1.公共行政與一般行政的區(qū)別一般行政是指機(jī)關(guān)、企業(yè)、團(tuán)體等社會組織基于特定的目的對其內(nèi)部的事務(wù)進(jìn)行組織、管理的公共行政是指國家行政機(jī)關(guān)和其他公共機(jī)構(gòu)對公共事務(wù)的組織和管理。①性質(zhì)不同。公共性質(zhì)VS.局部的或個別的非公共性質(zhì)③手段不同。有許多特權(quán)VS.平等、合意2.為什么要對行政權(quán)加以規(guī)范和限制?①行政權(quán)是一柄雙刃劍(保護(hù)公民權(quán)益；侵害公民權(quán)益)②行政權(quán)與公民個人、組織關(guān)系密切(每個公民從“搖籃”到“墳?zāi)埂倍家c行政權(quán)打交道；程序不像立法、司法程序那樣嚴(yán)格)③行政權(quán)有膨脹和擴(kuò)張的趨勢(所涉范圍越來越廣，除了傳統(tǒng)的公共安全、衛(wèi)生、稅收、市政建設(shè)等方面還包括環(huán)保、公共福利等)②行政法制監(jiān)督關(guān)系：重要規(guī)定對行政主體行使職權(quán)行為的法制監(jiān)督調(diào)整行政法制監(jiān)督關(guān)系③行政救濟(jì)關(guān)系④內(nèi)部行政關(guān)系：主要規(guī)定行政主體的組織、職權(quán)，調(diào)整內(nèi)部行政關(guān)系；①沒有統(tǒng)一完整的實(shí)體法典②由效力層次不同的法律規(guī)范構(gòu)成2)內(nèi)容上的特點(diǎn)①調(diào)整領(lǐng)域?qū)挿?、?nèi)容豐富②融實(shí)體規(guī)范與程序規(guī)范于一體③富有變動性5.我國行政法的淵源①憲法②法律③行政法規(guī)④地方性法規(guī)⑤自治條例和單行條例⑥部門規(guī)章⑦地方政府規(guī)章⑧法律解釋：立法解釋、司法解釋、行政解釋⑨條約或協(xié)定6.如何區(qū)別行政公務(wù)員的職務(wù)行為(公務(wù)行為)和個人行為?①時間要素(是否為上班時間)②職權(quán)要素(是否在法定的職權(quán)范圍內(nèi))③公益要素(是否為了公共利益)④主觀意志要素(自己是否認(rèn)為正在“執(zhí)行公務(wù)”)⑤公務(wù)標(biāo)志要素(是否佩戴、出示公務(wù)標(biāo)志，如身穿制服、佩戴徽章)判斷一個公務(wù)員的行為是個人行為還是執(zhí)行職務(wù)的行為，最主要看公務(wù)員在執(zhí)行職務(wù)的過程中，行為的本身是做什么，若行為本身包含著行政職權(quán)的運(yùn)用，那么這個行為就是行政行為。站在公民的角度，如果公務(wù)員的行為在行式上、外觀上具有執(zhí)行行政職權(quán)的特征，也應(yīng)認(rèn)體規(guī)則的內(nèi)在聯(lián)系，調(diào)整行政關(guān)系的共同性規(guī)則。一、實(shí)體公正1、不考慮不相關(guān)因素。平等對待相對人，不偏私，不歧視。2、合理考慮相關(guān)因素。不專斷Ⅲ行政法主體概述行政機(jī)關(guān)(并不總是行政主體，行使職權(quán)時才是):1)憲法>法律>法規(guī)>規(guī)章(2)關(guān)于行政許可1)行政許可的告知義務(wù)3、種類(一)人身罰1、行政拘留(又稱作治安拘留，最嚴(yán)厲的行政處罰)(二)財(cái)產(chǎn)罰(三)行為罰(四)申誡罰(一)處罰法定原則(二)處罰公正、公開原則(第4條)(三)處罰與教育相結(jié)合原則(第5、25、27條)(四)保障相對人權(quán)利原則(第6條)(五)職能分離原則(第46條)(六)一事不再罰原則(第24、22、28條)條件：①事實(shí)確鑿、法律依據(jù)；②警告或罰款(公民50元、組織1000元以下)程序：①表明身份；②說明理由；③聽取陳述申辯；④作出決定(可1人)程序：①行政調(diào)查(2人);②負(fù)責(zé)人決定(1個、集體)(二)行政給付的形式通過行政法上的救濟(jì)途徑(復(fù)議、訴訟)予以解決。2、強(qiáng)制性3、無償性(區(qū)別于行政征用、公共征用)(四)行政裁決的救濟(jì)V行政復(fù)議是指相對人認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機(jī)(1)行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；(2)因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；附錄資料：不需要的可以自行刪除竹材重點(diǎn)知識1竹材及非木質(zhì)材料作為原料的應(yīng)用特點(diǎn)與局限A非木質(zhì)原料應(yīng)用中具有的優(yōu)點(diǎn)1)來源廣泛，價格低廉；2)原料單一，對穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量有利，生產(chǎn)工藝易于控制；3)備料工段設(shè)備簡單(竹材除外);4)工業(yè)生產(chǎn)中動力消耗較木質(zhì)原料少(加工、干燥等)。5)原料收獲季節(jié)性強(qiáng)。為保證常年生產(chǎn)，工廠需儲備8-9個月的原料，而該類原料體積蓬松，占用地面與空間很大，造成儲存場地之困難；降低成本，收集半徑一般不超過100公里；質(zhì)較木質(zhì)材料高，易于蟲蛀或產(chǎn)生霉變與腐爛(采取的措施：高密度打包儲存，切段堆積儲存，干燥后儲存，噴灑藥劑儲存等，但增加了工序和成8)非木質(zhì)原料含雜雜物多(蔗渣含20%以上的蔗髓，棉桿含殘花和泥沙，蘆葦有葦髓和葉鞘，稻殼含米坯等),對產(chǎn)品質(zhì)量有影響，生產(chǎn)前應(yīng)分離，6.竹林的采伐竹林采伐時必須做到“采育兼顧”,才能達(dá)到竹林永續(xù)利用、資源永不枯竭之目的。正確確定伐竹年齡、采伐強(qiáng)度、采伐季節(jié)、采伐方法四個技術(shù)環(huán)節(jié)是竹林采伐的關(guān)鍵所在。7.采伐竹齡：竹林為異齡林，一般只能采取齡級擇伐方式，根據(jù)竹類植物的生長發(fā)育規(guī)律，竹筍成竹后，稈形生長基本結(jié)束，體積不再有變化，但材質(zhì)生長仍在進(jìn)行，密度和力學(xué)強(qiáng)度仍在增長和變化，根據(jù)其變化情況可分為三個階段，即材質(zhì)增進(jìn)期，材質(zhì)穩(wěn)定期和材質(zhì)下降期。竹子的采伐年齡最好在竹材材質(zhì)穩(wěn)定期，遵循“存三(度)砍四(度)不留七(度)”的原則。一般竹林應(yīng)該在冬季采伐，應(yīng)在出筍當(dāng)年的晚秋或冬季(小年春前)?；曛窳?，應(yīng)砍伐竹葉發(fā)黃、即將換葉的小年竹，而不應(yīng)砍伐竹葉茂密正在孵筍的大年竹；叢生竹林，一般夏秋季節(jié)出筍，采伐季節(jié)選在晚秋或早春，使新竹能發(fā)枝展葉。原因：a.該季節(jié)竹子處于休眠狀態(tài)，竹液流動慢，同化作用較弱；b.可溶性物質(zhì)變成復(fù)雜的有機(jī)物儲存，竹材力學(xué)性質(zhì)好，不易蟲蛀；c.冬季，林地中主要害蟲處于越冬狀態(tài)，不會對采伐后的竹林造成傷害；d.該季節(jié)新竹尚未發(fā)出，可避免采伐時造成損傷。9.竹材的儲藏與保管具體要求：1)按照不同質(zhì)量分類保管；2)按照規(guī)格大小，分別存放；3)先進(jìn)先出，推陳出新；4)防蟲防蛀，噴熏藥物。10.竹材的缺陷及其發(fā)生規(guī)律：1)蟲蛀和霉腐一般發(fā)生規(guī)律如下：a.竹黃較竹青嚴(yán)重；b.6-7年生竹材較輕，3-5年生以下較重；c.冬季采伐的遭受損害的較少，陰暗不透風(fēng)的則多。11.竹壁：竹稈圓筒狀的外殼。一般根部最厚，至上部遞減，自內(nèi)向外分為竹青、竹肉和竹黃三個部分。A.竹種：與其地理分布有一定的關(guān)系，分布在氣溫較低、雨量較少的北部地區(qū)的竹材(如剛竹)密度較大，反之，則密度較小。B.竹齡：隨著年齡的增長，密度不斷的提高和變化(因竹材細(xì)胞壁和內(nèi)容物是隨竹齡的增加而逐漸充實(shí)和變化的),可根據(jù)其規(guī)律性作為確定竹材合理采伐年齡的理論依據(jù)之一。但組織疏松，維管束密度小，從而密度小，反之密度大。D.竹稈部位：同一竹種，自基部至稍部，密度逐漸增大，同一高度上，竹壁外側(cè)高于內(nèi)側(cè)，有節(jié)部分大于無節(jié)部分。13.竹材特性竹材與木材相比，具有強(qiáng)度高、韌性大，剛性好、易加工等特點(diǎn)，使竹材具有多種多樣的用途，但這些特性也在相當(dāng)程度上限制了其優(yōu)越性的發(fā)揮，竹材的基本2)直徑小，壁薄中空，具有尖削度：強(qiáng)重比高，適于原竹利用，但不能像木材一樣直接進(jìn)行鋸切、刨切和旋切，經(jīng)過一定的措施可以獲得高得率的旋切竹單板和紋3)結(jié)構(gòu)不均勻：給加工利用帶來很多不利影響(如竹青、竹黃對膠粘劑的濕潤、4)各向異性明顯：主要表現(xiàn)在縱向強(qiáng)度大，橫向強(qiáng)度小，容易產(chǎn)生劈裂5)易蟲蛀、腐朽和霉變：竹材比木材含有更多的營養(yǎng)物質(zhì)造成6)運(yùn)輸費(fèi)用大，難以長期保存：壁薄中空，體積大，車輛實(shí)際裝載量小，不宜長距離運(yùn)輸；易蟲蛀、腐朽和霉變，不宜長時間保存；砍伐季節(jié)性強(qiáng)，規(guī)模化生產(chǎn)與幅面大且不變形、不開裂等特點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)的，主要遵循以下兩個原則：1)對稱原則：對稱中心平面兩側(cè)的對應(yīng)層，竹種、厚度、層數(shù)、纖維方向、含2)奇數(shù)性原則：主要針對非定向結(jié)構(gòu)的多層人造板2)強(qiáng)度的均齊性：材料在各個方向強(qiáng)度大小的差異，以均齊系數(shù)表達(dá)(竹纖維板、碎料板趨于1)。3)材質(zhì)的均勻性：能提高板材外觀質(zhì)量，也可減少應(yīng)力集中造成的破壞。(板材優(yōu)16.膠層厚度：不產(chǎn)生缺膠的情況下，越薄越好(20-50微米)?1)薄膠層變形需要的應(yīng)力比厚膠層大2)隨著膠層厚度的增加，流動或蠕變的幾率增大3)膠層越厚，由膨脹差而引起界面的內(nèi)應(yīng)力與熱應(yīng)力大4)堅(jiān)硬的膠粘劑，膠合界面在彎曲應(yīng)力的作用下，薄膠層斷裂強(qiáng)度高5)膠層越厚，氣泡或其他缺陷數(shù)量增加，早期破壞幾率增加17.竹材膠合板：是將竹材經(jīng)過高溫軟化展平成竹片毛坯，再以科學(xué)的、比較簡便的、連續(xù)化的加工方法和盡可能少改變竹材厚度和寬度的結(jié)合形式獲得最大厚度和寬度的竹片，減少生產(chǎn)過程中的勞動消耗和膠粘劑用量，從而生產(chǎn)出保持竹材特性將半圓形的竹筒展平，則竹筒的外表面受壓應(yīng)力，內(nèi)表面受拉應(yīng)力，其應(yīng)力大展平時竹材內(nèi)表面的裂縫的寬度和深度。減小竹材彈性模量的方法和措施統(tǒng)稱為竹C.軟化方法：在目前的技術(shù)條件下，提高竹筒含水率和溫度是提高竹材本身塑性、減小竹材彈性模量，從而達(dá)到減小展開過程中方向彎曲時拉伸應(yīng)力的有效措施。1)去青去黃，改善竹材表面性能，提高膠粘效果；2)使竹片全長上具有同一厚度，以獲得較高膠粘性能和較小的厚度偏差。E.竹片干燥：實(shí)踐證明，使用PF時，竹片的含水率應(yīng)低于8%,而使用UF時，應(yīng)小于12%,才能獲得理想的膠合強(qiáng)度。1)預(yù)干燥：目的為了提高竹片的干燥效率，主要設(shè)備是高效螺旋燃燒爐竹片干燥窯，干燥周期較長，一般10-12小時，終含水率由35-50%降至12-15%。2)定型干燥：因竹片是由圓弧弧狀經(jīng)水煮、高溫軟化、狀態(tài)中仍具有較大的彈性恢復(fù)力，故需采用加壓的干燥和設(shè)備?！鳛榘迮鳠釅簳r的壓縮率(%)。板坯的壓縮率與熱壓時的溫度、壓力和竹材的產(chǎn)地、竹齡等多種因素有關(guān)。通常溫度為140-145℃,單位壓力為3.0-3.5Mpa時，板坯的壓縮率為13.0%-16.0%。b.組坯時芯板與面、背板竹片纖維方向應(yīng)互相垂直。面板與背板竹片組坯時，竹青面朝外，竹黃面朝內(nèi)；芯板竹片組坯時，為防止竹材膠合板由于結(jié)構(gòu)不對稱而產(chǎn)生變形，應(yīng)將每張竹片的竹青、竹黃的朝向依次交替排列。c.竹片厚度較大，寬度較小(平均100毫米左右),涂膠量不大，因而其吸水膨脹值(絕對值)不大，故芯板組坯時不必留有吸水膨脹后的間隙，只需將竹片涂膠d.組坯時面、背板及芯板竹片組成的板坯要做到“一邊一角一頭”平齊，可為鋸邊合板的過程稱為熱壓膠合，這是一個十分復(fù)雜的物理和化學(xué)變化過程。可壓力變化A第一階段：從放第一張板坯進(jìn)入熱壓板至全部熱壓板閉和并達(dá)到要求的單B第二階段：從熱壓板內(nèi)的板坯達(dá)到要求的單位壓力至降壓開始，稱為壓力C第三階段：從熱壓板的板坯降壓開始到熱壓板全部張開，稱為降壓期。在降壓期，因壓力降低，板坯中的水蒸氣急劇向外溢散，同時呈過熱狀態(tài)的水也很快變?yōu)樗魵?，因此產(chǎn)生板坯內(nèi)外壓力不平衡的現(xiàn)象，降壓越快，壓力不平衡就越大，嚴(yán)重的可使膠層剝離，即“鼓泡”,層數(shù)越多，鼓泡緩慢進(jìn)行，應(yīng)在板坯內(nèi)外的壓力基本保持平衡的狀態(tài)下進(jìn)行，為防止“鼓泡”現(xiàn)象完成);由“平衡壓力”降至零，該階段易發(fā)生鼓泡或“脫膠”,降壓速度要緩慢，要求降意的是壓機(jī)最下面一個工作間隔中的板坯，在表顯示為零的時候，實(shí)際上還承受著2)影響膠合質(zhì)量的因素：加大了熱壓時的壓縮百分率，增大了材料的消耗，降低了竹材的利用率。適宜的單位壓力是保證膠合質(zhì)量和材料利用率的重要因素。目前生產(chǎn)中使用的單位壓力是3.0-3.5Mpa,板坯的壓縮率為13-16%,隨著竹片加工精度的提高，熱壓時的單位壓當(dāng)縮短膠合時間，但同時膠合板內(nèi)的溫差較大，內(nèi)應(yīng)力也較大，板子容易變形，另一方面同一壓力條件下，溫度越高，板坯的壓縮率越大，則竹材的利用率越低，因熱壓時間，其在工藝中的具體表現(xiàn)是熱壓板全部閉合達(dá)到工作壓力開始至降壓時為定一般可考慮在遠(yuǎn)離熱壓板的膠層固化率達(dá)到85%時，板子即可卸出熱堆放，這樣既能保證充分固化，又可節(jié)省熱壓時間，一般竹片板坯每1mm厚度加熱加壓時間度偏差及竹片的含水率(6-8%為宜)等。表面質(zhì)量直接影響到膠粘劑的用量，熱壓3)熱壓膠合中產(chǎn)生的缺陷：A.脫膠(部分或大面積相鄰層竹片互相分離的現(xiàn)象)或膠合強(qiáng)度(膠合強(qiáng)度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求)低下(產(chǎn)生的原因有竹片含水率過高或部分竹片受潮；降壓速度過快；膠粘劑變性或質(zhì)量不符合要求；熱壓時間不足或溫度偏低等)。B.鼓泡(竹材膠合板熱壓過程中產(chǎn)生的局部脫膠現(xiàn)象)(主要原因是降壓速度過快)。C.疊芯、離縫(裝板時人為碰撞造成芯板移位而引起的)。D.表面污染(壓板表面不干凈，組坯中膠液污染板面及人為污染面、背竹片)。18.竹編膠合板采用逐步升壓工藝和分段降壓工藝兩種形式，前者是使膠粘劑在低壓下流展?jié)B透，以防止膠粘劑從竹席中擠出；后者則是為了防止鼓泡，并蒸發(fā)一部19水煮(浸)一冰凍一干燥保存強(qiáng)度(簡稱為保存強(qiáng)度