2023/5/11重點監(jiān)察和專項監(jiān)察2023/5/12山東煤礦安全重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察辦法（試行）山西省2012年度防治煤與瓦斯突出專項監(jiān)察重點四川煤礦安全監(jiān)察局關于加強煤礦安全重點監(jiān)察、專項監(jiān)察、定期監(jiān)察工作的通知重點監(jiān)察和專項監(jiān)察主要內容2023/5/12023/5/13一、

山東煤礦安全重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察辦法第一條

為適應煤礦安全監(jiān)察體制改革的要求，規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作，根據《國務院辦公廳關于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見》（國辦發(fā)[2004]79號）規(guī)定的煤礦安全監(jiān)察職責，結合《安全生產法》等有關法律、法規(guī)和山東煤礦實際，制定本辦法。

第二條

煤礦安全監(jiān)察機構對轄區(qū)內煤礦實施重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察。

重點監(jiān)察是指對監(jiān)察區(qū)域內災害嚴重的礦井和事故多發(fā)區(qū)域進行監(jiān)察。

專項監(jiān)察是指對監(jiān)察區(qū)域內煤礦重大事故隱患進行單項或者多項專業(yè)性監(jiān)察。

定期監(jiān)察是指對監(jiān)察區(qū)域內煤礦根據其安全生產條件和安全工作狀況進行不同周期的監(jiān)察。

重點監(jiān)察和專項監(jiān)察2023/5/12023/5/14

第三條

山東煤礦安全監(jiān)察局根據山東煤礦安全重點監(jiān)控區(qū)域和煤礦的實際情況，確定重點監(jiān)察、專項監(jiān)察內容，編制監(jiān)察執(zhí)法計劃并組織實施。

第四條

煤礦安全監(jiān)察分局根據地方煤礦安全監(jiān)管機構日常監(jiān)督檢查情況，結合轄區(qū)內煤礦災害特點、礦井分布等因素和安全生產的實際情況，確定重點監(jiān)察、專項監(jiān)察內容和不同礦井定期監(jiān)察的周期，編制月度、季度監(jiān)察執(zhí)法計劃并組織實施。監(jiān)察執(zhí)法計劃應報山東煤礦安全監(jiān)察局備案，除可根據上級有關煤礦安全的工作部署適時進行調整外，一般情況下不得變更。

重點監(jiān)察和專項監(jiān)察2023/5/12023/5/15

第五條

應當對安全生產管理薄弱、事故多發(fā)、從業(yè)人員素質較差、存在重大事故隱患和受水、火、瓦斯等災害威脅的煤礦及有關規(guī)定需進行重點監(jiān)控的礦井進行重點監(jiān)察。

第六條

重點監(jiān)察的主要內容是煤礦企業(yè)排查治理重大事故隱患、安全生產責任制的落實、事故教訓的接受和防范事故發(fā)生的措施落實情況，以及受水、火、瓦斯等災害威脅礦井防范措施的制定和落實情況等。

第七條

煤礦安全監(jiān)察分局對影響煤礦安全的某一方面適時進行專項監(jiān)察。

第八條

專項監(jiān)察的主要內容是礦井開拓布局、生產系統及能力、“一通三防”、防治水、建設項目“三同時”、礦用產品安全標志、安全費用提取與使用、教育培訓和職業(yè)危害防治等。

重點監(jiān)察和專項監(jiān)察2023/5/12023/5/16

第九條

煤礦安全監(jiān)察分局應當根據地方煤礦安全監(jiān)管部門日常性監(jiān)督檢查，及上年度煤礦安全程度評估情況，結合轄區(qū)煤礦特點、礦井數量及分布、監(jiān)察力量等因素，有計劃、有組織、有目的對轄區(qū)內煤礦實行定期監(jiān)察。

第十條

煤礦安全監(jiān)察分局一般每年應對轄區(qū)內煤礦組織開展至少一次定期監(jiān)察。對煤礦安全程度評估為A級的礦井可每年進行一次定期監(jiān)察；其它類型的礦井應適當增加監(jiān)察次數。定期監(jiān)察次數應根據上級煤礦安全監(jiān)察機構和省政府有關煤礦安全的工作部署進行調整。

重點監(jiān)察和專項監(jiān)察2023/5/12023/5/17

第十一條

煤礦安全監(jiān)察分局制定監(jiān)察執(zhí)法計劃時應當確定監(jiān)察責任區(qū)和責任人，建立安全監(jiān)察執(zhí)法責任追究制度。對在煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法中成績顯著的人員給予表彰、獎勵；對在履行職責中濫用職權、玩忽職守的人員按照有關規(guī)定給予行政處分。

第十二條

本辦法解釋權屬山東煤礦安全監(jiān)察局。

第十三條

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

重點監(jiān)察和專項監(jiān)察2023/5/12023/5/18重點監(jiān)察和專項監(jiān)察山西省2012年度防治煤與瓦斯突出專項監(jiān)察重點

1、突出礦井情況簡介、煤層突出危險性基礎資料、突出煤層鑒定及突出區(qū)域劃分報告、礦井瓦斯等級鑒定報告；

2、區(qū)域性防突治理技術方案及突出煤層防突設計；3、“四位一體”區(qū)域防突措施與局部防突措施；

4、礦井內各煤層突出煤層瓦斯基礎技術參數及突出敏感性指標；

2023/5/12023/5/19重點監(jiān)察和專項監(jiān)察山西省2012年度防治煤與瓦斯突出專項監(jiān)察重點

5、礦井歷年煤層瓦斯突出記錄臺賬、記錄卡片、分析報告；

6、礦井瓦斯地質圖、通風系統圖、瓦斯抽采系統圖、監(jiān)測監(jiān)控設備布置圖、斷電控制圖、采掘工程平面圖、煤層柱狀圖、綜合防塵系統圖、礦井雙回路供電系統圖；

7、礦井內各煤層煤塵爆炸性鑒定報告、煤層自燃發(fā)火傾向性鑒定報告；礦井通風能力核定報告、礦井通風阻力測定報告、主扇性能測試報告、礦井反風報告；8、采、掘工作面作業(yè)規(guī)程及采、掘工作面專項瓦斯治理安全技術措施；

2023/5/12023/5/110重點監(jiān)察和專項監(jiān)察山西省2012年度防治煤與瓦斯突出專項監(jiān)察重點

9、礦井年度、季度、月度防突計劃、完成實施情況及存在問題、原因分析、針對性措施；

10礦井災害預防與處理計劃、礦井應急預案、礦井救災演習安排、礦井避災路線圖、安全避險六大系統建設；

11、礦井通風、瓦斯、防突、抽采、監(jiān)控、防滅火、設施工程、日報、旬報、月報及瓦斯巡回檢查圖表；12、礦井瓦斯超限記錄臺賬、設施工程管理臺賬、傳感器管理臺賬、隔爆設施管理臺賬、通風設備管理臺賬、鉆機管理臺賬、瓦斯參數測定、突出參數、儀表及通風儀器、儀表臺賬、儀器儀表按規(guī)定進行強檢、有否合格證、有煤安標志；

2023/5/12023/5/111重點監(jiān)察和專項監(jiān)察山西省2012年度防治煤與瓦斯突出專項監(jiān)察重點

13、瓦斯超限、積聚、突出有追查有記錄有分析有報告有處罰有教訓有防止再次發(fā)生的針對性方法措施

2023/5/12023/5/112重點監(jiān)察和專項監(jiān)察14、礦井有以礦長為首的一通三防（防突）領導組織機構；有以總工程師為首的礦井瓦斯（防突）管理技術體系；一通三防（防突）機構設置齊全、人員配備滿足、裝備先進、資金充足；領導組織機構、管理技術體系工作運行正常、有例會制度、有會議記錄、紀要、有（防突）總結、有（防突）安排；

2023/5/12023/5/113重點監(jiān)察和專項監(jiān)察山西省2012年度防治煤與瓦斯突出專項監(jiān)察重點

15、實行瓦斯（防突）管理目標責任管理制度逐級簽訂瓦斯（防突）防治目標責任書有瓦斯防治（防突）績效考核辦法瓦斯防治（防突）逐級督查督制度；

16、一通三防（防突）管理制度一通三防（防突）崗位責任制一通三防（防突）業(yè)務保安責任制一通三防（防突）各工種操作規(guī)程；

2023/5/12023/5/114重點監(jiān)察和專項監(jiān)察山西省2012年度防治煤與瓦斯突出專項監(jiān)察重點

17、礦井有瓦斯治理專項費用提取文件、規(guī)定，并能嚴格落實執(zhí)行每年度有瓦斯治理（防突）專項研究課題；

2023/5/12023/5/115重點監(jiān)察和專項監(jiān)察山西省2012年度防治煤與瓦斯突出專項監(jiān)察重點

18、礦井瓦斯抽采設計礦井瓦斯抽采能力核定報告抽采能力滿足礦井生產要求做到“分源抽采、分源利用”；

19、礦長及總工必須經二級以上培訓機構進行防突專項培訓防突員每年接受一次三級機構防突專項培訓井下職工必須接受防突知識培訓，有記錄和考試成績；

2023/5/12023/5/116重點監(jiān)察和專項監(jiān)察山西省2012年度防治煤與瓦斯突出專項監(jiān)察重點

20、主扇、局扇、抽放泵運行管理制度主扇、局扇、抽放泵無計劃停運應急措施明確規(guī)定崗位應急程序、調度應急程序、井下現場應急程序、領導指揮決策應急程序；

2023/5/12023/5/117重點監(jiān)察和專項監(jiān)察山西省2012年度防治煤與瓦斯突出專項監(jiān)察重點

21、瓦斯超限、積聚應急預案瓦斯超限處理、瓦斯積聚排放措施；監(jiān)測監(jiān)控系統瓦斯超限、中斷、停運應急處置預案；

22、巷道貫通措施通風設施工程施工設計、施工質量標準采掘工作面及硐室配風標準規(guī)定一通三防隱患排查制度、隱患處理閉合管理制度一通三防質量標準化評分定級制度；

2023/5/12023/5/118重點監(jiān)察和專項監(jiān)察山西省2012年度防治煤與瓦斯突出專項監(jiān)察重點

23、機電：掘進工作面雙風機、雙電源、自動切換、自動分風、安裝風筒風流控制器、三專三閉鎖（風電、風筒風速、瓦斯電閉鎖）；

24、礦井六證齊全、采礦許可證、煤炭生產許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、安全生產許可證、礦長資格證、礦長安全資格證；礦井初步設計、安全專篇、安全設施竣工驗收報告。2023/5/12023/5/119重點監(jiān)察和專項監(jiān)察四川煤礦安全監(jiān)察局關于加強煤礦安全重點監(jiān)察、專項監(jiān)察、定期監(jiān)察工作的通知各煤監(jiān)分局：

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)國家煤礦安全監(jiān)察局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2008〕101號）精神，切實履行國家煤礦安全監(jiān)察職責，規(guī)范煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法行為，促進安全監(jiān)察執(zhí)法到位，提高監(jiān)察執(zhí)法效能，根據《中華人民共和國安全生產法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合四川煤礦安全監(jiān)察工作實際，現就進一步加強煤礦安全重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察工作通知如下。2023/5/12023/5/120重點監(jiān)察和專項監(jiān)察一、提高認識，加強煤礦安全重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察工作

《國務院辦公廳關于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見》（國辦發(fā)〔2004〕79號）印發(fā)以來，各煤礦安全監(jiān)察分局按照“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的煤礦安全生產工作格局，在實施重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察、加強對地方煤礦安全監(jiān)管檢查指導、加大事故查處力度等方面做了大量工作，取得了明顯成效。根據《國務院辦公廳關于印發(fā)國家煤礦安全監(jiān)察局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2008〕101號）精神，國家煤礦安全監(jiān)察局“負責對煤礦企業(yè)安全生產實施重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察，依法監(jiān)察煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件、設備設施安全情況，對煤礦違法違規(guī)行為依法做出現場處理或實施行政處罰”。因此，各煤礦安全監(jiān)察分局要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，堅持以人為本的高度，進一步提高認識，增強責任意識，切實履行國家煤礦安全監(jiān)察的職責，積極探索重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察的方式，提高煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法效能，促進全省煤礦安全生產形勢穩(wěn)定好轉。

2023/5/1202釣3/4賊/2521重點監(jiān)察表和專項監(jiān)享察二、重味點監(jiān)察惠、專項帳監(jiān)察、悲定期監(jiān)察執(zhí)炮法計劃歌的編制1、重點監(jiān)察腰、專項監(jiān)跟察、定期稍監(jiān)察?重點監(jiān)察是指對灑監(jiān)察區(qū)塘域內災肺害嚴重閉的礦井速和事故朱多發(fā)地賴區(qū)進行市的監(jiān)察始。專項監(jiān)沾察是指對監(jiān)鑼察區(qū)域內寬煤礦重大帆事故隱患甲進行的單銅項或者多頃項專業(yè)性震監(jiān)察。定期監(jiān)茶察是指根據炭監(jiān)察區(qū)域姿內煤礦安揉全生產條閥件和安全制工作狀況庭進行不同款周期的監(jiān)庭察。2023浪/4/2抵52023摸/4/2狡522重點監(jiān)察削和專項監(jiān)愈察二、重且點監(jiān)察獅、專項哨監(jiān)察、篩定期監(jiān)察執(zhí)法發(fā)計劃的編里制2、煤礦安逮全監(jiān)察框分局要過根據監(jiān)蔥察能力竊和轄區(qū)梁內煤礦瞞安全生威產實際可，制訂三帥項監(jiān)察明年度、此月度監(jiān)慌察執(zhí)法和計劃。編制執(zhí)法女計劃時，欲分局納入蜻計算監(jiān)察向人數的比平例不得低膜于在冊人昆數的90%三項監(jiān)察夕工作日不楊得低于總辰法定工作麥日的25%。202表3/4恨/25202止3/4鵲/2523重點監(jiān)肌察和專帆項監(jiān)察3、煤礦安全面監(jiān)察分局年度執(zhí)法躁計劃報省真局審批，田月度執(zhí)法枯計劃報省識局備案。分局應荒于每年的12月10日前將下一勉年度的達執(zhí)法計揪劃報省形局審批，于每月的5日前將本月耗的執(zhí)法夢計劃報巨省局備案。4、確需調整與變搏更執(zhí)法計中劃:上級煤礦迫安全監(jiān)察啞機構和地達方人民政香府對煤礦爸安全生產構工作作出過安排部署不可預邪見等因渡素應及時報漏原審批（材備案）機蜜構審批（備伍案）。202惑3/4素/25202童3/4受/2524重點監(jiān)察告和專項監(jiān)嘴察三、重葬點監(jiān)察經、專項雙監(jiān)察、瞎定期監(jiān)察執(zhí)法騾計劃的實升施5、制定臣監(jiān)察執(zhí)儲法方案返。由執(zhí)法帶度隊人負責急，按照確圣定執(zhí)行的損具體監(jiān)察享執(zhí)法計劃膠項目，組慮織監(jiān)察人引員，編制房誠有針對性顯的監(jiān)察執(zhí)輩法方案，螞確定監(jiān)察垮方式、監(jiān)撒察項目和節(jié)監(jiān)察重點伯。2023職/4/2嚴52023起/4/2干525重點監(jiān)察檢和專項監(jiān)寇察三、重騰點監(jiān)察潑、專項粉監(jiān)察、費定期監(jiān)察執(zhí)法漢計劃的實死施6、現場顯監(jiān)察。井下檢柔查：監(jiān)察時牢要集中坦監(jiān)察力遍量，全顧面監(jiān)察雄礦井主移要生產屯系統存拘在的安彎全隱患載和安全譽管理方比面的問疫題，應拜將主要陵生產區(qū)卷域列為蹄重點檢嶺查區(qū)域鄙。對發(fā)撫現的事薄故隱患牢，應按頁照有關適法律法滑規(guī)，做淹出相應染的處理毛。地面檢查倆：應對被檢幫查單位的飛相關證照加、管理制欄度、規(guī)程楊措施、圖頓紙資料等籮進行系統溫檢查。202壯3/4撥/252023哄/4/2綿526重點監(jiān)察磨和專項監(jiān)已察三、重桿點監(jiān)察沉、專項懇監(jiān)察、榮定期監(jiān)察執(zhí)堡法計劃歇的實施7、監(jiān)察處暴理。監(jiān)察人導員匯總檢查厭情況，制蘆作現場檢悟查筆錄，注明檢查蝦路線、資痛料等；由監(jiān)察人徹員集體研究晚處理意見，根據情刊況，對現瞧場存在的悄隱患和問皇題分別作出限期忘或立即鼓整改的缺處理決早定；需要進行使行政處罰躍的，依法進入行政揚處罰程序；發(fā)現相關證照不符衫合規(guī)定等遞重大事項的，要敞及時上揚報省局御。對發(fā)現參的問題封和隱患不屬于監(jiān)猴察機構職蜂責的，及做時移交有關部門少。2023仙/4/2假5202顏3/4呀/2527重點監(jiān)奮察和專威項監(jiān)察三、重兄點監(jiān)察辮、專項引監(jiān)察、患定期監(jiān)察執(zhí)法院計劃的實嬸施8、監(jiān)察哲方式。監(jiān)察要聽取被執(zhí)檢查單恥位主要健負責人定安全工餓作情況頑匯報、上一次蘆檢查問題漲和隱患的肝整改情況選、近期隱雨患排查治妙理情況等騾。監(jiān)察要突出示范液效應，重點霜監(jiān)察后摩交換意物見時，轟要通知睛周邊礦斧井負責性人參加膠，并要辰求對照拔檢查。監(jiān)察后要注重分析川、總結同一地區(qū)立煤礦隱患洗的共性特由點，向地壁方政府及卸其煤礦安邁全監(jiān)管部信門下發(fā)加強享和改善煤拖礦安全管符理建議書疏，同時向綠上級地方溪政府和省詳局報告。202柏3/4餡/252023禮/4/2激528重點監(jiān)蛇察和專籠項監(jiān)察９、適時芒開展集中監(jiān)仰察和異慢地交叉磨監(jiān)察。?對災害斗嚴重的綠礦井和望事故多筍發(fā)地區(qū)踏的礦井幼，煤礦謠安全監(jiān)校察分局儉應集中組織宿監(jiān)察力量技進行重點舉監(jiān)察。根據轄區(qū)啄煤礦安全訓生產狀況莊，監(jiān)察分步局可以組同織一個或網多個監(jiān)察績室的監(jiān)察饞員到其它監(jiān)及察室轄區(qū)用的煤礦進持行監(jiān)察。10、整改復收查。執(zhí)法文眾書所列果限期整苗改的問句題，由由分局按期負憶責組織緣瑞整改復局查，或委托挺煤礦安均全監(jiān)管舍部門組織復查療，并報分碼局備案。2023慈/4/2禍52023喉/4/2好529重點監(jiān)甜察和專腦項監(jiān)察四、重點檔監(jiān)察、專敵項監(jiān)察、完定期監(jiān)察執(zhí)僑法計劃見的考核11、各煤疊礦安全本監(jiān)察分理局應嚴譯格執(zhí)行餡省局批抗復下達管的執(zhí)法妹計劃，喪認真組刪織實施松，嚴格進斃行考核那，確保完執(zhí)法計成劃的落鹽實，努街力提高尾監(jiān)察執(zhí)針法效果耀。12、各煤笨礦安全磨監(jiān)察分變局應明普確專門科室冰和專門人藏員負責執(zhí)法計萄劃的統旋計和考纖核工作,分局對碧月度執(zhí)叨法計劃習執(zhí)行情如況進行漢總結。2023盛/4/2斥5202務3/4蛛/2530重點監(jiān)察級和專項監(jiān)吩察13、煤礦安株全監(jiān)察分壘局進行的安全生產尼許可證核毒查、事故留調查時的斗現場檢查等不能代替三項監(jiān)察朽。14、各煤礦擊安全監(jiān)察忘分局應按遍照省局批搭復下達的滿執(zhí)法計劃如，進行自究查和考核枯，于每年7月15日、1月15日將前半歪年、上年支度執(zhí)法計綿劃完成專情況向村省局進辭行書面撇報告，每月上報姨執(zhí)法統計爪分析時，呢應將三項脫監(jiān)察執(zhí)法患明細表上廟報。15、省局對咽分局執(zhí)法盾計劃的執(zhí)叨行情況每半年進截行一次檢醋查，每年淘進行一次疾考核，考核內容淋和標準附鋼后。2023陪/4/2置5煤礦安蠶全監(jiān)察挪執(zhí)法文械書國家煤需礦安全哲監(jiān)察局饞文件煤安監(jiān)繩綜合字〔200模5〕20號關于印發(fā)姑國家煤礦完安全監(jiān)察執(zhí)法文頑書樣式滲的通知各省級勒煤礦安定全監(jiān)察蒼機構：為進一廢步規(guī)范躬煤礦安憐全監(jiān)察命執(zhí)法活綢動，依伸據《行政處復罰法》、《煤礦安肚全監(jiān)察壘條例》和《國務院看辦公廳看關于完紡善煤礦焰安全監(jiān)吉察體制翻的意見》（國辦費發(fā)[20速04]丙79號）的巖有關規(guī)揉定，針稻對現有嗚三批執(zhí)暫法文書躲使用中斜發(fā)現的度一些問閉題，按鏈照依法辣制定、浪與時俱欺進，實處事求是組、全面科修訂，雀適當增爺減、統色一樣式緒，規(guī)范哄程序、品方便執(zhí)今法的原止則，國鼓家煤礦遮安全監(jiān)錢察局研臂究制定續(xù)了國家壁煤礦安店全監(jiān)察膜執(zhí)法文最書樣式俘，現印佩發(fā)給你陸們，請俊遵照執(zhí)呼行。同未時，就隆有關事嘗項通知慕如下：2023輪/4/2憐5煤礦安環(huán)全監(jiān)察票執(zhí)法文蝦書國家煤礦羨安全監(jiān)察瞞局文件煤安監(jiān)骨綜合字〔20受05〕搭20號關于印昆發(fā)國家右煤礦安爸全監(jiān)察執(zhí)法文書德樣式的通橋知一、國念家煤礦別安全監(jiān)彎察執(zhí)法扮文書適暢用于對及各類煤孩礦的安