應急健康教育應急健康教育第1頁

突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育應急健康教育基礎概念應急健康教育第2頁基礎概念

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴重影響公眾健康事件。

——《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》

應急健康教育第3頁

一、尤其重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）（一）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴散趨勢,或肺鼠疫、肺炭疽疫情包括2個以上省份，并有深入擴散趨勢。（二）發(fā)生傳染性非經典肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴散趨勢。（三）包括多個省份群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。（四）發(fā)生新傳染病或我國還未發(fā)覺傳染病發(fā)生或傳入，并有擴散趨勢，或發(fā)覺我國已毀滅傳染病重新流行。（五）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。（六）周圍以及與我國通航國家和地域發(fā)生特大傳染病疫情，并出現輸入性病例，嚴重危及我國公共衛(wèi)生安全事件。（七）國務院衛(wèi)生行政部門認定其它尤其重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件?；A概念

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級內涵釋義(試行)》

依據突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質、危害程度、包括范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為尤其重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和普通（Ⅳ級）四級。應急健康教育第4頁

二、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）

（一）在一個縣（市）行政區(qū)域內，一個平均潛伏期內（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例；或者相關聯(lián)疫情涉及2個以上縣（市）。（二）發(fā)生傳染性非經典肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。（三）腺鼠疫發(fā)生流行，在一個市(地)行政區(qū)域內,一個平均潛伏期內多點連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍涉及2個以上市（地）。（四）霍亂在一個市（地）行政區(qū)域內流行，1周內發(fā)病30例以上，或涉及2個以上市（地），有擴散趨勢。（五）乙類、丙類傳染病涉及2個以上縣（市），1周內發(fā)病水平超出前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。（六）我國還未發(fā)覺傳染病發(fā)生或傳入，還未造成擴散。（七）發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到縣（市）以外地域。（八）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。（九）預防接種或群體預防性服藥出現人員死亡。（十）一次食物中毒人數超出100人并出現死亡病例，或出現10例以上死亡病例。（十一）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。（十二）境內外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內人員感染或死亡。（十三）省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定其它重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件?；A概念

應急健康教育第5頁

三、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）（一）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個平均潛伏期內病例數未超出5例，流行范圍在一個縣(市)行政區(qū)域以內。（二）腺鼠疫發(fā)生流行，在一個縣(市)行政區(qū)域內,一個平均潛伏期內連續(xù)發(fā)病10例以上，或涉及2個以上縣（市）。（三）霍亂在一個縣（市）行政區(qū)域內發(fā)生，1周內發(fā)病10~29例，或涉及2個以上縣（市），或市（地）級以上城市市區(qū)首次發(fā)生。（四）一周內在一個縣（市）行政區(qū)域內，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超出前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。（五）在一個縣（市）行政區(qū)域內發(fā)覺群體性不明原因疾病。（六）一次食物中毒人數超出100人，或出現死亡病例。（七）預防接種或群體預防性服藥出現群體心因性反應或不良反應。（八）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10~49人，或死亡4人以下。（九）市（地）級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定其它較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件?；A概念

應急健康教育第6頁

四、普通突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）（一）腺鼠疫在一個縣(市)行政區(qū)域內發(fā)生，一個平均潛伏期內病例數未超出10例。（二）霍亂在一個縣（市）行政區(qū)域內發(fā)生，1周內發(fā)病9例以下。（三）一次食物中毒人數30~99人，未出現死亡病例。（四）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現死亡病例。（五）縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定其它普通突發(fā)公共衛(wèi)生事件?；A概念

應急健康教育第7頁健康教育（HealthEducation）是經過有計劃、有組織、有系統(tǒng)、社會性教育活動，促使大家自覺地采納有益于健康行為和生活方式，消除或降低危險原因，預防疾病、促進健康、降低傷殘率和死亡率，提升生活質量，并對教育效果進行評價?；A概念

應急健康教育第8頁突發(fā)公共衛(wèi)生事件與健康教育相關特征：1.突發(fā)性和意外性2.不確定性3.廣泛性4.周期性潛在期：突發(fā)事件發(fā)生前理論上應有先兆階段。

暴發(fā)期：因為突發(fā)事件含有突發(fā)性，極難在潛在期就加以識別，往往被發(fā)覺時事件已經快速演變。

連續(xù)發(fā)展期：事件得到控制，但沒有徹底處理，暴露出問題有可能重復。

消除期：事件得到完全處理，突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶來負面影響得到消除。基礎概念

應急健康教育第9頁應急健康教育是自然災害、食物中毒、突發(fā)傳染病疫情等認定屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，配合相關工作開展應急性健康教育活動；是預防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要策略和方法；能及時有效地預防突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳輸和蔓延，提升公眾處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急能力，并減輕其帶來損失和不利影響?；A概念

應急健康教育第10頁工作目標工作標準主要形式和方法不一樣階段健康教育策略應急健康教育

應急健康教育第11頁工作目標1、向公眾傳輸普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關科學信息，消除社會恐慌。

2、幫助公眾和相關重點人群樹立科學認識、主動預防正確態(tài)度。

3、指導公眾采納預防和保護行為，提升個人和群體預防保護能力。應急健康教育第12頁工作標準1、政策性標準：必須堅持以法律法規(guī)及國務院和相關部委文件精神作為宣傳教育基礎內容。

2、科學性標準：開展預防突發(fā)性公共衛(wèi)生事件健康教育活動不論是在內容上還是在方法上都必須依據當地、當初條件堅持科學實用指導，并要追求實效。3、針對性標準：依據不一樣對象、不一樣問題、不一樣情況開展針對性強宣傳活動。4、快速反應標準：當突發(fā)公共衛(wèi)生事件出現時，要具備快速反應能力，強化人力、物力、財力貯備，增強應急處理宣傳能力。5、屬地負責標準：實施條塊結合、以塊為主、屬地管理，省級負責全省范圍內健康教育工作指導；市、縣（市、區(qū)）級負責本轄區(qū)健康教育工作指導，并詳細執(zhí)行本轄區(qū)應急健康教育工作。應急健康教育第13頁主要形式和方法1、利用廣播、電視、報紙和網站等大眾媒體開展宣傳（包含專欄、專版及電視專題講座）。

2、設計制作宣傳折頁、傳單、海報、張貼畫等各種宣傳品，利用一切渠道進行發(fā)放，覆蓋小區(qū)、單位，資料到戶。

3、在醫(yī)院、小區(qū)、學校等重點人群中開展培訓活動。

4、利用機關企事業(yè)、街道、各個單位及窗口地域宣傳欄、科普畫廊、板報等宣傳陣地進行宣傳。應急健康教育第14頁主要形式和方法

5、利用農村廣播、電視、報紙、錄像，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室櫥窗和板報等工具進行宣傳教育。6、當地醫(yī)院利用本院宣傳欄、電教設備、工休座談會、病員學校等健康教育陣地進行宣傳。

7、開通熱線咨詢電話為社會人群答疑。8、利用“個別勸導、講座、咨詢”等方式，做好相關人群心理危機疏導干預工作。應急健康教育第15頁詳細做法

1.利用人際傳輸，組織小區(qū)有影響力人開會，講明何種事件，怎樣預防（應對）。

2.利用大眾媒體，加強與媒體溝通與聯(lián)絡，經過廣播、電視、報紙廣泛宣傳，告之群眾預防知識。

3.制作突發(fā)事件關鍵信息圖文宣傳材料，發(fā)到居民家中。

4.對重點人群派專員深入評定，并針對性地進行指導，確保重點人群免侵害。應急健康教育第16頁不一樣階段健康教育策略潛在期：分析轄區(qū)重點疫情和自然災害特征，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急健康教育技術和傳輸材料貯備。暴發(fā)期：快速有效地利用各種教育形式宣傳相關知識，制作必要健康教育傳輸資料，及時向群眾有針對性地宣傳普及救護常識，傳染病預防、飲食、飲水衛(wèi)生知識和消毒、殺蟲方法等，加強最新健康教育知識正面報道，使公眾樹立戰(zhàn)勝災情、疫情信心。同時，利用“個別勸導、講座、咨詢”等方式，做好相關人群心理危機疏導干預工作，配合新聞傳媒加大宣傳教育力度。應急健康教育第17頁不一樣階段健康教育策略連續(xù)發(fā)展期：向災（疫）區(qū)群眾通報衛(wèi)生情況，針對出現災情、疫情，將相關衛(wèi)生防病知識重復向群眾宣傳。指導群眾開展以飲水、飲食衛(wèi)生為重點，管理好人畜糞便，降低蚊、蠅孳生地和殺滅病媒昆蟲等工作。同時要繼續(xù)配合新聞媒體，加大宣傳力度和頻度，并針對群眾心理問題，加大疏導力度，如開設咨詢熱線，增加咨詢講座次數等，提倡科學說法和行為，進行全人群心理疏導干預。應急健康教育第18頁不一樣階段健康教育策略消除期：重點是普及環(huán)境衛(wèi)生知識，宣傳預防疾病長久性，針對可能暴發(fā)流行和重復傳染病開展健康教育活動，提倡健康行為，樹立健康信念，提升群眾抗災防病意識和能力，并做好相關疾病康復保健知識宣傳教育。應急健康教育第19頁工作程序健康教育規(guī)劃設計、實施與評價應急健康教育工作程序應急健康教育第20頁健康教育規(guī)劃設計、實施與評價健康教育規(guī)劃設計實施評價應急健康教育第21頁健康教育規(guī)劃設計、實施與評價格林模式應急健康教育第22頁健康教育規(guī)劃設計、實施與評價健康教育規(guī)劃基礎程序小區(qū)需求評定確定優(yōu)先項目確定規(guī)劃目標教育策略(干預)制訂規(guī)劃執(zhí)行規(guī)劃評定應急健康教育第23頁工作程序1、明確突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質、原因、特點和處置辦法，利用健康教育快速評定方法，明確目標人群、關鍵信息和健康教育策略，制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急健康教育工作方案，主動利用各種資源，及時有效地開展本轄區(qū)健康教育工作。應急健康教育第24頁工作程序2、依據需要設計、制作必要健康教育傳輸材料，包含實物和電子版本，經過健康教育網絡機構，快速普及到災/疫區(qū)群眾手中；各級健康教育專業(yè)機構要組織指導相關單位開展健康教育工作和對應宣傳教育活動，要落實好本轄區(qū)宣傳資料發(fā)放和詳細工作實施；采取大眾傳輸與人際傳輸相結合方法，重點做好當次突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關重點場所、重點人群針對性健康教育工作；做好應急健康教育信息傳遞和管理。應急健康教育第25頁工作程序3、開展宣傳效果評定。

一是要開展應急健康教育過程性評定，如對計劃實施情況進行分析評定，對宣傳材料發(fā)放工作進行評定等，依據評定結果有針對性地對計劃以及干預方法、策略等進行修訂調整；

二是要開展效果評定，內容包含：A．投入人力、物力、財力，制作分發(fā)健康教育資料種類、數量、利用率；B．當地政府、衛(wèi)生行政部門對災（疫）區(qū)健康教育工作評價；C．針對不一樣人群進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識、態(tài)度、心理及行為量化評定。應急健康教育第26頁公眾宣傳工作方面

應該注意幾個問題首先關于權威媒體社會責任。因為我國社會制度特點，使得咱們一些權威媒體公信力非常高。這些媒體因為它本身位置，使得它有一個天然責任，就是在疾病控制當中要正確引導公眾輿論。在一個疾病流行時期，公眾當中所傳輸信息有各種各樣情況，有是正確，有是不正確，有是錯誤，有完全是偽造。作為權威媒體，在引導公眾輿論方面有著非常主要社會責任。應急健康教育第27頁公眾宣傳工作方面

應該注意幾個問題第二，新聞媒體工作特征和衛(wèi)生工作特征不一樣。作為媒體公眾本身特點就是要曝光新聞，提升收視率、收聽率。不過作為疾病、作為疫情，因為它和人民生命健康相關，人最寶貴是生命，所以作為生命，這是非常敏感，各種各樣敏感事例和要素當中，生命是最敏感。因為疫情危及人生命，所以敏感度高過其它信息。盡管媒體有著本身特征，它工作有本身規(guī)律，但在捕捉新聞、提升收視率等特征方面，還是要堅持一個基礎標準，就是穩(wěn)定公眾情緒、有利社會友好。

應急健康教育第28頁公眾宣傳工作方面

應該注意幾個問題第三，堅持科學性，考究辯證法。人類現在依然處于與甲型H1N1流感斗爭過程中，因為對甲流咱們現在不是百分之百了解，咱們對它認識有一個過程，這是一個科學態(tài)度。依據甲流傳輸特征，采取隔離辦法是非常主要。所以，在公眾宣傳中強調在養(yǎng)成良好個人衛(wèi)生習慣同時，要樹立公眾公德意識，保護自己也是保護他人，有了癥狀自己應該首先預防傳輸給他人。應急健康教育第29頁公眾宣傳工作方面

應該注意幾個問題第四，對不一樣群體宣傳要注意針對性問題。因為不一樣群體有不一樣認知程度、不一樣文化背景、不一樣信念和態(tài)度、不一樣行為特征，在這些宣傳方面要有所區(qū)分。比如有群體不把甲流當回事，以為無所謂，對此咱們就要敲他警鐘，要給他多一些警告，要讓他們警覺起來，要讓他們能夠有一個行動，采納一些健康行為；對于一些反應比較過激，情緒不穩(wěn)定人咱們要給他一些能夠穩(wěn)定情緒信息，這么來調動他們，讓他們能夠有正確態(tài)度和信念。應急健康教育第30頁應急健康教育材料設計與制作應急健康教育材料是健康信息載體。適用健康教育材料是應急健康教育工作取得成效物質基礎之一。在應急健康教育活動中，首先選擇平面材料，如傳單、報刊、小冊子、墻報、折頁、口號、宣傳畫等聲像材料：公益廣告等實用物品應急健康教育第31頁應急健康教育材料設計與制作制作和使用應急健康教育材料目標：經過使用材料獲取好傳輸效果應急健康教育材料制作思緒：一切圍繞“效果”考慮應急健康教育材料應滿足：可了解性、可接收性、可行性和可說服性要求應急健康教育第32頁應急健康教育材料設計與制作為何要制作健康教育材料？材料給誰用？他們需要什么信息？人群接收信息能力怎樣？什么樣表示形式最適當？怎樣才能讓目標人群更加好使用這些材料？怎樣才能知道材料效果？應急健康教育第33頁浙江省甲型H1N1流感應急健康教育

實例

應急健康教育第34頁制訂相關技術方案制訂《浙江省甲型H1N1流感健康教育健康教育技術方案》和《浙江省防控甲型H1N1流感宣傳提要》制訂《浙江省甲型H1N1流感健康教育應急工作預案》明確不一樣階段健康教育關鍵信息應急健康教育第35頁主動引導大眾媒體第一時間組織媒體召開了媒體通報會及時提供健康教育關鍵信息和健康教育材料組織教授采訪合作制作專題欄目應急健康教育第36頁設計制作應急健康教育材料應急健康教育第37頁開展熱線咨詢與電信部門“114”聯(lián)合開通了咨詢熱線利用中心網站開通網絡咨詢手機短信應急健康教育第38頁開展人群快速評定為了解本省群眾對甲型H1N1流感知識掌握情況及對甲型H1N1流感疫情流行關注度、反應度和信息需求，為本省開展甲型H1N1流感防控工作提供基礎資料，5月6～7日在杭州、寧波、嘉興和義烏4市采取公共活動場所攔截法和隨機整群抽樣方法開展了現場快速評定。應急健康教育第39頁開展人群快速評定

一、調查對象及樣本量此次快速評定共調查城市居民及中小學生共349人，其中初中生110人，小學生104人，幼稚園老師43人，小區(qū)居民92人。應急健康教育第40頁開展人群快速評定

二、調查方法小區(qū)居民和幼稚園老師采取面對面調查方式訪談，中小學學生采取集體集中填答形式。另有近100人經過網絡參加調查。應急健康教育第41頁開展人群快速評定三、調查結果

1.公眾對此次疫情關注情況被調查349人中98.6%人聽說過甲型H1N1流感，只有5人未聽說過，其中2人為小區(qū)居民，3人為小學生。應急健康教育第42頁開展人群快速評定

2.公眾得知甲型HIN1流感信息路徑公眾主要經過電視（68.88%）、報紙（54.68%）及網絡（43.2%）三種路徑獲知甲型HIN1流感信息。應急健康教育第43頁開展人群快速評定應急健康教育第44頁開展人群快速評定3.人群知曉甲型HIN1流感傳輸路徑情況

被調查人群有86.31%知道甲型HIN1流感可經過咳嗽、打噴嚏后經過空氣或者飛沫傳輸，而大多數人不知道甲型HIN1流感可經過接觸被病毒污染環(huán)境傳輸，知道僅占30.36%，還有少個別人認為經過食用豬肉可感染該型流感。應急健康教育第45頁開展人群快速評定應急健康教育第46頁開展人群快速評定4.甲型HIN1流感預防方法知曉情況預防知曉率為70.70％（987/1396）總知識知曉率（知道傳輸路徑和預防方法）65.85％