環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)介紹第一頁，共四十八頁。內(nèi)容介紹

為什么要介紹環(huán)境法律環(huán)境保護(hù)的基本知識(shí)我國(guó)環(huán)境法律、法規(guī)體系環(huán)境法律、法規(guī)的獲取環(huán)境法律、法規(guī)的識(shí)別環(huán)境法律、法規(guī)的評(píng)價(jià)環(huán)境法律、法規(guī)的更新第二頁，共四十八頁。為什么

要

介紹

法

規(guī)

？ISO14001標(biāo)準(zhǔn)：1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)環(huán)境管理體系的要求，使一個(gè)組織能夠根據(jù)法律要求和重大環(huán)境影響信息，制定環(huán)境方針與目標(biāo)。4.2環(huán)境方針最高管理者應(yīng)制定本組織的環(huán)境方針并確保它：a……b……c包括對(duì)遵守有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其他要求的承諾；4.3.2法律與其他要求組織應(yīng)建立并保持程序，用來確定適用于其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素的法律，以及其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。4.3.3目標(biāo)和指標(biāo)組織在建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律與其他要求，……

第三頁，共四十八頁。為什么要介紹

法

規(guī)

？ISO14004標(biāo)準(zhǔn)：4.1.3初始環(huán)境評(píng)審組織可通過初始環(huán)境評(píng)審，確定其現(xiàn)有的環(huán)境狀況。包括：……明確法律和法規(guī)要求。4.2.3法律和其他要求…圍繞法律和其他要求應(yīng)考慮的一些問題：（1）組織如何獲取并認(rèn)定相關(guān)的法律和其他要求；（2）組織如何跟蹤法律和其他要求；（3）組織如何跟蹤法律和其他要求的變化；（4）組織如何使員工了解法律和其他要求中的有關(guān)信息。

第四頁，共四十八頁。為什么

要

介紹

法

規(guī)

？CACEB：EA—110：2001環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可基本要求：4.1.1.5組織有責(zé)任保持并評(píng)價(jià)法律法規(guī)要求的符合性。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)此做必要的檢查和抽樣，以確認(rèn)組織的環(huán)境管理體系在此方面運(yùn)行的有效性，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)確認(rèn)組織已對(duì)法律法規(guī)要求的符合性做出了評(píng)價(jià)并在不符合相關(guān)法律法規(guī)要素采取了糾正措施。

第五頁，共四十八頁。環(huán)

境

保護(hù)基

本

知識(shí)環(huán)境保護(hù)法概念是指國(guó)家為了協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系、防治環(huán)境問題而制定的，調(diào)整因開發(fā)、利用、保護(hù)和改善環(huán)境的活動(dòng)所產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。（1）含義：A、特定的法律規(guī)范：體現(xiàn)國(guó)家意志，以國(guó)家強(qiáng)制力來保證實(shí)施。B、協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系：防止自然環(huán)境破壞和環(huán)境污染，保護(hù)人類生存環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡。C、調(diào)整社會(huì)關(guān)系的特定領(lǐng)域：人們?cè)陂_發(fā)、利用、保護(hù)和改善環(huán)境活動(dòng)中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。（2）環(huán)境保護(hù)法的作用：①環(huán)境保護(hù)法是國(guó)家進(jìn)行環(huán)境管理維護(hù)國(guó)家環(huán)境權(quán)益的法律依據(jù)。②環(huán)境保護(hù)法是防治污染和其它公害、保護(hù)生活和生態(tài)環(huán)境的重要武器。③維護(hù)人民的環(huán)境權(quán)益，保障人體健康的重要工具之一。可以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。第六頁，共四十八頁。第七頁，共四十八頁。我

國(guó)

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體

系我國(guó)法律、法規(guī)與立法機(jī)關(guān)

1、法律：由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定，主席令公布①憲法：●國(guó)家根本大法●環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的立法依據(jù)和指導(dǎo)原則②環(huán)境保護(hù)法：●國(guó)家環(huán)境保護(hù)的基本法●單行環(huán)保法律、法規(guī)的立法依據(jù)③環(huán)保單行法：●對(duì)特定保護(hù)對(duì)象、環(huán)境社會(huì)關(guān)系的專門調(diào)整④環(huán)保相關(guān)法：●憲法和環(huán)保法的具體化⑤國(guó)際公約：全國(guó)人大常委會(huì)或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、公布。

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國(guó)

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系

2、法規(guī)：由國(guó)務(wù)院或地方人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定、公布的規(guī)范性文件①國(guó)家行政法規(guī)：國(guó)務(wù)院制定，國(guó)務(wù)院令公布●單行法細(xì)則●對(duì)特定保護(hù)對(duì)象、環(huán)境社會(huì)關(guān)系的調(diào)整規(guī)定②地方法規(guī)：有立法權(quán)的地方人民代表大會(huì)或常委會(huì)制定、公布（地方：省、自治區(qū)及所在市、直轄市、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市）●在該轄區(qū)范圍內(nèi)適用的，符合地方特定環(huán)境的?！駠?guó)家法律、法規(guī)在地方的具體化

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系3、規(guī)章：由國(guó)務(wù)院主管部門或有立法權(quán)的地方人民政府制定、公布的規(guī)范性文件①國(guó)家部門規(guī)章：國(guó)務(wù)院主管部門制定、公布②地方政府規(guī)章：有立法權(quán)的地方人民政府制定、公布

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系

4、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：由國(guó)務(wù)院主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定、公布●法律法規(guī)實(shí)施的保證系統(tǒng)●環(huán)境管理的技術(shù)基礎(chǔ)與依據(jù)

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國(guó)

法

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體

系5、規(guī)范性文件：●國(guó)家規(guī)范性文件：國(guó)務(wù)院各主管部門的職能部門制定、公布●地方規(guī)范性文件：無立法權(quán)的政府及有立法權(quán)的政府職能機(jī)構(gòu)制定、公布

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國(guó)

法

律

法

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體

系6、其他要求行業(yè)主管部門、相關(guān)方、上級(jí)公司、有關(guān)部門、本組織、產(chǎn)品性能等要求。

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國(guó)

法

律

法

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體

系環(huán)保法律、法規(guī)的關(guān)系1、憲法是根本大法，具有最高法律效力，一切法律、法規(guī)都不能與憲法相抵觸；2、我國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約同我國(guó)法律有不同規(guī)定的適用國(guó)際條約的規(guī)定，但我國(guó)聲明保留的條款除外；3、環(huán)境保護(hù)法是國(guó)家環(huán)境保護(hù)的基本法，高于其他環(huán)境法律法規(guī)；4、法律、法規(guī)、規(guī)章及法律解釋具有法律效力；5、法律的效力高于法規(guī)，行政法規(guī)效力高于地方法規(guī)，地方法規(guī)效力高于本級(jí)或下級(jí)政府規(guī)章；6、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)伴隨相關(guān)法律、法規(guī)起法律效力；7、新法代舊法；8、優(yōu)先執(zhí)行地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，但地方標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

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國(guó)

法

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規(guī)

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系中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法1989.12.26全國(guó)人大常委會(huì)通過，主席令公布、施行第一章總則第1條：立法目的第2條：環(huán)境定義第3條：適用范圍4～6條：環(huán)保政策第7條：管理機(jī)構(gòu)第8條：獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定第二章環(huán)境監(jiān)督管理9～15條：政府各級(jí)環(huán)保主管部門的職責(zé)與管理權(quán)限其中第13條：建設(shè)項(xiàng)目的管理規(guī)定第三章保護(hù)和改善環(huán)境16～23條：保護(hù)和改善環(huán)境的具體政策與措施包括：生態(tài)、資源、農(nóng)業(yè)、海洋、規(guī)劃、建設(shè)等第四章防治環(huán)境污染和其他公害24～34條：對(duì)排污單位和向環(huán)境排污的管理規(guī)定*跟工業(yè)企業(yè)有直接關(guān)系的章節(jié)第五章法律責(zé)任35～45條：違反本法的處理原則第六章附則第46條：國(guó)際條約與我國(guó)環(huán)保法的關(guān)系第47條：施行日期等

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國(guó)

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系環(huán)境保護(hù)單行法和相關(guān)法(1)污染防治法，共5件。 海洋環(huán)境保護(hù)法：1982.8.23通過，1983.3.1施行，8章48條1999.12.25修改，2000.4.1施行，10章98條水污染防治法：1984.5.11通過，11.1施行，7章46條1996.5.15修改并施行，7章62條大氣污染防治法：1987.9.5通過，1988.6.1施行，6章41條1995.8.29修改并施行，6章50條2000.4.29修改，2000.9.1施行，7章66條固體廢物污染環(huán)境防治法：1995.10.30通過，1996.4.1施行，6章77條環(huán)境噪聲污染防治法：1996.10.29通過，1997.3.1施行，8章64條

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系(2)環(huán)保相關(guān)法，數(shù)10件，如：水法：1988.1.21通過，1988.7.1施行節(jié)約能源管理法：1997.11.1通過，1998.1.1施行消防法：1998.4.29通過，1998.9.1施行行政訴訟法：1989.4.4通過，1990.10.1施行標(biāo)準(zhǔn)化法：1988.12.29通過，1989.4.1施行

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系國(guó)家行政法規(guī)

數(shù)10件，如：水污染防治法實(shí)施細(xì)則:1989.7.12國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，9.1國(guó)家環(huán)保局公布、施行2000.3.3修改、公布、施行大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則：1991.5.8國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，7.1國(guó)家環(huán)保局公布、施行征收排污費(fèi)暫行辦法：1982.2.5國(guó)務(wù)院發(fā)布，7.1施行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例：1998.11.19國(guó)務(wù)院發(fā)布，施行

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系地方法規(guī)廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例：1994.7.6省人大常委會(huì)八屆九次會(huì)議通過，1994.9.1施行。1997.9.22省人大常委會(huì)八屆三十一次會(huì)議修改，施行。廣東省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例：2000.5.26省人大常委會(huì)九屆十八次會(huì)議通過，2000.9.1施行。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例：1994.9.16市人大常委會(huì)一屆二十五次會(huì)議通過，12.31施行。2000.3.3市人大常委會(huì)二屆三十八次會(huì)議修改并施行。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境噪聲污染防治條例:1993.12.24市人大常委會(huì)一屆二十次會(huì)議通過，1994.5.1施行。1997.12.17市人大常委二屆十九次會(huì)議修改并施行。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)飲用水源保護(hù)條例：1994.12.26市人大常委會(huì)一屆二十七次會(huì)議通過，1995.7.1施行。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定：1997.2.26市人大常委會(huì)二屆十三次會(huì)議通過，6.1施行。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例：1999.6.30市人大常委會(huì)通過，施行。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例：1999.8.24市人大常委會(huì)通過，施行第十九頁，共四十八頁。我

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系規(guī)章(1)國(guó)家部門規(guī)章，數(shù)10件，如：排放污染物申報(bào)登記管理辦法：1992.8.14國(guó)家環(huán)保局發(fā)布，10.1施行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法：1999.4.1國(guó)家環(huán)?？偩职l(fā)布，施行(2)政府規(guī)章，10余件，如：深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)污染物排放許可證管理辦法：1999.8.5市政府令87號(hào)深圳市城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域劃分1997.4.3市政府深圳市生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)的劃分2000.7.4市政府修訂深圳市地面水環(huán)境功能區(qū)劃1996.12.11市政府深圳市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分1996.12.11市政府深圳市近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃1999.4.16市政府關(guān)于禁止銷售使用含磷洗滌劑的通告1999.7.19市政府第二十頁，共四十八頁。我

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法

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系環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)(1)

按標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)函分類：

①

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：限制環(huán)境中的有害物質(zhì)和因素的規(guī)定。

②

污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：限制排入環(huán)境中的污染物或?qū)Νh(huán)境造成危害的其它因素.

③

環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)：在環(huán)境監(jiān)測(cè)中規(guī)范采樣、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)處理等技術(shù)。

④

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)：為了保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠，對(duì)用于量值傳遞或質(zhì)量控制的材料、實(shí)物樣品，制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)樣品，這種標(biāo)準(zhǔn)樣品應(yīng)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。

⑤

環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：用于統(tǒng)一技術(shù)術(shù)語、代號(hào)、代碼、圖形、指南、導(dǎo)則、信息、編碼等。第二十一頁，共四十八頁。我

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系(2)按標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍分類①國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家環(huán)?？偩种贫ǎ谌珖?guó)范圍內(nèi)執(zhí)行，含上述5類標(biāo)準(zhǔn)。②地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：省級(jí)人民政府制定，在轄區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)行，包括：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（*國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中沒有制定的，或嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的)③國(guó)家環(huán)保總局標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家環(huán)?？偩种贫ǎ谌珖?guó)執(zhí)行，需要在全國(guó)環(huán)保工作范圍內(nèi)統(tǒng)一技術(shù)要求，又沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)。

第二十二頁，共四十八頁。我

國(guó)

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律

法

規(guī)

體

系(3)按標(biāo)準(zhǔn)的法制性分類：

①?gòu)?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：包括：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)規(guī)定必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、被強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)引用的推薦標(biāo)準(zhǔn)。

②推薦標(biāo)準(zhǔn)：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三頁，共四十八頁。我

國(guó)

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系規(guī)范性文件深圳市環(huán)境保護(hù)局規(guī)范性文件：第一部分環(huán)保規(guī)劃、計(jì)劃管理1～5第二部分環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)管理6～11第三部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理12～21第四部分環(huán)境監(jiān)督管理…………（89）22、深圳市高噪聲設(shè)備管理制度…………………（91）23、深圳市建筑施工噪聲管理規(guī)定………………（94）24、深圳市飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法………………（99）25、深圳市排污申報(bào)登記管理辦法………………（102）26、深圳市污染源限期治理管理辦法……………（104）27、深圳市污染防治排放口規(guī)范化管理辦法……（109）28、深圳市污染源設(shè)施管理辦法…………………（114）29、深圳市環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急管理辦法…（116）30、深圳市排污收費(fèi)征收管理辦法………………（119）31、深圳市環(huán)境保護(hù)信訪管理實(shí)施辦法…………（124）32、深圳市污染源監(jiān)測(cè)管理辦法…………………（130）33、深圳市污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查辦法…………………（133）34、深圳市危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法………………（136）35、深圳市進(jìn)口廢物跟蹤管理制度………………（141）第五部分環(huán)境法制管理36～42第六部分環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督43～61第二十四頁，共四十八頁。環(huán)

境

法

律

法

規(guī)

獲

取獲取法律法規(guī)的范圍，包括：法律、國(guó)際公約:國(guó)家法規(guī)：行政、地方規(guī)章：部門、地方政府。規(guī)范性文件：國(guó)務(wù)院職能機(jī)構(gòu)、政府職能部門、無立法權(quán)的人大及其政府。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等其它要求：行業(yè)主管部門、相關(guān)方、上級(jí)公司、有關(guān)部門、本組織等。

第二十五頁，共四十八頁。環(huán)

境

法

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獲

取獲取的依據(jù)

（1）組織的所屬行業(yè)部分行業(yè)有其特殊的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，如：深圳大亞灣核電站，核電力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)●中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例，1986.10.29國(guó)務(wù)院發(fā)布?！翊髞啚澈穗姀S周圍限制區(qū)安全保障與環(huán)境管理?xiàng)l例，1994.11.2，深圳市人大常委會(huì)。深圳觀瀾高爾夫球會(huì)，草叢植被體育活動(dòng)場(chǎng)所●農(nóng)藥管理?xiàng)l例，1997.5.8，國(guó)務(wù)院●農(nóng)藥安全使用規(guī)定，1982.6.5，國(guó)家農(nóng)牧漁業(yè)部、衛(wèi)生部。深圳捷德紡織有限公司，紡織印染業(yè)●紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，GB4287－92，國(guó)家環(huán)保局

第二十六頁，共四十八頁。環(huán)境

法

規(guī)

獲

?。?）組織的地理位置巖谷石油氣公司：深圳蛇口工業(yè)區(qū)東角頭（海邊）●中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法，1982.8.23,1999.12.25，全國(guó)人大常委會(huì)?！裰腥A人民共和國(guó)防治陸源污染物損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例，1990.5.25，國(guó)務(wù)院。●深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)海域污染防治條例，1999.11.22，深圳市人大常委會(huì)。深圳仙湖植物園：蓮塘梧桐山下（深圳市水源保護(hù)區(qū)）?！裆钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)飲用水源保護(hù)條例，1994.12.26，深圳市人大常委會(huì)?！裆钲谑酗嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)劃分，1995.8.14，深圳市人民政府。深圳福田保稅區(qū)管理局：深圳河口（紅樹林自然保護(hù)區(qū)東側(cè)）。●自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例。

第二十七頁，共四十八頁。環(huán)境

法

規(guī)

獲

取（3）組織的環(huán)境因素①工業(yè)廢水排放：●中華人民共和國(guó)水污染防治法，1984.5.11,1996.5.15，全國(guó)人大常委會(huì)●中華人民共和國(guó)水污染防治實(shí)施細(xì)則，1989.7.12,2000.3.20，國(guó)務(wù)院●污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，GB8978－1996，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局。●深圳市地面水環(huán)境功能區(qū)劃，1996.12.11，深圳市人民政府。

第二十八頁，共四十八頁。環(huán)境

法

規(guī)

獲

取②發(fā)電機(jī)噪聲釋放：●中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法，1995.10.30，全國(guó)人大常委會(huì)。●深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境噪聲污染防治條例，1993.12.24,1997.12.27，深圳市人大常委會(huì)。●城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)，GB3096－93,1993.9.7，國(guó)家環(huán)保局。●工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)，GB12348－90,1990.5.1，國(guó)家環(huán)保局?！裆钲谑谐鞘袇^(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域劃分，1994,1997，深圳市政府。

第二十九頁，共四十八頁。環(huán)境

法

規(guī)

獲

?、畚ｋU(xiǎn)廢棄物產(chǎn)生與處置：●中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法，1995.10.30，全國(guó)人大常委會(huì)?！駠?guó)家危險(xiǎn)廢物名錄，1998.1.4，國(guó)家環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部、公安部。●危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)，GB5085.1－3：1996，國(guó)家環(huán)保局●深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定》，1997.2.26，深圳市人大常委會(huì)。●深圳市危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法，2000.8，深圳市環(huán)保局。

第三十頁，共四十八頁。環(huán)境法規(guī)獲?。?）組織的環(huán)境行為：①擴(kuò)建、改建部分生產(chǎn)設(shè)施。（新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目）●中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法，1989.12.26，全國(guó)人大常委會(huì)?！窠ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例，1998.11.29，國(guó)務(wù)院?！駨V東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例，1994.7.6,1997.9.22，廣東省人大常委會(huì)?！裆钲谑协h(huán)境保護(hù)局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批管理辦法，2000.8，深圳市環(huán)保局?！裆钲谑协h(huán)境保護(hù)局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”管理辦法，2000.8，深圳市環(huán)保局。●深圳市建設(shè)工程環(huán)?？⒐を?yàn)收管理辦法，2000.8，市環(huán)保局。

②收集、貯存、運(yùn)輸危險(xiǎn)廢棄物●中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法，1995.10.30，全國(guó)人大常委會(huì)。●深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，1997.2.26，深圳市人大常委會(huì)?！裆钲谑形ｋU(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)技術(shù)資格認(rèn)證管理辦法，2000.8，深圳市環(huán)保局。●深圳市危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法，2000.8，深圳市環(huán)保局。

第三十一頁，共四十八頁。環(huán)境法規(guī)獲取獲取途徑1、法律匯編找權(quán)威的環(huán)保法匯編，逐一查找，初步認(rèn)為適合本單位的，再詳細(xì)閱讀其條款、內(nèi)容，只要其中某一條適用就應(yīng)獲取該件法律、法規(guī)。匯編收集日期之后的，從其他途徑補(bǔ)充查尋。常用的環(huán)保法匯編：●中國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)全書，國(guó)家環(huán)保局政策法規(guī)司編（1982－1997），（1997－1999），（1999－2000）●環(huán)境保護(hù)執(zhí)法責(zé)任制手冊(cè)，1996.5，續(xù)編1999.3，廣東省環(huán)保局●環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)匯編，1998.10，續(xù)編2000.4，深圳市環(huán)保局●深圳市環(huán)境保護(hù)局規(guī)范性文件（2000.8，深圳市環(huán)保局）2、報(bào)刊、雜志人民日?qǐng)?bào)、環(huán)境工作通訊、廣東日?qǐng)?bào)、廣東政報(bào)、深圳特區(qū)報(bào)、深圳市政府公報(bào)3、上網(wǎng)查詢4、委托獲取同環(huán)境咨詢機(jī)構(gòu)簽定《獲取與更新環(huán)保法律、法規(guī)咨詢服務(wù)合同》

第三十二頁，共四十八頁。環(huán)境法律法規(guī)

識(shí)別識(shí)別的概念

明確本組織應(yīng)執(zhí)行的法律法規(guī)的具體規(guī)定，即從獲取的文本中找出應(yīng)執(zhí)行的具體條款。

第三十三頁，共四十八頁。環(huán)境法律法規(guī)識(shí)別識(shí)別的方法

（1）依據(jù)環(huán)境因素識(shí)別ISO14001標(biāo)準(zhǔn)：“4.3.2”組織應(yīng)建立并保持程序，用來確定它的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素的適用法律，以及所應(yīng)遵守的其他要素。①?gòu)U氣排放（應(yīng)執(zhí)行什么標(biāo)準(zhǔn)）●《大氣污染防治法，2000.4》：“第十三條，向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)?！薄瘛洞髿馕廴疚锞C合排放標(biāo)準(zhǔn)，GB16297－1996》：“5排放速率標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)：本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最高允許排放速率，現(xiàn)有污染源分為一、二、三級(jí)，新污染源分為二、三級(jí)。按污染源所在的環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)類別，執(zhí)行相應(yīng)級(jí)別的排放速率標(biāo)準(zhǔn)，即：位于一類區(qū)的污染源執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；……”?！瘛渡钲谑协h(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分，1996.12》：“四、深圳市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分：一類區(qū)：內(nèi)伶仃島－福田自然保護(hù)區(qū)、梧桐山自然保護(hù)區(qū)、石巖－鐵崗－西麗水源保護(hù)區(qū)；二類區(qū)：除一、三類區(qū)以外的所有區(qū)域；三類區(qū)：沙松特定工業(yè)區(qū)。”

第三十四頁，共四十八頁。環(huán)境法律法規(guī)識(shí)別②固體廢物產(chǎn)生與處置●《固體廢物污染環(huán)境防治法，1995.10》“第十七條，產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)采用易回收利用，易處置或者在環(huán)境中易消納的包裝物。產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者、使用者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)可以回收利用的產(chǎn)品包裝物和容器等回收利用?！薄暗谖迨畻l，收集、貯存危險(xiǎn)廢物的，必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物?！薄暗谒氖臈l，對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所、必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物標(biāo)志。”“第五十一條，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險(xiǎn)廢物移出地和接受地的縣以上環(huán)保部門報(bào)告?！薄暗谒氖艞l，從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須向縣以上的環(huán)保部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證。……禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！?/p>

第三十五頁，共四十八頁。環(huán)境法律法規(guī)識(shí)別（2）依據(jù)環(huán)境行為識(shí)別在組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中，會(huì)涉及某些環(huán)境行為，這種環(huán)境行為會(huì)帶來一系列環(huán)境因素及其影響，為了減少由此產(chǎn)生的環(huán)境影響，環(huán)保法律法規(guī)對(duì)這些環(huán)境行為作了許多規(guī)定。①擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?；蜻M(jìn)行工藝改造●《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法，1989.12》“第二十五條，新建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、污染物排放量少的設(shè)備和工藝，采用經(jīng)濟(jì)合理的廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物處理技術(shù)。”第十三條，建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響做出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，經(jīng)項(xiàng)目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)批準(zhǔn)后，計(jì)劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書。第二十六條，建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。●《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例，1998.11，國(guó)務(wù)院》第九條，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表；……不需要進(jìn)行可行性研究的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開工之前報(bào)批……；其中，需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照前報(bào)批……。

第三十六頁，共四十八頁。環(huán)境法律法規(guī)識(shí)別②排放污染物●《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法，1989.12》第二十七條，排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，必須依照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定申報(bào)登記。●《排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定，1992.8，國(guó)家環(huán)保局》第四條，排污單位必須按所在地環(huán)保部門指定的時(shí)間，填報(bào)《排污申報(bào)登記表》，并按要求提供必要資料。新建擴(kuò)建項(xiàng)目的排污申報(bào)登記，應(yīng)在項(xiàng)目的污染防治設(shè)施竣工并經(jīng)驗(yàn)收合格后一個(gè)月內(nèi)辦理。第六條，排污單位申報(bào)登記后，排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放地點(diǎn)、排放方式、噪聲源種類、數(shù)量和噪聲強(qiáng)度、噪聲污染防治設(shè)施或者固體廢物的儲(chǔ)存、利用、處置場(chǎng)所等需作重大改變的應(yīng)在變更前15天……履行變更申報(bào)手續(xù)。發(fā)生緊急重大改變的，必須在改變后3天內(nèi)申報(bào)。

第三十七頁，共四十八頁。環(huán)境法律法規(guī)識(shí)別●《水污染防治法實(shí)施細(xì)則，2000.3.20，國(guó)務(wù)院》第十條，縣以上環(huán)保部門根據(jù)總量控制實(shí)施方案，審核本行政區(qū)域內(nèi)向該水體排污的單位的重點(diǎn)污染物排放量，對(duì)不超過排放總量控制指標(biāo)的，發(fā)給排污許可證；對(duì)超過排污總量控制指標(biāo)的，限期治理。限期治理期間，發(fā)給臨時(shí)排污許可證?！瘛洞髿馕廴痉乐畏ǎ?000.4》第十六條，……大氣污染物總量控制區(qū)域內(nèi)……核定企業(yè)事業(yè)單位的主要大氣污染物排放總量，核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。有大氣污染物總量控制任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，必須按照核定的主要大氣污染物排放總量和許可證規(guī)定的排放條件排放污染物?！瘛秶?guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定，1996.8》到2000年，全國(guó)所有工業(yè)污染源排放污染物要達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；各省、自治區(qū)、直轄市要使本轄區(qū)主要污染物排放總量控制在國(guó)家規(guī)定的排放總量指標(biāo)內(nèi)，環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢(shì)得到基本控制；直轄市及省會(huì)城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市、沿海開放城市和重點(diǎn)旅游城市的環(huán)境空氣、地面水環(huán)境質(zhì)量，按功能分區(qū)別達(dá)國(guó)家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。●《大氣污染防治法，2000.4》第十三條，向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。注意：為滿足達(dá)標(biāo)排放污染物的要求，實(shí)施ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的組織須持有法定的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門對(duì)組織在活動(dòng)、生產(chǎn)和服務(wù)中所產(chǎn)生的污染物，包括廢水、廢氣、噪聲等的監(jiān)測(cè)報(bào)告，其中各項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，均應(yīng)達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)沒有實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目上，組織應(yīng)制定環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，盡快采取工程措施，完善防治污染設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放并報(bào)環(huán)保部門驗(yàn)收。

第三十八頁，共四十八頁。環(huán)境法律法規(guī)識(shí)別●《環(huán)境保護(hù)法，1989.12》第二十八條，排放污染物超過國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，依照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并負(fù)責(zé)治理。水污染防治法另有規(guī)定的，依照水污染防治法執(zhí)行。●《大氣污染防治法，2000.4》第十四條，國(guó)家實(shí)行按照向大氣排放污染物的種類和數(shù)量征收污費(fèi)的制度，根據(jù)加強(qiáng)大氣污染防治要求和國(guó)民經(jīng)濟(jì)，技術(shù)條件合理制定排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。

第三十九頁，共四十八頁。環(huán)境法律法規(guī)識(shí)別③實(shí)施ISO14001標(biāo)準(zhǔn)并擬申請(qǐng)認(rèn)證●《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例，2000.3.3，深圳市人大常委會(huì)修訂》第十七條，申請(qǐng)認(rèn)證的單位只能委托取得國(guó)家的資格認(rèn)可的機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證，并在試運(yùn)行環(huán)境管理體系前，書面通知市環(huán)境保護(hù)部門。市環(huán)境保護(hù)部門接到申請(qǐng)認(rèn)證的單位及認(rèn)證機(jī)構(gòu)的書面通知書后，可派觀察員監(jiān)督環(huán)境管理體系認(rèn)證活動(dòng)?！瘛董h(huán)境管理體系認(rèn)證管理規(guī)定，2000.8.6，中國(guó)環(huán)認(rèn)委》第十一條，申請(qǐng)認(rèn)證的組織必須具備以下條件：（1）依據(jù)ISO14001標(biāo)準(zhǔn)建立的環(huán)境管理體系在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核前應(yīng)運(yùn)行三個(gè)月以上。（2）符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及規(guī)章的要求。第十二條，申請(qǐng)認(rèn)證的組織在申請(qǐng)認(rèn)證審核時(shí)，應(yīng)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交如下證明材料：（1）由具有法定資格的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)近一年內(nèi)出具的該組織各項(xiàng)污染物監(jiān)測(cè)結(jié)果。（2）該組織所在地（市）級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的該組織在近一年內(nèi)未因環(huán)境違法受到處罰的證明。●《深圳市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境管理體系認(rèn)證管理辦法，2000.8》第十條，申請(qǐng)認(rèn)證的單位向本局申請(qǐng)出具運(yùn)行期間未受環(huán)境行政處罰的守法證明時(shí)，應(yīng)提供環(huán)境影響審批文件、環(huán)保驗(yàn)收文件、污染物達(dá)標(biāo)排放證明，本局確認(rèn)后開出守法證明。

第四十頁，共四十八頁。環(huán)境法律法規(guī)評(píng)價(jià)法律法規(guī)的評(píng)價(jià)

1、評(píng)價(jià)的概念法律、法規(guī)的評(píng)價(jià)是指組織遵守法律法規(guī)的實(shí)際情況的評(píng)審，即法律、法規(guī)符合性審核。2、評(píng)價(jià)的依據(jù)中國(guó)環(huán)認(rèn)委《EA－110：2001，環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可基本要求》4.1.1.5組織有責(zé)任保持并評(píng)價(jià)法律法規(guī)要求的符合性?！J(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)確認(rèn)組織已對(duì)法律法規(guī)要求的符合性做出了評(píng)價(jià)，并在不符合相法律法規(guī)要求時(shí)采取了糾正措施。4.3第一階段審核a認(rèn)證機(jī)構(gòu)需通過證據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，來確定組織是否達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)的要求；b…應(yīng)確定：組織的相關(guān)活動(dòng)遵守了法律法規(guī)的要求；c認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)讓組織了解：在第一階段審核時(shí)需要以下信息，并在第二階段審核時(shí)給予更詳細(xì)的檢查：組織在對(duì)法律、法規(guī)符合性審核時(shí)所依據(jù)的記錄（包括事故記錄、違反法律法規(guī)記錄以及與政府部門的相關(guān)來往信函）4.4第二階段審核第二階段審核應(yīng)針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)所有的實(shí)施情況，尤其要把重點(diǎn)放在：…確保符合法律法規(guī)及其它要求的程序……。

第四十一頁，共四十八頁。環(huán)境法律法規(guī)評(píng)價(jià)3、評(píng)價(jià)的思路按照環(huán)境管理體系的評(píng)價(jià)方法，即對(duì)法律法規(guī)的充分性，有效性和符合性進(jìn)行評(píng)價(jià)。（1）充分性：適用于本組織的環(huán)保法律、法規(guī)是否已全部獲取與識(shí)別；（2）有效性：所獲取的法律、法規(guī)文本是否是當(dāng)前的有效文本；（3）符合性：已識(shí)別的法律、法規(guī)要求，本組織已全部遵守?zé)o不符合現(xiàn)象。4、評(píng)價(jià)的內(nèi)容（1）近一年內(nèi)本組織向環(huán)境排放的各項(xiàng)污染物均達(dá)標(biāo)；（2）近一年內(nèi)本組織沒有因發(fā)生環(huán)境違法行為而受到處罰；（3）已識(shí)別的適用于本組織的法律法規(guī)要求，沒有明顯不符合，如果發(fā)生少量輕微不符合，已經(jīng)得到了糾正；（4）為了確保組織遵守法律法規(guī)要求，已對(duì)全體員工進(jìn)行了法律法規(guī)培訓(xùn)且培訓(xùn)效果是滿意的；（5）本組織應(yīng)遵守的法律法規(guī)要求均已識(shí)別，且各職能部門和關(guān)鍵崗位是清楚的，有效文本也已獲得。5、評(píng)價(jià)的要求（1）體系文件的法律法規(guī)程序，除包括有如何獲取、識(shí)別與更新的內(nèi)容外，還應(yīng)有如何評(píng)價(jià)法律法規(guī)的內(nèi)容；（2）對(duì)法律法規(guī)的評(píng)價(jià)應(yīng)有記錄，必要時(shí)有證明文件或資料。

第四十二頁，共四十八頁。環(huán)境法律法規(guī)更新法律法規(guī)的更新

我國(guó)正處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的特定歷史時(shí)期，國(guó)家法律法規(guī)體系逐漸完善，修改和增補(bǔ)法律法規(guī)之事經(jīng)常發(fā)生，ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求：“持續(xù)改進(jìn)”，不斷適用新的法律、法規(guī)要求。

第四十三頁，共四十八頁。環(huán)境法律法規(guī)更新1、修改更新隨社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)已頒布的法律法規(guī)不適合新形勢(shì)要求時(shí)，就要修改，重新頒布，組織不僅要及時(shí)獲取新文本，還要識(shí)別與本組織有關(guān)的更新條款要求，如：《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法，全國(guó)人大常委會(huì)》1987.9.5,1995.8.29,2000.4.29，二次修改更新《1995.8版本》：“第十二條，向大氣排放污染物的單位，超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行治理，并按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)排污費(fèi)。”《2000.4版本》：“第十三條，向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)?！薄暗谑臈l，國(guó)家實(shí)行按照向大氣排放污染物的種類和數(shù)量征收排污費(fèi)的制度，根據(jù)加強(qiáng)大氣污染防治的要求和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件合理制度排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。”《環(huán)境管理體系認(rèn)證暫行管理規(guī)定1998.1.23，中國(guó)環(huán)認(rèn)委》第八條，……市（地）級(jí)以上環(huán)保行政主管部門出具的證明文件，包括：（1）通過環(huán)境管理影響報(bào)告書（表）的批文復(fù)印件；（2）通過“三同時(shí)”驗(yàn)收證明