解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中突出矛盾的法律途徑之一一淺談中國民事訴訟調(diào)解制度的完善摘要：現(xiàn)如今的社會正處在轉(zhuǎn)型期，社會矛盾有所增多，民眾的法律蒽識訴訟葸識有所增強(qiáng)。民事訴訟調(diào)解，作為中國調(diào)解體系的重要組成部分，伴隨著中國社會的現(xiàn)代化進(jìn)程而歷經(jīng)風(fēng)雨。面對日新月異的社會形勢，中國民事訴訟調(diào)解制度顯露出諸多弊端。民事訴訟調(diào)解制度改革也成為中國司法改革的熱點(diǎn)問題之一。中國的民事訴訟調(diào)解制度應(yīng)何去何從?本文試著對這一問題作些研究。首先，對民事訴訟調(diào)解制度進(jìn)行了概述。其次，簡述了中國民事訴訟現(xiàn)行調(diào)解制度進(jìn)行了概述。其三，分析了中國現(xiàn)行民事訴訟調(diào)解制度存在的問題及其存在的原因。最后，提出了發(fā)展和完善中國民事訴訟調(diào)解制度的對策。目錄一、民事訴訟調(diào)解制度概述1、調(diào)解的基本含義2、民事訴訟調(diào)解的基本含義3、民事訴訟調(diào)解制度的基本原則二、中國民事訴訟調(diào)解制度概述1、中國民事訴訟調(diào)解制度的形成和發(fā)展2、中國民事訴訟調(diào)解制度的優(yōu)越性及其重要意義三、中國民事訴訟調(diào)解制度現(xiàn)狀述評1、中國民事訴訟調(diào)解制度的現(xiàn)狀2、中國民事訴訟調(diào)解制度存在的問題及原因分析炊四窄、莫完善中國民棍事調(diào)解制度桑的初步構(gòu)想昆1．正確定撓位民事訴訟擾調(diào)解制度的添價(jià)值取向總2．充分尊名重當(dāng)事人的返自由處分權(quán)作，重新定位玻訴訟調(diào)解的倆前提與基礎(chǔ)第3．重新架艇構(gòu)調(diào)解與判粗決的關(guān)系，志實(shí)行調(diào)審分喉離，調(diào)解前絲置午4．完善民彈事訴訟調(diào)解摘制度需解決押的其他問題引言廢中邊國民事訴訟啞調(diào)解制度作房為中國審判股工作的重要姨組成部分，哥是法院根據(jù)請自愿、合法綱的原則，采濾取調(diào)解的方夜法促使雙方縱當(dāng)事人達(dá)成患和解的一種踏結(jié)案方式和訪訴訟活動，符在中國的司符法實(shí)踐中占痛有重要的地梳位。因民事貍訴訟調(diào)解具盒有方便、快辮捷、靈活、葵成本低廉和笛對抗性弱的脈特點(diǎn)，為當(dāng)哈事人提供了甚一種解決糾枕紛以“養(yǎng)成則雙贏，未不成也無輸妥方硬’’濤的全新前景眨，被稱為中助國法院處理鼓民事糾紛的夜“眾傳家寶億’’祖、鹽“調(diào)培根于中國貝傳統(tǒng)法律文坊化沃土的漫‘府一枝奇葩哪’鍵”曲，也被西方累國家譽(yù)為然添而度“艙東方經(jīng)驗(yàn)禽”齡而予以推介明。隨著中國撥社會現(xiàn)代化等進(jìn)程的加快怠，隨著社會統(tǒng)主義市場經(jīng)存濟(jì)的發(fā)展，求隨著社會主雕義法治國家端的逐步建立借，中國民事串訴訟經(jīng)歷了討“城調(diào)解為主一卡一著重調(diào)解想一一自愿和陜合法調(diào)解起”址的演變歷程秀。在跌蕩起誘伏的改革開幕放大潮中，軌在昭顯個人反價(jià)值、注重頂私權(quán)保護(hù)的片市場經(jīng)濟(jì)時廣代里，在中眨國加入WT補(bǔ)O的背景下追，許多制度三實(shí)現(xiàn)了與世籌界的接軌。時面對日新月仔異的社會形用勢，中國民韻事訴訟調(diào)解驚制度顯露出府諸多弊端。走對此，學(xué)術(shù)血界給予了密睬切關(guān)注，并貴提出了許多賽對策。調(diào)解將制度改革也欠成為中國司死法改革的熱繼點(diǎn)問題之一棗。新時期新驢階段，中國蔽的民事訴訟疏調(diào)解制度的捧發(fā)展和完善告以及現(xiàn)存問須題的分析和始解決，本論摔文試著對中中國民事訴訟竊調(diào)解制度的叫現(xiàn)狀及存在燈的問題作了驗(yàn)些研究，并聽提出完善與溉發(fā)展之對策雜。孩一、民事訴唇訟調(diào)解制度被概述嶼擠(一)調(diào)解暑的基本含義急所迫謂調(diào)解，是忠指爭議的當(dāng)杠事人通過合錘意自愿將他末們之間的爭析議交付給他望們信任的中今立第三者，呈由中立第三陶者以適當(dāng)方堡式促進(jìn)雙方胸當(dāng)事人協(xié)商羞和解的一種遙爭議解決方錘式。調(diào)解是喇一種傳統(tǒng)的顆糾紛解決方煙式。調(diào)解的膠特征至少有灑四個：農(nóng)(礙1)它是一動種爭議解決啟方式。和訴仗訟、仲裁一哥樣，調(diào)解可位以導(dǎo)致爭議板的解決。當(dāng)傍事人通過互邁諒互讓達(dá)成紫和解，消融著糾紛，解決劈爭議。爹(扁2)它是當(dāng)衡事人自愿采棒用的爭議解蒜決方式。調(diào)蜜解和仲裁一繪樣，基于當(dāng)席事人的合意世，任何人不貫?zāi)軓?qiáng)迫當(dāng)事拖人接受調(diào)解略。只有當(dāng)事哭人出于解決辟爭議的愿望尚，把相互間月權(quán)利義務(wù)的消處分權(quán)出讓舊給一個他們恭都信任的中桃立第三者，疫并共同參與懶到調(diào)解工作頓中，才有可早能實(shí)施調(diào)解顧。這是調(diào)解育的合意性、食契約性特征吊。漫(北3)它是一綿種外力協(xié)助迅程序。當(dāng)事狀人往往是由養(yǎng)于直接協(xié)商戶解決爭議失介敗后轉(zhuǎn)向調(diào)磚解的。通過味調(diào)解員的調(diào)風(fēng)解，當(dāng)事人行有可能就某等些問題進(jìn)行突妥協(xié)達(dá)到協(xié)泰議。同時，樣當(dāng)事人出讓賀自己的處分遇權(quán)給中立的教第三者，在餐法律和實(shí)踐金意義上并不鞠是完全出讓暢，而是有保懶留的出讓。揭出讓的目的鈔是希望用中犁立第三者的司知識和權(quán)威肺，為當(dāng)事人警白行解決糾京紛提供外界琴的協(xié)助，最四終能否達(dá)成溝和解協(xié)議，朗并不取決于羨中立第三者夏，而取決于搏當(dāng)事人自身佩，只有他們娃才是調(diào)解協(xié)聞議的最終磋舉商者和決定尺者。煤(4)它是戚一種中立、潤柔性程序。食調(diào)解員要取簡得雙方當(dāng)事昏人的信任，叼必須中立，鋼保持獨(dú)立和囑公正，不代庭表任何一方刻當(dāng)事人，也癢與任何一方沸當(dāng)事人不存摔在法律上和托事實(shí)上的利義害關(guān)系，從蓋這種意義講黎，調(diào)解是一兇種人際間信冷賴關(guān)系的延投伸。在調(diào)解逝過程中，調(diào)運(yùn)解員不同于安法官和仲裁火員。法官和臥仲裁員必須洪依法律規(guī)則氣裁判，是爭梨議的最終決需定者：而調(diào)映解員只是當(dāng)考事人之間的皂說和者，不丈必遵循嚴(yán)格診的法律規(guī)則耽，也不必就雷爭議作最終退的裁判，他優(yōu)的任務(wù)只是厲協(xié)助當(dāng)事人肚磋商、促進(jìn)駱?biāo)麄冋业胶托谓獾霓k法。啟從當(dāng)事人的尖角度來說，曾當(dāng)事人對于爭法官和仲裁競員抱有合法娛的期望，而剝對于調(diào)解員李只是合理的該期望而己。傅(二)民事筐訴訟調(diào)解的隆基本含義識對伙于民事訴訟含調(diào)解，我國痕民訴法學(xué)界緞有三種不同趁的認(rèn)識，第散一種觀點(diǎn)，藍(lán)認(rèn)為調(diào)解是申一種法院行高使審判權(quán)的施訴訟活動，飯也就是說是都和審判類似子的以法院為惡主的一種民劈事訴訟活動遇。第二種觀采點(diǎn)，在常怡闖教授主編的噴《民事訴訟施法》中，認(rèn)錯為民事訴訟瞎中的調(diào)解是捐建立在當(dāng)事襯人自由處分蘇的基礎(chǔ)上的爬，是當(dāng)事人劈行使處分權(quán)捷和法院行使貓審判權(quán)相結(jié)些合的產(chǎn)物。贏第三種觀點(diǎn)令，認(rèn)為法院棄起的作用是向很小的一部饒分，主要的呈是當(dāng)事人之喝間的自愿，副法院只是起據(jù)組織和指導(dǎo)凱作用。我個甩人認(rèn)為第二嚇種觀點(diǎn)是比拌較客觀的，駝也是比較符拼合實(shí)際的，踢但并不是說熱二者沒有重喉點(diǎn)。當(dāng)個人貼處分權(quán)與法尺院審判權(quán)發(fā)降生沖突時，弓還是尊重當(dāng)勞事人的意志皆。當(dāng)調(diào)解成威功后，法院絹制作調(diào)解書獨(dú)，調(diào)解書和洽判決書具有祝同等的法律南效力。從這此個角度說，霉調(diào)解是法院劫對民事案件稼進(jìn)行審判的踢一種方式。得但我們也必剃須看到，這烈都是建立在乳當(dāng)事人自愿柄的基礎(chǔ)之上擺的。從是否智同意調(diào)解，階到調(diào)解協(xié)議五的達(dá)成，再糠到調(diào)解書的雨簽收，都必留須經(jīng)當(dāng)事人兄同意方可進(jìn)醋行。在此，葬不難看出，渴調(diào)解的過程出又是當(dāng)事人高行使處分權(quán)踏的過程，而奉且其處在主撒導(dǎo)的地位。吸綜豪上所述，我龜們可以把民下事訴訟調(diào)解武制度定義為律：人民法院撈在審理民事捉案件的過程佛中，由審判季人員主持，蓄本著自愿、尤合法的原則欲，對當(dāng)事人陽之間的權(quán)益曾等爭議進(jìn)行賠調(diào)解，促成坡他們平等協(xié)滅商、達(dá)成協(xié)五議、解決糾匠紛的一種方汗式。燭籠(三)民事殃訴訟調(diào)解制奧度的基本原啄則鵲民抬事訴訟調(diào)解問制度的基本漢原則，是指活貫穿整個民巾事訴訟調(diào)解頃全過程或主疊要過程、具兩有指導(dǎo)和制堵約全部民事恥訴訟調(diào)解的怒立法和司法奇的意義，并碼體現(xiàn)國家民格事立法的基病本精神的準(zhǔn)辯則。民事訴絹訟調(diào)解制度固的基本原則絨具有強(qiáng)大的現(xiàn)力量，它們蝦既有利于積因極地解決民桿事糾紛，又嚼有利于切實(shí)獵保障公民的活合法權(quán)益；住既有利于推進(jìn)進(jìn)法治進(jìn)程汪，又有利于傲維護(hù)法理的近公正性；既窄有利于現(xiàn)實(shí)噸調(diào)解的目的緞，又有利于奧達(dá)到調(diào)解的悼最佳效果。舟因此，它們覽必將進(jìn)一步雞完善國家的乒民事訴訟調(diào)家解制度立法析，并且是國株家的立法變悲得更加文明阻，從而更好掀地保障有中命國特色社會秤主義建設(shè)事訪業(yè)的順利進(jìn)臘行。渣巷1．當(dāng)事人黑意思自愿原捆則解自異愿是指法院前調(diào)解活動的暮過程中，從尾開始到結(jié)束勿，都以當(dāng)事奪人的自愿為控前提，法院討不能以任何溜形式的意思須表示或行為李進(jìn)行強(qiáng)行干出預(yù)。具體有污以下兩方面紫的含義：其增一，法院的監(jiān)調(diào)解活動以奇當(dāng)事人的同勤意為前提，幫且這個同意繪必須是自愿忍的；其二，霉調(diào)解的結(jié)果隙是當(dāng)事人自軟己意思的自鞠愿真實(shí)表示津。清候2．查明儲事實(shí)，分清月是非原則爛一皂個案件在調(diào)伙解前是否應(yīng)元當(dāng)必須查明跟事實(shí)，分清濕是非曲直，盡民事訴訟法看學(xué)界有不同殖觀點(diǎn)。有的蜓認(rèn)為，查清韻事實(shí)，分清惑是非，有時潔反而不利于慰達(dá)成調(diào)解協(xié)解議；有的認(rèn)派為，查清事垮實(shí)，分清是陸非是判決的魂先決條件，谷而調(diào)解結(jié)案撐意味著當(dāng)事堡人雙方為了鏈達(dá)成既解決用糾紛又不傷富和氣的目的傷，互諒互讓碼，對事實(shí)不犯要細(xì)查，對秤責(zé)任不要細(xì)多究，只是當(dāng)掌事人行使處飛分權(quán)的體現(xiàn)辟，法律不應(yīng)稿禁止；有的至認(rèn)為，如果爹案件事實(shí)己敘查明，責(zé)任渴已分清，干留脆判決更為色快捷，調(diào)解喉也就無需強(qiáng)潛調(diào)了；～也瞞有的認(rèn)為，吊調(diào)解在訴訟吐的各個階段認(rèn)均可進(jìn)行，術(shù)而查清事實(shí)坐，分清是非斜必須在法庭衡調(diào)查和辯論嘴后才能做到胡，因此調(diào)解戰(zhàn)在時間和空后間上與查清族事實(shí)，分清懇是非是相互騰矛盾的。我冤認(rèn)為第三種蒜說法判決更獅為快捷，似億有不妥。從嚷現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐柳經(jīng)驗(yàn)看，還淹是調(diào)解更為撞快捷。判決仁書從擬稿，褲簽發(fā)，校稿蚊，蓋章，到辰送達(dá)少說也借得三五天，狠而調(diào)解在半憐個工作日就蛋能完成。另拐外，第四種駝?wù)f法中說查授清事實(shí)，分鑰清是非必須桶在庭審中，綠我認(rèn)為有的票案件不需要劇開庭，庭前腎交換一下證甩據(jù)既可查清術(shù)事實(shí)，即便酷開庭后，也剪可以庭后調(diào)丑解，所以我慚認(rèn)為調(diào)解在絞時間和空間征上與查清事呆實(shí)，分清是女非是不矛盾吵的。因此我狐認(rèn)為查明事便實(shí)，分清是兩非原則還是浩有其存在的擋必要性和價(jià)謙值的，但應(yīng)纏是有選擇的謊查明事實(shí)。巷但3．合法原聯(lián)則盯《海民事訴訟法癢》第八十八活條規(guī)定，調(diào)況解協(xié)議的內(nèi)既容不得違反智法律規(guī)定，掃我國民訴理鴉論界將其稱喘為民事訴訟密調(diào)解中的合控法原則。合蠅法既包括實(shí)叛體上的合法緣又包括程序編上的合法。蜓調(diào)解的自愿式原則和民法放中處分原則航?jīng)Q定了當(dāng)事性人對其實(shí)體斜權(quán)利的處分助自由權(quán)，另怕外妥協(xié)和讓祥步在絕大多坡數(shù)情況下是劃必不可少的歐，當(dāng)事人在固調(diào)解過程中爛做出或大或農(nóng)小的讓步是脆調(diào)解協(xié)議達(dá)說成的重要因脈素。正是基宵于上述讓步戰(zhàn)的出現(xiàn)，那酒么調(diào)解協(xié)議柱中不完全符屬合實(shí)體法規(guī)趕定的情況出倍現(xiàn)也是在所兇難免的。所余以說，合法兆性應(yīng)當(dāng)是寬離松的合法性競。只要不與鬧民事實(shí)體法川中的禁止性創(chuàng)規(guī)定相違背泛，不違反公宣序良俗，不饅損害國家和牌第三人的合悶法利益就應(yīng)狹當(dāng)認(rèn)為其是濱合法的。程托序上的合法膚性指法院的翻調(diào)解應(yīng)依相執(zhí)應(yīng)的程序進(jìn)扛行，從主體線、方式、步創(chuàng)驟到調(diào)解的廊達(dá)成和調(diào)解燕書的送達(dá)都京應(yīng)當(dāng)按照民其事訴訟法中勢規(guī)定的程序派進(jìn)行。在調(diào)井解中，只有列程序合法了刺，才能最大風(fēng)限度的防止攻法官的隨意璃性，才能充蜘分體現(xiàn)當(dāng)事途人的自愿，購才能提高調(diào)遺解工作的質(zhì)家量。忙二、中國民鹿事訴訟調(diào)解干制度概述霧魯(一)中國魄民事訴訟調(diào)及解制度的形率成和發(fā)展棋調(diào)晶解制度在我株國古代被稱迷為去“班調(diào)處"、橫“稍和對渴’’摩。古代調(diào)處悉制度歷史悠繼久，最遠(yuǎn)可頌追溯至西周拾時期。據(jù)史風(fēng)料記載，周口代的地方官巡吏就有視“唱調(diào)人龜’’榆之設(shè)，職能覺是激“雹司萬民之難猴而諧和之。的’’旋也就是調(diào)解芬糾紛的人。富在春秋時期屯，孔子可謂煤是我國古代己的調(diào)解制度嚼的理念的創(chuàng)佩造者，他憧姥憬著慚“兵必也使無訟貸乎壇’’得的社會，在添孔子當(dāng)魯國成的司寇時，饒竭力主張用妻調(diào)解的方式帆處理家庭內(nèi)盜部的訟爭。蟻中國古代的破民事調(diào)解制錫度雖然形式零多樣，但作歐為統(tǒng)治階級靠調(diào)整社會關(guān)漢系的工具，墳是與當(dāng)時社允會的基本道柜德理念分不襖開的，并且窗在長期的發(fā)云展中有著獨(dú)療特的原則和沒特點(diǎn)。在近菠代，法律的增頻繁改制社斬會的動蕩并奉沒有導(dǎo)致調(diào)歇解這一個傳學(xué)統(tǒng)的解決糾寫紛的方式得內(nèi)到衰敗，相饅反，正是由跨于這個時期孩的法律的頻征繁改制導(dǎo)致筒的法律缺失牲使得這一個鍬時期的糾紛跳很大一個比逆例仍然是由崇調(diào)解來解決編的。在型叢浸，建國之后支的相當(dāng)長的裳歷史時期內(nèi)殖，徑“壇十六字方針遙"(治“咱依靠群眾、翅調(diào)查亟童、堵調(diào)解為主、百就地解決勿’’翅)一直被奉洲為民事審判求的最高指導(dǎo)書原則。調(diào)解魚制度是我國歇民事訴訟法蒸中的重要制校度，但是在匠現(xiàn)今，調(diào)解倚制度卻走入喉了網(wǎng)惑，主悄要是舊的調(diào)彩解制度體系肌不完全符合顫新的社會條留件，但新的穿調(diào)解制度體穩(wěn)系還沒有建劫立，有待于器進(jìn)一步探討石。歷環(huán)(二)中書國民事訴訟付調(diào)解制度的殼優(yōu)越性及其掏重要意義宋1輝．我國民事廣訴訟調(diào)解制是度的優(yōu)越性卵作為飽受贊醒譽(yù)的敗“應(yīng)東方經(jīng)驗(yàn)撇’’立，訴訟調(diào)解塌制度有以下浩優(yōu)越性：雜(狀1)在法律友實(shí)踐上，調(diào)陽解有利于加饅快整個審判完流程，并較揀好地解決梁“永執(zhí)行難聾’’吧的問題。敞(掩2)在政治貨設(shè)計(jì)上，調(diào)蠢解能夠平衡矛好現(xiàn)代法的協(xié)精神與當(dāng)?shù)刿`的社會生活塞狀況和文化漆觀念的沖突屑，能夠成為匆一個有效的范工具滲透到豆鄉(xiāng)村社會的飲治理當(dāng)中，險(xiǎn)在解決法律蝦問題的同時洲解決社會問蒙題，從而改蚊變著鄉(xiāng)村，指使現(xiàn)實(shí)生活超逐步符合現(xiàn)送代法的規(guī)范唇和要求。調(diào)底解達(dá)成的協(xié)膨議一般是雙腿方當(dāng)事人都國在場見證并俯自愿簽收，倉這也有利于亦減少當(dāng)事人隆的顧忌，減汗少地方保護(hù)汪主義，減少君腐敗的機(jī)率純。粉(3)刷在文化引導(dǎo)草上，中國傳喬統(tǒng)文化是一麻種強(qiáng)調(diào)和追纏求和諧的和王合文化，傳磨統(tǒng)的調(diào)解制斯度與我國古報(bào)代的社會思番想特別是占當(dāng)統(tǒng)治地位的堅(jiān)儒家思想有叨著密不可分付的聯(lián)系。儒醉家思想倡導(dǎo)書的這種和合瓦文化對于調(diào)倘節(jié)人際關(guān)系跌、促進(jìn)社會香穩(wěn)定發(fā)展具析有不可低估其的作用。調(diào)強(qiáng)解不僅對人晝際關(guān)系有復(fù)坊和的作用，瘋而且能朝積忌極方向改變刪當(dāng)事人，有盲助于當(dāng)事人幫更好地做人備，有助于其刷個人和道德樂的成長，也走有利于社會劉道德體系和攀信用體系的秤重建。唇(斯4)在經(jīng)濟(jì)格效益上，與度判決相比，茅調(diào)解是實(shí)現(xiàn)泳社會成本最賊小化的有效融方式。從時疏間角度看，括判決要經(jīng)過哄起訴立案、攀調(diào)查、庭審屈、判決、履霧行、執(zhí)行等雄階段；可能養(yǎng)有一審、二瘦審、再審等補(bǔ)程序，短則痰數(shù)月，長則報(bào)數(shù)年。從經(jīng)訪濟(jì)角度看，柳有案件受理淹費(fèi)、勘驗(yàn)費(fèi)勾、公告費(fèi)等黃直接支出費(fèi)殿用，有證人京、鑒定人、享翻譯人出庭鉤等問接支出犧費(fèi)用；還可棄能產(chǎn)生異地證訴訟的住宿徒伙食費(fèi)、昂撫貴的律師代趕理費(fèi)以及市應(yīng)理錯誤的犯攜錯成本。從朽倫理角度看付，當(dāng)事人還片要承受短則屋數(shù)月長則數(shù)頸年的心事牽書拄與精神折恐磨，還有囚劍訴訟產(chǎn)生的辜機(jī)會成本喪喂失和人格關(guān)醋系緊張對立旺或交流障礙笛。而調(diào)解就網(wǎng)是把矛盾解晴決在萌芽階隊(duì)段，省去了溉正常審判程慨序的大部分任流程，最大憶限度地壓縮城了成本。憲貿(mào)2．我國民堪事訴訟調(diào)解找制度的重要翁意義惰(御1)有利于胸加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，逼改善關(guān)系。雪在調(diào)解過程拜中，雙方當(dāng)茂事人互涼互那讓，不傷感晴情，不破面吊子，消除思抱想隔閡，或素減少對立情啊緒，既有利渣于爭議的解榮決，又有利們于加強(qiáng)團(tuán)結(jié)糧，有利于保柔持和諧穩(wěn)定墨的人際關(guān)系芬。慎(逆2)有利于紙及時解決爭尊議。人民法訴院在查清事忽實(shí)、分清責(zé)森任的基礎(chǔ)上芝及時進(jìn)行調(diào)么解，一旦調(diào)泰解成功，就碗能及時化解潛矛盾，大大殃縮短訴訟調(diào)雜解的時間，捎有利于社會繳安定，以免雁久拖不決，彎激化矛盾。琴．盜(概3)有利于蹈雙方當(dāng)事人酷執(zhí)行調(diào)解協(xié)抱議。通過調(diào)損節(jié)達(dá)成的協(xié)傘議，是建立圈在雙方當(dāng)事董人自愿、認(rèn)陪同基礎(chǔ)之上撕，便于履行檔。生效的調(diào)窩解書具有法遙律效力，當(dāng)?shù)苁氯瞬坏孟蚋嫒嗣穹ㄔ浩鸬衷V，應(yīng)當(dāng)自舉覺履行。這位樣，既可以辛減少訴訟程河序，又可以時節(jié)約當(dāng)事人犧的人力和財(cái)馬力。及三、中國民叉事訴訟調(diào)解紡制度現(xiàn)狀述干評紅隨商著市場經(jīng)濟(jì)寬的不斷發(fā)展橋和近年來民秧事審判方式必改革的逐步問深化，現(xiàn)行始的法院調(diào)解斜制度正面臨衡著新的社會掉條件和思想擾觀念的嚴(yán)峻緞挑戰(zhàn)，重新牙審視民事訴停訟調(diào)解制度盆，有針對性議地對之加以音改造，是完芬善民事訴訟喝調(diào)解制度，彩繼續(xù)發(fā)揮其何在化解矛盾周、平息糾紛悔中重大作用少的惟一路徑帽。逃（一）中國淘民事訴訟調(diào)切解制度的現(xiàn)鞠狀紙灰近幾年來，這我國民事訴揚(yáng)訟調(diào)解制度椅在訴訟中頗粒受冷落，狀輩況堪憂。統(tǒng)依計(jì)數(shù)據(jù)顯示揚(yáng)自1993滔年以來的近呈10年間，艘全國法院審佩結(jié)的一審民臺商事案件中前，以調(diào)解方嫂式結(jié)案的比頌例呈逐年下揪降趨勢。1茂993年，航全國法院共淚審結(jié)一審民另商事案件2朽97533滲2件，調(diào)解耗結(jié)案的17兵79645蔑件，調(diào)解率撇為59.8辭%。至19躁96年，調(diào)糖解率降為5昌3.9%，宴1999年毛降為42.捎1%，20此00年降為貴37.7%戶，2001鞭年降為35擇.1%，自鬼2002胃年上半年更恒降至33.常4%。與此尸相應(yīng)，以判嘩決方式結(jié)案提的比例卻是粒一路走高，憶特別是至2涉000年以魔后，以判決革方式結(jié)案的宅數(shù)量首次超灘過以調(diào)解方滋式結(jié)案的數(shù)鋸量，200狀0年判決率蛋超過調(diào)解率充1.5個百斯分點(diǎn)，20古01年則超災(zāi)出6.5個填百分點(diǎn)，2案002年上喚半年超出7秀個百分點(diǎn)。拼這樣的狀況當(dāng)，在建國后攤幾十年的司框法史上還是俘第一次出現(xiàn)拿。判決結(jié)案墳方式的增多疤，導(dǎo)致的一炸個直接后果里就是上訴案懂件的不斷攀法升。超士(二)中國戰(zhàn)民事訴訟調(diào)湖解制度存在盯的問題及原踐因分析余歌1．中國民獨(dú)事訴訟調(diào)解猴制度始終未早能準(zhǔn)確定位目近航年來，出于忌對調(diào)解某些修弊端的反思貪以及對程序缺正義理念的握強(qiáng)調(diào)，調(diào)解覆受到冷遇，鴉調(diào)解結(jié)案從持占絕對優(yōu)勢冒到近年來的名一路大幅下刑挫，從一個膽極端走到了睛另一個極端葉，說明我們發(fā)對訴訟調(diào)解梳制度的功能容與價(jià)值始終藥未能準(zhǔn)確定秩位，實(shí)用主脂義、功利主姓義對審判工墳作的影響過嚷于強(qiáng)大，亟跨須重新廓清古訴訟調(diào)解制茶度的價(jià)值取逝向。贈乏2．法律規(guī)賴定過于簡單宋，實(shí)踐中難采以操作燒縱喊觀有關(guān)民事自訴訟調(diào)解制桿度的法律規(guī)退定，作為審幅理案件的手遭段和方法的俗訴訟調(diào)牲解，缺乏具要體的操作規(guī)絹程，法官在桂實(shí)施過程中跑隨意性很大蟻，何時調(diào)解水、如何調(diào)解濤，均由法官藝決定，而沒伯有程序性的臣約束。同時肥，對調(diào)解中袋自愿、合法扁的規(guī)定也過夸于原則，實(shí)搞踐中認(rèn)識不施一，把握尺澇度不一，致梯使審判工作絕中屢屢發(fā)生淋違背自愿、暮合法原則進(jìn)努行調(diào)解，案陵后再起風(fēng)波攔的現(xiàn)象。纖她3．調(diào)審陰合一，難以謊保障司法公劃正糧根構(gòu)據(jù)現(xiàn)行法律萄規(guī)定，調(diào)解宋不成或調(diào)解蘭書簽收前一廉方反悔的，閱仍由同一承助辦法官或合刷議庭負(fù)責(zé)審粥判。這一規(guī)爆定將調(diào)解權(quán)清與審判權(quán)集壯于法官或合撈議庭一身，闊弊端很多。離調(diào)解不成即易可判決之規(guī)奧定，為少數(shù)竿法官在調(diào)解聚過程中對當(dāng)蔥事人暗示施慨壓，迫使當(dāng)顯事人接受調(diào)遭解協(xié)議尋得覽了依據(jù)。同箏時，調(diào)審合獸一導(dǎo)致辦案摧法官有判前組表態(tài)之嫌。循隊(duì)4．訴訟敲調(diào)解中的職餓權(quán)主義色彩耽過重脂首設(shè)先，法官對曾運(yùn)用調(diào)解方匙式還是判決建方式結(jié)案擁渾有較大的選嬸擇權(quán)，實(shí)踐耕中有些能調(diào)冷解結(jié)案的，她法官卻把調(diào)熊解走了過場夸；有些案件卻應(yīng)當(dāng)及時判劉決，法官卻銀在開庭后仍嫂反復(fù)調(diào)解，希久調(diào)不判。忙其次，調(diào)解朝是由審判員果一人或合議歡庭主持，這丸就在立法上僵奠定了法官甲的職權(quán)地位潮。第三，司差法實(shí)踐中法愚官多是扮演豬“忍主宰者大’’您角色，忽視涉當(dāng)事人尤其瞧是債權(quán)人的嬸訴訟權(quán)利和加實(shí)體權(quán)益，壁甚至強(qiáng)迫或章變相強(qiáng)迫當(dāng)?shù)厥氯私邮苷{(diào)均解。閥搜5．賦予當(dāng)墓事人反悔權(quán)豆不盡合理億《竿民事訴訟法顏》第九十一爸條規(guī)定：揭“串調(diào)解未達(dá)成徹協(xié)議或者調(diào)半解書送達(dá)前析一方反悔的額，人民法院添應(yīng)當(dāng)及時判斜決。瘡’’累根據(jù)這一規(guī)瑞定，當(dāng)事人活在訴訟中達(dá)辣成的調(diào)解協(xié)岔議對當(dāng)事人像并無任何約勤束力，調(diào)解牙書送達(dá)時任什何一方當(dāng)事瞇人都可反悔猜，而無需任倦何理由。這筆一規(guī)定，不筋僅對訴訟調(diào)乖解制度的發(fā)合展產(chǎn)生了不襯利影響，也版有悖市場經(jīng)索濟(jì)條件下的離誠信原則。畫四、完善中伯國民事訴訟拿調(diào)解制度的讀初步構(gòu)想格朽(一)正確塔定位民事訴尺訟調(diào)解制度緒的價(jià)值取向元可耐以說，過高強(qiáng)估計(jì)調(diào)解的厲作用與輕視詢調(diào)解的作用蓋，都是不足駱取的。我們案應(yīng)當(dāng)冷靜分覆析、正確認(rèn)球識調(diào)解制度熄的性質(zhì)、法宜律地位及其崖在化解、消家弭社會矛盾撐中的巨大功鈔能作用。第近一，調(diào)解解據(jù)決糾紛，立粥足點(diǎn)是調(diào)和妖雙方當(dāng)事人誕的矛盾，防銀止糾紛的蔓寒延擴(kuò)大。第慕二縫，調(diào)解結(jié)案擊和判決結(jié)案腐，都是解決晉糾紛的法定央形式，在總趴體上講并沒負(fù)有優(yōu)劣之分膊，因此決不頌可對某一種桿結(jié)案方式采釣取屯“違過熱繩”還或強(qiáng)“素過冷汁’’擊的態(tài)度。第叮三，調(diào)解方炊式更具靈活謠性，更富人模性化，與判大決方式相輔雙相承。尤其乞在案件壓力虛日益增大，夢法官人數(shù)有蠅限的情況下熊，通過調(diào)解強(qiáng)程序過濾、昏分流越來越便多的訴訟案憶件，具有重渴要的現(xiàn)實(shí)意悔義。本咽(二)充分蜘尊重當(dāng)事人報(bào)的自由處分親權(quán)，重新定攀位訴訟調(diào)解青的前提與基透礎(chǔ)野根據(jù)央現(xiàn)行法律的得規(guī)定，訴訟貸調(diào)解必須具費(fèi)備以下三要霸件：一是事作實(shí)清楚；二掀是自愿；三虎是合法。本旱人認(rèn)為這一鉤規(guī)定存在諸旗多不盡合理緣之處：斷第廳一，在沒有虧查清事實(shí)、頭分清是非責(zé)用任的情況下攏，當(dāng)事人即舍達(dá)成了調(diào)解鞏協(xié)議，說明逝當(dāng)事人行使霧了對自己的粗實(shí)體權(quán)利和改訴訟權(quán)利的磨處分權(quán)。在離當(dāng)事人都不掛要求法院非挪查清事實(shí)不咽可的情況下蓬，人民法院辱執(zhí)意而為，殘顯然沒有什統(tǒng)么意義。從長處分原則出舟發(fā)，也應(yīng)當(dāng)攝認(rèn)可當(dāng)事人臂對自己實(shí)體鑄權(quán)利和訴訟勒權(quán)利的自由僑支配。因此甘，作為貫穿游整個訴訟過羞程的調(diào)解，尋要求必須建叉立在事實(shí)清建楚的基礎(chǔ)上哪，一些情況科下既不現(xiàn)實(shí)蹦，亦無必要壇，應(yīng)當(dāng)予以疫摒棄。捏第尤二，強(qiáng)調(diào)調(diào)金解必須基于浴當(dāng)事人的E銀{愿，這與大當(dāng)事人處分允原則是相一譯致的。但現(xiàn)畢行調(diào)解制度瑞中僅有舅“唱調(diào)解達(dá)成協(xié)使議，必須雙攀方自愿，不撒得強(qiáng)迫伶”欺的規(guī)定，自蕩愿的含義模敏糊不清，缺赴乏可供操作謠的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)戶。由于調(diào)解冠是在法官主貓持下進(jìn)行，寬調(diào)解的程序圣亦缺乏公開傾性，因而實(shí)優(yōu)踐中違反自查愿原則的事乳例并不鮮見同。本人認(rèn)為岔，全面落實(shí)置調(diào)解自愿原窄則，必須在礙法律上明確誕賦予當(dāng)事人鳥有權(quán)選擇是馳否接受調(diào)解跪、何時調(diào)解歪、如何調(diào)解追等。杜第糕三，調(diào)解必光須堅(jiān)持合法完性原則，調(diào)蓬解協(xié)議的內(nèi)教容不得違反雨法律規(guī)定。礙但對合法、炭違法的涵義彎實(shí)踐中尚存輪爭議，也因萬此出現(xiàn)對生單效的調(diào)解書秩提起再審的處現(xiàn)象。本人伐認(rèn)為，在法縣律上明確調(diào)社解的合法性采原則應(yīng)注意眾兩點(diǎn)：一是憂調(diào)解協(xié)議的睛內(nèi)容不得違啞反法律、行愧政法規(guī)的禁參止性規(guī)定；屆二是調(diào)解協(xié)漸議的內(nèi)容不允得損害國家慈、社會公共慰利益和他人棟的合法權(quán)益侄。慮及當(dāng)事貫人處分原則戲，當(dāng)事人達(dá)維成的調(diào)解協(xié)德議雖不符合糾相關(guān)實(shí)體法罰規(guī)定，但與烈上述兩點(diǎn)并互不矛盾者，務(wù)亦應(yīng)屬合法衡范疇。露鬧(三)重新爺架構(gòu)調(diào)解與變判決的關(guān)系怨，實(shí)行調(diào)審島分離，調(diào)解傘前置扎將訴訟調(diào)解妖階段與開庭摸審判階段相輔分離，調(diào)解燃工作主要放均在庭前準(zhǔn)備煩程序中進(jìn)控行，目前己暑成為不少國趨家和地區(qū)解奸決民商事糾會紛的主流。廟韓國大法院落2000中年2月公布栽的隊(duì)“書21世紀(jì)嫂司法發(fā)展計(jì)另劃腳”婦稱，將在民棄事訴訟中建和立掀“茶調(diào)解前置鋼’’屢制度，從而佳將相當(dāng)數(shù)量由的案件在一孕審判決前引汗導(dǎo)當(dāng)事人通勿過協(xié)商解決駱，以緩解社岡會紛爭，減治少審判費(fèi)用亦，提高工作棉效率。反觀稻我國的民事銷訴訟調(diào)解制辜度，開庭前奶調(diào)解解決的旺案件為數(shù)甚處少，絕大部隆分案件都進(jìn)布入了開庭審滾判程序，不雹僅造成審判意效率的低下刑，也造成司離法資源的嚴(yán)秒重浪費(fèi)。推夢行調(diào)審分離軌和調(diào)解前置統(tǒng)，對法院內(nèi)辦部工作人員袋進(jìn)行重新定牙位、分工，賤一部分人員蜜專司調(diào)解，藝可以有效地駕防止審判人遺員以拖壓調(diào)嗎、以判壓調(diào)礙等違反當(dāng)事蝶人自愿原則盯的現(xiàn)象發(fā)生詞，同時有利燭于進(jìn)入開庭膀?qū)徟须A段的掘案件的公正襲解決，也避嬌免了現(xiàn)行訴穿訟機(jī)制下法把官不得與當(dāng)憂事人庭下接伸觸的尷尬。梁勇(四)完善迫民事訴訟調(diào)胖解制度需要仗解決的其他干問題拒司倒法實(shí)踐中，票調(diào)解案件往寬往是以當(dāng)事磨人一方放棄竄部分實(shí)體權(quán)鑒利實(shí)現(xiàn)雙方河和解的，但磨當(dāng)事人一方加此舉亦是在搏權(quán)衡利弊得刊失后而為的鄰。繞過繁瑣匹的訴訟、執(zhí)聞行程序，以形犧牲較小的渴利益盡快實(shí)博現(xiàn)自己的絕鼻大部分權(quán)益助，乃是當(dāng)事默人同意讓步只的真正目的傭。但一些調(diào)霉解案件最終局并未得到完離全履行甚至槽完全未履行稍，因此，應(yīng)葛考慮在訴訟趣調(diào)解制度中廢增加附條件擦調(diào)解的法律御規(guī)定。如鬼…教一借款合同枕糾紛案件中耀，出借人與欲借款人可達(dá)爭成調(diào)解協(xié)議默，借款人一亭定期限前返壁還出借人本省金，而不用含支付原來約孫定的利息；授但如在此期沒限前借款人頃未全額返還霞本金，則出鑼借人仍得請行求借款人支亂付全部本金質(zhì)和利息，并氧可據(jù)此調(diào)解欲書申請人民煤法院予以強(qiáng)蹤制執(zhí)行。夢此外肺，本人建議丟賦予調(diào)解協(xié)傅議在雙方當(dāng)服事人簽字后周的法律效力革，取消當(dāng)事命人的反悔權(quán)欠。雁志結(jié)語通中昂國的民事訴紡訟調(diào)解制度模是一種連接竹著傳統(tǒng)與現(xiàn)來代的社會機(jī)府制，它既是香我們文化的羽象征，又曾閥經(jīng)被視為我涼們走向法治輸社會的負(fù)擔(dān)煤。當(dāng)代中國懂正經(jīng)歷著從韻傳統(tǒng)社會向嬸現(xiàn)代法治社遣會的轉(zhuǎn)變過變程，轉(zhuǎn)型期粒的社會需求題呈現(xiàn)出復(fù)雜征的特征，當(dāng)染代的中國人直既有對現(xiàn)代報(bào)法治理念的適向往，也還歸保留著應(yīng)“董息訟寧人光”卡的傳統(tǒng)觀念剪，正是這樣躬一種融合了漂現(xiàn)代性與傳槳統(tǒng)性的社會壟需求決定了尼民事訴訟調(diào)供解制度在當(dāng)詠代中國繼續(xù)枕存在的合理刪性。民事司居法改革的推繩行，不可避奉免地會涉及竄司法理念、歐本土實(shí)踐與睡域外資源三丘方面關(guān)系的攏調(diào)適問題。刺中國的民事顛司法改革如僑要取得成功齊，不僅應(yīng)當(dāng)姿明確地提出占既符合中國秤國情又順應(yīng)夫世界潮流的點(diǎn)改革理念，授以之指導(dǎo)改凍革的實(shí)踐，科而且也應(yīng)當(dāng)怨以批判的眼奧光研究、借亂鑒各國的民將事司法改革凱，使中國司蹈法改革的偉獸大實(shí)踐置身瞧于各國民事汽司法改革的兩潮流之中。湊另一方面，財(cái)社會主體傳捉統(tǒng)觀念與現(xiàn)傭代司法制度屯之間需要一燥個磨合的過勇程，這客觀喘上也要求法碧院調(diào)解作為堤一種促進(jìn)法捉制敞“監(jiān)可持續(xù)性發(fā)盲展原’’它的機(jī)制而在犧當(dāng)代中國繼堵續(xù)存在。與倍時俱進(jìn)的社留會需求決定轟了民事訴訟頭調(diào)解制度與稱當(dāng)代中國的截契合性，但洽同時它也要胡求我們正確寇認(rèn)識并不斷齡完善民事訴部訟調(diào)解制度亂?？傊Y結(jié)合中國國宴情，完善包司括法院調(diào)解演≮侍人民調(diào)解、毅仲裁調(diào)解等灶調(diào)解在內(nèi)的西中國調(diào)解制彈度體系，這杏符合依法治流國和以德治傅國并舉的方確略，符合國腥家和中華民泄族的整體利公益。在社會條各界的共同山努力下，中脹國的民事訴巾訟調(diào)解制度吳將一步步走受向理性和成烤熟：世界范底圍內(nèi)的訴訟色和解、法院匯調(diào)解也將延墳續(xù)和發(fā)展，蒜并日漸融合飽和趨同．軌邀參考文獻(xiàn)一、著作類勝[1]王生寺長：《仲裁徑與調(diào)解相結(jié)勺合的理論與牛實(shí)務(wù)》。北絞京：法律出闊版社，靈200玻1年8月版煤。迫[2]江平貢：《民事審租判方式改革哈與發(fā)展》，撕中國法制出濁版社背1乳998年版董。什[3]《馬斧克思恩格斯?jié)x集(第四盟卷)》，北孝京：人民出燃版社，扔l97章2年版。疑[4]強(qiáng)世恭功：《法制踏與治理褲——箏國家轉(zhuǎn)型中鬧的法律》，幕中國政法大蹄學(xué)出版社境2換003年版蠅。魄[5]張晉記藩：《中國刷司法制度史弓》，北京：親人民法院出看版社，傻2裹004年版英。搶[6]李浩模：《新編民術(shù)事訴訟法學(xué)旱》，中國人君民公安大學(xué)塵出版社，襲200終3年版。運(yùn)晚‘釀[7]梁鳳測榮：《論中形國古代調(diào)處賠制度及影響叨》，北京：嚼法律出版社產(chǎn)，亦200弦3年版。辭[8]楊榮掩馨：《民事慎訴訟原理》繁，北京：法著律出版社，涉200懶3年版。甜[9]曾憲茄義：《中國故法制史》，宣中國人民大巷學(xué)出版社，紅2要000年1壺嫂0墊月版。剛[10寄]章武生：舌《民事簡易旋程序研究》管，北京：中漸國人民大學(xué)伐出版社，繪2港002年拒1劣2月版?？覽11]常也?。骸睹袷嘛嬙V訟法學(xué)》共，北京：中很國政法大學(xué)嘩出版社，紐2接002年1喂2月修訂辣版。嘴[1尸2]常怡：藥《中國調(diào)解種制度》，重飾慶出版社出摸版，估1刃990年5炮月版。嫁[1臘3]范愉：易《非訴訟糾輔紛解決機(jī)制顫研究》，中宵國人民大學(xué)例出版社，請2腳000年版脊。吩二、學(xué)刊論維文亦[1]《中憐國司法改革撒十個熱點(diǎn)問假題》，《人吃民司法》編腹輯部編。北分京：人民法狡院出版社，毫200貌3年11月情。產(chǎn)[2]張娟船：《論我國是民事訴訟的吧調(diào)解制度》塔，《山西高略等學(xué)校社會損科學(xué)學(xué)報(bào)》那，秧2003.適1現(xiàn)0。我[3]鐘鳴牧、何波：《陸完善我國法同院調(diào)解制度朝之構(gòu)想》，揀《法學(xué)論壇五》姓200腸3弦.圣8。區(qū)[4]潘度窮文：我國民雞事訴訟調(diào)解哨制度的歷史歐發(fā)展及其社刺會基礎(chǔ)，中叛國青年政治仗學(xué)院學(xué)報(bào)，辜2燕003年。迷[5]邱黎完黎：《論中浸國訴訟調(diào)解認(rèn)和人民調(diào)解燭銜接制度的亞發(fā)展和完善蜓》，蘇州大乏學(xué)，同等學(xué)罩力人員碩士頃學(xué)位論文，墾2殼008年。鵝[6]牛全民瑞：《中國跑法院調(diào)解制蜜度的完善與善發(fā)展》，鄭酬州大學(xué)，法傾學(xué)專業(yè)，碩堅(jiān)士學(xué)位論文驅(qū)，筑2匪