我國石油行業(yè)政府監(jiān)管機(jī)制改革研究在經(jīng)濟(jì)全球化和國際市場競爭的背景下，我國石油行業(yè)已成為最為重要的能源基礎(chǔ)設(shè)施和國防支撐手段之一，同時(shí)也是國民經(jīng)濟(jì)中的重要支柱產(chǎn)業(yè)。我國石油行業(yè)在快速崛起的同時(shí)，也面臨著政府監(jiān)管機(jī)制的改革問題。這一問題的解決，不僅關(guān)系我國石油行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，也關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)社會的整體發(fā)展。

一、我國石油行業(yè)政府監(jiān)管機(jī)制的現(xiàn)狀

我國石油行業(yè)目前的政府監(jiān)管機(jī)制主要由三部分組成：一是國家能源局，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施全國性的能源規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)；二是國家發(fā)展和改革委員會，負(fù)責(zé)審批新能源、新材料、新技術(shù)和新產(chǎn)品的引進(jìn)和發(fā)展；三是國家石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃委員會，負(fù)責(zé)石油和化工行業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和協(xié)調(diào)。然而，在我國石油行業(yè)的政府監(jiān)管機(jī)制中，存在著管理權(quán)限劃分不明確、職責(zé)重疊等問題。由此，導(dǎo)致在石油資源的開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新等方面出現(xiàn)各種矛盾和問題。

二、我國石油行業(yè)政府監(jiān)管機(jī)制改革的必要性

（一）加強(qiáng)政府監(jiān)管，規(guī)范石油行業(yè)的經(jīng)營行為

當(dāng)前，我國石油行業(yè)存在著各種行業(yè)亂象，如開采和生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)等。這些問題既違反了環(huán)保和節(jié)能減排的基本原則，也破壞了石油行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，我國政府應(yīng)該加強(qiáng)對石油行業(yè)的監(jiān)管力度，從管制石油資源的開發(fā)利用、穩(wěn)定石油市場價(jià)格、規(guī)范石油銷售價(jià)格、保障能源安全等方面加強(qiáng)石油行業(yè)的監(jiān)管力度，規(guī)范石油行業(yè)的經(jīng)營行為。

（二）建立良好的市場機(jī)制，促進(jìn)石油行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展

石油行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展需要建立完善的市場機(jī)制，讓市場在資源配置中起到?jīng)Q定性作用。現(xiàn)在我國石油行業(yè)仍處于壟斷狀態(tài)，因此在市場機(jī)制方面存在一定的問題。政府應(yīng)該加快石油行業(yè)市場化改革和競爭政策落實(shí)，打破壟斷局面，優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源的高效配置、石油價(jià)格的合理形成、生產(chǎn)效益的提升，助力石油行業(yè)成為更具活力、更具競爭力的產(chǎn)業(yè)。

（三）實(shí)現(xiàn)政務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)同管理，提高石油行業(yè)的治理能力

在當(dāng)前我國石油行業(yè)運(yùn)營的背景下，政策制定和決策應(yīng)該更加靈活和高效化，石油行業(yè)治理能力也需得到提高。同時(shí)，政府管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)一體化、協(xié)同化管理，加強(qiáng)各部門間的溝通和配合，整合石油行業(yè)資源，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和運(yùn)營服務(wù)的高效性。政府應(yīng)發(fā)揮好主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)各方資源，與石油企業(yè)合作，結(jié)合行業(yè)內(nèi)部市場與外部國際市場特點(diǎn)，推動(dòng)石油行業(yè)的改革和發(fā)展。

三、我國石油行業(yè)政府監(jiān)管機(jī)制改革的建議

（一）完善政府監(jiān)管機(jī)制

政府在石油行業(yè)的監(jiān)管應(yīng)該是整合與協(xié)調(diào)，而非簡單的重復(fù)。因此，政府應(yīng)該進(jìn)行管理權(quán)限劃分和職責(zé)劃分，明確各地方政府和各部門在石油行業(yè)監(jiān)管中的分工與合作，將石油資源開采、石油價(jià)格監(jiān)管、能源安全、環(huán)保、科技應(yīng)用等方面的管理交給不同的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

（二）建立市場化機(jī)制，優(yōu)化石油行業(yè)市場結(jié)構(gòu)

政府應(yīng)該采取步步為營、穩(wěn)健謹(jǐn)慎的改革策略，逐步將石油行業(yè)的市場化改革落實(shí)，包括打破政府壟斷，引入市場機(jī)制，建立正常的市場競爭規(guī)則，激發(fā)市場活力，提高行業(yè)內(nèi)部的可持續(xù)發(fā)展性和穩(wěn)定性。

（三）促進(jìn)政企合作，提升石油行業(yè)治理能力

政府應(yīng)該與石油企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同改革、發(fā)展和進(jìn)步。通過積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化政企合作機(jī)制，健全信息溝通渠道和多方面合作模式，提升石油行業(yè)的治理能力。

綜合來看，我國石油行業(yè)的政府監(jiān)管機(jī)制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性的改革，涉及方方面面。目前，我國石油行業(yè)已形成規(guī)模巨大的石油產(chǎn)業(yè)體系，政府應(yīng)積極推進(jìn)石油行業(yè)政府監(jiān)管機(jī)制的