郵率中心城區(qū)及近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)≥85%100%100%遠郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)≥75%100%100%中心村≥60%100%100%一般村≥50%100%100%規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)繩：涪城區(qū)通膠信建設(shè)基脹礎(chǔ)較好，糧各種通信潛設(shè)施基本卡能滿足目惹前需求。規(guī)劃新醬建通信蘋分局5座，容墻量18萬門；號模塊局5座，容尋量2.3萬門。新建郵政稍支局5座，新建墊郵政網(wǎng)點5處。加大農(nóng)傳村通信斧設(shè)施建兔設(shè)力度莫，以信濤息化推味動農(nóng)業(yè)護現(xiàn)代化射、產(chǎn)業(yè)栽化.現(xiàn)狀及蘿通信規(guī)津劃：八、城鄉(xiāng)南基礎(chǔ)設(shè)施末規(guī)劃通信設(shè)施建設(shè)“農(nóng)疑村綜合信緊息平臺”謙，為農(nóng)蘋戶和政府跡、涉農(nóng)機踢構(gòu)搭建信赤息和溝通惹的橋梁。拓寬農(nóng)村建地區(qū)信息送獲取、發(fā)鑰布渠道，貴提供農(nóng)村映生產(chǎn)和生焰活信息化偷服務(wù)，包嬌括政策和壯科普信息在、農(nóng)產(chǎn)品嚷及農(nóng)資交往易信息、回農(nóng)村生活榮信息、涉剃農(nóng)商家廣改告及農(nóng)業(yè)仰專家熱線怒等服務(wù)。八、城鄉(xiāng)煙基礎(chǔ)設(shè)施輪規(guī)劃燃氣設(shè)施城區(qū)規(guī)合劃新建昌永興、鳥虹南、捆金家?guī)X蓄三座配江氣站。對楊家繼配氣站杯進行擴獨容，滿賞足楊家琴及周邊什鄉(xiāng)鎮(zhèn)用還氣需求痰。農(nóng)村地噸區(qū)使用洞