教育政策與法規(guī)岑建第一頁(yè)，共九十一頁(yè)。概念教育法規(guī)：是指國(guó)家立法機(jī)關(guān)及依法授權(quán)的政府機(jī)關(guān)制定的，調(diào)整和規(guī)定教育活動(dòng)、教育關(guān)系的法、法令、條例、規(guī)則等各種規(guī)范文件的總稱。教育政策：國(guó)家為完成一定的教育任務(wù)，由政府及其機(jī)構(gòu)和官員制定并組織實(shí)施的，旨在調(diào)節(jié)教育領(lǐng)域及其與外部的公共利益和關(guān)系、解決教育事業(yè)中存在的一些普遍性問(wèn)題和矛盾的政策過(guò)程。教育法律救濟(jì)：指教育行政相對(duì)人的合法權(quán)益受到侵害并造成損害時(shí)，通過(guò)裁決糾紛，糾正、制止或矯正侵權(quán)行為，使受害者的權(quán)利得以恢復(fù)，利益得到補(bǔ)救的法律制度。第二頁(yè)，共九十一頁(yè)。

教育法律關(guān)系：是由教育法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的人們?cè)趶氖掠嘘P(guān)教育活動(dòng)的過(guò)程中形成的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。教育法律關(guān)系由教育法律關(guān)系的主體、教育法律關(guān)系的客體和教育法律關(guān)系的內(nèi)容三個(gè)要素組成。教育法律適用：指有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依照法定權(quán)限和程序，運(yùn)用教育法律規(guī)范解決具體問(wèn)題，調(diào)整教育法律關(guān)系的活動(dòng)。

教育行政執(zhí)法：各級(jí)政府及其教育行政部門和其他相關(guān)行政部門以及法律法規(guī)授權(quán)的組織,依照法定職權(quán)和程序,針對(duì)特定對(duì)象適用教育法律規(guī)范和其他法律規(guī)范,并影響其權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為。教育法律責(zé)任：指行為人違反教育法律規(guī)范的行為所引起的，應(yīng)當(dāng)由其依法承擔(dān)的懲罰性的法律后果。第三頁(yè)，共九十一頁(yè)。教育法規(guī)與教育政策的關(guān)系1.共性

第一，共同的指導(dǎo)思想；

第二，體現(xiàn)著黨和人民的共同利益；

第三，都是上層建筑。2.區(qū)別

第一，主體不同；

第二，制定的程序不同；

第三，表現(xiàn)形式不同；

第四，基本原則和實(shí)施方式不同；

第五，穩(wěn)定性和調(diào)整范圍不同第四頁(yè)，共九十一頁(yè)。教育政策體系綱領(lǐng)性政策：指導(dǎo)整個(gè)教育事業(yè)、宏觀調(diào)控整個(gè)教育事業(yè)及其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的利益關(guān)系，是一個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家教育的總方針、總政策。《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》、《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》?；菊撸簩?duì)教育工作具有普遍的指導(dǎo)意義，為解決教育改革和發(fā)展的基本問(wèn)題而制定的教育政策。教育質(zhì)量政策、教育體制政策、教育經(jīng)費(fèi)政策、教育教師政策。如，國(guó)務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定》。具體政策：根據(jù)教育綱領(lǐng)系性政策和基本政策，對(duì)教育事業(yè)和教育活動(dòng)中具體的利益關(guān)系和政策問(wèn)題進(jìn)行處理和安排的一系列教育政策文件、規(guī)定、條例等。如，《中小學(xué)校園環(huán)境管理的暫行規(guī)定》、《流動(dòng)兒童少年就學(xué)暫行規(guī)定》、《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》、《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》。第五頁(yè)，共九十一頁(yè)。教育基本法單行教育法教育行政法規(guī)教育行政規(guī)章地方教育法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章教育法規(guī)體系

（縱向）第六頁(yè)，共九十一頁(yè)。橫向結(jié)構(gòu)教育法民辦教育法教師法成人教育法高等教育法職業(yè)教育法義務(wù)教育法第七頁(yè)，共九十一頁(yè)。教育法規(guī)的地位教育法規(guī)的地位主要是指教育法規(guī)在我國(guó)法律體系中所處的位置。在我國(guó)，教育法規(guī)實(shí)際上形成了獨(dú)立的法律部門，具有特殊的法律地位。第八頁(yè)，共九十一頁(yè)。教育政策類型鼓勵(lì)性教育政策。如《愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》、《面向２１世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》、《教師和教育工作者獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》、《教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)條例》規(guī)范性教育政策。如《小學(xué)管理規(guī)程》、中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《中小學(xué)圖書館規(guī)程》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》、《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》限制性教育政策。如《禁止使用童工的規(guī)定》、《教育行政處罰實(shí)施辦法》、《關(guān)于減輕小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題的若干決定》第九頁(yè)，共九十一頁(yè)。教育政策結(jié)構(gòu)黨的政策文件全國(guó)人大制定和批準(zhǔn)的教育政策性文件黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和國(guó)家政府機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)布的有關(guān)教育的政策性文件國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定和下發(fā)的教育政策第十頁(yè)，共九十一頁(yè)。小學(xué)教育的基本政策小學(xué)教育的質(zhì)量政策。如，小學(xué)德育政策、小學(xué)課程政策、小學(xué)教學(xué)政策。小學(xué)教育體制政策。如，行政體制、辦學(xué)體制、管理體制。小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)政策小學(xué)教師政策資料7、8、9第十一頁(yè)，共九十一頁(yè)。教育政策的特征教育政策活動(dòng)影響的廣泛性教育政策活動(dòng)對(duì)象的主體性（以人為主體）教育政策利益關(guān)系的復(fù)雜性第十二頁(yè)，共九十一頁(yè)。教育法規(guī)特征教育法規(guī)是教育政策的具體體現(xiàn)。教育法規(guī)是教育民主化的必然要求。教育法規(guī)的內(nèi)容是同生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步相適應(yīng)的。教育法規(guī)是上層建筑的組成部分之一，具有國(guó)家意志性。教育法規(guī)在一定程度上反映社會(huì)全體成員的共同利益，具有全社會(huì)性。第十三頁(yè)，共九十一頁(yè)。教育政策的功能教育政策的導(dǎo)向功能教育政策的協(xié)調(diào)功能教育政策的控制功能第十四頁(yè)，共九十一頁(yè)。教育法規(guī)的功能保證教育方針的全面貫徹促進(jìn)社會(huì)主義教育事業(yè)不斷發(fā)展保障人民的教育事業(yè)不斷發(fā)展保證人民的教育權(quán)利和義務(wù)為教育改革提供實(shí)踐保障規(guī)范組織和個(gè)體的教育行為第十五頁(yè)，共九十一頁(yè)。政策制定流程圖分析教育政策問(wèn)題確定教育政策目標(biāo)設(shè)計(jì)教育政策方案對(duì)教育政策方案進(jìn)行科學(xué)性論證選擇教育政策方案教育政策公布實(shí)施以差距形式表達(dá)問(wèn)題：探求差距產(chǎn)生的原因；確定教育政策目標(biāo)；確定目標(biāo)應(yīng)注意什么問(wèn)題要注意方案的多用性；設(shè)計(jì)方案要有創(chuàng)造性思維；要準(zhǔn)確估計(jì)方案的后果；要規(guī)定方案的實(shí)時(shí)細(xì)節(jié)政治可行性論證；經(jīng)濟(jì)可行性論證；技術(shù)可行性論證；社會(huì)心理可行性論證；教育政策試點(diǎn)；政策信息可靠性、足夠性分析選擇教育政策方案的兩條標(biāo)準(zhǔn)：價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、滿意標(biāo)準(zhǔn)；用以選擇政策方案的方法原則政策公布前的協(xié)商；政策的合法化資料2、3第十六頁(yè)，共九十一頁(yè)。教育政策實(shí)施的基本程序1.明確教育政策實(shí)施主體與對(duì)象2.教育政策的宣傳與理解3.教育政策實(shí)施的組織與計(jì)劃（5W）4.教育政策執(zhí)行、督察與調(diào)整5.教育政策的總結(jié)、鞏固與提高第十七頁(yè)，共九十一頁(yè)。教育評(píng)價(jià)的類型預(yù)測(cè)性評(píng)價(jià)：對(duì)教育政策方案的目標(biāo)、內(nèi)容進(jìn)行價(jià)值分析，并對(duì)政策實(shí)施的過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行預(yù)測(cè)分析和評(píng)價(jià)。過(guò)程評(píng)價(jià)：對(duì)政策實(shí)施過(guò)程中政策目標(biāo)的適應(yīng)性、與政策方案的一致性和政策執(zhí)行的有效性進(jìn)行的評(píng)價(jià)，是檢測(cè)和發(fā)現(xiàn)政策失真現(xiàn)象的有效途徑。結(jié)果性評(píng)價(jià)：是教育政策評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，也是預(yù)測(cè)性評(píng)價(jià)和過(guò)程性評(píng)價(jià)的著眼點(diǎn)和歸宿，他是對(duì)教育政策實(shí)施的成果產(chǎn)出和實(shí)際影響、效果進(jìn)行的一種價(jià)值評(píng)判。第十八頁(yè)，共九十一頁(yè)。教育法規(guī)的制定程序準(zhǔn)備階段形成階段：教育法規(guī)議案的提出、教育法規(guī)草案的審議、教育法規(guī)草案的通過(guò)、教育法規(guī)的公布。完備階段：法的修改、廢除，法的解釋、法律規(guī)范性文件的清理、法律匯編和法律編纂。第十九頁(yè)，共九十一頁(yè)。

合法原則公正原則公開原則權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則不停止執(zhí)行原則教育執(zhí)法的原則第二十頁(yè)，共九十一頁(yè)。教育司法的原則法制原則平等公正原則獨(dú)立司法原則公開原則司法責(zé)任原則第二十一頁(yè)，共九十一頁(yè)。教育司法的主要形式１.教育行政訴訟（民告官）。２.教育民事訴訟（財(cái)產(chǎn)、人權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等）３.教育刑事訴訟第二十二頁(yè)，共九十一頁(yè)。狹義：由特定的國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和法定程序，對(duì)教育立法、司法、執(zhí)法活動(dòng)的合法性進(jìn)行監(jiān)督。廣義：由國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民對(duì)教育法律活動(dòng)的合法性所進(jìn)行的監(jiān)督。我國(guó)法律監(jiān)督主要有：1.國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的教育法律監(jiān)督2.國(guó)家行政機(jī)關(guān)的教育法制監(jiān)督3.國(guó)家司法機(jī)關(guān)的教育法制監(jiān)督4.社會(huì)監(jiān)督教育法律監(jiān)督

第二十三頁(yè)，共九十一頁(yè)。法律責(zé)任

法律關(guān)系主體因?qū)嵤┝诉`反有關(guān)法律規(guī)定的行為，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。要件：1.有損害事實(shí)。2.損害的行為必須違法。3.行為人有過(guò)錯(cuò)。4.違法行為與損害事實(shí)之間具有因果關(guān)系。法律責(zé)任的主要類型有：教育行政法律責(zé)任、教育民事法律責(zé)任和教育刑事法律責(zé)任。

第二十四頁(yè)，共九十一頁(yè)。教育執(zhí)法

國(guó)家各級(jí)教育行政機(jī)關(guān)以及法律授權(quán)的單位，以國(guó)家的名義對(duì)教育活動(dòng)進(jìn)行全面管理，通常帶有強(qiáng)制性、主動(dòng)性和單方性。教育執(zhí)法有合法、公正、公開、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、不停止執(zhí)行等五個(gè)原則。教育執(zhí)法的形式有行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制以及行政許可和行政確認(rèn)等。第二十五頁(yè)，共九十一頁(yè)。教育守法和違法

教育守法：是指一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民在教育活動(dòng)中依照教育法的規(guī)定行使權(quán)利，履行義務(wù)。教育違法：指不依法辦事，不正確行使權(quán)力，不履行法定的義務(wù)，不遵守教育法律法規(guī)所明令禁止的規(guī)定的行為。第二十六頁(yè)，共九十一頁(yè)。教育法律救濟(jì)特征和途徑

教育法律救濟(jì)的特征：（1）以糾紛存在為基礎(chǔ)（2）以損害為前提；（3）以補(bǔ)救受害者的合法權(quán)益為根本目的。教育法律救濟(jì)的主要途徑：（1）訴訟救濟(jì)；（2）行政救濟(jì)。第二十七頁(yè)，共九十一頁(yè)。浙江《義務(wù)教育條例》第二十八頁(yè)，共九十一頁(yè)。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育發(fā)展綱要》

小學(xué)教育部分第二十九頁(yè)，共九十一頁(yè)?！吨泄仓醒腙P(guān)于教育體制改革的決定》

（1985.5）

實(shí)行九年制義務(wù)教育；實(shí)行基礎(chǔ)教育由地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的原則；分期分批輪訓(xùn)教師；基礎(chǔ)教育管理權(quán)屬于地方；地方可以征收教育費(fèi)附加。第三十頁(yè)，共九十一頁(yè)。

《中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》1993.2

全國(guó)基本普及九年義務(wù)教育(包括初中階段的職業(yè)技術(shù)教育)；大城市市區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)積極普及高中階段教育。大中城市基本滿足幼兒接受教育的要求，廣大農(nóng)村積極發(fā)展學(xué)前一年教育。第三十一頁(yè)，共九十一頁(yè)。《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》

1998.12到2000年，全國(guó)基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲，大力推進(jìn)素質(zhì)教育。各級(jí)政府教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)要高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，在校學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)，教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)第三十二頁(yè)，共九十一頁(yè)。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》2001.5《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）（教育部）》2001《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》1999.6《愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》1994.8《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》2001《關(guān)于適應(yīng)新形勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作意見(jiàn)》2001《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》2004第三十三頁(yè)，共九十一頁(yè)。憲法中有關(guān)教育的主要條款第三十四頁(yè)，共九十一頁(yè)。我國(guó)現(xiàn)行教育法律的名稱、頒布時(shí)間與開始實(shí)行的時(shí)間學(xué)位條例1980.2.12公布，1981.1.1施行，2004年修正義務(wù)教育法（1986.4.12公布，1986.7.1生效；2006.6.29修訂通過(guò)，2006.9.1施行）未成年人保護(hù)法（1991.9.4公布，1992.1.1生效;2006.12.29修訂通過(guò)，2007.6.1施行）預(yù)防未成年人犯罪法（1999.6.28公布，1999.11.1施行）教師法（1993.10.31公布，1994.1.1施行）教育法（1995.3.18公布，1995.9.1施行）職業(yè)教育法（1996.5.15公布，1996.9.1施行）高等教育法（1998.8.29公布，1999.1.1施行）民辦教育促進(jìn)法（2002.12.29公布，2003.9.1施行）

《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》2006.12.29通過(guò)，2007.6.1施行中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》1999.6.28通過(guò)，1999.11.1施行第三十五頁(yè)，共九十一頁(yè)。第三十六頁(yè)，共九十一頁(yè)。義務(wù)教育制度、方針、領(lǐng)導(dǎo)與管理體制、實(shí)施主體與職責(zé)、學(xué)生、學(xué)校、教育教學(xué)、經(jīng)費(fèi)保障與教師的權(quán)利和義務(wù)、資格和任用、培養(yǎng)和培訓(xùn)、考核、待遇、獎(jiǎng)勵(lì)及法律責(zé)任等規(guī)定中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法第三十七頁(yè)，共九十一頁(yè)。中華人民共和國(guó)教師法義務(wù)教育制度、方針、領(lǐng)導(dǎo)與管理體制、實(shí)施主體與職責(zé)、學(xué)生、學(xué)校、教育教學(xué)、經(jīng)費(fèi)保障與教師的權(quán)利和義務(wù)、資格和任用、培養(yǎng)和培訓(xùn)、考核、待遇、獎(jiǎng)勵(lì)及法律責(zé)任等規(guī)定第三十八頁(yè)，共九十一頁(yè)。教師資格條例教師資格的獲得條件和撤銷、喪失法定情形第三十九頁(yè)，共九十一頁(yè)。有關(guān)內(nèi)容和相關(guān)規(guī)定第四十頁(yè)，共九十一頁(yè)?！读x務(wù)教育法》實(shí)施細(xì)則、《禁止使用童工條例》《學(xué)校體育工作條例》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等教育行政法規(guī)的主要內(nèi)容及其有關(guān)小學(xué)教育教學(xué)和學(xué)生管理工作的重要規(guī)定。第四十一頁(yè)，共九十一頁(yè)?！督處熧Y格條例》實(shí)施辦法、《中小學(xué)校園環(huán)境管理的暫行規(guī)定》、《小學(xué)德育綱要》、《小學(xué)管理規(guī)程》、《中小學(xué)德育規(guī)程》、《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》《小學(xué)教師職務(wù)試行條例》《小學(xué)班主任工作暫行規(guī)定》（試行）、《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》《教師和教育工作者獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《浙江省中小學(xué)學(xué)生人身安全事故預(yù)防與處理辦法》等教育規(guī)章和教育規(guī)范性文件的主要內(nèi)容及其有關(guān)小學(xué)教師、教育教學(xué)和學(xué)生管理工作的重要規(guī)定。第四十二頁(yè)，共九十一頁(yè)。案例：判別現(xiàn)實(shí)中的教育違法現(xiàn)象，分析教育違法問(wèn)題第四十三頁(yè)，共九十一頁(yè)。依法治校運(yùn)用法律或制度的方法管理學(xué)校，并在管理中最大程度上體現(xiàn)法制的精神。也就是要求學(xué)校管理者必須在其權(quán)限范圍內(nèi)，按照合法程序做出合法行為，并且其行為后果具有明確的責(zé)任。第四十四頁(yè)，共九十一頁(yè)。依法執(zhí)教的涵義、意義、和依法執(zhí)教的標(biāo)準(zhǔn)（要求）第四十五頁(yè)，共九十一頁(yè)。小學(xué)教師的法律地位1.教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員直接承擔(dān)教育教學(xué)工作職責(zé)是成為具備法律意義上的教師最基本的必要條件；教師是從事專門職業(yè)活動(dòng)的專業(yè)人員，必須具備國(guó)家規(guī)定的從教資格，并符合特定的要求。第四十六頁(yè)，共九十一頁(yè)。教師是在各級(jí)各類學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的執(zhí)教人員各級(jí)各類學(xué)校：實(shí)施學(xué)前教育、普通初等教育、普通中等教育普通高等教育、職業(yè)教育以及特殊教育、成人加油的學(xué)校。其他教育機(jī)構(gòu)：與中小學(xué)教育教學(xué)工作緊密相連的少年宮以及地方研究室、電化教育館機(jī)構(gòu)，等等。第四十七頁(yè)，共九十一頁(yè)。教師的法律地位主要是通過(guò)教師的權(quán)利和義務(wù)等規(guī)定集體體現(xiàn)出來(lái)的教師的權(quán)利和義務(wù)集中地體現(xiàn)了教師作為履行教育教學(xué)職責(zé)、專業(yè)人員特定的法律地位，也為提高教師的社會(huì)地位提供了法律依據(jù)。教師的社會(huì)地位還體現(xiàn)在教師資格制度、教師的待遇、獎(jiǎng)勵(lì)等方面?！督處煼ā罚骸叭鐣?huì)都應(yīng)當(dāng)尊重教師?！钡谒氖隧?yè)，共九十一頁(yè)。教師資格制度1.小學(xué)教師資格的規(guī)定《教師資格條例》規(guī)定：幼兒園教師資格、小學(xué)教師資格、初級(jí)中學(xué)教師資格、高級(jí)中學(xué)教師資格、中等職業(yè)學(xué)校教師資格、中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)教師資格、高等學(xué)校教師資格。《條例》規(guī)定：取得教師資格的公民，可以在本級(jí)及其以下的各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)擔(dān)任教師；但是，取得中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格的公民只能在中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高級(jí)中學(xué)或者初級(jí)職業(yè)學(xué)校擔(dān)任實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。高級(jí)中學(xué)教師資格與中等職業(yè)學(xué)校教師資格相互通用。小學(xué)教師資格條件：中國(guó)公民凡遵守憲法和法律，熱愛(ài)教師事業(yè)，具有良好的思想品德，具備本法規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國(guó)家教師資格考試合格，有教育教學(xué)能力，經(jīng)認(rèn)定合格的，可以取得教師資格。取得小學(xué)教師資格，應(yīng)當(dāng)具備中等師范學(xué)校畢業(yè)及以上學(xué)歷?！睹嫦?1世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》規(guī)定：“2010年前后，具備條件的地區(qū)力爭(zhēng)使小學(xué)和初中專任教師的學(xué)歷提升到?？坪捅究茖哟??！钡谒氖彭?yè)，共九十一頁(yè)。2.小學(xué)教師資格的認(rèn)定認(rèn)定機(jī)關(guān)：幼兒園、小學(xué)和初級(jí)中學(xué)教師資格，由申請(qǐng)人戶籍所在地或者申請(qǐng)人任教學(xué)校所在地的縣級(jí)人民政府教育行政部門認(rèn)定。認(rèn)定條件：履行教師義務(wù)、遵守教師職業(yè)道德、具備規(guī)定的相應(yīng)學(xué)歷、符合規(guī)定的教育教學(xué)能力（承擔(dān)教育教育工作所必需的基本素質(zhì)和能力；普通話水平；身體素質(zhì)和心理素質(zhì)）認(rèn)定程序：申請(qǐng)和認(rèn)定。每年可兩次申請(qǐng)，教師教育專業(yè)畢業(yè)生直接申請(qǐng)。由有關(guān)認(rèn)定機(jī)關(guān)進(jìn)行初審，有教師資格專家委員會(huì)進(jìn)行面試、試講和能力考查等，最后由教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)作出是否認(rèn)定的結(jié)論。教師資格證書管理：弄虛作假者5年不得申請(qǐng)教師資格并依法追求法律責(zé)任。各種教師資格在一定范圍內(nèi)相互融通，取得高一級(jí)別教師資格的人員可以到低一級(jí)別的的學(xué)校任教，一般不能反過(guò)來(lái)。第五十頁(yè)，共九十一頁(yè)。二、小學(xué)教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)1.小學(xué)教師的培養(yǎng)：

小學(xué)教師由高等學(xué)校小學(xué)教育（初等教育）本、專科培育，機(jī)構(gòu)主要有師范院校和綜合性大學(xué)培養(yǎng)。第五十一頁(yè)，共九十一頁(yè)。2.小學(xué)教師培訓(xùn)：教育部《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》強(qiáng)調(diào)參加繼續(xù)教育市中小學(xué)教師的權(quán)利和義務(wù)。國(guó)務(wù)院規(guī)定“以有條件的師范大學(xué)和綜合性大學(xué)為依托建設(shè)一批開放式教師教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”，加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作。內(nèi)容：思想政治教育和師德修養(yǎng)；專業(yè)知識(shí)的更新與擴(kuò)展；現(xiàn)代教育理論與實(shí)踐；教育科學(xué)研究；教育教學(xué)技能訓(xùn)練和現(xiàn)代教育技術(shù)；現(xiàn)代科技和人文科學(xué)知識(shí)。類型：學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育第五十二頁(yè)，共九十一頁(yè)。非學(xué)歷教育類型新任教師培訓(xùn)，不少于120學(xué)時(shí)；教師崗位培訓(xùn)，每5年不少于240學(xué)時(shí)；骨干教師培訓(xùn)，對(duì)有培養(yǎng)前途的中青年教師按教育教學(xué)骨干的要求進(jìn)行培訓(xùn)；對(duì)現(xiàn)有的骨干教師按更高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)。第五十三頁(yè)，共九十一頁(yè)。一、小學(xué)教師的基本權(quán)利培訓(xùn)進(jìn)修權(quán)及時(shí)獲得報(bào)酬權(quán)參與學(xué)校管理權(quán)指導(dǎo)評(píng)價(jià)權(quán)科研權(quán)及學(xué)術(shù)交流權(quán)教育教學(xué)權(quán)第五十四頁(yè)，共九十一頁(yè)。二、小學(xué)教師的基本義務(wù)遵紀(jì)守法的義務(wù)教育教學(xué)的義務(wù)思想教育的義務(wù)尊重、愛(ài)護(hù)學(xué)生的義務(wù)保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的義務(wù)第五十五頁(yè)，共九十一頁(yè)。

小學(xué)教師權(quán)利與義務(wù)的保障機(jī)制侮辱、毆打教師的法律責(zé)任打擊、報(bào)復(fù)教師的法律責(zé)任拖欠教師工資的法律責(zé)任第五十六頁(yè)，共九十一頁(yè)。不能完成教育教學(xué)任務(wù)體罰與變相體罰學(xué)生弄虛作假2.教師不履行職責(zé)義務(wù)的法律責(zé)任第五十七頁(yè)，共九十一頁(yè)。教師違法（侵權(quán)）行為的主要類型（侵犯學(xué)生受教育權(quán)、人格權(quán)、隱私權(quán)、生命權(quán)、健康權(quán)、人身自由、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、著作權(quán)以及性侵害和不作為違法侵權(quán)及其表現(xiàn)特征第五十八頁(yè)，共九十一頁(yè)。1.小學(xué)教育的法律地位與性質(zhì)小學(xué)教育的基礎(chǔ)地位：小學(xué)教育是各級(jí)各類教育的基礎(chǔ)。義務(wù)教育的普及程度、質(zhì)量?jī)?yōu)劣、直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。小學(xué)教育的法律性質(zhì)：強(qiáng)制性、免費(fèi)性、國(guó)家性。第五十九頁(yè)，共九十一頁(yè)。2.小學(xué)教育的基本原則重視思想道德建設(shè)的原則繼承優(yōu)秀文化成果的原則教育公共性原則教育與宗教相分離的原則受教育機(jī)會(huì)平等的原則扶持特殊地區(qū)和人群教育的原則鼓勵(lì)教育科學(xué)研究的原則通用語(yǔ)言文字原則鼓勵(lì)突出貢獻(xiàn)的原則第六十頁(yè)，共九十一頁(yè)。2.小學(xué)教育的基本原則重視思想道德建設(shè)的原則繼承優(yōu)秀文化成果的原則教育公共性原則教育與宗教相分離的原則受教育機(jī)會(huì)平等的原則扶持特殊地區(qū)和人群教育的原則鼓勵(lì)教育科學(xué)研究的原則通用語(yǔ)言文字原則鼓勵(lì)突出貢獻(xiàn)的原則第六十一頁(yè)，共九十一頁(yè)。教師的法定義務(wù)（1）遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表。（2）貫徹國(guó)家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任。（3）對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛(ài)國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會(huì)活動(dòng)。（4）關(guān)心、愛(ài)護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。（5）制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象。（6）不斷提高思想政治覺(jué)悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。

第六十二頁(yè)，共九十一頁(yè)。學(xué)校與教師的法律關(guān)系

實(shí)行教師聘任制以平等、自愿為基礎(chǔ)的民事法律關(guān)系第六十三頁(yè)，共九十一頁(yè)。教師與學(xué)生的法律關(guān)系教育與被教育的關(guān)系管理與被管理的關(guān)系保護(hù)與被保護(hù)的關(guān)系服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系相互尊重的平等關(guān)系非監(jiān)護(hù)關(guān)系第六十四頁(yè)，共九十一頁(yè)。四、教師合法權(quán)益的法律救濟(jì)司法救濟(jì)行政救濟(jì)社會(huì)救濟(jì)第六十五頁(yè)，共九十一頁(yè)。1、司法救濟(jì)

民事訴訟法律制度行政訴訟法律制度刑事訴訟法律制度第六十六頁(yè)，共九十一頁(yè)。2、行政救濟(jì)

行政復(fù)議制度教師申訴制度第六十七頁(yè)，共九十一頁(yè)。3、社會(huì)救濟(jì)調(diào)解仲裁行政監(jiān)察制度信訪制度第六十八頁(yè)，共九十一頁(yè)。教師違法（侵權(quán)）行為的主要法律責(zé)任第六十九頁(yè)，共九十一頁(yè)。教師職業(yè)道德依法執(zhí)教、愛(ài)崗敬業(yè)、熱愛(ài)學(xué)生、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、尊重家長(zhǎng)、廉潔從教、為人師表第七十頁(yè)，共九十一頁(yè)。教師的違法（侵權(quán)）行為一、教學(xué)過(guò)程中的違法行為1.教師超標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)，對(duì)學(xué)生的身心造成損害2.教師擅離課堂，隨意停課3.教師偷取、泄露考題二、教育過(guò)程中的違法行為1.教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行負(fù)面宣傳2.教師對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰和變相體罰

3.教師泄露學(xué)生隱私4.教師對(duì)學(xué)生實(shí)施污辱人格尊嚴(yán)的行為三、管理過(guò)程中的違法行為1.教師對(duì)學(xué)生亂收費(fèi)、亂罰款2.教師隨意剝奪學(xué)生受教育權(quán)3.教師奸污學(xué)生4.教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行傷害5.教師對(duì)在校生未盡監(jiān)護(hù)責(zé)任第七十一頁(yè)，共九十一頁(yè)。預(yù)防教師違法（侵權(quán)）行為的必要措施一、健全教育法規(guī)體系，加強(qiáng)教育執(zhí)法力度1.建立完善的教育法規(guī)體系2.建立嚴(yán)格公正的教育執(zhí)法制度3.建立全面的教育監(jiān)督機(jī)制二、加強(qiáng)學(xué)校自身的法制建設(shè)1.做好宣傳和普及工作，使廣大教師、學(xué)生、員工知法懂法，這是依法治校的必要前提2.加強(qiáng)學(xué)校的規(guī)范管理三、提高全民法制觀念，加強(qiáng)教育法律意識(shí)1.增強(qiáng)法制觀念，宣傳教育法規(guī)2.加大安全教育力度第七十二頁(yè)，共九十一頁(yè)。按照依法執(zhí)教標(biāo)準(zhǔn)（要求）進(jìn)行案例分析，判別現(xiàn)實(shí)中的教師違法現(xiàn)象和侵權(quán)行為，明確相應(yīng)的法律責(zé)任，能提出必要的預(yù)防措施。第七十三頁(yè)，共九十一頁(yè)。依法保護(hù)學(xué)生的權(quán)利

《教育法》第42條：受教育者享有下列權(quán)利：（一）參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料；

（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金；

（三）在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上獲得公正評(píng)價(jià)，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書；

（四）對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。重點(diǎn)保護(hù)好——學(xué)生的受教育權(quán)、人格權(quán)、隱私權(quán)、申辯權(quán)。第七十四頁(yè)，共九十一頁(yè)。受教育權(quán)：《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》規(guī)定：第十一條：適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府教育行政部門批準(zhǔn)。第二十一條：對(duì)未完成義務(wù)教育的未成年犯和被采取強(qiáng)制性教育措施的未成年人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行義務(wù)教育，所需經(jīng)費(fèi)由人民政府予以保障。第二十七條：對(duì)違反學(xué)校管理制度的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育，不得開除。第七十五頁(yè)，共九十一頁(yè)。人格權(quán)《義務(wù)教育法（修訂案）》第二十九條：教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的人格，不得歧視學(xué)生，不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，不得侵犯學(xué)生合法權(quán)益。第七十六頁(yè)，共九十一頁(yè)。申辯權(quán)教師批評(píng)學(xué)生應(yīng)允許學(xué)生申辯，處分學(xué)生應(yīng)告知其可以申訴。第七十七頁(yè)，共九十一頁(yè)。一、小學(xué)生的法律地位1.學(xué)生的法律概念《憲法》、《教育法》：學(xué)生是公民在國(guó)家法律認(rèn)可的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)取得學(xué)籍，并在其中接受教育的人。學(xué)生是公民，享有國(guó)家法律、法規(guī)中規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)也要承擔(dān)相應(yīng)的公民義務(wù)。學(xué)生的法律地位集中表現(xiàn)在受教育的權(quán)利的享有，它是學(xué)生具體權(quán)利與義務(wù)的基礎(chǔ)。第七十八頁(yè)，共九十一頁(yè)。2.小學(xué)生的法律地位（1）作為公民的學(xué)生《憲法》規(guī)定公民享有受教育的權(quán)利與義務(wù)，即公民在國(guó)家提供的各類學(xué)校和機(jī)構(gòu)中享有學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)的權(quán)利和在一定條件下依法履行接受相應(yīng)形式教育的義務(wù)。（2）教育法律關(guān)系中的小學(xué)生學(xué)校與小學(xué)生之間的管理關(guān)系學(xué)校與小學(xué)生之間的平等關(guān)系小學(xué)生作為未成年人的受保護(hù)地位第七十九頁(yè)，共九十一頁(yè)。二、小學(xué)生的基本權(quán)益和義務(wù)1.小學(xué)生的基本權(quán)利參加各種課程學(xué)習(xí)，使用教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料的權(quán)利；（案例：261）依法享有有關(guān)獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金和助學(xué)金的權(quán)利；在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上獲得公正評(píng)價(jià)的權(quán)利和在完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書的權(quán)利；對(duì)學(xué)校給予的處分不服，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益提出申訴或者依法提出訴訟的權(quán)利；（案例，263）對(duì)學(xué)校或教師侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)提起訴訟的權(quán)利；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第八十頁(yè)，共九十一頁(yè)。2.小學(xué)生的基本義務(wù)遵守法律、法規(guī)的義務(wù)；遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長(zhǎng)，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣的義務(wù)；努力學(xué)習(xí)、完成學(xué)習(xí)任務(wù)的義務(wù)；遵