養(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座養(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座第1頁(yè)第四章中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展和改革本章學(xué)習(xí)關(guān)鍵點(diǎn)：第一節(jié)新中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立和發(fā)展第二節(jié)中國(guó)城鎮(zhèn)職員基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革歷程第三節(jié)中國(guó)城鎮(zhèn)職員基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在問(wèn)題第四節(jié)中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度養(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座第2頁(yè)第一節(jié)新中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立和發(fā)展一、建立與發(fā)展階段養(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座第3頁(yè)二、傳統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度弊端第一節(jié)新中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立和發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座第4頁(yè)一、改革探索階段1984年，在國(guó)營(yíng)企業(yè)中實(shí)施退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌二、改革深化階段第二節(jié)中國(guó)城鎮(zhèn)職員基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革歷程養(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座第5頁(yè)三、改革全方面推進(jìn)階段1997年，《關(guān)于建立統(tǒng)一企業(yè)職員基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度決定》1998年，將原實(shí)施行業(yè)統(tǒng)籌11個(gè)行業(yè)移交地方管理，開始實(shí)施省級(jí)統(tǒng)籌第二節(jié)中國(guó)城鎮(zhèn)職員基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革歷程養(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座第6頁(yè)四、改革完善階段（一）設(shè)置全國(guó)社會(huì)保障基金8月，國(guó)務(wù)院設(shè)置“全國(guó)社會(huì)保障基金”，同時(shí)設(shè)置“全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)”基金起源：中央財(cái)政預(yù)算撥款、國(guó)有股減持劃入資金、經(jīng)國(guó)務(wù)院同意以其它方式籌集資金、投資收益以及股權(quán)資產(chǎn)6月12日，國(guó)務(wù)院頒布了《減持國(guó)有股籌集社會(huì)保障資金管理暫行方法》第二節(jié)中國(guó)城鎮(zhèn)職員基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革歷程養(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座第7頁(yè)四、改革完善階段（二）東北試點(diǎn)年12月國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案》決定在遼寧省進(jìn)行基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)試點(diǎn)內(nèi)容：（1）個(gè)人賬戶規(guī)模降到8%（2）實(shí)施分賬管理（3）勉勵(lì)延長(zhǎng)個(gè)人繳費(fèi)年限

養(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座第8頁(yè)（三）基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完善，《關(guān)于完善企業(yè)職員基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度決定》，基礎(chǔ)內(nèi)容：1、基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍

城鎮(zhèn)各類企業(yè)職員、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員應(yīng)該參加基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)2、基金起源及費(fèi)率水平基金起源于企業(yè)、個(gè)人和國(guó)家企業(yè)繳費(fèi)不超出企業(yè)職員工資總額20%，個(gè)人8%四、改革完善階段養(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座第9頁(yè)3、待遇支付（1）、確定待遇標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)（2）、基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)方法A、基礎(chǔ)養(yǎng)老金基礎(chǔ)養(yǎng)老金=（參保人員退休時(shí)當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛殕T月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資）/2*繳費(fèi)年限*1%B、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額/計(jì)發(fā)月數(shù)四、改革完善階段養(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座第10頁(yè)C、過(guò)渡性養(yǎng)老過(guò)渡性養(yǎng)老金=本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資*R*（統(tǒng)賬結(jié)合前）視同繳費(fèi)年限指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資=“中人”退休時(shí)當(dāng)?shù)厣夏曷殕T月平均工資*本人平均繳費(fèi)指數(shù)視同繳費(fèi)年限是指在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前參加工作職員，在其實(shí)際繳費(fèi)年限之前，按國(guó)家相關(guān)要求連續(xù)計(jì)算工作時(shí)間年限也等同于繳費(fèi)年限

養(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座第11頁(yè)4、退休條件（1）、法定退休年紀(jì)男性職員60歲，女工人50歲，女干部55歲（2）、最低繳費(fèi)年限個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年養(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座第12頁(yè)一、人口老齡化挑戰(zhàn)（一）中國(guó)人口老齡化現(xiàn)實(shí)狀況1999年，中國(guó)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)截至年，中國(guó)老年人口總數(shù)已達(dá)1.59億，占總?cè)丝?2%第三節(jié)中國(guó)城鎮(zhèn)職員基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在問(wèn)題養(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座第13頁(yè)（二）中國(guó)人口老齡化特點(diǎn)規(guī)模大時(shí)間晚速度快國(guó)未富、民先老思索1：怎樣應(yīng)對(duì)人口老齡化？養(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座第14頁(yè)二、養(yǎng)老金隱性債務(wù)問(wèn)題（一）什么是隱性債務(wù)隱性債務(wù)是指養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向積累制過(guò)程中所產(chǎn)生轉(zhuǎn)型成本。隱性債務(wù)主要包含改革時(shí)已退休職員(即“老人”)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、改革前參加工作在職職員(即“中人”)過(guò)渡性養(yǎng)老金以及伴隨工資、物價(jià)增加而調(diào)整養(yǎng)老金調(diào)劑金。養(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座第15頁(yè)（二）隱性債務(wù)規(guī)模單位：億元世界銀行國(guó)務(wù)院體改辦勞動(dòng)和社會(huì)保障部中國(guó)人民大學(xué)基點(diǎn)1994年1997年1996年初1996年底范圍全部企、事業(yè)單位國(guó)有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)全部企業(yè)全部企、事業(yè)單位方法匡算精算精算匡算精算精算結(jié)果7-3022111917618301-10826057204.228753.3425839-44578養(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座第16頁(yè)（三）隱性債務(wù)償還提升社會(huì)統(tǒng)籌百分比挪用個(gè)人賬戶變現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)（國(guó)有股減持）

思索2：怎樣償還隱性債務(wù)？養(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座第17頁(yè)三、個(gè)人賬戶做實(shí)問(wèn)題（一）空賬產(chǎn)生（二）關(guān)于做實(shí)爭(zhēng)論傾向性意見(jiàn)：建立起真正個(gè)別積累制度思索3：怎樣做實(shí)個(gè)人賬戶？

養(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座第18頁(yè)四、其它問(wèn)題（一）養(yǎng)老金待遇水平問(wèn)題（二）冒領(lǐng)養(yǎng)老金問(wèn)題（三）養(yǎng)老金待遇差距問(wèn)題（四）養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移問(wèn)題養(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座第19頁(yè)第四節(jié)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一、農(nóng)村養(yǎng)老方式二、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)實(shí)狀況養(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座第20頁(yè)一、農(nóng)村養(yǎng)老方式（一）家庭養(yǎng)老家庭規(guī)?？s小留守老人增多農(nóng)村獨(dú)生兒女增多（二）集體（小區(qū)）養(yǎng)老集體養(yǎng)老主要是指對(duì)孤寡老人實(shí)施含有救助性質(zhì)“五?！罢唣B(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座第21頁(yè)一、農(nóng)村養(yǎng)老方式小區(qū)養(yǎng)老是指集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較雄厚鄉(xiāng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，自行設(shè)計(jì)和組織養(yǎng)老方法，仿照城鎮(zhèn)企事業(yè)單位退休方法，給老年人發(fā)放養(yǎng)老金（三）社會(huì)養(yǎng)老1991年《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)方案試行》《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)》養(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座第22頁(yè)一、農(nóng)村養(yǎng)老方式（四）農(nóng)村其它養(yǎng)老形式自我養(yǎng)老農(nóng)民依靠自己歷史積累和擁有資源處理“退休”后養(yǎng)老問(wèn)題農(nóng)民主動(dòng)推延“退休”年紀(jì)，繼續(xù)參加勞動(dòng)，從而取得養(yǎng)老保障資源方式農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)農(nóng)村計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座第23頁(yè)二、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)實(shí)狀況（一）“純農(nóng)民”養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)實(shí)狀況分析“純農(nóng)民”是指留居農(nóng)村，經(jīng)營(yíng)承包土地農(nóng)民，也就是單純從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)農(nóng)民家庭養(yǎng)老功效弱化土地保障功效弱化養(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座第24頁(yè)二、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)實(shí)狀況（二）失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)實(shí)狀況分析失地農(nóng)民，是伴隨我國(guó)城市擴(kuò)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)深入深入，基于城市建設(shè)用地需要，因耕地被征用而失去土地農(nóng)民失地農(nóng)民安置方式招工安置社會(huì)保險(xiǎn)安置地價(jià)款入股安置一次性支付貨幣安置土地?fù)Q保障模式：是指從土地征用款中確定一定數(shù)額用于建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座第25頁(yè)（三）農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)實(shí)狀況分析從職業(yè)、制度身份、勞動(dòng)關(guān)系和地域四個(gè)方面對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行界定農(nóng)民工群體特征：數(shù)量龐大流動(dòng)性強(qiáng)勞動(dòng)非連續(xù)性、收入非穩(wěn)定性經(jīng)濟(jì)承受能力差年紀(jì)呈年輕化二、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)實(shí)狀況養(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座第26頁(yè)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策獨(dú)立型農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策綜合型農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策“納入型”農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策案例：深圳農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)“分項(xiàng)（納入型）保險(xiǎn)模式”案例：成都農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)“綜合（綜合型）保險(xiǎn)模式”養(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座第27頁(yè)推薦書目《人口老齡化背景下中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度》

張運(yùn)剛著西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社《中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革》中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)著上海遠(yuǎn)東出版社養(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座第28頁(yè)第五章職業(yè)年金（EmployerPension）本章學(xué)習(xí)關(guān)鍵點(diǎn)：第一節(jié)職業(yè)年金制度概況第二節(jié)職業(yè)年金制度主要內(nèi)容第三節(jié)中國(guó)企業(yè)年金制度養(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座第29頁(yè)第一節(jié)職業(yè)年金制度概述一、職業(yè)年金定義及特點(diǎn)（一）定義在公共養(yǎng)老金制度之外，由雇主自愿或政府強(qiáng)制實(shí)施，意在為雇員提供一定程度退休收入保障制度。（二）特點(diǎn)建立和實(shí)施職業(yè)年金主體，包含各種類型雇主政府干預(yù)較少內(nèi)容和形式多樣有較強(qiáng)激勵(lì)作用武漢科技大學(xué)養(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座第30頁(yè)二、職業(yè)年金發(fā)展歷程（一）、職業(yè)年金早期發(fā)展階段——雇主自我管理時(shí)期（二）、職業(yè)年金成熟發(fā)展階段——政府介入時(shí)期（三）、職業(yè)年金與公共養(yǎng)老保險(xiǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展階段養(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座第31頁(yè)

三、職業(yè)年金分類（一）、繳費(fèi)確定型和待遇確定型（二）、封閉式和開放式（三）、信托型、基金會(huì)型、企業(yè)型武漢科技大學(xué)養(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座第32頁(yè)武漢科技大學(xué)第二節(jié)職業(yè)年金主要內(nèi)容養(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座第33頁(yè)第六章企業(yè)年金詳細(xì)內(nèi)容：養(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座第34頁(yè)

武漢科技大學(xué)DC計(jì)劃：先確定供款率，再確定替換率DB計(jì)劃：先確定替換率，再確定供款率一、職業(yè)年金供款率和替換率養(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座第35頁(yè)（一）信托定義1、起源起源于英國(guó)13世紀(jì)“受益權(quán)”制度2、定義委托人基于對(duì)受托人信任，將其財(cái)產(chǎn)權(quán)委托給受托人，由受托人按委托人意愿以自己名義，為受益人利益或者特定目標(biāo)，進(jìn)行管理或者處罰行為。二、職業(yè)年金信托管理養(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座第36頁(yè)武漢科技大學(xué)養(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座第37頁(yè)委托人基金托管人投資管理人帳戶管理人武漢科技大學(xué)受托人信托契約委托協(xié)議受益人（二）職業(yè)年金信托養(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座第38頁(yè)武漢科技大學(xué)三、

職業(yè)年金待遇給付機(jī)制

(BenefitPaymentofEmployerPension)（一）養(yǎng)老金受益年金化養(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座第39頁(yè)武漢科技大學(xué)（二）養(yǎng)老金受益年金化障礙養(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座第40頁(yè)武漢科技大學(xué)（一）政府對(duì)職業(yè)年金課稅三個(gè)步驟四、

職業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策(EmployerPensionandTaxLaws)養(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座第41頁(yè)武漢科技大學(xué)（二）八種稅收組合養(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座第42頁(yè)（三）TEE與EET征稅組合比較養(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座第43頁(yè)武漢科技大學(xué)詳細(xì)內(nèi)容：第三節(jié)中國(guó)企業(yè)年金制度養(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座第44頁(yè)

武漢科技大學(xué)1991年，《關(guān)于企業(yè)職員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革決定》養(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座第45頁(yè)武漢科技大學(xué)二、我國(guó)企業(yè)年金性質(zhì)

(PropertyOfEmployerPensioninChina)

（一）觀點(diǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座第46頁(yè)管理者與參保人關(guān)系是否享受稅收優(yōu)惠政策行為屬性及保障水平企業(yè)年金受托關(guān)系享受更多優(yōu)惠政策企業(yè)行為、保障水平有限制商業(yè)保險(xiǎn)商品交換關(guān)系負(fù)擔(dān)納稅義務(wù)個(gè)人行為、客觀上水平無(wú)限制武漢科技大學(xué)（二）分析企業(yè)年金與商業(yè)保險(xiǎn)區(qū)分養(yǎng)老保險(xiǎn)專題知識(shí)講座第47頁(yè)繳費(fèi)形式經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保障水平政府責(zé)任企業(yè)年金由受托人或賬戶管理人等專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)由專業(yè)性商業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保障較高生活水平，是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)充政府主要起監(jiān)督作用社會(huì)