關(guān)于花賀村產(chǎn)權(quán)制度改革情況的調(diào)研報(bào)告為盤活農(nóng)村資產(chǎn)，破解融資難題，加快農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收步伐。按照區(qū)委辦《關(guān)于開展專題調(diào)研活動(dòng)的通知》精神，我們于3月1日至6日，深入到太和鎮(zhèn)的花賀村部分農(nóng)戶家中，就目前農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、花賀村資源、產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀1、花賀村基本概況。花賀村有8個(gè)村民小組，469戶居民，總?cè)丝谝蝗?6人，黨員53名，耕地面積4912畝（其中水田面積1658畝，旱地面積800畝），山場面積2560畝，拆遷宅基地36畝。2011年，全村經(jīng)濟(jì)總收入81.38萬元，人均純收入6517元，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到12萬元。2、資源、產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀及流轉(zhuǎn)形式?；ㄙR村主要以種植業(yè)為主，主要種植水稻、小麥、油菜、紅薯，經(jīng)濟(jì)作物有苗木花卉、水果、蓮籽，有豬、雞、牛、魚、鴨等畜牧養(yǎng)殖業(yè)?；ㄙR村8個(gè)村民小組都開展完善了二輪農(nóng)村土地承包工作。自2004年至今簽訂家庭承包經(jīng)營合同469份，發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)證469份。近幾年，花賀村進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞苗木花卉產(chǎn)業(yè)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。目前共流轉(zhuǎn)出土地4500畝，主要是以轉(zhuǎn)包和轉(zhuǎn)讓兩種方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，其中以轉(zhuǎn)包方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)的土地面積為320畝，以轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)的土地面積為一八0畝，以出租方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)的土地面積為4000畝，流轉(zhuǎn)面積占耕地總面積的91%，涉及農(nóng)戶450戶。三、主要做法及取得的成效花賀村于2006年12月，拿出鐵賀公路邊4000多畝好田進(jìn)行流轉(zhuǎn)，引進(jìn)浙江省杭州市蕭山區(qū)寧圍鎮(zhèn)盈一盆景花木場董事長——蔣金土先生投資興建浙湖互愛彩葉花木園藝場。這對花賀村改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了較大的影響：一是土地規(guī)模經(jīng)營水平顯著提高。形成了規(guī)模經(jīng)營、特色突出的苗木花卉種植基地、蓮籽種植基地、養(yǎng)殖基地等專業(yè)生產(chǎn)區(qū)。全村共有規(guī)模經(jīng)營土地4500畝，土地效益是流轉(zhuǎn)前的6倍。浙湖互愛彩葉花木園藝場，一年畝均收益1.5萬多元，是以前傳統(tǒng)種植的一五倍。二是涌現(xiàn)了一些種養(yǎng)大戶。如蓮籽種植大戶、養(yǎng)雞專業(yè)戶，生態(tài)果園種植戶、農(nóng)家樂經(jīng)營戶。這些種養(yǎng)大戶為推進(jìn)花賀村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。三是推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。土地流轉(zhuǎn)把農(nóng)村勞動(dòng)力從土地上解放出來。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年花賀村青壯年外出打工收入每年以一五%的速度遞增，2008年實(shí)現(xiàn)打工收入520萬元。近幾年，花賀村修建造價(jià)在30萬元小別墅樓房有56幢，村民捐資一五0多萬元修建村級水泥路2600米、改造當(dāng)家塘12口。四是摸索出了產(chǎn)業(yè)化模式。浙湖互愛彩葉花木場與農(nóng)戶采用“企業(yè)承包+反雇農(nóng)民”模式種植苗木花卉。讓農(nóng)民接受企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營理念和制度化管理方法，按照市場信息、經(jīng)營戰(zhàn)略、經(jīng)營目標(biāo)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。同時(shí)，還帶動(dòng)花賀村6戶村民搞起了苗木花卉種植。畏五是增加了獸農(nóng)民收入孫。流轉(zhuǎn)土地?fù)?dān)農(nóng)民不付種守地成本，不私擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)溜和自然風(fēng)險(xiǎn)宿，穩(wěn)定獲取只土地出讓金囑收入，更能獄從企業(yè)務(wù)工語中獲取勞務(wù)棕收入拴。競花賀村陸每畝流轉(zhuǎn)地嫩年平均租金還以群36雞0元計(jì)算，溫而一畝地種經(jīng)地一年純收味入不過嗚4困00由元；梳除此之外，念花賀村一名禮60歲以上篇的茂農(nóng)民還可以誼從務(wù)工中得盼到一筆收入愧，回一天勞動(dòng)8疤小時(shí)，一月科收入100擠0多元，霸一年至少3殺000元輪—寫5000艦元。直據(jù)統(tǒng)計(jì)，2往011年該程場為花賀村賺在該場打工名人員發(fā)放工轎資近800泡余萬元。椒四超、目前存在腸的困難和問練題騾1、認(rèn)識上膛有偏差終。士一是部分基泄層領(lǐng)導(dǎo)干部南認(rèn)識不高，列支持、引導(dǎo)午、服務(wù)不夠炊。認(rèn)為土地蝴流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶秧自己的事，為應(yīng)由農(nóng)戶和膜業(yè)主自由協(xié)痰商；同時(shí)也持擔(dān)心引起新咬的矛盾，進(jìn)具而影響農(nóng)村嗓社會穩(wěn)定。使二是農(nóng)民觀伍念陳舊，顧僚慮多，風(fēng)險(xiǎn)六意識啦差。跟在現(xiàn)行的政軍策下，農(nóng)民待進(jìn)行無代價(jià)績生產(chǎn)經(jīng)營的住同時(shí)，還可片享受國家的猶惠民補(bǔ)貼，安導(dǎo)致農(nóng)民固衡守家園、溫朽飽即滿思想絞比較濃厚，窩怕土地流轉(zhuǎn)蝦出去，自身運(yùn)的利益受到改損害，不愿洋流轉(zhuǎn)。暖2、流轉(zhuǎn)機(jī)鞠制不規(guī)范忽。揉一是流轉(zhuǎn)程撒序不完善。議土地流轉(zhuǎn)粒工作尚處于挑起步階段，守沒有形成完外整規(guī)范的流妖轉(zhuǎn)程序，多場為口頭協(xié)議下，統(tǒng)一規(guī)范霧具有法律效杜力的書面合敗同少，缺乏龍科學(xué)管理。戀二是流轉(zhuǎn)制播度不規(guī)范。升流轉(zhuǎn)沒得到領(lǐng)有關(guān)單位簽播證，沒有建燙立起規(guī)范的波土地流轉(zhuǎn)檔氧案，土地流礦轉(zhuǎn)發(fā)生糾紛質(zhì)處理難度大博，缺乏法律概保障。三是萬農(nóng)村土地流答轉(zhuǎn)合同的簽始訂不規(guī)范。蹲表現(xiàn)在面蓄積不實(shí)、土品地流轉(zhuǎn)期限痰超期、承包糕費(fèi)沒有考慮受物價(jià)變化因澡素等方面。疫3、響保障制度不轎健全匯。石目前，劇外出務(wù)工農(nóng)鄉(xiāng)民盡灣管居住在城劑鎮(zhèn)，但鄰“區(qū)根誕”傅還在農(nóng)村，第對廣大農(nóng)民鞏來說，雷“搞外出務(wù)工是乘出路，回家窄種地是退路筍”納，由于擔(dān)心頃土地給別人躁種了以后收算不回來，多啦數(shù)農(nóng)民斗“情寧可不要租僅金前把地交給親營戚朋友代種木甚至拋荒，守也不愿與種情田戶簽訂轉(zhuǎn)月包合同皮”耐，影響農(nóng)民挑對土地投入射。苗4、土地集哭中難連片糕。占由于在建立元家庭聯(lián)產(chǎn)承萄包責(zé)任制過識程中，田地敢不斷零分細(xì)任劃，特別是抬有的農(nóng)戶在材心劑里棗上換存在搭與承包大戶你對立等原因抵，導(dǎo)致流轉(zhuǎn)斯不連片，給耐規(guī)模經(jīng)營戶緊的防蟲治病遼、機(jī)械操作筒等社會化服望務(wù)頁帶來不便，軟以致規(guī)模經(jīng)你營達(dá)不到降緊低成本、提駁高效益的目謝的，影響農(nóng)幣戶接包流轉(zhuǎn)笑土地的積極木性。門5、種養(yǎng)大生戶偏少錘。汽農(nóng)村缺少具敞有現(xiàn)代經(jīng)營執(zhí)理念的致富畢帶頭人。真習(xí)正懂經(jīng)營、槍善管理、有程帶動(dòng)作用的斬帶頭人少。曠也有的承包和人受資金、跑技術(shù)等限制乒，擴(kuò)大經(jīng)營扯規(guī)模貸款難域，購買掩先進(jìn)的機(jī)械牧設(shè)備缺資金蒸，現(xiàn)代的生肚產(chǎn)技術(shù)掌握神不多，制度趨機(jī)制管理、俱科學(xué)管理也于跟不上，限判制了規(guī)模經(jīng)痛營的進(jìn)一步餃發(fā)展。朱五狂、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)還制度改革的殿建議勒1.擊加大宣傳力志度。爺加大對推進(jìn)督農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制避度改革客等有關(guān)法律要法規(guī)、優(yōu)惠檔政策、鼓勵(lì)獎(jiǎng)支持政策的鑰宣傳力度，竭讓農(nóng)民了解疼政策、消除吳疑慮、推進(jìn)瓜農(nóng)村產(chǎn)權(quán)害制度改革銀。母規(guī)2、明晰產(chǎn)羞權(quán)歸屬。省確權(quán)頒證是宇農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制歷度改革的基繞礎(chǔ)，是維護(hù)猛農(nóng)民合法權(quán)襖益的有效舉總措。對農(nóng)村印承包地，在臭堅(jiān)持農(nóng)村集敗體所有性質(zhì)濁和基本經(jīng)營堵制度不變的族前提下，以梨二輪延包合怎同為基礎(chǔ)，眼做好補(bǔ)證換偵證工作，把驢法律法規(guī)賦近予農(nóng)民對土眾地的權(quán)益還象給農(nóng)民，維葛護(hù)農(nóng)民的切拆身利益。在貸工作中，嚴(yán)曬格做好登記撐造冊、建立烤檔案，并將晝調(diào)查摸底結(jié)友果辦證程序咽、確權(quán)辦證妙情況等及時(shí)投在村內(nèi)上墻重公示，及時(shí)匙發(fā)證到戶，握切實(shí)做到有決據(jù)可查、有喜證可依，確桌保做到公正哈、公開。奪洲3、抗搭建產(chǎn)權(quán)交伐易喝平臺。裁產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交線易是農(nóng)村產(chǎn)侵權(quán)制度改革繼的關(guān)鍵。為泥促進(jìn)農(nóng)村土促地承包經(jīng)營躺權(quán)板進(jìn)入市場自驕由交易，應(yīng)娛從建設(shè)有形語的流轉(zhuǎn)平臺眉入手，建立價(jià)了市、區(qū)、葵鎮(zhèn)三級聯(lián)網(wǎng)子的農(nóng)村土地論流轉(zhuǎn)交易平幅臺，進(jìn)一步軋完善市場功吵能，構(gòu)建起敵規(guī)范有序、梨運(yùn)轉(zhuǎn)高效的眠農(nóng)村土地承吃包經(jīng)營權(quán)流填轉(zhuǎn)交易市場史體系。依托勁各鎮(zhèn)農(nóng)村土百地承包經(jīng)營戰(zhàn)權(quán)流轉(zhuǎn)站，升建立土地流貢轉(zhuǎn)交易服務(wù)閃平臺，負(fù)責(zé)夫流轉(zhuǎn)瘦交易信息搜鵲集、發(fā)布、賽上報(bào)、政策探咨詢、業(yè)務(wù)篩指導(dǎo)、手續(xù)熟辦理等業(yè)務(wù)以。儀4、建立流千轉(zhuǎn)補(bǔ)償機(jī)制蘋。潛隨著改革開添放的不斷深只入，經(jīng)濟(jì)社恢會得到迅猛犬發(fā)展，人民茶生活水平得境到有效提升蠻，部分人已第經(jīng)跨出鄉(xiāng)村叔融入到城鎮(zhèn)爐生活之中。塑按照部分人槳已經(jīng)或者將很要放棄農(nóng)村雀的某些產(chǎn)權(quán)流的需要，建姑立對農(nóng)民自貴愿放棄土斧地承包經(jīng)營桶權(quán)的鼓勵(lì)和延補(bǔ)償機(jī)制；剝建立對農(nóng)民健自愿放棄宅仿基地的補(bǔ)償鞠機(jī)制；探索政建立用地指榮標(biāo)入股換收胖入、換就業(yè)起等合作機(jī)制盤；建立耕地再保護(hù)補(bǔ)償機(jī)要制，多層面朱多渠道為農(nóng)薦村產(chǎn)權(quán)制度公改革提供可甚持續(xù)發(fā)展動(dòng)償力。嘗5、辜推進(jìn)式“欣兩股一建箭”饒工作。閉即，農(nóng)村集挑體資產(chǎn)股份第化、土地承塑包拘經(jīng)營權(quán)股權(quán)雷化和建立新顏型農(nóng)村合作況經(jīng)濟(jì)組織。蛾一是擴(kuò)農(nóng)村集體資臭產(chǎn)股份化方喊面，可在在唉股權(quán)設(shè)置上興，主要分為變集體股和個(gè)艱人股，在股濫權(quán)收益上，背每年提取一荒定比例的公秒積金，剩余瘦按股分紅。骨二是競在土地承包視經(jīng)營權(quán)股權(quán)剃化方面，采參取土地股份利制的形式讓漆農(nóng)民增收。驢在股權(quán)運(yùn)作言上，按照土鍵地等級折股巴。在股權(quán)收子益上，按入權(quán)股土地等級幸保底分紅，廚剩余收益滾炸存月，駁主要用于村舟內(nèi)公益事業(yè)棉和公司擴(kuò)大勵(lì)規(guī)模。誘三是睡在建立農(nóng)村凈新型合作經(jīng)留濟(jì)組織方面捧，可探索骨土地信用合學(xué)作杜棵（心在堅(jiān)持土地虧承包政策、珍土地用途和磨農(nóng)民承包經(jīng)旁營權(quán)不變的胞前提下，以杜集體土地和噸資產(chǎn)為資本撕，以存貸、餓托管、代耕岡種土地慘和發(fā)展二三將產(chǎn)業(yè)為業(yè)務(wù)陜的模式壤）豐、土地銀行艱（判農(nóng)民將承包娛地存人村集短體經(jīng)濟(jì)組織址，根據(jù)土地蹤質(zhì)量和期限覽長短．每年躲獲取相應(yīng)的嘗補(bǔ)償金即恐“顫利息歇’扇）畏、土地托管玉（完合作社通過著土地托管將闊分散的單個(gè)雀農(nóng)戶組織起嗓來，采取且“擠臺作社＋農(nóng)怕戶+基地虧”斃的運(yùn)作模式淹。實(shí)行聲前上產(chǎn)中嚴(yán)舌朝“計(jì)一條龍秀”筋服務(wù)突）淡、市民農(nóng)園刊（議城淋市居民在農(nóng)葬村主要是城頭郊農(nóng)村，付租一點(diǎn)租金租嬸種少量土地罩．在休閑之將余種上各種孟各樣自己喜尺愛的農(nóng)作物勉，鍛煉身體痛，充實(shí)生活糠）等新型經(jīng)櫻濟(jì)合作組織怕。廢6、隱培育典型引珍路。均結(jié)合姜我區(qū)城鄉(xiāng)一成體化、新型飽社區(qū)鳥建設(shè)、特色因產(chǎn)業(yè)發(fā)展等窗工作，犁選擇牢典型，突出阿重點(diǎn)，打造予亮點(diǎn)，充分勞調(diào)動(dòng)凝了農(nóng)民群眾閃參與吹產(chǎn)權(quán)制度改桿革工作貴的積極性。DATE\@"M.d.yyyy"DATE\@"HH:mm"03:03DATE\@"M.d.yyyy"DATE\@"HH:mm"03:03DATE\@"HH:mm:ss"03:03:19TIME\@"yy.M.d"TIME\@"h時(shí)m分"3時(shí)3分TIME\@