第三章國際戰(zhàn)略環(huán)境國際戰(zhàn)略環(huán)境11戰(zhàn)略環(huán)境概述2國際戰(zhàn)略格局3中國周邊安全環(huán)境4非傳統(tǒng)安全威脅國際戰(zhàn)略環(huán)境1一、戰(zhàn)略環(huán)境概述戰(zhàn)略，亦稱軍事戰(zhàn)略，是籌劃和指導(dǎo)軍事斗爭全局的方略。戰(zhàn)略的指導(dǎo)對象是軍事斗爭的全局。戰(zhàn)略既指導(dǎo)軍事斗爭全局從發(fā)生、發(fā)展到結(jié)束的全過程，又關(guān)照其各個方面和各個部分間的關(guān)系。軍事戰(zhàn)略從全局上對不同方式的軍事斗爭進(jìn)行統(tǒng)一籌劃和指導(dǎo)，根據(jù)不同時期軍事斗爭的目的、任務(wù)和主客觀條件，提出斗爭的方針和方法，規(guī)定不同斗爭方式的運用時機(jī)和原則，明確它們之間的主次地位和關(guān)系，充分發(fā)揮不同斗爭方式的長處和優(yōu)勢，以獲得最佳的整體效益。一、戰(zhàn)略的含義國際戰(zhàn)略環(huán)境1決定不同歷史時期戰(zhàn)略內(nèi)容和特點的因素戰(zhàn)略思想戰(zhàn)略環(huán)境軍事力量戰(zhàn)略思想戰(zhàn)略環(huán)境軍事力量戰(zhàn)略思想戰(zhàn)略環(huán)境國際戰(zhàn)略環(huán)境1

戰(zhàn)略環(huán)境是指人類賴以生存與發(fā)展的各種外部因素的綜合體。所謂戰(zhàn)略環(huán)境是指與各國生存和發(fā)展密切相連的各種因素的總和，主要包括軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、人文等各個方面的因素，它是構(gòu)成國家戰(zhàn)略環(huán)境的基礎(chǔ)，對國家的戰(zhàn)略環(huán)境起著決定作用。

二、戰(zhàn)略環(huán)境的基本因素國際戰(zhàn)略環(huán)境1戰(zhàn)略環(huán)境中的因素軍事因素經(jīng)濟(jì)因素政治因素人文因素世界軍事形勢的基本狀況世界軍事格局的基本態(tài)勢周邊國家的軍事狀況本國軍事的狀況經(jīng)濟(jì)實力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)布局科學(xué)技術(shù)實力發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展前景等人口狀況民族狀況文化狀況外交國際戰(zhàn)略環(huán)境1國際戰(zhàn)略環(huán)境正發(fā)生著冷戰(zhàn)結(jié)束以來最為深刻的變化。一方面，和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今世界的時代主題，世界大戰(zhàn)在可預(yù)見的將來仍打不起來，求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時代潮流。但另一方面，世界總體和平與局部戰(zhàn)爭、總體緩和與局部緊張、總體穩(wěn)定與局部動蕩相伴，國際安全形勢更加錯綜復(fù)雜，全球性挑戰(zhàn)日益增多，傳統(tǒng)安全問題與非傳統(tǒng)安全問題相互交織，世界和平與發(fā)展面臨著新考驗和新挑戰(zhàn)。

三、當(dāng)前國際戰(zhàn)略環(huán)境的主要特征國際戰(zhàn)略環(huán)境1(一)局部戰(zhàn)爭成為主要戰(zhàn)爭形態(tài)(二)軍事安全更加突出(三)世界新軍事變革進(jìn)程加快(四)國際安全受到多元化威脅國際戰(zhàn)略環(huán)境1科索沃戰(zhàn)爭國際戰(zhàn)略環(huán)境1海灣戰(zhàn)爭國際戰(zhàn)略環(huán)境19.11和阿富汗戰(zhàn)爭國際戰(zhàn)略環(huán)境19.11和阿富汗戰(zhàn)爭國際戰(zhàn)略環(huán)境1朝鮮宣布核試驗國際戰(zhàn)略環(huán)境1利比亞戰(zhàn)爭國際戰(zhàn)略環(huán)境1金融危機(jī)氣候變化國際戰(zhàn)略環(huán)境1國際恐怖主義國際戰(zhàn)略環(huán)境12004年東南亞海嘯超過22萬，另有上千萬人流離2005年“卡特里娜”颶風(fēng)數(shù)百萬人撤離，上千人死亡，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)千億美元2008年5月颶風(fēng)襲擊緬甸至少有22500人死亡，41000人失蹤，以及數(shù)百萬人無家可歸。2008年10月8日，巴基斯坦地震死亡人數(shù)達(dá)到8．7萬人2008年5月12日，汶川地震近7萬人遇難，近40萬人受傷，此外還有約2萬人失蹤國際戰(zhàn)略環(huán)境1索馬里海盜國際戰(zhàn)略環(huán)境1二、國際戰(zhàn)略格局（一）國際戰(zhàn)略格局的基本含義國際戰(zhàn)略格局是指國際社會中國際戰(zhàn)略力量之間在一定歷史時期內(nèi)相互聯(lián)系、相互作用而形成的具有全球性的、相對穩(wěn)定的力量對比結(jié)構(gòu)及基本態(tài)勢。國際戰(zhàn)略格局的形成是國際斗爭和國際戰(zhàn)略運作的結(jié)果。同時，新的國際戰(zhàn)略格局一經(jīng)產(chǎn)生又會對國際戰(zhàn)略形勢產(chǎn)生直接的影響。

一、國際戰(zhàn)略格局概述國際戰(zhàn)略環(huán)境1（二）國際戰(zhàn)略格局的構(gòu)成要素

國際戰(zhàn)略力量的行為能力與其所擁有的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事實力或綜合國力緊密相關(guān)。國家（集團(tuán)）的力量政治力量經(jīng)濟(jì)力量軍事力量社會文化力量國際戰(zhàn)略環(huán)境1

（三）國際戰(zhàn)略格局的結(jié)構(gòu)類型

國際戰(zhàn)略格局的結(jié)構(gòu)是指它所表現(xiàn)出的基本形態(tài)。它是包括國際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事關(guān)系在內(nèi)的國際戰(zhàn)略關(guān)系的表現(xiàn)形式，是國際戰(zhàn)略力量對比的結(jié)構(gòu)形態(tài)。區(qū)分國際戰(zhàn)略格局的不同類型，主要應(yīng)當(dāng)依據(jù)格局的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外在形態(tài)。單極雙極多極多元交叉格局國際戰(zhàn)略環(huán)境1全盛時期的大英帝國，號稱為“日不落帝國”國際戰(zhàn)略環(huán)境1“冷戰(zhàn)”時期的美國、前蘇聯(lián)國際戰(zhàn)略環(huán)境11.國際戰(zhàn)略格局總是與一定的歷史階段相聯(lián)系，與時代的發(fā)展密切相關(guān)2.國際戰(zhàn)略格局總是與世界經(jīng)濟(jì)格局相適應(yīng)，并以經(jīng)濟(jì)格局為基礎(chǔ)3.國際戰(zhàn)略格局總是同一定形式的國際秩序相互關(guān)聯(lián)、相互作用4.國際戰(zhàn)略格局的不同層次之間總是既相對獨立，又相互影響(四)國際戰(zhàn)略格局的基本特征國際戰(zhàn)略環(huán)境1（一）國際戰(zhàn)略格局演變的動因與過程1.任何事物的發(fā)展都是內(nèi)部矛盾運動直接影響的結(jié)果2.國際戰(zhàn)略格局的演變，是內(nèi)外部因素共同作用的結(jié)果3.國際戰(zhàn)略格局演變的過程反映了國際戰(zhàn)略力量之間的矛盾和斗爭的發(fā)展過程（二）國際戰(zhàn)略格局演變的規(guī)律性特點1.國際戰(zhàn)略格局演變的必然性和偶然性關(guān)系2.國際戰(zhàn)略格局演變的量變到質(zhì)變過程3.國際戰(zhàn)略格局演變的漸變和突變方式二、國際戰(zhàn)略格局演變的動因與規(guī)律性特點國際戰(zhàn)略環(huán)境1

（一）美國成為世界唯一的超級大國，但世界多極化的趨勢正在發(fā)展三、冷戰(zhàn)結(jié)束后國際戰(zhàn)略形勢的特點從總體上說，目前的世界處在一個新舊格局的交替過程之中。作為一種過渡狀態(tài)，當(dāng)前國際戰(zhàn)略格局框架結(jié)構(gòu)的主要特點是“一超諸強(qiáng)，多元爭極”。國際戰(zhàn)略環(huán)境1確?！懊涝谑澜绲念I(lǐng)導(dǎo)地位”鞏固“既定的世界政治和經(jīng)濟(jì)秩序”國際戰(zhàn)略環(huán)境1

（二）冷戰(zhàn)時期的安全結(jié)構(gòu)已經(jīng)解體，以美國為首的西方國家正在加緊協(xié)調(diào)，試圖形成一個以它們?yōu)橹鞯陌踩Y(jié)構(gòu)當(dāng)前，冷戰(zhàn)時期以軍事集團(tuán)對抗為特征的安全結(jié)構(gòu)已經(jīng)解體，世界正處于向建立新的戰(zhàn)略格局過渡的時期。

（三）經(jīng)濟(jì)因素在國際事務(wù)中的作用在上升，但軍事手段作為解決國際爭端的重要手段仍然為各國所重視近年來，世界大多數(shù)國家的注意力都更多地轉(zhuǎn)向國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。國際戰(zhàn)略環(huán)境1

（四）隨著世界大戰(zhàn)危險的進(jìn)一步下降，地區(qū)武裝沖突和局部戰(zhàn)爭對國際安全與穩(wěn)定的影響相應(yīng)突出2008年俄羅斯與格魯吉亞發(fā)生“五天戰(zhàn)爭”國際戰(zhàn)略環(huán)境1

（五）發(fā)達(dá)國家向世界一些重要地區(qū)大量傾銷先進(jìn)的常規(guī)武器裝備，有可能對這些地區(qū)的和平與穩(wěn)定產(chǎn)生不利的影響

全世界前五名最大的武器出口國，該五國出口總額占到全球武器出口的81%強(qiáng)。國際戰(zhàn)略環(huán)境1四、當(dāng)前世界主要國家的安全戰(zhàn)略追求絕對安全的“先發(fā)制人”戰(zhàn)略推進(jìn)一體化防務(wù)建設(shè)與強(qiáng)化共同安全相結(jié)合的安全戰(zhàn)略固本聯(lián)鄰的“現(xiàn)實遏制”戰(zhàn)略變“專守防衛(wèi)”戰(zhàn)略為“主動先制”戰(zhàn)略，加速向軍事大國邁進(jìn)立足于全面趕超的軍事戰(zhàn)略調(diào)整國際戰(zhàn)略環(huán)境1（一）“多極化”是國際戰(zhàn)略格局發(fā)展的必然趨勢（二）未來國際戰(zhàn)略格局中各方關(guān)系將日趨復(fù)雜化（三）中國在“多極格局”中的地位與作用將愈顯突出五、國際戰(zhàn)略格局的發(fā)展趨勢

中國的巨大成就之一國際戰(zhàn)略環(huán)境11995年10月在聯(lián)合國成立50周年紀(jì)念會議上的重要講話，提出了建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的五點主張，即創(chuàng)造安全可靠、長期穩(wěn)定的國際和平環(huán)境；恪守以主權(quán)平等和互不干涉內(nèi)政為核心的國際關(guān)系準(zhǔn)則；建立互利合作、共同發(fā)展的新型國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系；造成自主選擇、求同存異的國際和諧局面；共同對付人類生存與發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。國際戰(zhàn)略環(huán)境1

胡錦濤2006年11月在中非合作論壇北京峰會的宣言中指出，中非建立政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并為此加強(qiáng)高層交往，開展戰(zhàn)略對話，增進(jìn)政治互信；加強(qiáng)互利合作，拓展合作領(lǐng)域，重點加強(qiáng)在農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)、漁業(yè)、信息、醫(yī)療衛(wèi)生和人力資源培訓(xùn)等領(lǐng)域的合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)；加強(qiáng)治國理政和發(fā)展經(jīng)驗的交流和借鑒；加強(qiáng)人文對話，促進(jìn)人民之間特別是青年一代的聯(lián)系；加強(qiáng)國際合作；促進(jìn)中非合作論壇建設(shè)；從中非友好大局和雙方長遠(yuǎn)利益出發(fā)，妥善處理合作中出現(xiàn)的新課題、新挑戰(zhàn)。國際戰(zhàn)略環(huán)境1三、中國周邊安全環(huán)境

（一）周邊概況

我國地處亞洲東方，陸地邊界線總長2.2余萬千米，海岸線總長1.8萬千米。與14個國家相接壤，與8個國家的大陸架相連接。既是一個陸地型大國，也是一個海洋型大國，陸地國土面積為960萬平方千米，海洋國土面積為300余萬平方千米，陸海相連，總面積達(dá)1260萬平方千米，是世界上國土面積最大的國家之一。一、中國周邊概況和海洋國土觀念國際戰(zhàn)略環(huán)境1國際戰(zhàn)略環(huán)境1

我國瀕臨黃海、東海、南海，不僅擁有內(nèi)海渤海，而且擁有漫長的海岸和6500多個島嶼。根據(jù)聯(lián)合國《海洋法公約》，應(yīng)劃歸我國管轄的海洋國土除內(nèi)海、領(lǐng)海、毗連區(qū)外，還包括大陸架和經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)，共計300余萬平方千米。國際戰(zhàn)略環(huán)境1二、中國周邊安全環(huán)境概況（一）亞太地區(qū)大國之間的矛盾與合作并存VS美國極力擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間，使其在世界上作用大為削減，合作又必不可少VS在軍事利益方面的合作協(xié)調(diào)仍占主導(dǎo)地位，但美日之間的矛盾和裂痕也十分明顯VS多年來一直時好時壞，而且還將持續(xù)下去國際戰(zhàn)略環(huán)境1朝鮮半島時常出危機(jī)，這是韓方公布的“天安艦”事件情況圖國際戰(zhàn)略環(huán)境1（二）穩(wěn)定與不穩(wěn)定因素共存朝韓“延坪島”炮擊事件國際戰(zhàn)略環(huán)境1三、中國周邊安全環(huán)境存在的問題國際戰(zhàn)略環(huán)境1中國周邊的美軍基地國際戰(zhàn)略環(huán)境1中印領(lǐng)土爭端國際戰(zhàn)略環(huán)境1釣魚島現(xiàn)實為日本占領(lǐng)，對于該島問題中國的態(tài)度是明確的，釣魚島不存在主權(quán)爭議。國際戰(zhàn)略環(huán)境1國際戰(zhàn)略環(huán)境1國際戰(zhàn)略環(huán)境1四、中國臺灣地區(qū)軍事概況及安