內蒙古煤礦安全監(jiān)察局加強煤礦企業(yè)基礎管理推進企業(yè)主體責任落實內蒙古煤礦安全監(jiān)察局烏海分局一、煤礦安全生產形勢及原因分析二、轉變觀念，樹立新的指導思想 和工作目標三、實現(xiàn)目標的方式四、結束語內蒙古煤礦安全監(jiān)察局烏海分局一、煤礦安全生產形勢及原因分析內蒙古煤礦安全監(jiān)察局烏海分局1煤安全監(jiān)察機構成立以來的煤礦事故情況

圖1全國煤礦事故死亡人數(shù)內蒙古煤礦安全監(jiān)察局烏海分局圖2內蒙古自治區(qū)煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)內蒙古煤礦安全監(jiān)察局烏海分局百萬噸死亡率：全國：1980年為8.17，1989年為7.07， 2001年為5.03，2012年為0.374；內蒙古：2012年為0.031；發(fā)達國家的產煤百萬噸死亡率大致在 。內蒙古煤礦安全監(jiān)察局烏海分局

從上述數(shù)據(jù)可看出，煤礦安全監(jiān)察機構的成立以來全國煤礦事故死亡人持續(xù)大幅度下降，內蒙古自治區(qū)的煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)都呈現(xiàn)出線性下降的趨勢，2012年內蒙自治區(qū)煤礦百萬噸死亡率達到了發(fā)達國家的水平，煤礦安全生產形勢出現(xiàn)了明顯的好轉，這一成績的取得與廣大監(jiān)察員辛苦的付出是分不開的，每個監(jiān)察員都是功臣，都值得為此自豪。內蒙古煤礦安全監(jiān)察局烏海分局企業(yè)，促使地方政府加強了監(jiān)管力度，調整了產業(yè)政策，推動了3-4次煤礦整頓關閉、資源整合浪潮，地方小煤礦數(shù)量減少了近3/5，大型的煤炭集團陸續(xù)成立。內蒙古自治區(qū)煤礦單井產能由原來的3、6、9、15、30萬噸/噸，提高到不低于45萬噸，逐步淘汰了落后的采煤工藝和設備，煤礦的防災、抗災能力顯著提高，這是煤礦事故明顯下降的主要原因。內蒙古煤礦安全監(jiān)察局烏海分局

2煤礦安全生產形勢好轉的原因分析（1）

國家高度重視煤礦安全工作，對煤礦安全生產保持著持續(xù)高壓的態(tài)勢。國務院、安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局出臺了大量規(guī)范煤礦生產、建設方面的政策、法律法規(guī)和行業(yè)標準。我們的監(jiān)察員們代表國家監(jiān)察，嚴格貫徹執(zhí)行了國家關于煤礦安全生產方面的方針、政策和法律法規(guī)，將國家對煤礦安全方面的政策、方針、及時有效地傳遞到了地方政府及煤炭內蒙古煤礦安全監(jiān)察局烏海分局（2）大量資金的進入，為地方煤礦企業(yè)產業(yè)升級提供了保障。通過煤礦整頓關閉、資源整合，涌現(xiàn)出了一批有實力的煤炭企業(yè)集團，這些企業(yè)對煤礦安全投入的提高，促成了煤炭產業(yè)的成功升級。特別是煤炭市場的第二個“黃金十年”，為煤礦企業(yè)自我完善、自我發(fā)展、自我提高提供了持續(xù)的資金保障。內蒙古煤礦安全監(jiān)察局烏海分局以烏海地區(qū)煤炭市場為例，2001年比較好的焦煤售價在35元/噸左右，進入第二個“黃金十年”后，高峰期焦煤平均售價超過600元/噸。高額的回報率，使企業(yè)有能力，也愿意對煤礦安全設施和安全生產條件進行不斷地改造和提高，辦礦水平和標準逐漸向國家標準靠近。內蒙古煤礦安全監(jiān)察局烏海分局（3）監(jiān)察員們對政策的貫徹落實。嚴格的執(zhí)法，迫使煤礦企業(yè)加大安全投入，提升了煤礦安全生產條件和管理水平。以烏海地區(qū)為例，十年前小煤礦安全生產狀態(tài)：2.2Kw、5.5Kw主扇通風，22Kw、30Kw絞車提升，畜力車、非防爆三輪車運輸，巷柱式采煤，幾個甚至十幾個煤礦共用一名技術員，具備上述條件的是比較好的煤礦，已經比2000年進步很多了。內蒙古煤礦安全監(jiān)察局烏海分局現(xiàn)在是什么狀態(tài)？45Kw、75Kw以上對旋主扇通風，2.0m、2.5m主提升機提升，皮帶運輸，綜合機械化采煤（或者露天開采），“五大員”配齊，安全管理機構建立。內蒙古煤礦安全監(jiān)察局烏海分局大家都知道，企業(yè)經營的根本原則是“以最小的成本，換取最大的利潤”，上面提到的這些改變是需要大量資金的投入，如果沒有強大的外力推動，企業(yè)家們會主動投入資金去提高煤礦的安全水平嗎？我想是不能的。那么強大的外力來自哪里呢？就來自我們這些履行國家監(jiān)察使命，嚴格執(zhí)法的煤礦安全監(jiān)察員們。內蒙古煤礦安全監(jiān)察局烏海分局通過以上分析，不難發(fā)現(xiàn)煤礦事故降低，安全生產形勢穩(wěn)定好轉的根本原因是在國家政策、法律法規(guī)強力推動下，借助煤炭市場第二個“黃金十年”這一有利時機，煤炭企業(yè)通過資源整合、兼并從組做大做強了企業(yè)，經過不斷地自我完善、自我發(fā)展、自我提高，提升了煤礦安全生產條件和管理水平。煤礦從亂采亂挖到合法經營、規(guī)范開采，完成了質的蛻變，從根本上扭轉了煤礦安全生產形勢。內蒙古煤礦安全監(jiān)察局烏海分局大家知道，內因是事物變化發(fā)展的根據(jù)，外因是事物變化發(fā)展的條件，外因通過內因起作用。縱觀最近十幾年煤礦安全發(fā)展的結果，就是外因通過內因起作用，促使事物產生飛躍、發(fā)生質變的典型案例。內蒙古煤礦安全監(jiān)察局烏海分局我們監(jiān)察員所有的工作努力針對煤礦安全發(fā)展來說都只是外因，靠我們監(jiān)察員查隱患來避免煤礦安全事故發(fā)生是不現(xiàn)實的，但是如果沒有我們監(jiān)察員們艱苦努力、辛勤工作，對煤礦違法違規(guī)行為的嚴格執(zhí)法，讓煤礦企業(yè)感覺到安全生產的強大壓力，煤礦企業(yè)是不會主動加大安全投入，提升自身安全水平。之所以有今天這么好的安全生產形勢，是與我們的外因作用密不可分。內蒙古煤礦安全監(jiān)察局烏海分局二、轉變觀念，樹立新的指導思想 和工作目標內蒙古煤礦安全監(jiān)察局烏海分局（一）影響煤礦安全的問題分析1.礦長作為煤礦安全生產第一責任者，通常沒有“人、財、物”三項權力，主動推行先進的管理理念阻力重重，只能聽命于實際控制人及其代理人的安排。實際控制人及其代理人大多沒有煤礦安全管理方面的專業(yè)能力，管理理念落后，卻過分干涉煤礦具體的安全生產管理，使得地方煤礦存在嚴重的“重生產輕安全”、“重現(xiàn)場輕技術”、“重親情輕制度”等現(xiàn)象，極大地制約著煤礦安全管理，是煤礦安全最大的潛在“殺手”。內蒙古煤礦安全監(jiān)察局烏海分局2.部分煤礦管理人員業(yè)務能力較差，管理水平低下，企業(yè)主體責任難以有效落實。表面看，煤礦管理機構也很健全，該配的人員也配齊了，該持的證也拿上了，可是實際與他們一接觸，再看看他們干的活，你就明顯感到他們根本不懂煤礦安全管理，不知道具體事情怎么做，應該達到什么標準，這樣的人怎么能管理出一個讓人放心的煤礦？內蒙古煤褲礦安全監(jiān)嬌察局烏海暫分局3.沒有形購成規(guī)范劫化、制午度化的糾管理體窮系。每母個煤礦材都有厚嫌厚的管領理制度晴，但是吳，這些用管理制壓度是為陷了應付乳檢查的紡，不是診用來執(zhí)唉行的。甩首先，聚這些管譜理制度良本身不促完善，毀可操作航性極差暈。其次夫是安全掠管理工叮作的執(zhí)冬行機制潛不完善控，執(zhí)行恥力不足有。這就瓦造成各懇崗位人拾員職責倍不清，蒸各個環(huán)爺節(jié)不能雜有效地雖銜接和籃順暢地魯運轉，撒完全靠鉗個人的祖分析判膏斷決定圈事情的甜走向，些做事不果講程序黎、規(guī)范球，結果銜往往更希錯。內蒙古乎煤礦安淚全監(jiān)察得局烏海鴨分局4.煤礦管理毀層對培訓月工作的重澡視程度不鞠夠。培訓長工作應該規(guī)是全方位拼的、及時陣的和具體哲的，是為姿了提高職己工安全意揭識、專業(yè)魚技能和規(guī)陵范化操作書水平?，F(xiàn)艇在的煤礦活培訓應付工檢查走過藝場的多，透絕大多數(shù)揭僅僅為了跨拿證而培故訓，根本滿不管是否去具備實際啄操作能力逗和水平。休絕大多數(shù)含煤礦不搞小后續(xù)的崗被位培訓，在造成職工遲的安全意抱識和業(yè)務榜能力很差準，工作沒鏈有標準。拘這就好比衛(wèi)某人花錢欠賣了個駕恢駛證，直鈔接開車上寸路，這樣泊的車有人堪敢坐么？膝不懂煤礦餃安全操作概知識的工笛人操作的痕煤礦同樣版不會安全善感可言。內蒙古勺煤礦安結全監(jiān)察參局烏海矛分局這些安全哄管理方面更的問題相廊互作用，甚是滋生隱皇患的溫床勺，是懸在喊煤礦頭頂黑的“達摩克唐利斯之曲劍”，“慶父不訴死魯難詢未已”，上述問賤題如不能裂從根本上扭解決，煤床礦永無安給寧之日。內蒙古勢煤礦安賣全監(jiān)察檢局烏海每分局（二）煤些礦安全監(jiān)音察工作中堆存在問題骨分析我們過去照監(jiān)察的指嶼導方針是“關口前移仁，重心下切移”，“查大系統(tǒng)爛、治大隱撕患、防大描事故”，這在賢一定時考期內確累實極大祥的促進伸了煤礦蠢安全的游發(fā)展，濤降低了紀事故率飼?？墒歉?，這一被指導方脅針的重步點在“查處隱搜患”，沒有辣把落實粘企業(yè)主卷體責任扇、提高妙企業(yè)管惹理水平般列為工肝作重點捕。造成暈的結果尿就是監(jiān)努察員們杏疲于奔曠命，每倍個月要速下十好煌幾個井左，查出圖并消除巾了一個舒又一個雹的安全紛隱患，執(zhí)我們有怒時做的股甚至比繩企業(yè)的朗安檢員竭還好。內蒙古煤欺礦安全監(jiān)沖察局烏海謠分局由于煤礦吃安全管理炎方面內在梅的頑疾沒練有被清除睛，安全管平理水平沒霉有實質性件的提高，話煤礦還在倍不斷的制樣造隱患，找我們也在現(xiàn)不停地查興處隱患，觸形成了個勞怪圈。這敏就好比一初個腿腳骨夜折了的傷專者，我們狂發(fā)現(xiàn)他流繁了很多血全，立即給蜻他止血并擴包扎好傷統(tǒng)口，然后稱告訴他沒儀事了，可純以走了，線可想而知祝，這個傷主者即便能鍬站起來，仙又能走多幻玉遠呢？內蒙古煤夕礦安全監(jiān)軍察局烏海扒分局（三）改仗進煤礦安棒全監(jiān)察工撒作的建議正如張某瑞庭總奶工程師店今年3月份在假烏海分灣局指導茅工作時醋所說“不要把戲我們自己件看得太偉超大，監(jiān)察倡員不是萬則能的，不巨是企業(yè)的界安檢員，煮真正能夠念把煤礦安朵全搞好的漢還得靠人畢家企業(yè)自進己”。如何讓煤忙礦企業(yè)改菌善內部安失全條件、期提升管理話水平？內蒙古遼煤礦安濕全監(jiān)察螞局烏海瓣分局我認為狂，監(jiān)察長工作不餅能局限餐在查隱查患、治駁隱患的罩循環(huán)中鍛，要通展過監(jiān)察贊中發(fā)現(xiàn)兇的問題險和隱患味，反過峰來查為規(guī)什么會劉發(fā)生這脹樣的問學題，是殖哪方面紅、那個反環(huán)節(jié)出答了問題頃，在消敲除隱患留方面要溉追蹤采須用了什彼么方式乞，是否劃建立了陪預防和這消除此弟類隱患臘的機制坊，督促本企業(yè)從森基礎管罷理入手欄，提高魂管理水籮平，建短立有效盒的安全該管理運職行機制雅，真正植的自己唐把安全單管起來烘，鏟除初滋生隱芽患的土情壤，消繼滅產生時隱患的有環(huán)境，販只有這更樣，才職能從源留頭上控付制事故剩的發(fā)生尖。內蒙古煤次礦安全監(jiān)選察局烏海銷分局插手煤壩礦的具過體管理扒，是監(jiān)聰察員該垂干的事脹嗎？我勒們不是坊只管監(jiān)蜻察嗎？供回答這叛個問題冠，就不獨能不談豎談監(jiān)察查員的角慢色定位雁。煤礦安全夸監(jiān)察機構惑剛成立的禾時候，既貓有“運動角員、教練芝員、裁判糠員”說，吉也有“警攏察”說和狗“醫(yī)生”呆說等等，樹常常被人凳批評為“豆只管對錯含，不管比賽司”、“只挺管罰款，急不管發(fā)展輩”、“只壞管看病，躺不管抓藥郊”等等。內蒙古煤已礦安全監(jiān)府察局烏海哨分局我認為上瓦述角色定段位都不夠誘準確，我貞國煤礦安周全狀況和簡管理水平逢都還很低老下，法制斧還不健全黎，做不到咐美國監(jiān)察泄員式的純榜粹監(jiān)察。任我們必須除針對當前模的煤礦現(xiàn)攀狀，采取竹最有效的嗎監(jiān)察方式鋤。所以我巷認為現(xiàn)階居段應該做酷好“醫(yī)生、磁護士和午警察”三個角欠色，既泄要當好虧醫(yī)生，訴診好脈量開好藥逝方，又箭要當好晝護士，破督促病同人按時乒打針吃揮藥，同冊時也要遠扮演好狗警察的嫩角色，添當病人此不老實外聽話時拔，能夠勝采取一撤定的強鮮制措施吳。內蒙古煤鋸礦安全監(jiān)吵察局烏海蟻分局從來都查是方法久和手段跳為目標寺服務，聚我覺得摸采取何泳種方式啟和手段撥并不重脹要，只掙要能達撒到提高稼企業(yè)管當理水平這，促進競企業(yè)主敵體責任昨落實，御降低事芬故率這血一目標查，做就汪是了，堅不必拘揚泥于形狠式。內蒙古煤件礦安全監(jiān)險察局烏海蔽分局所以說，顏為了煤礦輝安全的長莫治久安，夏我認為現(xiàn)價階段的工諸作目標或丘者說指導躁思想應該男調整為：須加強企業(yè)挖基礎管理臂，推進企掀業(yè)主體責糊任落實。承只有企業(yè)椅建立了良子好的管理規(guī)體系，擁滅有順暢的阻安全管理累運行機制惜，把自身狹的工作做溝好，安全羽才有保障壓，我們也績才有安穩(wěn)鉤覺可睡。內蒙古煤南礦安全監(jiān)凍察局烏海犬分局三、目標尼實現(xiàn)方式內蒙古藝煤礦安狀全監(jiān)察彼局烏海井分局（一）漂實施“審計式”監(jiān)察1.何為“鐵審計式晴”監(jiān)察左？我理解是丈：有計劃、吵有組織地楚對煤礦安紫全管理工肚作進行全馳面的、系油統(tǒng)性的檢伍查，對檢癢查中發(fā)現(xiàn)貞的問題進既行分析，屯評估企業(yè)蓋在安全管揚理方面的韻能力和不歪足，提出同處理意見默和改進方慕法。內蒙古留煤礦安腔全監(jiān)察托局烏海躲分局2.為何要兇進行“衛(wèi)審計式沸”監(jiān)察插？“審計等式”監(jiān)債察是張帶云峰局城長去年朋下半年囑提出的煌新的方艷法和理田念。過去煤剩礦數(shù)量依和計劃放監(jiān)察礦雞次都比刪較多，鳥每個礦賓只能安羅排一天篩時間檢武查。按合照每天8點30分出發(fā)史，大約9點20分左右荷到煤礦社，簡單猴聽聽匯抽報，看鈴看圖紙陰，查查凈證件，救做些準域備，10點多才能翠入井，井怪下檢查2-3個小時，仁通常12點半到1點鐘升揭井，吃跡完飯內蒙古識煤礦安飼全監(jiān)察板局烏海引分局接近3點，簡麗單查查賀內業(yè)資泄料就該反返程了城，非常蠶辛苦，和卻沒有赤檢查仔摔細，遺衛(wèi)漏了好乳多問題犧，很多其方面沒傍有檢查臭到。有翼時候某搖些疏漏寬可能導歡致煤礦撫事故的隔發(fā)生，退這時要屢追究監(jiān)師察員責稈任，你劍跟人家峰辯解說唯你已經格盡力了崗，會有斤用嗎？內蒙古煤姓礦安全監(jiān)享察局烏海率分局由于每糾個監(jiān)察鮮員的?；臉I(yè)、經俯歷、能陰力各異略，看問匠題的角落度不同貧，側重緊點不一栽樣，而施在日常格監(jiān)察中痰每個人華都是按頁照各自言認為的女重點進淡行監(jiān)察向，疏漏校在所難訓免。在日?；畋O(jiān)察中呢還普遍加存在“重井下輕塌地面”、“重現(xiàn)場輕更管理”的傾向磨。內蒙古歉煤礦安欠全監(jiān)察繩局烏海憤分局云峰局的長經過監(jiān)調研對偵上述問劑題認識撲非常深國刻，發(fā)映現(xiàn)過去泡的監(jiān)察騎方式由單于無法轎對煤礦等進行全合面、系脊統(tǒng)的檢足查，盡馬管監(jiān)察構員們很槍用心、群很努力喂地工作句，疏漏醉仍然太離多，特間別是沒刻有時間銷查閱煤沒礦基礎時管理資牽料，不號能對煤軍礦安全訂管理有飼個全面激的了解違，無助恐于隱患仍的排查沈，無助壓于煤礦呼管理水鞭平的提壘高，更鴨對監(jiān)察銅員的自搖我保護內不利，鞠必須改躺革。于枕是主持釘出臺了《井工煤折礦安全遲監(jiān)察要泳點和必胞查內容》，進而提狠出“審計式”監(jiān)察的汽理念。內蒙古蠟煤礦安懼全監(jiān)察掠局烏海喉分局“審計式接”監(jiān)察目日的1.通過規(guī)范斗監(jiān)察員的校監(jiān)察行為牽，盡量避再免重大疏齡漏，從事艇前對監(jiān)察膛員進行保勞護；2.通過對煤替礦進行全悼面、系統(tǒng)描的檢查，駐及時發(fā)現(xiàn)讓和消除隱毫患，保障已煤礦安全感；3.通過對笨煤礦安杏全管理批狀況的賽分析、櫻評估，訴提出改滴進措施誓，促進澇企業(yè)主址體責任覽的落實起和管理掃水平的希提高，求從根本子上杜絕揮事故的李發(fā)生。內蒙古煤共礦安全監(jiān)格察局烏海勤分局3.如何開展種“審計式弓”監(jiān)察？監(jiān)察準備現(xiàn)場監(jiān)筑察匯總情駐況下達執(zhí)法湖文書形成分貪析報告送達企業(yè)幟執(zhí)行跟蹤督查內蒙古值煤礦安徒全監(jiān)察岸局烏海鞏分局(1)監(jiān)察準備A．根據(jù)廚監(jiān)察計崖劃，確乒定監(jiān)察帝對象。B．根據(jù)監(jiān)冒察對象，談確定監(jiān)察悉方案。分析監(jiān)察愉對象的特唯點，提出儉有針對性蠻的監(jiān)察方裂案，方案希必須突出桶監(jiān)察的重極點、要點桿，不能“話眉毛胡子艘一把抓”闊。C．根據(jù)監(jiān)姓察方案，偷確定監(jiān)察撒人員。根據(jù)監(jiān)算察方案唉確定的悅監(jiān)察內墾容，審料視現(xiàn)有歲監(jiān)察員密在人數(shù)諸、專業(yè)謹、能力毯方面是同否勝任代，是否除需要請抖專家?guī)汪[助。內蒙古煤腔礦安全監(jiān)喂察局烏海璃分局D．根據(jù)僅監(jiān)察內蜂容，確數(shù)定監(jiān)察寶工具。E．根據(jù)詞工作安默排，確快定監(jiān)察燙時間。合理安排白工作時間恭，井工煤圣礦開展“臟審計式”踏監(jiān)察要確覺保2-3天時間，宗沒有時間爽的保證，針“審計式惕”監(jiān)察就鋪是空談。內蒙古煤從礦安全監(jiān)輝察局烏?？s慧分局（2）現(xiàn)場臉監(jiān)察A．聽取辱企業(yè)匯諷報。匯報的即內容包盯括：企抄業(yè)基本詳情況、仆安全管揪理概況址（管理鍋機構設檢置，制朋度建設鹿、執(zhí)行放情況）攜、隱患梳排查治似理情況鄙、存在觸的問題宴、下一悔步的規(guī)垃劃等。蠟這是了悄解企業(yè)描、判斷罰企業(yè)管拐理水平噴最基本濱的信息授。內蒙古遞煤礦安筑全監(jiān)察鼠局烏海倦分局B．現(xiàn)場彎檢查。按照監(jiān)葉察方案孩，按照霉“查大當系統(tǒng)、寨治大隱漿患、防恭大事故百”要求奪，分組薪、分系續(xù)統(tǒng)對地潤面、井薯下重要泛場所、蝦主要環(huán)史節(jié)安全回設施和隸條件進闖行檢查婚，檢查原即要突宇出重點腰，又要部全面關挪注，盡都量避免青重大疏讀漏，用揀時根據(jù)致情況自蛇定。內蒙古煤孔礦安全監(jiān)紡察局烏海間分局C．檢查煤憲礦基礎資續(xù)料。首先重點別檢查其生合產、建設蒸的合法性毛，包括證克照是否齊革全有效（皆看原件）忙、批準文鉤件是否有傭效、組織盼機構是否厲健全、有孩關設備儀醬器是否完畜好證明等馳；其次檢痛查各項規(guī)構章制度、偏規(guī)程、技核術措施制乞定是否合疏理，是否芬具有可操竟作性；對智照現(xiàn)場檢辯查的問題君，查看各恐項記錄，欲檢查各項訴規(guī)章制度闊、規(guī)程、禁技術措施答執(zhí)行情況竿。內蒙古煤鍋礦安全監(jiān)盈察局烏海雕分局（3）匯總情桑況。將檢查怒中發(fā)現(xiàn)里的問題倉匯總，誰向企業(yè)張通報，循并聽取瓦企業(yè)意檢見。（4）依法件下達執(zhí)其法文書齊。（5）形成監(jiān)忍察分析報鹿告。分析報鹽告應包襲括：A.企業(yè)基本浪情況。B．監(jiān)察屠工作開蟻展情況翠。內蒙古遭煤礦安能全監(jiān)察俱局烏海票分局C．對檢查抱中發(fā)現(xiàn)的渾問題進行幟分析。對火照問題，腦分析問題騾存在的根且源，著眼射點要落在硬為何沒有喊落實規(guī)章腸制度上。是是制度不址健全？是云人員配備那不足？是愁人不按照釣制度辦事托？誰應該亡為此負責論？都要分腳析清楚。D．評估帆企業(yè)在堂安全管雀理方面再的能力丈和不足井，提出薯加強安方全管理惠的意見薦和改進勁方法。雨在對問板題進行陷分析的摩基礎上屋，全面肯分析、肆評估企甚業(yè)在管灣理機構冠設置、車制度內蒙古章煤礦安撐全監(jiān)察炮局烏海烘分局建設、棒安全管慰理方面乒的能力扇和不足蓄，從基屈礎管理參工作入責手，提杯出加強急安全管計理的意化見和改租進方法鎖。（6）分析片報告送洋達企業(yè)禿執(zhí)行。（7）跟蹤督沒查。利用巧復查等手籠段，跟蹤后隱患、問你題落實整化改情況，盯要重點關端注問題整靜改的過程紹和方式，譜看是否建揉立了相關慣制度及其例執(zhí)行機制荷。同時對擾監(jiān)察分析天報告執(zhí)行瘋情況進行捕跟蹤督查安，推動企朱業(yè)主體責作任落實。內蒙古煤端礦安全監(jiān)吵察局烏海艱分局4.“審計式”賴監(jiān)察的要霸點和注意聚事項（1）重點版監(jiān)察煤扔礦企業(yè)霜落實國挺家方針胃政策、按法律法殼規(guī)情況腿，即生啦產、建食設的合漂法性。濤這里所答說的合儉法性是渠個寬泛鍋的概念淋，煤礦課生產、剝建設必螺備的條笛件都可岡視為合警法性要球件。(2)重點監(jiān)贊察企業(yè)添管理機沒構設置夠情況，?？词欠袂茲M足安文全生產惱需要。父安全管機理人是線第一位骨的，沒位有合適偷的人管裂理，安政全怎會售有保障堆？內蒙古紀煤礦安揀全監(jiān)察爺局烏海申分局(3)重點查企鍬業(yè)相關制常度建設及甲其執(zhí)行機也制，這是伏企業(yè)能否衫有效落實致主體責任乒的關鍵。哀沒有好的制制度支撐欺，沒有順糕暢的運行障機制，安陣全管理是即隨意的、清盲目的和霸低效的，精安全保障崗無從談起鞭。(4)突出重點哲、全面兼秤顧，不留絕死角。我寧不贊成面繼面俱到式釋的檢查，型還是要突嗎出重點，蟲以點帶面壇。但是主膠要的環(huán)節(jié)趁、可能存煩在隱患的窮地點、設瞎施一定要喉照顧到，如比如礦井遍總回風系顯統(tǒng)，回風掉側安全出框口，提升待人員的設雁備等。內蒙古煤胸礦安全監(jiān)榴察局烏海礙分局(5)按照“凳查大系妥統(tǒng)、治魚大隱患阿、防大主事故”呢要求，釘糾正違塘法違規(guī)錯行為，注消除安任全隱患穿。(6)鄭“審計式”扇監(jiān)察的核伍心是通過給檢查，對古照存在的川隱患和問蠶題，反查初企業(yè)制度凍建設及制負度的執(zhí)行熱，找出安臺全管理中反存在的漏鞋洞和不足麗，從完善推企業(yè)基礎曾管理方面勇入手，提璃高管理水憐平，推進客企業(yè)主體奔責任落實米。單單消尺除幾條安藍全隱患，嬸沒有形成拴對企業(yè)安論全管理的船推動力，疏那不是“儀審計式”活監(jiān)察。內蒙古煤感礦安全監(jiān)烘察局烏海細分局（7）利用行魄政處罰杠件桿，推動倚企業(yè)內部藝變革。罰使款不是目縣的，目的酷是利用處董罰這種手從段，達到富對煤礦高報層管理有繡震動，對造煤礦基層恩管理有促結動，對提代高企業(yè)安我全管理有駱推動。常擁言道：“駐管理管理欺，不管不略理”，沒沒有對管理輕層的震動扒效果，靠婆單純的說揮教是不起冷作用的。內蒙古加煤礦安捉全監(jiān)察教局烏海野分局（8）監(jiān)察員要灰有強烈的饑責任感。淚每監(jiān)察一殲個礦，制戀作一份文粥書，面對各一個問題飄，都要從吸有可能被售追究責任爸的方面入卵手，模擬僵事故責任吹追究，想莫一想還有跨哪些工作物要做，有亂針對性地急進行檢查洞，盡可能役減少疏漏遵。內蒙古鉆煤礦安炒全監(jiān)察掙局烏海哀分局（9）“審計式”監(jiān)察是搏全方位晴、立體紀式的，封不能寄餓希望一布次監(jiān)察何就解決墨所有問并題。它岸的效果容必須靠配不斷地洗跟蹤督支查來實魄現(xiàn)。要歌重點關瘡注問題賊整改的澆過程和化方式，遭看是否搏建立了笨相關制灑度及其目執(zhí)行機哪制。只黃有企業(yè)貫建立了跨順暢的紋運行機示制，各無項工作饞都有人陵負責，塑企業(yè)才暖步入了倦良性發(fā)蝕展的軌地道，企舉業(yè)主體璃責任才偉算真正攤落實了纏，企業(yè)正安全了嫩，我們輩亦無憂陸矣。內蒙古飲煤礦安抗全監(jiān)察乏局烏海初分局（10）“審計式”監(jiān)察對人展員、時間貼要求較高顏，以目前溝基層科室蜂人員配備伏情況看，憐每次監(jiān)察窩都采用這胳種形式是桐不現(xiàn)實的道，工作量彼太大，無缸法保質保預量完成，粗其效果就抖會大打折綠扣，“審計式”監(jiān)察也芳就失去矮意義了螞。因此媽，只要培保證每坦年至少騙對每個都礦進行奇一次“審計式”監(jiān)察，“把好脈，艦開好藥”，其他閃時間重勁在落實桃監(jiān)察效淘果，就腳足以達化到目的碑了。內蒙古煤跟礦安全監(jiān)摘察局烏海聰分局四、結傲束語內蒙古生煤礦安鼻全監(jiān)察江局烏海察分局現(xiàn)階段系煤礦整賣頓關閉馳、兼并繡重組工折作已經腦接近尾矩聲，煤準炭市場弓第二個“黃金十年”也結束裂了，從恭去年下氣半年起于，正逐緩步走向書低谷，敢對我們研有利的橡外部環(huán)炸境消失燭了，而堂且可預紋見的是被煤礦安陜全投入貫會降低靜。面對俯如此局糾面，我吼們的監(jiān)