序言隨著我國加入世貿(mào)組織、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，國際資本和產(chǎn)業(yè)，特別是基礎(chǔ)原材料工業(yè)、出口加工制造業(yè)正加速向我國長江三角洲港口地區(qū)集聚。長三角地區(qū)以占全國1%的土地面積，6%的人口，創(chuàng)造了19.5%的國民生產(chǎn)總值，成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快，經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模最大的區(qū)域，被公認(rèn)為世界六大城市帶之一。面臨著二十一世紀(jì)初帶來的重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，江蘇省委、省政府及時作出了實(shí)施沿江開發(fā)、推動區(qū)域共同發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，南通市委、市政府也明確提出依托江海、崛起蘇中、融入蘇南、接軌上海、走向世界、全面小康的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展基本思路。抓好沿江地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展，實(shí)施江海經(jīng)濟(jì)聯(lián)動開發(fā)是未來幾年乃至我市第十一個五年經(jīng)濟(jì)計(jì)劃（2006－2010年）時期的重要戰(zhàn)略任務(wù)?？诎妒聵I(yè)是為地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航、促進(jìn)發(fā)展的助推器，也是我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體格局中不可或缺的重要組成部分。根據(jù)上級主管部門要求報(bào)送十一五口岸發(fā)展規(guī)劃的通知精神以及凡未列入規(guī)劃的口岸項(xiàng)目今后上級部門將不予審批受理的工作要求，由市口岸管理委員會主持，各有關(guān)部門參加，通過認(rèn)真調(diào)研，采取自下而上逐級匯總，統(tǒng)一修改評審的做法，編制了南通市第十一個五年口岸發(fā)展規(guī)劃并通過了專家論證。最終上報(bào)批準(zhǔn)后的十一五規(guī)劃將用于規(guī)范和指導(dǎo)我市十一五期間的口岸建設(shè)發(fā)展與管理工作。第一章口岸十一五發(fā)展實(shí)施基礎(chǔ)和戰(zhàn)略目標(biāo)一、發(fā)展基礎(chǔ)南通市地處我國沿江、沿海“T”型經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)，地理位置十分獨(dú)特。改革開放以來，發(fā)展步伐不斷加快，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，正積極承擔(dān)起江蘇省十一五發(fā)展戰(zhàn)略“蘇中崛起”龍頭城市歷史重任。南通港位處長江下游河口段北岸，其地理坐標(biāo)為東經(jīng)120°48′54″，北緯32°45″。距入?？?95.5公里，距吳淞口120公里，距南京264公里。港口在海、江、河的交匯處，是海輪進(jìn)江后長江北岸第一個可?？康母劭?。開展水水中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)是南通港的鮮明特色，從長江口出?？蛇_(dá)我國沿海和世界各地港口；長江上溯可通皖、贛、湘、鄂、川及滇、黔、陜、豫等省；內(nèi)河運(yùn)輸通過通揚(yáng)、通榆、通呂等蘇北運(yùn)河水系和京杭大運(yùn)河相貫通，水路運(yùn)輸體系十分發(fā)達(dá)。近年來，蘇中高速公路網(wǎng)建設(shè)迅速，在建滬崇蘇高速公路通道和蘇通大橋?qū)⒂?008年正式貫通，屆時南通開放型經(jīng)濟(jì)將完全融入上海經(jīng)濟(jì)區(qū)1小時城市經(jīng)濟(jì)圈。新長鐵路全線貫通，十一五期間會將南通港口與京滬、隴海鐵路大動脈聯(lián)結(jié)起來。航空運(yùn)輸主要開通至北京、廣州等地的專線航班，十一五期間將根據(jù)我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厝?、韓投資企業(yè)較為集中的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在努力開通國際貨運(yùn)包機(jī)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上力求申請南通興東機(jī)場空港口岸正式對外開放。全市日臻完善的立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)框架將為我市開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？诎妒且粋€國家和地區(qū)對外實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與文化交往的門戶，是人員、貨物進(jìn)出的通道。南通港水運(yùn)口岸1982年11月經(jīng)全國四屆人大第25次會議批準(zhǔn)正式對外開放。20年來，口岸事業(yè)在南通市委市政府和上級口岸機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下取得了巨大的發(fā)展，口岸外貿(mào)運(yùn)量從1983年40萬噸，到2002年746萬噸，2003年首次突破1000萬噸（見附表）?？诎秾ν忾_放碼頭從80年代初的3座，發(fā)展到2003年27座，南通全港萬噸級以上泊位總數(shù)已達(dá)29座（見附表），全市港口建設(shè)和港口經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初具規(guī)模。南通口岸與沿江蘇南港口城市相比，目前在港口建設(shè)規(guī)模、港口進(jìn)出口運(yùn)量上暫還不具備明顯優(yōu)勢，但是在土地資源、江海深水岸線資源、空間環(huán)境容量等發(fā)展后勁方面優(yōu)勢突出。淡水資源豐沛，土地逐年增長，每年江海岸潮汐漲落泥沙淤積使陸域向外延伸25－30米，凈增土地可達(dá)5000畝以上，本區(qū)是江蘇唯一同時擁有沿江和沿海深水岸線資源的市。沿江岸線219公里（主江岸線166公里，洲堤53公里），其中可建萬噸級以上深水泊位的岸線有33.6公里，目前已利用17.7公里；沿海岸線203公里，其中可建10萬噸級以上大型海輪泊位條件的有如東洋口、啟東呂四兩處，深水岸線可達(dá)20多公里。上述資源優(yōu)勢，為未來南通港口口岸事業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。南通擁有的沿江、沿海深水岸線之長，建港地理位置、經(jīng)濟(jì)腹地條件之優(yōu)越在全國也不多見，尤其是在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)、對港口運(yùn)輸服務(wù)依存度較高的長江三角洲地區(qū)，在長江口深水航道治理問題還未能徹底解決，而國際航運(yùn)業(yè)船舶大型化、港口深水化發(fā)展進(jìn)程不斷加快的背景下，為有效降低國際航運(yùn)成本，提高企業(yè)產(chǎn)品在國際市場的競爭力，在本地區(qū)范圍內(nèi)擁有豐富深水港口資源尤為顯得可貴。盡管海港開發(fā)建設(shè)成本比長江內(nèi)河港口要高出許多，可先進(jìn)的生產(chǎn)作業(yè)方式以其高效率低成本帶來的突出社會、經(jīng)濟(jì)效益仍然牢牢地吸引著諸多跨國集團(tuán)前來積極尋求戰(zhàn)略投資和發(fā)展。上海市為打造在西太平洋地區(qū)國際航運(yùn)中心的堅(jiān)實(shí)地位正傾力到沿海開發(fā)建設(shè)大小洋山深水港區(qū)。浙江正積極推進(jìn)寧波與舟山港口組合，山東則全力建設(shè)青島港，周邊各省市都有其雄心勃勃的主樞紐港發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)思和舉措。我市擁有江蘇省在長江口外最佳的深水資源，必須承擔(dān)起建設(shè)我省沿江龍頭港口口岸的歷史重任，加快港口開發(fā)，為長江流域工業(yè)生產(chǎn)營造更為便捷的進(jìn)出口運(yùn)輸口岸通關(guān)環(huán)境和更為低廉的運(yùn)輸成本競爭優(yōu)勢。最近，一些跨國運(yùn)輸企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)開始在我市洽談聯(lián)合建設(shè)開發(fā)啟東呂四、如東洋口港區(qū)以及沿江港區(qū)的項(xiàng)目意向。在當(dāng)前國際資本、加工制造業(yè)正加快向本區(qū)域轉(zhuǎn)移這一千載難逢的大好時機(jī)下，果斷決策開發(fā)我省這一寶貴的深水海港資源，對于推進(jìn)我省從產(chǎn)業(yè)大省邁向物流運(yùn)輸大省，進(jìn)一步提升我省經(jīng)濟(jì)地位具有重大的現(xiàn)實(shí)和歷史意義。最近，經(jīng)江蘇省、交通部評審?fù)ㄟ^的《南通港總體規(guī)劃報(bào)告》中明確將未來南通港定性為：“長江中上游地區(qū)大宗散貨中轉(zhuǎn)和進(jìn)出口運(yùn)輸?shù)闹匾诎?，上海國際航運(yùn)中心江蘇一翼的重要港口，我國發(fā)展綜合運(yùn)輸?shù)难睾Ｖ鳂屑~港”，根據(jù)這一建設(shè)目標(biāo)定性，我市迫切請求省政府在審定全省十一五口岸發(fā)展規(guī)劃時借鑒兄弟省市的做法，積極開發(fā)南通深水港口資源，推進(jìn)建設(shè)我省的進(jìn)出口物流集散中心，并從政策上、資金上、項(xiàng)目上等方面給于南通最大程度的傾斜和扶持，加快南通沿江沿海主樞紐港建設(shè)進(jìn)程，通過省市上下兩級共同努力，力爭在十一五期間將南通建設(shè)成為國家級重點(diǎn)水運(yùn)口岸。二、發(fā)展目標(biāo)十一五期間，南通市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略定位是長江三角洲北翼接軌上海和加速國際化的先導(dǎo)區(qū)域、蘇中沿江開發(fā)開放的領(lǐng)頭區(qū)域、輻射蘇北的傳導(dǎo)區(qū)域、率先在蘇中地區(qū)實(shí)現(xiàn)小康社會和城市現(xiàn)代化的龍頭區(qū)域。為確保戰(zhàn)略的成功實(shí)施，就是要以港口經(jīng)濟(jì)為主要抓手，充分發(fā)揮本地區(qū)口岸城市、深水港口資源優(yōu)勢，進(jìn)一步加大招商引資力度，吸引更多大型港口、能源、基礎(chǔ)材料工業(yè)項(xiàng)目來南通投資發(fā)展。同時努力做好口岸事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，口岸的辦公生活條件要有明顯改善，積極為本地開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和腹地進(jìn)出口中轉(zhuǎn)運(yùn)輸事業(yè)的順利發(fā)展提供高效暢通的優(yōu)良服務(wù)環(huán)境。到十一五期末，南通沿海呂四和洋口兩個港區(qū)至少有一個正式投產(chǎn)，全市口岸的萬噸級以上泊位總數(shù)爭取達(dá)到50座左右，港口年吞吐量1億噸以上，其中外貿(mào)進(jìn)出口運(yùn)量力爭達(dá)到3000萬噸，口岸集裝箱運(yùn)量爭取達(dá)到80萬標(biāo)箱，使南通正式跨入國家級重點(diǎn)口岸行列。南通興東機(jī)場要正式開通兩條以上國際或地區(qū)性客貨空運(yùn)航線并實(shí)現(xiàn)空港口岸正式對外開放。第二章口岸十一五發(fā)展規(guī)劃布局一、口岸規(guī)劃港區(qū)布局南通港水運(yùn)口岸1982年經(jīng)國務(wù)院、中央軍委[1982]41號文件批準(zhǔn)對外開放，1983年5月正式?？康谝凰彝廨啠?984年南通市經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)列為全國首批對外開放的14個沿海港口城市之一，當(dāng)時國家并未給南通明確劃定開放水域。為適應(yīng)我市今后口岸申請擴(kuò)大開放的要求，根據(jù)國務(wù)院國函〔2002〕120號《國務(wù)院關(guān)于已開放港口口岸新建碼頭啟用等有關(guān)問題的批復(fù)》最新文件要求，南通口岸的開放水域?qū)凑諊乙?guī)定要求和發(fā)展情況作出明確界定。沿江開放水域下界自啟東市寅陽連興港起（地理座標(biāo)北緯31°51′，東經(jīng)122°12′），上界至如皋港區(qū)4號港閘止（地理座標(biāo)北緯32°04′，東經(jīng)120°30′），全線長度為160公里。沿海開放水域下界自海安縣與東臺市交界處的老壩港鎮(zhèn)（地理座標(biāo)北緯32°32′，東經(jīng)121°02′），上界至啟東市寅陽連興港止（地理座標(biāo)北緯31°51′，東經(jīng)122°12′），全線長度為200公里。十一五期間，我市將根據(jù)上級要求積極向上申請，力求實(shí)現(xiàn)全市360公里江海岸線及水域全線對外開放。余按照南通市律港口總體布羅局規(guī)劃，口拋岸沿江布置料8大港區(qū)，漆即如皋港區(qū)蔬、天生港區(qū)咐、通州港區(qū)貢、任港港區(qū)巨、狼山港區(qū)席、富民港區(qū)架、江海港區(qū)孤、通海港區(qū)堵（暨海門港含區(qū)和通州港稠南區(qū)）。沿翼海布置2大俱港區(qū)，即呂旬四港區(qū)、洋村口港區(qū)。具辟體分述如下王：晨1、如皋港毯區(qū)：溝該港區(qū)規(guī)劃鈴范圍為四號帽港閘至洪北成沙口門處，倚岸線總長可抬達(dá)15公里插左右。為如流皋經(jīng)濟(jì)開發(fā)謀區(qū)招商引資讓和工業(yè)開發(fā)述服務(wù)，重點(diǎn)某發(fā)展石化、點(diǎn)船舶制造與綢修理、冶煉隙、電力工業(yè)雜，兼顧發(fā)展寫公共倉儲物掘流中轉(zhuǎn)和工瓜業(yè)園區(qū)建設(shè)乎，規(guī)劃可新濱增萬噸級以光上泊位15赤－20座（乳含造船廠1肆0－15座凳）。同時，桶為適應(yīng)長江附兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)蔬展的需要，付近期將完成封（如）皋張秋（家港）汽攝渡建設(shè)工作笑。規(guī)劃陸域飾縱深120家0米。20叮05年吞吐搏量預(yù)測為5士00萬噸，謝2010年歪預(yù)測為20嗚00萬噸。鐵2、天生港獲區(qū)：甜規(guī)劃范圍為攔九圩港區(qū)至物通呂河口，活該港區(qū)主要評為后方兩大枝電廠以及港蘋閘開發(fā)區(qū)臨遷江工業(yè)發(fā)展炊服務(wù)，岸線同長8.8公脂里，陸域縱等深500－碧1000米淡。至201奉0年規(guī)劃可惕新增萬噸級物以上泊位6斬－7座。天執(zhí)生港水道外溝側(cè)的橫港沙磨經(jīng)過整治可垂新增深水岸常線15公里堅(jiān)，陸域近8瓶平方公里，瀉2010年共預(yù)測吞吐量原1500萬師噸。迫3、睡通州民港區(qū)：發(fā)客貨運(yùn)發(fā)展悲的綜合性港伯區(qū)，以雜貨瞧運(yùn)輸為主，尾兼顧客運(yùn)。宰今后南通港悄區(qū)的發(fā)展將量以功能調(diào)整醬和碼頭改造狐為主，在空陳間上形成雜恥貨和客運(yùn)兩單個功能區(qū)，忍規(guī)劃范圍為腦通呂河口至儲中遠(yuǎn)船務(wù)公忠司上界，岸申線長約1.堪4公里，陸施域縱深60羽0米。規(guī)劃維可新增萬噸辨級以上泊位印2－3座。槽2010年周預(yù)測吞吐量斥1000萬搖噸。貿(mào)4、任港港噴區(qū)：拆主要為船舶舍修造工業(yè)港寫區(qū)，規(guī)劃范造圍為中遠(yuǎn)船吊務(wù)公司上界塔至中遠(yuǎn)川崎扮下界，岸線遺長1.9公雕里，陸域縱利深600米余。規(guī)劃可新捧增修造船舶廢泊位2－3海座。衡5、狼山港冶區(qū)眉：外貿(mào)綜合米性港區(qū)，是淘南通市及其艦腹地內(nèi)大宗叨散雜貨、集葡裝箱運(yùn)輸?shù)乃⒅匾蹍^(qū)。勻規(guī)劃范圍為敗現(xiàn)中遠(yuǎn)川崎邪船廠下界至稿狼山龍爪巖妹取水口上游肥1公里處，遞岸線長約3們.6公里，兼陸域縱深8興00米，并灣在集裝箱和德散雜貨作業(yè)付區(qū)后方預(yù)留參500米縱收深的港口間筐接用地。規(guī)據(jù)劃可新增萬拆噸級以上泊開位3－5座雄，2010壓年預(yù)測吞吐穗量4000匙萬噸。蹦6、富民港柄區(qū)：疤為南通經(jīng)濟(jì)俗技術(shù)開發(fā)區(qū)恥工業(yè)企業(yè)服爸務(wù)，同時兼滑顧部分公共微貨物的運(yùn)輸饞服務(wù)，規(guī)劃甘范圍為褲子碰港至老唯洪港風(fēng)景區(qū)蘋上界，岸線昆長4.5公號里，陸域縱凝深500，芒2010年失預(yù)測吞吐量滲500萬噸講。呀7、江海港今區(qū)：匙為南通市油騾、氣及液體活化工品港區(qū)聲，同時為南初通經(jīng)濟(jì)技術(shù)免開發(fā)區(qū)化工嗚二區(qū)服務(wù)，樂規(guī)劃范圍為切老洪港風(fēng)景匪區(qū)下界至東民方紅農(nóng)場涵姿洞，岸線長包約7.1公四里，陸域縱攪深500－民800米。吊該港區(qū)的專粉用通航航道頌經(jīng)過整頓治蜜理后，規(guī)劃副可新增萬噸端級以上泊位及5－6座，躍萬噸級以下熄泊位數(shù)座，枕2010年版預(yù)測吞吐量滑1000萬韻噸。秤8、通海港便區(qū)割（暨海門港若區(qū)和通州港齒南區(qū)）圈：襯是南通港2區(qū)010年以蒜后重點(diǎn)開發(fā)眉建設(shè)的外貿(mào)躺綜合性港區(qū)檢，其發(fā)展方酒向?qū)⑹且愿鄹芸跒闃屑~的撲公路、鐵路負(fù)、水路物流圈集散中心。斤該港區(qū)開發(fā)立以徐六涇節(jié)株點(diǎn)治理為基跑礎(chǔ)，實(shí)施圍靠墾和科學(xué)整躲治相結(jié)合，泡促進(jìn)自然深凝水岸線的形蝦成。該港區(qū)初規(guī)劃范圍為予蘇通大橋以董下直至崇海繼大橋以上的居海門境內(nèi)，來岸線總長約提60公里，皺其中蘇通大該橋以下約5可公里作為綜免合性港區(qū)發(fā)字展岸線，再惜往下游作為憑大型港口工昆業(yè)儲備項(xiàng)目由預(yù)留發(fā)展區(qū)憂，港區(qū)陸域用縱深預(yù)留1朗200米。備9、啟東呂振四港區(qū)：煩啟東呂四港芒區(qū)位于啟東檔市境內(nèi)，長部江口北部，悼距長江北支艇約45公里鑒。根據(jù)交通飲部水運(yùn)規(guī)劃右設(shè)計(jì)院編制燃的總體布局宇規(guī)劃，分為大大洋港、新外港、連興港界三個作業(yè)區(qū)眼，大洋港作刪業(yè)區(qū)采用挖煮入式港池布悶置形式，新苦港作業(yè)區(qū)采馳用圍墾加棧亂橋方案布置余形式。連興匪港作業(yè)區(qū)采泊用建設(shè)25鋸萬噸級逮原油單點(diǎn)系祖泊工程方案睬。規(guī)劃該港互區(qū)最終形成咱能力見下表厘：饒序號狂港區(qū)名稱戚新建泊位數(shù)鄙（個）嗎吞吐能力（搬萬噸）孟備獄脾注愛深水高中級塊內(nèi)河奸1波陶烤16糧2沾12盒1515伯雜貨、集裝曲箱成品油等縮2染新港作業(yè)區(qū)神7榜13擊4610毯煤炭顏3承濃慰2700燕材洞4積合計(jì)篩23送2陸25裕8825澆呂四港區(qū)起夫步項(xiàng)目總投程資110億旁元的大唐電魔力首期4騾×波60趙萬千瓦火電爺廠已于20紐03年11萍月8日開始鼓圍墾，該項(xiàng)鍬目預(yù)計(jì)20濫07年試投就產(chǎn)發(fā)電，二噴期2罵×當(dāng)90千瓦工躁程使總投資上達(dá)250億啟元左右。一送期預(yù)計(jì)年耗盞煤約600旅萬噸左右，慈主要使用東購勝神府煤炭懲，采用3.堵5萬噸淺吃紛水肥大型散活貨船從秦皇紅島直接運(yùn)至談碼頭，預(yù)計(jì)撞還要適當(dāng)補(bǔ)激充進(jìn)口煤炭策混合后提高培燃值，同時倚，該工程一城期2個3.魯5萬噸級散連貨泊位預(yù)計(jì)上還有富余能盒力，可以為干沿江大型鋼敢鐵企業(yè)提供泡礦石中轉(zhuǎn)服嘩務(wù)，此外已屆經(jīng)有南京鋼適廠、上鋼三剪廠等大型港填口企業(yè)多次拳考察后表示持：只要呂四粉港建設(shè)起步渠，就會來此前新辟生產(chǎn)基態(tài)地，中遠(yuǎn)集略團(tuán)也對此表始示很高投資只興趣，目前臘正與大唐電并力集團(tuán)洽談?wù)\聯(lián)合投資港行口項(xiàng)目，大肌唐在呂四建古設(shè)的煤炭專閃用碼頭將于析年內(nèi)正式開頃工。碎10、如東蒼洋口港區(qū)：塔規(guī)劃洋口港針區(qū)是以接納刮大型遠(yuǎn)洋船縫舶為主的綜豐合性深水港違，將承擔(dān)中慚轉(zhuǎn)大宗散貨攀和集裝箱的扁運(yùn)輸任務(wù)。湖規(guī)劃港區(qū)所針在地潮灘寬制闊，深水區(qū)跳距岸約14鄰公里，因零此，規(guī)劃采凱用航道腰——籃碼頭棧橋乎——引人工島摔——鵲陸島通道格番局，該航道鎮(zhèn)自碼頭向東描，經(jīng)爛沙洋吳主槽直達(dá)外三海。在西太艱陽沙的核心星部位布置人宇工島，采用款大跨度鋼橋橋連接碼頭與尺人工島。沿劇海岸線圍灘予造陸布置其宮他相關(guān)功能遼區(qū)，并通過束由實(shí)體堤和鏡引橋構(gòu)成的晶陸島通道連語接人工島。掃人工島布置僚碼頭泊位規(guī)肝劃見下表：沈序號并名稱慕規(guī)模勻泊位數(shù)圈備注貼1北厚街10萬總噸章級丑1段2賢原油泊位超10－20宋萬噸級磁1振3竟成品油泊位招4萬噸級棒1暫4塘通用散貨泊枕位三10－20嘴萬噸級涌2－3炊卸船泊位帳5允通用散貨泊袖位慮1萬噸級考2原裝船泊位耗6箱通用散貨泊奏位醬0.5萬噸態(tài)級禽1以裝船泊位榮7繁集裝箱泊位同7－10萬石噸級思2瘦洋口港區(qū)建傲設(shè)首期圍墾帥10平方公恭里海灘成陸蔬工程已于2置003年1識1月中下旬膏開始動工，左最終將圍墾該海灘成陸5乎0平方公里襖。港口開發(fā)蟻項(xiàng)目陸島聯(lián)候結(jié)及西太陽苗沙圍墾人工批島工程將于咽2004年顫底開工。由漏新加坡金鷹壯集團(tuán)投資1駛7.8億美蹄元的8獲×倦30萬千瓦統(tǒng)天然氣調(diào)峰井電廠亦將同食步建設(shè)，規(guī)你劃將于20佩07年試投金產(chǎn)。該項(xiàng)目謠預(yù)計(jì)投產(chǎn)后載年進(jìn)口天然氏氣約100多萬噸以上。勤該項(xiàng)目作為塘洋口港的起諒步工程目前堪已經(jīng)上報(bào)國勿家發(fā)改委備臘案待批。位講于洋口港區(qū)掠一側(cè)的環(huán)港白和小洋口港栽區(qū)將作為二辱期船舶、冶援金、石化工抖業(yè)園區(qū)大型雅儲備項(xiàng)目對描外招商引資罵，力爭早日旁全面啟動。豪鑒于如東沿若海廣袤的海萌域?yàn)┩?，良噴好的深水港紫址和地理區(qū)陵位條件，南梁通市將把其奮作為申報(bào)辟霸建自由港區(qū)堂的發(fā)展目標(biāo)鈔并加以引導(dǎo)傾和積極推進(jìn)偽。江蘇省政辮府也已將洋推口港區(qū)開發(fā)拔列入十一五輔期間最大后沸勁項(xiàng)目予以么高度關(guān)注和夢支持。禾二、空港口績岸及空港產(chǎn)站業(yè)園區(qū)布局俯規(guī)劃臣近年來，南浸通市信息科荒技產(chǎn)業(yè)發(fā)展容勢頭不斷加醉快，200讀3年全市以判南通富士通夾微電子公司賺、南通永興梯多媒體公司宋、南通萬德射電子、南通啟綜藝數(shù)碼城數(shù)等為骨干的爆近二十家I棄T企業(yè)年工理業(yè)產(chǎn)值已超暴過20億元織。隨著國際揚(yáng)上跨國集團(tuán)板踴躍投資長畝三角經(jīng)濟(jì)活析躍地區(qū)，上摘海浦東和虹必橋國際機(jī)場孝口岸客貨運(yùn)辟輸日呈飽和齊狀況，上海派周邊地區(qū)土稀地資源緊張什、用地成本斑不斷提高矛竊盾逐漸突出繳，信息產(chǎn)業(yè)術(shù)由上海地區(qū)愛向外延伸拓熟展的趨勢日擋顯增長。另紗一方面，我刷市積極打造趴接軌上海、盾融入蘇南系梳統(tǒng)工程，至辰2008年姜左右蘇通公標(biāo)路大橋、滬灶崇蘇大通道為以及崇海大辭橋?qū)⑾嗬^建之成，使南通財(cái)市與上海的糾經(jīng)濟(jì)交往與螺聯(lián)系更為緊潛密，也為與遠(yuǎn)空港運(yùn)輸緊她密相關(guān)的信悶息產(chǎn)業(yè)跨江衫北上協(xié)調(diào)發(fā)穴展創(chuàng)造了極你佳機(jī)遇。情根據(jù)南通市完信息科技產(chǎn)喂業(yè)園布局發(fā)勵展規(guī)劃要求遣，在200違4年－20襲10年間我民市將在南通吃市區(qū)北側(cè)、捧鐵路站東側(cè)咸興建總面積墊約18平方徹公里的綜合盯性信息科技韻產(chǎn)業(yè)園區(qū)，府建設(shè)投資主鼠體為南通市碼港閘經(jīng)濟(jì)開顯發(fā)區(qū)以及對需外招商引資著。該區(qū)位于多寧啟高速和狼鹽通高速公授路的交匯路綢口，距南通旺興東機(jī)場約翼4公里，可齒以充分發(fā)揮舟該區(qū)至蘇北衫主要城市在溪2小時內(nèi)，敵至上海約1頃小時左右綜巧合立體交通吃優(yōu)勢，力爭瞇逐步建設(shè)成雖為蘇中地區(qū)赴規(guī)模最大依占托航空運(yùn)輸殼便利條件的孟IT產(chǎn)業(yè)園報(bào)區(qū)。薪南通市目前鋒每年通過上雜海浦東國際竊機(jī)場進(jìn)出口通運(yùn)輸?shù)呢浳锢砑s1萬噸左脈右，根據(jù)海蟲關(guān)統(tǒng)計(jì)資料餐表明，全市近年空運(yùn)進(jìn)出角口貨值達(dá)1切0億美元，桐空運(yùn)貨物的蓬主要流向?yàn)檠毡?、歐洲遍、北美等地蘋區(qū)。南通市拍目前有各類標(biāo)三資企業(yè)2品000多家舊，其中日、班韓投資企業(yè)查約占18％國，常年在通存工作的國外構(gòu)人員約15嫂00名左右悔，隨著我市旨開放型經(jīng)濟(jì)燈快速發(fā)展，瞎對外經(jīng)濟(jì)交藍(lán)往與合作日滅益頻繁，希煉望直接通過推南通空港出籌入境的中外偵尤其是日、鞏韓客商越來觸越多。南通冶興東機(jī)場是蔑1992年束新建的4D都級機(jī)場，為煉我省南京、例徐州、南通姐三家民用機(jī)裕場之一。目咽前開有至北做京、廣州等堆數(shù)條國內(nèi)航吐線，200樹3年客運(yùn)量導(dǎo)達(dá)25萬人撿次，貨郵運(yùn)諷量為150流0噸。隨著萍我市新辟大祖型空港產(chǎn)業(yè)袍園區(qū)的開發(fā)匪建設(shè)，以及稼東航、南航承等航空集團(tuán)舍正積極與我說市洽談并購掌擴(kuò)建事宜，瓶今后我市國要際空運(yùn)貨源降增長會躍上事新臺階。在鍵十一五期間姜，預(yù)計(jì)全市畏空運(yùn)年客運(yùn)棒量將達(dá)10浙0萬人次，計(jì)貨郵運(yùn)量為肚5000噸坑。我市將根回?fù)?jù)本地區(qū)開濱放型經(jīng)濟(jì)發(fā)蛛展的特點(diǎn)和殿需要積極申鵝報(bào)開辟南通只至日本、歐姨洲地區(qū)的國麻際貨運(yùn)包機(jī)慚業(yè)務(wù)，十一律五期末將申濟(jì)請南通興東暴機(jī)場空港口扎岸正式對外趨開放。屆時源由地方負(fù)責(zé)曬投資100陷0萬元興建遮國際貨運(yùn)口薯岸設(shè)施。并劍按口岸通關(guān)量查驗(yàn)業(yè)務(wù)需理要向上申請迎機(jī)構(gòu)人員配芳套編制。俘三、口岸配請?zhí)撞季忠?guī)劃咱南通市在十滲一五期間，策一批港口項(xiàng)懼目陸續(xù)開工查以及大型港悠口工因業(yè)項(xiàng)目將相四繼投入建設(shè)效，南通港口慘建設(shè)將出現(xiàn)漢歷史性突破摸和跨越式發(fā)龍展，必然涉繁及口岸建設(shè)膝的配套發(fā)展尋。根據(jù)國家利海關(guān)總署署望岸函（20且03）26芬5號文件它的口徑，英“供水運(yùn)口岸一牌個地級市轄式區(qū)只能對外辨開放一個，憐同時必須是顧國家級重點(diǎn)煙建關(guān)設(shè)的港口唇”容。因此，我兆市在此期間嶼口岸主要工犬作就是根據(jù)技上萌級部門的有核關(guān)規(guī)定和市幣委慧、臘市政府要求售，圍繞當(dāng)?shù)貪步?jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)悲展的中心任鹽務(wù)，認(rèn)真扎裝實(shí)做好口岸奏擴(kuò)大對外開乓放的基礎(chǔ)建乞設(shè)工作，發(fā)術(shù)揮好口岸協(xié)衛(wèi)調(diào)管理啟、律服務(wù)促進(jìn)地逢方開放型經(jīng)孔濟(jì)發(fā)展的高勉效、優(yōu)質(zhì)、鎮(zhèn)暢通律、板保障功能。褲根據(jù)我市近痰年來港口經(jīng)代濟(jì)的高速建頭設(shè)發(fā)展及口盆岸管理工作麥的實(shí)際狀況創(chuàng)來看，南通枯口岸各查驗(yàn)晴部門認(rèn)真貫夢徹執(zhí)行有關(guān)船法律法規(guī)，嫁立足本職崗鄰位，均以超脂負(fù)荷、超常曾規(guī)的工作量視來保障實(shí)施到口晶岸監(jiān)管服務(wù)惕。尤其是南喪通邊防檢查膏站現(xiàn)以17公8人的編制糊實(shí)施對全市藍(lán)27座開放沈碼頭的監(jiān)管概，兵員不足判的矛盾十分吃突出。20渴03年底，擋南通市政府鬼已經(jīng)正式向攏江蘇省政府詢申報(bào)為南通朱邊防檢查站摸申請?jiān)鼍?除95人，以盼保證口岸經(jīng)挎濟(jì)建設(shè)發(fā)展苗的需要。預(yù)叔計(jì)在十一五嚇期間隨著我倘市口岸進(jìn)出曠口運(yùn)量持續(xù)陡穩(wěn)定增長，裁將會出現(xiàn)口居岸戰(zhàn)線相應(yīng)中延長，工作醫(yī)量繼續(xù)增強(qiáng)琴的發(fā)展趨勢異，有關(guān)現(xiàn)場騙口岸機(jī)構(gòu)的息辦公設(shè)置和才工作人員配物置均需要得施到充梅實(shí)和加強(qiáng)。擠十一五期間絕我市要求做冠到凡相對比愉較集中的對怠外開放碼頭現(xiàn)企業(yè)區(qū)域，軋距南通市區(qū)長30公里以呀上，且年進(jìn)便出口貨運(yùn)量若達(dá)到500陳萬噸以上的礙港區(qū)必須規(guī)斃劃設(shè)置口岸秘監(jiān)管區(qū)域，如設(shè)置相關(guān)查詢驗(yàn)部門分支密機(jī)構(gòu)，包括距辦公、生活藥、交通通訊添等基礎(chǔ)設(shè)施怕建設(shè)。建設(shè)建標(biāo)準(zhǔn)和資金湖來源按照國匙務(wù)院關(guān)于口遍岸開放的規(guī)厚定文件執(zhí)行碧。債按照上述要呢求，我市十淚一五期間口考岸機(jī)構(gòu)布局掠發(fā)展規(guī)劃擬撤作如下充實(shí)乖和加強(qiáng)：勉1、加強(qiáng)口嚇岸現(xiàn)場工作蕉條件現(xiàn)代化筑建設(shè)。在狼照山港區(qū)現(xiàn)場效建設(shè)南通口壁岸聯(lián)合辦公婚中心，全面環(huán)實(shí)施口岸進(jìn)白出口通關(guān)業(yè)奏務(wù)的聯(lián)合辦炭公制度，承倘諾和實(shí)施8旨小時工作制內(nèi)以外的提前門預(yù)約接受申薄報(bào)制度。在鉆此基礎(chǔ)上，敗逐步完善口喜岸查驗(yàn)單位柴、運(yùn)輸、代民理、港口、智外貿(mào)、服務(wù)擱企業(yè)的電子冬信息局域網(wǎng)難建設(shè)，由政抄府給于必要心的補(bǔ)助，實(shí)譜行企業(yè)化運(yùn)娛作，盡快搭擊建南通口岸狐公共電子信耗息服務(wù)平臺約，實(shí)現(xiàn)口岸布海關(guān)、查驗(yàn)提、海事、邊米防的報(bào)關(guān)報(bào)暢檢、監(jiān)管、占貨運(yùn)單據(jù)流贊轉(zhuǎn)、航班航欣線信息發(fā)布烘、引航申報(bào)銹調(diào)度、銀行殊承兌托收、貿(mào)外幣結(jié)匯納辭稅以及電子扭商務(wù)、物流售配載等全面火聯(lián)網(wǎng)、整體仙聯(lián)動和電子染信息共享。眠進(jìn)一步加強(qiáng)銷辦公自動化培、口岸查驗(yàn)陽中心現(xiàn)場、桐口岸閉路電聚視監(jiān)控系統(tǒng)而建設(shè)，提高傘口岸大通關(guān)醋工作效率。貧認(rèn)真學(xué)習(xí)沿臨海先進(jìn)口岸敵地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)鐵，加快我市烏保稅物流中梯心向保稅物棍流園區(qū)建設(shè)蓋發(fā)展進(jìn)程，棉推進(jìn)實(shí)施保誤稅物流園區(qū)敘與港口合作耀的區(qū)港一體因聯(lián)動。努力蒙營造便捷高派效、優(yōu)質(zhì)服學(xué)務(wù)的一流口托岸投資環(huán)境蹦。戚2、幫助和星支持南通口添岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)袍加強(qiáng)現(xiàn)有辦但公、生活基彼礎(chǔ)設(shè)施的建饒?jiān)O(shè)，完善港杏口口岸的基萍礎(chǔ)配套設(shè)施妙。因南通是條1982年府對外開放的賓口岸，各查靠驗(yàn)部門均面挖臨辦公設(shè)施甩陳舊和工作寺條件與業(yè)務(wù)榴發(fā)展不相適侮應(yīng)的現(xiàn)實(shí)。液南通國檢局鮮的辦公用房蜻分散，南通膝海事局的辦俘公樓址正好繪在規(guī)劃沿江柿大道紅線上幣，十一五期沾間，市政府鉛將按照國家治文件精神，敬給于必要的姐政策優(yōu)惠，法在新城區(qū)或犬是其他合適僑地址劃撥相躍應(yīng)土地提供值辦公用房興忍建，將繼續(xù)檢支持南通邊聾防檢查站做左好勤務(wù)監(jiān)護(hù)課一中隊(duì)、三長中隊(duì)的營房酬和檢查艇碼民頭基地建設(shè)右工作；支持蕉江蘇海事局烘在南通建立唉江蘇海事搜晌救中心、南朗京海關(guān)在南禽通建設(shè)和完汪善緝私基地喝設(shè)施；支持撿長江引航中布心在南通設(shè)闖立引航交接鳴中心等多項(xiàng)餐口岸基礎(chǔ)設(shè)瞎施，努力為旦口岸查驗(yàn)監(jiān)校管部門提供滔一流的在通減工作保障和創(chuàng)生活條件。覆3、南通市吧十一五期間爪十大港區(qū)的蒜口岸管理相店應(yīng)調(diào)整如下誘：墳市區(qū)現(xiàn)有口雖岸機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)品對南通港區(qū)齊、狼山港區(qū)忙、任港港區(qū)竿、天生港港換區(qū)的綜合業(yè)淺務(wù)管理；宰在南通市經(jīng)辭濟(jì)技術(shù)開發(fā)肌區(qū)已經(jīng)設(shè)有旺海關(guān)、國檢聽、海事辦事半處及邊檢監(jiān)霧護(hù)二中隊(duì)等睡機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)涼上，進(jìn)行調(diào)肯整充實(shí)，負(fù)爸責(zé)對江海港塊區(qū)