淺談工程變更定價方法隨著我國加入WTO后，中國的工程造價管理也逐步與國際接軌，作為工程造價管理專業(yè)人員，應(yīng)敏捷運用管理學(xué)問，主動應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種問題。由于油田流淌開發(fā)的實際狀況，油田地面建設(shè)項目實施的周期通常比較短，從項目立項到工程實施往往只有幾個月的時間，這就造成了設(shè)計周期短，簡潔產(chǎn)生工程變更的不利因素，給投資限制帶來了肯定的難度，下面就工程變更定價方法談?wù)勛约旱目捶ā?、工程變更的涵義FIDIC合同條款法定的工程變更是指因設(shè)計文件或技術(shù)規(guī)范修改而引起的合同變更。它在特點上具有肯定的強制性。在表現(xiàn)形式上它有以下類型：（1）因設(shè)計變更或工程規(guī)模變更而引起的工程量增減；（2）因設(shè)計變更而使得某些工程內(nèi)容被取消；（3）因設(shè)計變更或技術(shù)規(guī)范變更而導(dǎo)致的工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型的變更；（4）因設(shè)計變更而導(dǎo)致和中任何部分的標高、基結(jié)、位置、尺寸的變更；（5）為使工程竣工而必需實施的任何種類的附加工作；（6）因規(guī)范變更而使得工程任何部分規(guī)定的施工依次或時間支配的變更從以上類型可以看出，工程變更范圍很廣，這些變更均涉及到設(shè)計圖紙或技術(shù)規(guī)范的變更、修改或補充。另外，為便于合同管理和造價管理，對工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型變更引起的工程變更在實踐中是有限制的，即通常要求變更后所出現(xiàn)的新的工程類型應(yīng)是原承包合向中本已存在的工程類型。例如，將當合同中本已存在高壓管先安裝，則將增回去一段高壓管線的敷設(shè)怕工程變更才是可以考慮的，反之，這種變更是要限制甚至是不允許的。這是因為：第一，這種變更會使得質(zhì)量限制難度加大，甚至?xí)霈F(xiàn)重大質(zhì)量責(zé)任問題。因為當原合同中無高壓工程項目時，意味著招標或資格預(yù)審時，并未對承包商的高壓管道施工資質(zhì)進行審查，承包商不肯定能勝任高壓管道工程的施工。其次，這種變更會引發(fā)大量施工索賠。因為，在這種變更下意味著承包商可能要重新更換已進場的人員和施工機械設(shè)備，甚至要為此清添置新的施工機械設(shè)備，承包商的施工隊伍調(diào)遣費、施工機械運用費為此增加，索賠因而不行避開。第三，這種變更會增大工程結(jié)算的投資限制的難度。因為，在這種狀況下，工程量清單中不行能有相應(yīng)的計價項目和計價依據(jù)；變更工程的單價被迫要重新協(xié)商，原有的招標成果無法有效地發(fā)揮作用。2、工程變更的審查和管理工程變更是監(jiān)理工程師的一種權(quán)力,但監(jiān)理工程師只有在滿意獨立\公正的前提下才能享有和行使這種權(quán)力。因此，F(xiàn)TDTC條款規(guī)定，當監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)素養(yǎng)或道德素養(yǎng)無法滿意這種要求或監(jiān)理模式變更時，可以通過專用條款對監(jiān)理工程師的上述權(quán)力進行進一步限制或通過業(yè)主的監(jiān)督和審查來進行進一步的管理，依據(jù)我國建筑安裝工程的實際狀況，符合后一種狀況。在變更工程的審查過程中應(yīng)本著限制投資、保證質(zhì)量、加快進度、提高效益的原則來確定工程變更的必要性與可行性。監(jiān)理工程師在變更工程的造價管理中應(yīng)慣徹合理定價和有效限制的基本原則，即變更工程的結(jié)算一方面要有合同依據(jù)，另一方面又要公允合理，即客觀地反映施工成本以及競爭、供求等因素對價格的影響，且總造價原則上應(yīng)限制在概算或投資估算的范圍之內(nèi)。3、變更工程的定價方法3.1合同中有相應(yīng)計價項目時的變更工程定價3.1.1定價原則（1）以合同單價為計價依據(jù)當合同中有相應(yīng)的計價項目時，原則上應(yīng)按其相應(yīng)項目的合同單價作為變更工程的計價依據(jù)。此時，可將變更工程分解成若干項與合同規(guī)定相對應(yīng)的計價項目，然后依據(jù)其完成的工程量及相應(yīng)的單價輸變更工程的計量支付。實踐中工程任何部分的標高、基線、位置、尺寸的變更引起的工程變更以及設(shè)計變更或工程規(guī)模變更而引起的工程量增減均可按上述原則來定價。這樣能保持合同履行的肅穆性，有效地發(fā)揮通過招標而產(chǎn)生的合同價格的作用，同時能有效地避開雙方協(xié)商單價時的爭議及對合同正常履行帶來的影響，且只要合同單價公允合理，則這一原則也是公允合理的。但當合同單價不合理時，則按上述原則計價時可能給業(yè)主或承包商帶來不利影響。造成單價不合理的緣由是多方面的。如承包商有意采納不平衡報價，將開工早的工程分項報價高一些，而將開工晚的工程分項報價低一些；或者將工程量可能增大的工程分項報價高一些，而將工程量可能減小的工程項目報價低一些等等。為避開單價不平衡現(xiàn)象，在招標時，一方面應(yīng)進一步完善現(xiàn)行招標文件的計量支付規(guī)定，對每一個工程分項的單價構(gòu)成（包括計價內(nèi)容和費用構(gòu)成）應(yīng)進行全面具體的規(guī)定；另一方面，在評標時應(yīng)對承包商的不平衡報價現(xiàn)象進行限制。（2）合同單價的變更原則當變更引起的工程量變更較大或工作性質(zhì)有重大變更使得接著沿用原有不合理合同單價計價會損害公允原則或出現(xiàn)顯失公允的現(xiàn)象時，原有的合同單價應(yīng)進行變更。FTDTC條款規(guī)定了變更合同單價的雙控條件。即當工程變更使得工程量的變更超出工程量清單中所列工程分期的工程量的25%以及該分項的合同金額超出合同總價的2%時，應(yīng)對超出部分的工程量按新的合理單價辦理結(jié)算。新的合理單價的確定原則是：原單價偏高，應(yīng)相應(yīng)降低，反之，應(yīng)予以提高。3.1.2單價變更方法變更單價的確定方法是較困難的，應(yīng)具體狀況具體分析，先舉例加以說明。某管線施工合同中有一"推方"工程細目，按其工作內(nèi)容以及當前的市場價格（考慮成本、供求關(guān)系，規(guī)模效益及競爭因素），其合理的價格組成應(yīng)為：干脆成本：6元/m3；間接成本：1.5元/m3；利潤：0.5/m3；稅金：0.25元/m3，合計為8.25元/m3（假定該價格為標底價）。若中標價為8.25元/m3，現(xiàn)假定因工程變更而使得推方工程量有較大的增加，且超過了合同規(guī)定的"雙控"標準，此時單價則需變更。對于承包商來說由于工程量的增加，承包商增大規(guī)模效益，其增加的工程量部分的干脆成本和間接成本均會降低，因此，原有合同單價應(yīng)予以降低，當單價因不平衡報價而超出8.25元/m3時更應(yīng)如此。3.2合同中無相應(yīng)計價項目的變更工程定價3.2.1定價原則（1）協(xié)商確定新的單價這是合同中無相應(yīng)計價依據(jù)時的常見做法，協(xié)商確定單價的方法通常有兩種，一種是以合同單價為基礎(chǔ)的單價確定法，一種是以預(yù)算方法為基礎(chǔ)的單價確定方法，此外還有一種是加權(quán)定價法。（2）以計日工為依據(jù)定價這種方式僅適用于，一些小型的變更工作。3.2.2定價方法（1）以合同單價為基礎(chǔ)定價例：設(shè)某合同中混凝土場地原設(shè)計為厚10cm。某單價為60元/m2?，F(xiàn)進行設(shè)計變更為厚20cm。則按上述原則可求出變更后路面的單價為：20/10*60=120（元/m2），該方法的特點是簡潔且有合同依據(jù)。但假如原單價偏低，則得出的新單價也會偏低，反之，原單價偏高，則得出的新單價也會偏高。所以其確定的單價只有在原單價是合理的狀況下才會相對合理，當原單價不合理（有不平衡報價）時，該方法對增加的工程量部分的定價是不合理的。（2）以預(yù)算方法為基礎(chǔ)定價仍以上例說明之。先確定混凝土場地的施工方案和施工方法，按預(yù)算定額及相應(yīng)的編制方法，確定其預(yù)算單價。該方法的優(yōu)點是有法律依據(jù)產(chǎn)生的價格相對合理，能真實的反映完成該變更工程的成本和利潤。其缺點是不同的施工方案，施工方法會有不同的單價，另外該項方法夫法反映競爭的作用以及原有招標成果的作用，特殊是當承包商有不平衡報價時，該方法會加劇總造價的不合理性。例如：假定本項變更發(fā)生后的預(yù)算單價為130元/m2即比前述方法確定的單價（120元/m2）高出10元/m2，它表明原中標價偏低。其偏低的緣由可能是承包商的報價普遍較低（即合同總價也偏低），也有可能是承包商在該單價上采納了不平衡報價法（即合同總價不低，但單價偏低）。對于前一種狀況，采納預(yù)算單價后會使投標競爭所產(chǎn)生的主動成果不能有效地發(fā)揮作用。對于后一種狀況則不僅不能使投標競爭所產(chǎn)生的主動成果發(fā)揮作用，反而提高了合同的結(jié)算價格，使合同的總結(jié)算價超過預(yù)算總價。（3）加權(quán)定價法以上兩種方法均存在不足。合理的定價方法是在考慮混凝土場地（20em）的單價時，在保持原有報價不受實質(zhì)影響的前提下，對新增工程部分按預(yù)算方法定價以此加權(quán)確定的單價。就上例而言，其合理的單價應(yīng)為：120+130/20=126.5（元/m2），該方法的不足之處是未考慮規(guī)模效益對成本和價格的影響。（4）定價方法的適用范圍上述方法中其次種方法適用于新增工程的定價，而第三種方法適用于原有合同工程作設(shè)計修改（尺寸修改）時的定價。在造價管理實踐中遇到的問題會比上述示例要困難得多，但不管如何困難，價格公允是造價管理的基本原則。結(jié)束語：工程總價的管理和限制FIDIC合同條款規(guī)定，假如在工程交工結(jié)算時，由于工程變更以及工程量的估計誤差使得工程結(jié)算款額的增加或削減合計起來"有效合同價"（有效合同價是指合同總價中剔除計日工和暫定金額報價）的15%，則對超出部分給總價公允性帶來的不利影響進行調(diào)整。這一條款事實上是對工程總價的公允性進行有效限制的一個有力規(guī)定：工程變更為承包聞擺脫合同價偏低逆境，擴大自身利潤供應(yīng)了機會，也給項目管理和造價限制帶來了很大的難度。因此，在進行造價管理之前，應(yīng)對承包商的合同造價進行深化的分析和評估，確定該項