專業(yè)文檔，word格式可自由下載編輯，歡迎下載！ 安全生產(chǎn)突發(fā)情況處置預(yù)案例文（審定）文檔十篇大全實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品泄露應(yīng)急預(yù)案1.目的

為了積極主動(dòng)應(yīng)付本實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品可能將出現(xiàn)的危害事件，有序地非政府積極開展搶救工作，最大限度增加人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，及時(shí)掌控事故不斷擴(kuò)大；盡快恢復(fù)實(shí)驗(yàn)室的正常檢測(cè)工作。

2.范圍

適用于于本實(shí)驗(yàn)室范圍內(nèi)由于各種原因?qū)е碌牟荒苁芸氐奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品關(guān)鍵性泄漏事故的應(yīng)急救援和處置。

3.職責(zé)

危險(xiǎn)化學(xué)品關(guān)鍵性泄漏事故應(yīng)急非政府機(jī)構(gòu)按照本預(yù)案展開繼續(xù)執(zhí)行，公司內(nèi)的協(xié)作部門為安全管理部。

4.內(nèi)容

4.1預(yù)案啟動(dòng)條件

出現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室不受控危險(xiǎn)化學(xué)品關(guān)鍵性泄漏事故，依據(jù)實(shí)驗(yàn)室《化學(xué)品泄漏應(yīng)急預(yù)案》繼續(xù)執(zhí)行。

4.2報(bào)警電話

火警119救護(hù)120

4.3報(bào)警及信息傳達(dá)

當(dāng)發(fā)生緊急情況時(shí)，按照如下應(yīng)急流程立即呈報(bào)。

4.4應(yīng)急處理

實(shí)驗(yàn)室儲(chǔ)存存有各種化學(xué)試劑，包含易燃得、有害的、存有腐蝕性的或是極易爆炸性的化學(xué)試劑。實(shí)驗(yàn)過(guò)程中存有可能會(huì)出現(xiàn)起火、核爆、灼傷和中毒等事故?，F(xiàn)將這些化學(xué)試劑出現(xiàn)的主要原因、預(yù)防措施和處置方法表列如下：

4.4.1防雷

4.4.1.1出現(xiàn)原因

易燃化學(xué)品，例如乙醇、甲苯、正己烷等，因碰觸火焰或處于較低溫度下起火冷卻；化學(xué)反應(yīng)引發(fā)的冷卻或核爆。

4.4.1.2預(yù)防措施

易燃物和強(qiáng)氧化劑分離置放；

展開冷卻或冷卻時(shí)，建議嚴(yán)格遵守操作規(guī)程；

采用易揮發(fā)的可燃物質(zhì)，實(shí)驗(yàn)裝置必須嚴(yán)格不漏氣，不得在冷卻的火焰附近遷移或嵌入易燃溶劑；

易揮發(fā)的可燃性廢液就可以放入專用廢液桶。易燃廢物例如鍋底可燃性液體的濾紙、棉花等，嚴(yán)禁放入廢物箱內(nèi)，濶瀨于選定的容器內(nèi)并在通風(fēng)櫥內(nèi)放置；

實(shí)驗(yàn)室內(nèi)應(yīng)常備存有救火器材；

實(shí)驗(yàn)完結(jié)返回實(shí)驗(yàn)室前，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)檢查所有化學(xué)品與否Avold，設(shè)備電源與否停用。

4.4.1.3處置方法

快速拆掉一切可燃物，阻斷電源，停用通風(fēng)櫥，避免火勢(shì)擴(kuò)散；

如果就是乙醇等有機(jī)溶劑丟擲在桌面上起火冷卻，用濕毛巾蓋滅，或者用滅火器驅(qū)散。如果衣服起火，立即用保鮮膜蒙蓋，并使之與空氣阻隔而點(diǎn)燃。衣服的冷卻面積很大時(shí)，立即采用應(yīng)急噴淋裝置展開噴淋救火。

4.4.2嚴(yán)防核爆

4.4.2.1出現(xiàn)原因

儀器裝置錯(cuò)誤，在冷卻過(guò)程中構(gòu)成密封系統(tǒng)，或操作失誤，冷水流向灼熱的容器；

氣體通路出現(xiàn)阻塞故障；

在密封容器中冷卻易揮發(fā)的有機(jī)試劑，例如乙醚；

預(yù)熱試驗(yàn)時(shí)采用薄壁玻璃容器，或?qū)е聣毫ψ儺悺?/p>

4.4.2.2預(yù)防措施

釀造時(shí)，儀器系統(tǒng)不容全然密封。采用氣體時(shí)，應(yīng)當(dāng)避免氣體發(fā)生器或?qū)夤茏枞?/p>

在減壓蒸餾時(shí)，不容用平底或薄壁燒瓶，所用橡皮塞也不必太小，否則難被猛撞瓶?jī)?nèi)或冷凝器內(nèi)，導(dǎo)致壓力的忽然變化而引發(fā)核爆。操作方式完后，任致公瓶?jī)?nèi)液體加熱至室溫，小心放進(jìn)空氣后，再拆毀儀器；

對(duì)在反應(yīng)過(guò)程中估算可以存有核爆危險(xiǎn)的，必須采用防水屏和護(hù)目鏡。

4.4.3嚴(yán)防中毒

4.4.3.1出現(xiàn)原因：

碰觸了有害物質(zhì)或排出有毒氣體；

對(duì)有些化學(xué)試劑的性質(zhì)比較介紹，處理不當(dāng)；

制取有毒氣體的裝置不合理或操作方式不嫻熟。

4.4.3.2預(yù)防措施：

所有化學(xué)品必須存放在制訂放置地點(diǎn)，并存有專人負(fù)責(zé)管理看管；

一切能夠產(chǎn)生有毒氣體的實(shí)驗(yàn)，必須在通風(fēng)櫥內(nèi)展開，必要時(shí)穿殺毒面罩；

嚴(yán)禁在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)飲食或利用試驗(yàn)器具儲(chǔ)存食品，餐具無(wú)法拎入實(shí)驗(yàn)室。

手上例如粘存有化學(xué)品，應(yīng)用領(lǐng)域肥皂和冷水洗除，不必用熱水洗臉，也不容用有機(jī)溶劑稀釋，皮膚存有破傷時(shí)無(wú)法碰觸有害物質(zhì)；

實(shí)驗(yàn)室經(jīng)常特別注意通風(fēng)。

4.4.3.3救護(hù)方法

常用的救護(hù)方法就是先給中毒者服用催吐劑，例如肥皂水等方法。對(duì)于磷中毒的人無(wú)法服用牛奶，需用5~10毫升1%的硫酸銅溶液重新加入一杯溫水內(nèi)服，以推動(dòng)咳嗽，然后送來(lái)醫(yī)院化療。

有害物質(zhì)落到皮膚上，必須立即用棉花或紗布蓋住，除白磷灼傷外，其余的均可以用大量水沖洗。如果皮膚尚無(wú)損壞或毒物掉入眼鏡內(nèi)，利用洗眼器對(duì)眼部沖洗后，必須立即送醫(yī)院化療。

4.4.4嚴(yán)防灼傷

4.4.4.1出現(xiàn)原因：灼傷就是由冷的液體、液態(tài)、氣體、化學(xué)物質(zhì)或電熱引發(fā)的受損。為了防治灼傷，實(shí)驗(yàn)時(shí)防范失靈的物體與身體任務(wù)部分碰觸；

4.4.4.2灼傷的傷勢(shì)通常就是按灼傷深度分成三度，灼傷的救護(hù)方法應(yīng)當(dāng)根據(jù)各度傷勢(shì)分別處置。

4.4.5通常危害的急救措施就是：

4.4.5.1被強(qiáng)酸銹蝕：立即用大量水沖洗，再用碳酸鈉或者碳酸氫鈉溶液沖洗。

4.4.5.2被濃堿銹蝕：立即用大量水沖洗，再用醋酸溶液或者硼酸溶液沖洗。

4.4.6實(shí)驗(yàn)室配有應(yīng)急急救藥箱，在實(shí)驗(yàn)室的緊固處置放。箱內(nèi)外沿以下用品：

消毒紗布、消毒繃帶、消毒藥棉、醫(yī)用膠帶、碘伏、燒傷藥膏等。

4.5應(yīng)急完結(jié)

當(dāng)泄漏源尚無(wú)有效率掌控，泄漏危險(xiǎn)化學(xué)品的現(xiàn)場(chǎng)處理已完成，現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)符合要求，傷勢(shì)人員獲得搶救，實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏區(qū)基本恢復(fù)正常，由公司技安環(huán)保部門證實(shí)后方可以完結(jié)事故應(yīng)急工作。

4.6應(yīng)急確保措施

4.6.1實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)置放危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書（MSDS）在現(xiàn)場(chǎng)顯眼邊線。

4.6.2實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)設(shè)置合乎國(guó)家有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建議的安全、消防和救護(hù)設(shè)備、設(shè)施，并按照有關(guān)規(guī)定展開保護(hù)。實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有關(guān)培訓(xùn)，考核合格方可上崗。

5.預(yù)案管理與更新

5.1應(yīng)急預(yù)案由于公司機(jī)構(gòu)改革變化、日常軍事演習(xí)和實(shí)際應(yīng)急反應(yīng)獲得的經(jīng)驗(yàn)、危險(xiǎn)源的變化等情況的發(fā)生，隨時(shí)須要對(duì)有關(guān)內(nèi)容展開修改。

5.2修改后的應(yīng)急預(yù)案發(fā)布實(shí)行時(shí)，應(yīng)付修訂版展開必要的標(biāo)示和表明，對(duì)修改或更改內(nèi)容予以記錄，并派發(fā)給實(shí)驗(yàn)室內(nèi)所有成員。集團(tuán)公司危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案為了應(yīng)急救援可能將出現(xiàn)的危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故，保證在事故出現(xiàn)時(shí)能努力做到及時(shí)、快速、高效率、有序地展開應(yīng)急處置事故導(dǎo)致的危害，最大限度地減低人員傷亡、財(cái)產(chǎn)和設(shè)備的損失，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)，關(guān)于對(duì)于可能將引發(fā)人員傷亡，甚至引致社會(huì)災(zāi)難的生產(chǎn)系統(tǒng)必須制訂并實(shí)行事故應(yīng)急救援預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，制訂平煤集團(tuán)公司危險(xiǎn)化學(xué)品輕特大事故應(yīng)急救援預(yù)案。

1事故種類和危害程度分析

1.1平煤集團(tuán)公司危險(xiǎn)化學(xué)品基本情況

平煤集團(tuán)現(xiàn)有生產(chǎn)、儲(chǔ)存、采用、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的單位16個(gè)。主要品種存有：煤氣、天然氣、苯、甲醇、氫氣、硫酸、鹽酸、冰醋酸、液氯、液氨、二氧化硫、乙炔、氧氣和雷管炸藥等。依據(jù)國(guó)家《關(guān)鍵性危險(xiǎn)源識(shí)別》（GB18218—2000）標(biāo)準(zhǔn)證實(shí)形成關(guān)鍵性危險(xiǎn)源的單位存有9個(gè)。其中：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)8個(gè)和滅火器材公司雷管炸藥儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)區(qū)。

1.2存有主要有害有毒易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的單位

集團(tuán)公司存有有害有毒、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的單位主要存有：飛行器化工公司、天宏焦化公司、滅火器材公司、東大化工公司、邵武細(xì)致化工廠、十一礦焦化廠、東聯(lián)公司空分廠、建材公司乙炔廠、藍(lán)天化工公司等。其具體內(nèi)容的關(guān)鍵性危險(xiǎn)源分別就是：

（1）飛行器化工公司：合成氨一分廠4臺(tái)100立方米臥式液氨儲(chǔ)槽；合成氨二分廠2臺(tái)400立方米液氨球罐；合成氨一分廠2臺(tái)250立方米立式甲醇儲(chǔ)槽；一、二期2臺(tái)10000立方米煤氣柜。

（2）天宏焦化公司：80型焦?fàn)t地下室；80化工廠細(xì)苯區(qū)域；80化工廠硫銨區(qū)域；特種汪公司細(xì)苯罐；興業(yè)公司精苯罐。

（3）滅火器材公司：總倉(cāng)庫(kù)區(qū)8個(gè)炸藥倉(cāng)庫(kù)、3個(gè)雷管倉(cāng)庫(kù)。

（4）建材公司：乙炔廠50立方米乙炔氣柜和干燥器。

（5）東聯(lián)公司：空分廠造氣間5組共2500立方米中壓罐和加氣間。

（6）十一礦焦化廠：廠區(qū)3000立方米煤氣柜；煤氣凈化車間；焦?fàn)t凈化車間；鍋爐房以及各類煤氣管道等。

（7）洛陽(yáng)東大公司：氯產(chǎn)品分廠液氯貯槽；氯乙酸分廠冰醋酸貯罐。

（8）洛陽(yáng)邵武細(xì)致化工廠：液體庫(kù)及液氯棚；一車間；二車間；五車間。

（9）藍(lán)天化工公司：三個(gè)分廠的甲醇儲(chǔ)罐、煤氣儲(chǔ)罐。

1.3危險(xiǎn)化學(xué)品種類

常用危險(xiǎn)化學(xué)品按其主要危險(xiǎn)特性分成8類。

（1）爆炸品：在外界促進(jìn)作用下會(huì)出現(xiàn)頻繁核爆，對(duì)周圍環(huán)境導(dǎo)致毀壞。

（2）放大氣體和液化氣體：指放大、液化或冷卻熔化的氣體。

（3）易燃液體：指易燃的液體、液體混合物或所含液態(tài)物質(zhì)的液體。

（4）易燃液態(tài)、爆胎物品和遇濕易燃物品。

易燃液態(tài)：指燃點(diǎn)高，對(duì)熱、噴發(fā)、摩擦脆弱，極易被外部火源熄滅，并可以散發(fā)出有害煙霧或有毒氣體的液態(tài)。

爆胎物品：指爆胎點(diǎn)高，在空氣中易出現(xiàn)化學(xué)反應(yīng)而自行冷卻的物品。

遇濕易燃物品：指遇水變色后出現(xiàn)猛烈化學(xué)反應(yīng)，釋出大量易燃?xì)怏w和熱量的物品。有的不突遇氨氣即為能夠冷卻和核爆。

（5）氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物。

氧化劑：指處在高氧狀態(tài)，具備弱水解性，極易水解釋出氧和熱量的物品。

有機(jī)過(guò)氧化物：分子共同組成中所含過(guò)氧基的有機(jī)物，其本身易燃易爆，極容易水解，對(duì)熱、震動(dòng)、摩擦極為脆弱。

（6）存有毒品：指步入人體積累超過(guò)一定的量，與人體器官出現(xiàn)生物反應(yīng)，毀壞肌體功能，引發(fā)炎癥甚至喪生的物品。

（7）放射性物品

（8）腐蝕品

1.4危險(xiǎn)源號(hào)守

平煤集團(tuán)公司幾種主要有害有毒、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)源號(hào)守為：

（1）氨：無(wú)色存有刺激性臭味氣體。人排出后輕度流淚、咽痛；中度癥狀激化呼吸困難；重度昏迷不醒、休克，甚至呼吸停止。

（2）甲醇：無(wú)色透明化液體，純品淡淡的酒精氣味。短期碰觸大量甲醇可以提振眼及上呼吸道；經(jīng)8~36小時(shí)潛伏期后可以發(fā)生中樞神經(jīng)系統(tǒng)癥狀，頭痛暈眩，甚銀行反恐應(yīng)急預(yù)案為了提升和防治對(duì)恐怖事件的應(yīng)急處置能力，在出現(xiàn)恐怖事件時(shí)，能夠有效率掌控局面快速有序地處理事件，二要維護(hù)人身和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全，極力避免重大事件的出現(xiàn)及對(duì)建設(shè)銀行企業(yè)形象的不良影響。為此，特制訂恐怖主義應(yīng)急處置預(yù)案：

一、創(chuàng)建恐怖主義應(yīng)急應(yīng)急小組

XXXX銀行設(shè)立由行長(zhǎng)XXX任組長(zhǎng)，副行長(zhǎng)XXX、XXX，XXX、XXX、XXX等部門負(fù)責(zé)人為成員的案件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、創(chuàng)建處理暴力恐怖事件的基本原則

處理暴力恐怖事件必須以平息事態(tài)、掌控局面、避免蔓延、增加損失為主要原則。針對(duì)相同性質(zhì)的事件使用的阻止、宣傳、維護(hù)、求救、撤離等方法。緊緊圍繞保護(hù)客戶、員工的生命這一中心，有條不紊的積極開展應(yīng)急工作。

三、職責(zé)

1、行長(zhǎng)辦公室：恐怖事件處置的總指揮與總協(xié)同。

2、其他各部門：鼓勵(lì)客戶至安全區(qū)域，崗位責(zé)任區(qū)域的檢查，全力協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)對(duì)事件的處置工作。

四、具體內(nèi)容事件的處置辦法：

1、暴力

①、例如沒誤傷人員的情況下應(yīng)當(dāng)以教育居多，勸阻其退出危害他人、及毀壞正常秩序的犯罪行為。

②、例如已誤傷他人，應(yīng)予以立即阻止，以救治傷員居多，例如情況穩(wěn)步轉(zhuǎn)差應(yīng)當(dāng)以武力阻止。

③、特別注意觀測(cè)暴力組織者的犯罪行為、特征。條件許可的話，當(dāng)即生擒；不具備條件，也必須想要辦法吻合、掌控，等候公安、武警至?xí)r再生擒。

④、特別注意搜集、維護(hù)證人。

2、核爆物品

①、例如辨認(rèn)出未明爆炸物，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)實(shí)行隔絕措施，疏散人員分散至安全地帶并維護(hù)不好有關(guān)人員。

②、不得人員出入強(qiáng)化事故地點(diǎn)捍衛(wèi)、巡查工作。

③、報(bào)告公安部門，命令派人排暴并幫助其工作。

3、爭(zhēng)搶、盜竊、偷盜

①、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)工作人員在辨認(rèn)出歹徒盜竊時(shí)必須立即暫停營(yíng)業(yè)操作方式，快速將現(xiàn)金、關(guān)鍵憑證送進(jìn)保險(xiǎn)柜，撥亂密碼，將保險(xiǎn)柜鑰匙暗藏在安全處，用威嚇器械展開威嚇。同時(shí)知會(huì)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)辦理業(yè)務(wù)的客戶快速避開或撤走。

②、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安全管理員快速向“110”報(bào)警，并向本行領(lǐng)導(dǎo)和安全捍衛(wèi)部門報(bào)告。

③、當(dāng)歹徒持槍或爆炸物實(shí)行盜竊時(shí)，

網(wǎng)點(diǎn)工作人員必須妄動(dòng)不亂，快速自動(dòng)門營(yíng)業(yè)區(qū)域內(nèi)的所有門窗，特別注意隱密。

④、歹徒步入營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)時(shí)，網(wǎng)點(diǎn)工作人員必須齊心協(xié)力制止歹徒實(shí)行盜竊。

⑤、安全捍衛(wèi)部門應(yīng)立即非政府保衛(wèi)人員和有關(guān)人員快速趕往出事地點(diǎn)幫助公安干警捉拿犯罪嫌疑人。

⑥、分行收到搶劫案件報(bào)告后，安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人快速前往網(wǎng)簽量行統(tǒng)一指揮處理，并協(xié)調(diào)公安部門展開調(diào)查和案件破獲工作。

4、放火

①、立即啟動(dòng)縱火、救火預(yù)案展開滅火救火，同時(shí)撥通“119”報(bào)警電話。

②、維護(hù)不好現(xiàn)場(chǎng)，鼓勵(lì)消防車步入市場(chǎng)，不得毫無(wú)關(guān)系人員出入現(xiàn)場(chǎng)。

③、例如罪犯嫌疑人在現(xiàn)場(chǎng)，立即非政府抓捕。

④、救火后，特別注意維護(hù)不好現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)損失。

5、殺害、劫持人質(zhì)，勒索

①、例如罪犯嫌疑人在現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，同時(shí)實(shí)行抓捕方式圍困。

②、負(fù)面宣傳教育對(duì)話，“懇請(qǐng)不要傷人，有話不好商量”以情感化，卸下兇器。

③、維護(hù)不好現(xiàn)場(chǎng)，不得毫無(wú)關(guān)系人員出入現(xiàn)場(chǎng)。

④、立即報(bào)警，命令支持。

⑤、例如罪犯嫌疑人已返回，應(yīng)當(dāng)維護(hù)不好現(xiàn)場(chǎng)痕跡等證物、證人等候公安部門前來(lái)破獲。

⑥、例如罪犯嫌疑人已逃出我行對(duì)齊的范圍內(nèi)，應(yīng)立即追殺，同時(shí)首要考量人質(zhì)的安全，等候公安部門前來(lái)化解。工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案1總則

1.1基本建設(shè)目的

規(guī)范全區(qū)工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急積極響應(yīng)程序，及時(shí)有效地非政府實(shí)行應(yīng)急救援工作，最大限度減少事故危害，增加人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)環(huán)境，保護(hù)人民群眾生命安全和社會(huì)平衡。

1.2基本建設(shè)依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的同意》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《江蘇省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《徐州市突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制訂本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于于泉山區(qū)行政區(qū)域內(nèi)工礦企業(yè)出現(xiàn)以下安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處理工作：

（1）導(dǎo)致人2以上喪生，或損害2人以上生命安全，或輕易經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上，或5人以上中毒（輕傷），或須要應(yīng)急遷移征用1000人以上的工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故。

（2）區(qū)政府指出須要由區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下縮寫區(qū)安委會(huì)）處理的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。

（3）凡牽涉橫跨泉山區(qū)行政區(qū)域，或遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)區(qū)政府處理能力，或須要由國(guó)務(wù)院、省、市政府負(fù)責(zé)管理處理的工礦企業(yè)特別關(guān)鍵性和關(guān)鍵性安全生產(chǎn)事故，依據(jù)《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《徐州市工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定處理。

1.4工作原則

（1）以人為本，安全第一。把確保人民群眾的生命安全和身體健康、最大限度地防治和增加工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故導(dǎo)致的人員傷亡做為首要任務(wù)。在事故出現(xiàn)后，立即解救傷勢(shì)人員，非政府撤走或?qū)嵭衅渌胧?，有效率維護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防水。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專家、專業(yè)救援力量和公眾的促進(jìn)作用。使用一流的檢測(cè)、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)手段以及救援裝備和技術(shù)，快速掌控事態(tài)，增加和消解事故危害。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)管理。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急工作推行分級(jí)負(fù)責(zé)管理、條塊結(jié)合，屬地管理居多的原則。在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，推行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的促進(jìn)作用。企業(yè)就是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，具備非政府制訂并實(shí)行本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制的職責(zé)。

（3）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，秉持事故災(zāi)難應(yīng)急與防治工作結(jié)合。搞好防治、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，搞好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、救援物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備健全和預(yù)案演練等工作，提升應(yīng)急積極響應(yīng)系統(tǒng)的整體救援能力。

2事故分級(jí)

按照工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)、導(dǎo)致的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、受到事件影響的范圍，分成特別關(guān)鍵性（I級(jí)）、關(guān)鍵性（Ⅱ級(jí)）、很大（Ⅲ級(jí)）、通常（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

2.1特別重大事故

指導(dǎo)致30人以上喪生（不含遇難），或損害30人以上生命安全，或1億元以上輕易損失，或100人以上中毒（輕傷），或須要應(yīng)急遷移征用10人以上的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。

2.2重大事故

指導(dǎo)致10人以上、30人以下喪生（不含遇難），或損害10人以上、30人以下生命安全，或輕易經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或50人以上、100人以下中毒（輕傷），或須要應(yīng)急遷移征用5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。

2.3很大事故

指一次喪生3人以上、10人以下（不含遇難），或輕易經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或10人以上、50人以下中毒（輕傷），或須要應(yīng)急遷移征用1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。

2.4通常事故

指一次喪生3人以下，或輕易經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上，1000萬(wàn)元以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。

上述有關(guān)數(shù)量的定義中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

3非政府體系

泉山區(qū)工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急非政府體系由區(qū)工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心、區(qū)政府各街道辦事工貿(mào)企業(yè)機(jī)械傷害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案為了有效率防治、及時(shí)掌控和增加事故，在事故出現(xiàn)時(shí)能達(dá)至分級(jí)負(fù)責(zé)管理，反應(yīng)便捷，行動(dòng)快速，統(tǒng)一指揮，盡可能的增加由于機(jī)械傷害事故所增添的危害，維持建筑工程可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《華冶公司安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案》制訂本預(yù)案。

本預(yù)案適用于于本項(xiàng)目部建筑工程出現(xiàn)的各類機(jī)械傷害事故的應(yīng)付工作。

1事故類型和危害程度分析

機(jī)械傷害事故就是人們?cè)诓僮鞣绞交虿捎脵C(jī)械過(guò)程中，因機(jī)械故障或操作方式人員的不能安全犯罪行為等原因?qū)е碌膫κ鹿?。機(jī)械傷害事故在地表建筑施工中較為廣泛，主要對(duì)人體引發(fā)侵蝕、相撞、沖擊、剪切、卷進(jìn)、絞繞、甩、研磨、阻斷、啃得等危害。出現(xiàn)事故以后，受傷者輕則皮肉傷勢(shì)，輕則傷筋動(dòng)骨、斷肢殘廢，甚至損害生命。主要牽涉的工種存有木工、安裝工、機(jī)械工、電焊工、實(shí)習(xí)生及其它工種。

2應(yīng)急處理基本原則

2.1秉持“以人為本，安全第一”的原則。應(yīng)急救援工作必須始終把確保作業(yè)人員的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防水，最大限度地增加機(jī)械傷害事故導(dǎo)致的人員傷亡和危害。

2.2預(yù)防為主、強(qiáng)化演練。深入細(xì)致貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，秉持事故應(yīng)急與防治工作結(jié)合，強(qiáng)化危險(xiǎn)源管理，搞好事故防治、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。積極開展培訓(xùn)教育，實(shí)行非政府應(yīng)急演練努力做到常抓不懈，提升從業(yè)人員的意識(shí)和應(yīng)急能力。

2.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)管理，職責(zé)明晰。機(jī)械傷害事故應(yīng)急搶修救援工作遵從公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目部、班組分級(jí)負(fù)責(zé)管理，應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)明晰職責(zé)，全面落實(shí)應(yīng)急處理的責(zé)任。

2.4相互協(xié)同、快速反應(yīng)。項(xiàng)目部、班組應(yīng)當(dāng)密切協(xié)作、相互配合，確保機(jī)械傷害事故的信息及時(shí)報(bào)告、精確傳達(dá)、快速處理，在第一時(shí)間啟動(dòng)適當(dāng)?shù)膽?yīng)急預(yù)案。

2.5靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵從科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的促進(jìn)作用，同時(shí)實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和健全應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，保證預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

3非政府機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急非政府體系

設(shè)立機(jī)械危害救治領(lǐng)導(dǎo)小組：副組長(zhǎng)1名，副組長(zhǎng)2名，組員不少于4名。

小組成員若存有特定情況返回現(xiàn)場(chǎng)，必須相互轉(zhuǎn)達(dá)，保持聯(lián)系。

領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)設(shè)常備辦公室，常備辦公室設(shè)于項(xiàng)目部辦公室，將其聯(lián)系電話官方，以供出現(xiàn)緊急情況時(shí)聯(lián)系。

共同組成機(jī)械危害人員的救援組，人員由機(jī)關(guān)人員共同組成。

3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（1）機(jī)械傷害事故應(yīng)急救援指揮組：

副組長(zhǎng)：XXXX電話：XXXX

副組長(zhǎng)：XXXX電話：XXXX

副組長(zhǎng)：XXXX電話：XXXX

組員：XXXXXXX

XXXXX人民醫(yī)院聯(lián)系電話：XXXX

醫(yī)院應(yīng)急電話：XXXX

事故出現(xiàn)后，應(yīng)急指揮中心設(shè)于XXXXXX。

（2）指揮組職責(zé)：

①成立應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，并非政府實(shí)行和演練；

②檢查督促搞好機(jī)械傷害事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作工作。

③非政府有關(guān)部門按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展救援工作，力爭(zhēng)將損失降至最高程度；例如事故不斷擴(kuò)大或發(fā)生重大事故應(yīng)當(dāng)命令社會(huì)支持。

④事故災(zāi)害存有損害周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，非政府人員和物資的撤離工作。搞好平衡社會(huì)秩序和死傷人員的善后處理及安撫工作。

⑤負(fù)責(zé)管理應(yīng)急救援所需的各類物資、設(shè)備和人員的調(diào)配。

⑥協(xié)調(diào)上級(jí)部門展開事故調(diào)查處置工作。

⑦盡早發(fā)布公告，將事故原因、責(zé)任和處理意見發(fā)布與眾。

⑧負(fù)責(zé)管理重大事故應(yīng)急預(yù)案的草擬、非政府、實(shí)行、日常安全工作及應(yīng)急事故處理過(guò)程中關(guān)鍵性問(wèn)題的決策、部署、調(diào)度、統(tǒng)一指揮。

（3）統(tǒng)一指揮組成員職責(zé)：

副組長(zhǎng)職責(zé)：介紹和掌控事故情況及現(xiàn)場(chǎng)救援動(dòng)態(tài)，負(fù)責(zé)管理關(guān)鍵性決策和全面統(tǒng)一指揮。

副組長(zhǎng)職責(zé)：

①幫助副組長(zhǎng)搞好聯(lián)系、協(xié)同工作，貫徹落實(shí)總指揮的決策，負(fù)責(zé)管理統(tǒng)一指揮、協(xié)同應(yīng)急救援的具體內(nèi)容行動(dòng)。

②介紹和掌控事故情況及現(xiàn)場(chǎng)救援動(dòng)態(tài)，及時(shí)向項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故與救援情況；在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)事故類別，影響范圍非政府制訂適當(dāng)?shù)膿屝薹桨负捅苊馐鹿什粩鄶U(kuò)大的處置措施，報(bào)總指揮核定并非政府實(shí)行；負(fù)責(zé)管理與政府部門聯(lián)系并報(bào)告事故情況；非政府、出席事故調(diào)查處置工作。

③負(fù)責(zé)管理應(yīng)急值班和信息報(bào)告與傳達(dá)；負(fù)責(zé)管理應(yīng)急交通工具的搭載及車、船、機(jī)票的添置；維持通訊渠道通暢。

④負(fù)責(zé)管理提供更多應(yīng)急搶修人力資源、專家信息；負(fù)責(zé)管理或幫助應(yīng)急搶修人員調(diào)配。負(fù)責(zé)管理專項(xiàng)應(yīng)急資金儲(chǔ)備；事故出現(xiàn)后及時(shí)足額提供更多所須要應(yīng)急資金。

⑤負(fù)責(zé)管理或幫助應(yīng)急搶修工程技術(shù)措施的制訂；提供更多應(yīng)急搶修工程技術(shù)積極支持；出席事故調(diào)查分析工作。負(fù)責(zé)管理提供更多物資設(shè)備儲(chǔ)備信息；負(fù)責(zé)管理或幫助應(yīng)急搶修物資設(shè)備的調(diào)配。

組員職責(zé)：

幫助副組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)展開救治。

（4）應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍的共同組成及分工

項(xiàng)目部各職能部門和全體職工都應(yīng)負(fù)重大事故應(yīng)急救援的責(zé)任，各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍就是重大事故應(yīng)急救援的骨干力量，其任務(wù)主要就是肩負(fù)各種事故的救援及處理。救援專業(yè)隊(duì)伍的共同組成、任務(wù)、分工如下：

①現(xiàn)場(chǎng)急救組：

副組長(zhǎng)：XXXX

成員：設(shè)備物資部和項(xiàng)目部其他有關(guān)人員共同組成。

職責(zé)：肩負(fù)現(xiàn)場(chǎng)救治、傷員載運(yùn)、現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)、保護(hù)治安、交通指揮、成立警戒、統(tǒng)一指揮員工撤離等任務(wù)。

②設(shè)備搶修組：

副組長(zhǎng)：XXX

成員：XXXX

職責(zé)：XXXXXX

③后勤保障組：

副組長(zhǎng)：XXXX

成員：XXXXXXX

職責(zé)：肩負(fù)搶修工作的后勤保障、信息公布、信息上報(bào)、車輛調(diào)配和應(yīng)急資金及物資確保。

④善后處理組：

副組長(zhǎng)：XXXX

成員：XXXXXX。

職責(zé)：負(fù)責(zé)管理事故的善后處理工作。

4防治與預(yù)警

4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

項(xiàng)目部的危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)小組，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際施工情況，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)辦公生活區(qū)、作業(yè)區(qū)的存有機(jī)械危害的危險(xiǎn)源展開詳盡號(hào)守，并評(píng)價(jià)出來(lái)關(guān)鍵性危險(xiǎn)源。針對(duì)關(guān)鍵性危險(xiǎn)源，采取相應(yīng)的措施、方案，展開監(jiān)督控制。

機(jī)械傷害事故基本安全建議：

（1）各種加工機(jī)械附近必須建有明晰的操作方式注意事項(xiàng)；

（2）深入細(xì)致嚴(yán)苛地搞好三級(jí)教育，提升全員的安全意識(shí)和防水技能，機(jī)械加工工作中操作方式人員必須熟識(shí)機(jī)械設(shè)備的性能和恰當(dāng)?shù)牟僮鞣椒ǎ瑖?yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程；

（3）砂輪必須展開定期檢查，砂輪應(yīng)當(dāng)無(wú)裂紋及其它不當(dāng)情況，砂輪機(jī)必須裝有鋼板做成的防護(hù)罩，嚴(yán)禁采用并無(wú)防護(hù)罩的砂輪機(jī)；

（4）采用時(shí)操作方式人員應(yīng)當(dāng)東站在鋸片的側(cè)面，鋸片應(yīng)當(dāng)緩慢緊鄰被加工物體，不許用力過(guò)猛；

（5）對(duì)機(jī)械的運(yùn)動(dòng)部件例如轉(zhuǎn)動(dòng)件等必須設(shè)置防護(hù)網(wǎng)，無(wú)法用罩網(wǎng)防水的部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置警告標(biāo)志，避免人體跌破；

（6）步入施工現(xiàn)場(chǎng)人員必須按規(guī)定佩戴不好安全帽；

（7）對(duì)手提式電動(dòng)工具、安全帶新埃展開測(cè)試，合乎質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方可采用，不符合標(biāo)準(zhǔn)的一律補(bǔ)發(fā)；

（8）機(jī)械在采用過(guò)程中定期檢查、按須要維修，搞好維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)復(fù)原存有隱患的部位，杜絕機(jī)械母舒氏作業(yè)；

（9）機(jī)械/機(jī)具用電線路一律由電工按照規(guī)定建議展開加裝，嚴(yán)禁“一閘多用”；

（10）機(jī)械修理期間必須阻斷電源，裝設(shè)不許合閘警示牌，必要時(shí)必須設(shè)立專人監(jiān)護(hù)；

（11）操作方式起重機(jī)械、物料提高機(jī)械、砼攪拌機(jī)、砂漿機(jī)等必須經(jīng)專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)，上崗上崗；秉持十不纏。

4.2預(yù)警行動(dòng)海上溢油應(yīng)急預(yù)案1

總則

1.1

基本建設(shè)目的

1.1.1

維護(hù)連云港市海上生態(tài)環(huán)境和資源，預(yù)防船舶及其有關(guān)作業(yè)導(dǎo)致的溢油污染侵害，維護(hù)社會(huì)公共利益，確保人命身心健康，推動(dòng)我市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.1.2

貫徹執(zhí)行國(guó)家船艇法律、法規(guī)，履行職責(zé)我國(guó)簽定或出席的有關(guān)國(guó)際公約規(guī)定的義務(wù)。

1.1.3

創(chuàng)建連云港市海上溢油應(yīng)急體系，搭載適當(dāng)設(shè)備，在出現(xiàn)海上溢油事故時(shí)，作出快速、有效率的應(yīng)急反應(yīng)，掌控和去除溢油，將損失和危害增加至最高程度。

1.2

基本建設(shè)依據(jù)

1.2.1

《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)港口法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《東海海區(qū)溢油應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定。

1.2.2

《經(jīng)1978年議定書修改的1973年國(guó)際避免船舶導(dǎo)致污染公約》、《1990年國(guó)際油污牽制、反應(yīng)和合作公約》、《1992年國(guó)際油污侵害民事責(zé)任公約》等我國(guó)重新加入的有關(guān)國(guó)際公約。

1.2.3

《中國(guó)海上船舶溢油應(yīng)急計(jì)劃》。

1.2.4

國(guó)際海事組織《避免油污手冊(cè)—第Ⅱ部分：油污應(yīng)急預(yù)案》。

1.2.5《連云港市突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

1.3

管理部門

連云港市海上溢油應(yīng)急指揮中心就是本預(yù)案的主管部門。

1.4

適用范圍

1.4.1

地理區(qū)域

南、北界線之間以東的統(tǒng)轄海域：

南界線：34°28′00″N/119°47′00″E（灌河河口）

北界線：35°05′10″N/119°18′00″E（繡針河口）

上述范圍以外附近海域?qū)е禄蚩赡軐?dǎo)致連云港海域污染的溢油應(yīng)急反應(yīng)也適用于本預(yù)案。

1.4.2

適用于物質(zhì)

（1）任何類型的油及其精制品；

（2）類油物質(zhì)：指《經(jīng)1978年議定書修改的1973年國(guó)際避免船舶導(dǎo)致污染公約》附則П有關(guān)條款的統(tǒng)一表述中所指不溶水且比重大于1的類油物質(zhì)。

1.4.3

適用于污染事故

適用于于對(duì)海洋導(dǎo)致的通常、很大以及輕（特）小污染事故。

（1）通常污染事故：溢油量嚴(yán)重不足10噸，且事故出現(xiàn)在非敏感區(qū)域，水面溢油不威脅環(huán)境敏感區(qū)和岸線，動(dòng)用本預(yù)案溢油應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍和設(shè)備能掌控溢油源，時(shí)能圍控和去除海面溢油。

（2）很大污染事故：溢油量大于10噸嚴(yán)重不足50噸，或滿足用戶以下條件之一的：

①溢油事故出現(xiàn)在脆弱區(qū)內(nèi)或距離敏感區(qū)存有一定距離但極有可能對(duì)敏感區(qū)域或岸線導(dǎo)致污染侵害；

②圍控和去除水面溢油所須要資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)所在地應(yīng)急盧丹縣能力，須要調(diào)用本轄區(qū)內(nèi)其他應(yīng)急資源。

（3）輕（特）小污染事故：溢油量在50噸以上，或滿足用戶以下條件之一的：

①溢油對(duì)環(huán)境敏感區(qū)及岸線形成通?；驀?yán)重威脅，動(dòng)用本轄區(qū)資源較難防水敏感區(qū)和去除溢油；

②溢油源無(wú)法掌控，圍控和去除水面溢油所須要資源顯著遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)本轄區(qū)應(yīng)急盧丹縣能力，須要啟動(dòng)《東海海區(qū)溢油應(yīng)急預(yù)案》處理。

1.5

權(quán)利義務(wù)

1.5.1

一切單位和個(gè)人辨認(rèn)出海面溢油或海上溢油危險(xiǎn)，均存有義務(wù)盡快向本預(yù)案選定的部門報(bào)告。

1.5.2

有關(guān)單位和個(gè)人均存有義務(wù)在連云港市海上溢油應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮下參予溢油應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，并存有權(quán)利就適度、合理的盧丹縣費(fèi)用向肇事方明確提出賠償。民事責(zé)任賠償按照我國(guó)簽定或出席的有關(guān)國(guó)際公約以及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定展開。

1.5.3

港口、船舶、修成造船廠及其他油類作業(yè)設(shè)施出現(xiàn)溢油事故時(shí)，必須立即采取有效措施掌控油類外溢，增大污染侵害，并及時(shí)向中心報(bào)告，拒絕接受調(diào)查處置。

1.5.4

本預(yù)案適用于范圍內(nèi)有關(guān)單位和個(gè)人搭載的溢油應(yīng)急反應(yīng)設(shè)備、器材，拒絕接受連云港市海上溢油應(yīng)急指揮中心協(xié)同采用。

2

非政府與管理

2.1

非政府機(jī)構(gòu)

連云港市海上溢油應(yīng)急指揮中心總指揮由連云港市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)出任，常務(wù)副總指揮由連云港海事局局長(zhǎng)出任，副總指揮由連云港市人民政府分管副秘書長(zhǎng)、市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局及有關(guān)縣區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)出任。

成員由連云港海事局、連云港警備區(qū)、連云港邊防檢查站、市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市法制辦公室、市氣象局、市電信公司、市港口管理局、連云港港口集團(tuán)等單位分管負(fù)責(zé)人共同組成。

連云港市海上溢油應(yīng)急指揮中心內(nèi)設(shè)辦公室，辦公室設(shè)于連云港海事局通航管理處，主任由連云港海事局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由連云港海事局危管防潮處、通航管理處負(fù)責(zé)人出任，連云港海事局有關(guān)人員為成員。

指揮系統(tǒng)。連云港市海上溢油應(yīng)急反應(yīng)非政府指揮系統(tǒng)由兩級(jí)機(jī)構(gòu)共同組成：第一級(jí)為連云港市海上溢油應(yīng)急指揮中心(以下縮寫“中心”)，內(nèi)設(shè)辦公室和專家組；第二級(jí)為連云港市海上溢油應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部（以下縮寫“現(xiàn)場(chǎng)指揮部”）。

2.2

成員單位職責(zé)

2.2.1

中心

（1）非政府實(shí)行《連云港市海上溢油應(yīng)急預(yù)案》；

（2）負(fù)責(zé)管理連云港市海上溢油應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)的建設(shè)；

（3）負(fù)責(zé)管理應(yīng)急反應(yīng)設(shè)備庫(kù)及隊(duì)伍的建設(shè)；

（4）負(fù)責(zé)管理連云港市海上溢油應(yīng)急預(yù)案的健全；

（5）非政府連云港市海上溢油應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。

2.2.2

中心辦公室

（1）負(fù)責(zé)管理中心的日常工作；

（2）推行24小時(shí)值守制度，對(duì)溢油事故作出起始評(píng)估，公布警報(bào)和通報(bào)，搞好溢油應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備工作工作；

（3）指派現(xiàn)場(chǎng)總指揮和現(xiàn)場(chǎng)指揮部有關(guān)成員，非政府現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍；

（4）明確提出連云港市海上溢油應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)年度經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算；

（5）管理和保護(hù)連云港市海上溢油應(yīng)急系統(tǒng)；

（6）制定本預(yù)案的軍事演習(xí)和培訓(xùn)方案，非政府積極開展海上溢油應(yīng)急培訓(xùn)與軍事演習(xí)；

（7）招集連云港市海上溢油應(yīng)急反應(yīng)聯(lián)席會(huì)議；

（8）成立連云港市海上溢油應(yīng)急反應(yīng)技術(shù)專家組；

（9）負(fù)責(zé)管理對(duì)溢油事故污染索賠證據(jù)審查和索賠的協(xié)商。

2.2.3

總指揮

（1）全面統(tǒng)一指揮本轄區(qū)溢油應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)：

①確認(rèn)和正式宣布溢油應(yīng)急反應(yīng)等級(jí)；

②指令有關(guān)成員單位快速按照應(yīng)急方案實(shí)行處理工作；

③協(xié)同公安、消防、救護(hù)等部門步入警戒狀態(tài)，隨時(shí)為應(yīng)急反應(yīng)搞好準(zhǔn)備工作；

④協(xié)同工廠、軍隊(duì)、政府等部門非政府盧丹縣力量。

（2）當(dāng)溢油事故應(yīng)急處理少于本預(yù)案應(yīng)急能力時(shí)，命令連云港市應(yīng)急指揮中心給與援助。

2.2.4

常務(wù)副總指揮

（1）幫助總指揮搞好應(yīng)急指揮工作；

（2）同意啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案；

（3）具體內(nèi)容統(tǒng)一指揮本轄區(qū)溢油應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；

（4）非政府專家評(píng)估，確認(rèn)行動(dòng)方案；

（5）負(fù)責(zé)管理溢油事故的新聞公布工作。

2.2.5

副總指揮

（1）幫助總指揮和常務(wù)副總指揮，搞好溢油應(yīng)急反應(yīng)的有關(guān)工作；

（2）順利完成中心信訪部門的其他工作。

2.2.6

連云港海事局

（1）為中心辦公室日常工作提供更多人員積極支持確保；

（2）非政府實(shí)行溢油區(qū)域水上交通管制，公布航行通在（警）宣告；

（3）非政府實(shí)行海上油污的圍控和去除工作；

（4）負(fù)責(zé)管理船舶污染事故調(diào)查處置；

（5）負(fù)責(zé)管理搞好溢油應(yīng)急反應(yīng)人員的培訓(xùn)工作；

（6）負(fù)責(zé)管理海上敏感區(qū)域的劃設(shè)、標(biāo)識(shí)和發(fā)布。

2.2.7

縣、區(qū)政府

非政府行政區(qū)域內(nèi)沿岸盧丹縣行動(dòng)，對(duì)海上盧丹縣行動(dòng)提供更多積極支持。

2.2.8

連云港警備區(qū)、邊防檢查站

在應(yīng)急反應(yīng)專家指導(dǎo)下展開大規(guī)模的岸線或海上去除作業(yè)。

2.2.9

市海洋與漁業(yè)局

（1）非政府漁船出席海上盧丹縣行動(dòng)；

（2）對(duì)污染海域的水產(chǎn)資源和海產(chǎn)品、養(yǎng)殖區(qū)非政府扣押和封存，參予污染侵害的調(diào)查和評(píng)估；

（3）負(fù)責(zé)管理海上脆弱資源的劃設(shè)、標(biāo)識(shí)和發(fā)布。

2.2.10

市港口管理局

（1）具體內(nèi)容非政府碼頭、港口水域岸線的油污清掃工作；

（2）負(fù)責(zé)管理關(guān)鍵港口設(shè)施的劃設(shè)、標(biāo)識(shí)和發(fā)布。

2.2.11市環(huán)保局

（1）通告岸上可能將受到溢油污染侵害的區(qū)域搞好污染防治；

（2）指導(dǎo)沿岸盧丹縣行動(dòng)；

（3）監(jiān)測(cè)岸線污染情況；

（4）制訂實(shí)行受到溢油污染海灘環(huán)境的恢復(fù)正常方案；

（5）負(fù)責(zé)管理沿岸脆弱資源、區(qū)域的劃設(shè)、標(biāo)識(shí)和發(fā)布。

2.2.12

市公安局

（1）負(fù)責(zé)管理溢油事故現(xiàn)場(chǎng)的公共安全預(yù)警和交通秩序保護(hù)；

（2）負(fù)責(zé)管理應(yīng)急撤離和救治人員。

2.2.13

市財(cái)政局

負(fù)責(zé)管理中心所須要資金的財(cái)政預(yù)算、財(cái)政預(yù)算和轉(zhuǎn)派等工作。

2.2.14市氣象局

負(fù)責(zé)管理及時(shí)提供更多氣象信息及近期氣象預(yù)報(bào)趨勢(shì)。

2.2.15

市衛(wèi)生局

非政府實(shí)行落水和應(yīng)急反應(yīng)人員的醫(yī)療救助工作。

2.2.16

市電信公司

根據(jù)溢油應(yīng)急工作的須要，確保通信聯(lián)絡(luò)通暢。

2.2.17

連云港港口集團(tuán)

（1）轉(zhuǎn)派各碼頭防潮器材、船舶、車輛、防護(hù)用品等出席海上應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；

（2）非政府人員出席溢油應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。

2.2.18

其他部門

根據(jù)中心建議，在職責(zé)范圍內(nèi)為應(yīng)急反應(yīng)提供更多必要的積極支持。

2.2.19

溢油應(yīng)急反應(yīng)專家組

專家小組在中心領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作，成員主要就是法律、環(huán)保、水產(chǎn)、污染物去除、化學(xué)品處置、航運(yùn)、保險(xiǎn)等方面的專家，主要職責(zé)就是為污染應(yīng)急反應(yīng)提供更多技術(shù)支持，為污染事故的預(yù)防對(duì)策、應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)、污染侵害評(píng)估、賠償?shù)确矫嫣峁└嗉夹g(shù)建議，并對(duì)溢油事故總結(jié)和本預(yù)案的修正健全明確提出參照意見。

2.2.20

現(xiàn)場(chǎng)指揮部

溢油應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部就是由中心辦公室指派人員共同組成的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)的統(tǒng)一指揮。

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮組：具備現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)，其他單位和個(gè)人嚴(yán)禁對(duì)其隨意干預(yù)。其職責(zé)如下：

①在中心的輕易領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)執(zhí)行應(yīng)急行動(dòng)方案，統(tǒng)一指揮應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；

②根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)各方面狀況初步判斷溢油事故性質(zhì)與規(guī)模；

③及時(shí)向中心報(bào)告事故情況，明確提出應(yīng)急建議；

④合理調(diào)配采用已抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的各類資源，同時(shí)向中心明確提出須要贏得撤退的應(yīng)急物資和人員建議；

⑤密切注意油污和盧丹縣作業(yè)的動(dòng)態(tài)，阻止危險(xiǎn)條件下的盧丹縣作業(yè)。

（2）文書檔案管理組：負(fù)責(zé)管理現(xiàn)場(chǎng)指揮部的文書工作，負(fù)責(zé)管理搜集和留存污染事故和應(yīng)急行動(dòng)的命令、決策、請(qǐng)示報(bào)告、會(huì)議記錄、圖片、影像等資料。

（3）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)組：作業(yè)組職責(zé)主要就是非政府實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)總指揮下發(fā)的具體內(nèi)容指令，及時(shí)報(bào)告反應(yīng)行動(dòng)的進(jìn)展情況及應(yīng)急事項(xiàng)。連云港海事局負(fù)責(zé)管理海上去除作業(yè)和海上油污處置工作，連云港市環(huán)保局負(fù)責(zé)管理去除沿岸作業(yè)和岸上污油廢舊處置工作。

（4）現(xiàn)場(chǎng)安全組：作業(yè)組負(fù)責(zé)管理操作方式現(xiàn)場(chǎng)的工作人員以及公眾的安全提供更多確保，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)污染源和污染物的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和采樣，并及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮組報(bào)告，保證盧丹縣行動(dòng)順利進(jìn)行。港口消防部門負(fù)責(zé)管理防雷、安全檢查等工作，連云港海事局負(fù)責(zé)管理水上秩序保護(hù)，市公安局負(fù)責(zé)管理陸上秩序保護(hù)，市海洋與漁業(yè)局和連云港海事局負(fù)責(zé)管理監(jiān)控、監(jiān)測(cè)和采樣等工作。

（5）調(diào)查及賠償調(diào)查取證組：由連云港海事局指派有關(guān)專家共同組成，其職責(zé)主要就是：

①對(duì)污染事故展開調(diào)查；

②對(duì)溢油侵害展開初步評(píng)估；

③對(duì)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的費(fèi)用展開核算；

④立案各侵害方的賠償提出申請(qǐng)，并非政府協(xié)商。

（6）后勤保障組：由連云港海事局和連云港港口集團(tuán)指派，負(fù)責(zé)管理非政府提供更多應(yīng)急行動(dòng)所需的食宿、運(yùn)輸、通訊、供應(yīng)、人力設(shè)備、修理設(shè)備及醫(yī)療救助等確保服務(wù)。

（7）財(cái)務(wù)組：由中心辦公室負(fù)責(zé)管理。市財(cái)政局根據(jù)年度財(cái)政精心安排對(duì)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練及海上溢油應(yīng)急行動(dòng)給與積極支持。

2.3

應(yīng)急隊(duì)伍與設(shè)備

2.3.1

應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

溢油應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍分后專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和全職應(yīng)急隊(duì)伍兩種，專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍由中心成立，有關(guān)單位建立相應(yīng)全職應(yīng)急隊(duì)伍。

中心辦公室不定期積極開展針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的科學(xué)知識(shí)技術(shù)水平和應(yīng)急預(yù)防能力，不斷進(jìn)一步增強(qiáng)各隊(duì)伍的空戰(zhàn)能力和各隊(duì)伍之間的協(xié)同協(xié)調(diào)能力。

2.3.2

應(yīng)急設(shè)備

（1）應(yīng)急設(shè)備庫(kù)搭載

①小型設(shè)備實(shí)行集中布局（碼頭布局），分散調(diào)用的原則；

②大中型設(shè)備布局于連云港市轄區(qū)的三個(gè)溢油污染重點(diǎn)預(yù)防區(qū)域，即為連云港港口、贛榆和灌云地區(qū)，同時(shí)盡可能在上述地區(qū)成立設(shè)備庫(kù)；

③設(shè)備布局必須充分考慮該地區(qū)的主要油運(yùn)品種和類油物質(zhì)、一次可能將最小的溢油量、氣象與水文狀況等因素。

（2）應(yīng)急設(shè)備的管理

①設(shè)備庫(kù)由中心辦公室負(fù)責(zé)管理日常管理；

②各單位負(fù)責(zé)管理指派專人搞好溢油應(yīng)急設(shè)備與器材的管理工作，保證設(shè)備與器材保持良好狀態(tài)，每年向中心辦公室報(bào)告應(yīng)急設(shè)備與器材狀況；

③中心辦公室每年對(duì)各單位的溢油應(yīng)急設(shè)備與器材的管理狀況至少檢查一次。

2.4

應(yīng)急軍事演習(xí)

2.4.1軍事演習(xí)

中心辦公室負(fù)責(zé)管理制訂應(yīng)急軍事演習(xí)預(yù)案，連云港海事局負(fù)責(zé)管理非政府實(shí)行應(yīng)急軍事演習(xí)預(yù)案，各成員單位應(yīng)當(dāng)定期出席應(yīng)急軍事演習(xí)。

（1）軍事演習(xí)目的

①推動(dòng)各成員單位熟練掌握各自應(yīng)急職責(zé)；

②推動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)各個(gè)環(huán)節(jié)快速、協(xié)同、有效地運(yùn)作；

③檢查應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的性能；

④檢驗(yàn)和考核各級(jí)應(yīng)急反應(yīng)人員業(yè)務(wù)技能水平，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)。

（2）軍事演習(xí)記錄

各成員單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)軍事演習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

3

應(yīng)急反應(yīng)

溢油事故的應(yīng)急反應(yīng)由中心非政府實(shí)行，反應(yīng)過(guò)程主要包含評(píng)估溢油風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化盧丹縣方案、調(diào)配應(yīng)急資源、按等級(jí)實(shí)行應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。

3.1

事故報(bào)告

3.1.1報(bào)告內(nèi)容溢油事故報(bào)告分成起始報(bào)告、補(bǔ)足報(bào)告和命令報(bào)告等。

（1）起始報(bào)告：為事故出現(xiàn)時(shí)的報(bào)告，主要包含事故的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、污染源和事故原因等內(nèi)容；

（2）補(bǔ)足報(bào)告：就是對(duì)起始報(bào)告展開補(bǔ)足和污染發(fā)展趨勢(shì)的報(bào)告，以便對(duì)事故性質(zhì)和范圍做出進(jìn)一步分析和評(píng)價(jià)；

（3）援助報(bào)告：當(dāng)本預(yù)案的應(yīng)急能力無(wú)法預(yù)防出現(xiàn)的溢油事故時(shí)，中心可向市應(yīng)急指揮中心明確提出援助命令。

3.1.2聯(lián)絡(luò)方式。

（1）海上人員主要使用VHF甚高頻電話、海事衛(wèi)星電話和海岸電臺(tái)等通訊設(shè)備報(bào)告情況；

（2）中心辦公室值守電話：0518—2310309；

（3）中國(guó)水上應(yīng)急呼叫中心電話：12395。

3.2

反應(yīng)行動(dòng)

3.2.1中心辦公室

中心辦公室在收到溢油事故起始事故報(bào)告后，應(yīng)立即對(duì)污染事故展開起始評(píng)估，明確提出初步事故等級(jí)意見：

（1）通常污染事故

①輕易通告有關(guān)單位實(shí)行應(yīng)急處理；

②報(bào)告常務(wù)副總指揮；

③各單位將處理情況及時(shí)報(bào)告中心辦公室。

（2）很大污染事故

①報(bào)告中心總指揮、常務(wù)副總指揮，報(bào)告市政府應(yīng)急指揮中心，經(jīng)批準(zhǔn)后啟動(dòng)《連云港市海上溢油應(yīng)急預(yù)案》；

②指派現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)行動(dòng)組；

③通告有關(guān)應(yīng)急力量搞好行動(dòng)準(zhǔn)備工作；

④向有關(guān)成員單位和其有關(guān)部門報(bào)警；

⑤對(duì)有關(guān)海域或陸域?qū)嵭薪煌ü苤疲?/p>

⑥實(shí)行避免溢油穩(wěn)步外泄的措施；

⑦制訂行動(dòng)方案。

（3）重特大污染事故

除實(shí)行很大污染事故應(yīng)急行動(dòng)外，立即由市應(yīng)急指揮中心向省應(yīng)急指揮中心報(bào)告。

3.2.2專家組

在常務(wù)副總指揮的非政府下，主要負(fù)責(zé)管理：事故等級(jí)鑒別、優(yōu)先維護(hù)次序、應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間和所需費(fèi)用以及盧丹縣行動(dòng)方案等。

3.2.3

專業(yè)行動(dòng)組

在職責(zé)范圍內(nèi)快速實(shí)行應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，并將行動(dòng)情況及時(shí)報(bào)告中心辦公室，同時(shí)搞好應(yīng)急行動(dòng)記錄。

3.2.4

現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮

現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮應(yīng)立即實(shí)行以下應(yīng)急行動(dòng)：

（1）確認(rèn)溢油事故現(xiàn)場(chǎng)的精確地點(diǎn)和溢油原因（包含船名、船型、相撞/觸礁、溢油種類、溢油事故的規(guī)模、船東/貨主），及時(shí)向中心報(bào)告，同時(shí)非政府應(yīng)急處理；

（2）非政府必要的監(jiān)控監(jiān)測(cè)，并定時(shí)（通常為10分鐘）向中心報(bào)告溢油戲水動(dòng)向；

（3）及時(shí)報(bào)告進(jìn)一步西濱鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案一、總則

（一）基本建設(shè)目的

規(guī)范全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急積極響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)行應(yīng)急救援工作，最小程度地增加人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)平衡。

（二）基本建設(shè)依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的同意》、《福建省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《晉江市突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制訂本預(yù)案。

（三）適用范圍

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難就是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中或與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)活動(dòng)中，忽然出現(xiàn)，導(dǎo)致或者可能將導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)或者對(duì)全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)平衡形成很大的威脅和侵害，存有很大社會(huì)影響的牽涉安全生產(chǎn)的事故。本預(yù)案適用于于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)以下安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處理工作：

1、導(dǎo)致3人以下喪生（不含遇難），或損害3人以下生命安全，或者10人以下中毒（輕傷），或者輕易經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

2、遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)村（社區(qū)）應(yīng)急處理能力，或者橫跨多個(gè)村（社區(qū)）行政區(qū)，橫跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

3、須要鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)處理的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

4、《西濱鎮(zhèn)人民政府突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定道路交通、水上交通、火災(zāi)、突發(fā)性環(huán)境事件等分別制訂了預(yù)案，有關(guān)救援事項(xiàng)從其預(yù)案規(guī)定。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的上報(bào)和續(xù)報(bào)、事故的調(diào)查和處置、應(yīng)急管理等有關(guān)事項(xiàng)從本預(yù)案規(guī)定。

（四）工作原則

1、以人為本，安全第一。把確保人民群眾的生命安全和身體健康，最大限度的增加安全生產(chǎn)事故災(zāi)難導(dǎo)致的人員傷亡和危害做為首要任務(wù)。不斷改進(jìn)和健全應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援的科學(xué)統(tǒng)一指揮和人員的安全防水；充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和專業(yè)救援力量的骨干促進(jìn)作用及社會(huì)力量的救助促進(jìn)作用。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)管理。在本鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安辦組織協(xié)調(diào)下，各有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)管理有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處理工作。企業(yè)必須深入細(xì)致履行職責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，創(chuàng)建安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

3、條塊結(jié)合，屬地居多。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮以鎮(zhèn)人民政府居多，推行鎮(zhèn)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)與政府密切配合；充分發(fā)揮職能作用。

4、靠科學(xué)，依法規(guī)范。使用一流技術(shù)，充分發(fā)揮職能，推行科學(xué)民主決策。使用一流的救援技術(shù)，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，保證應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

5、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，秉持事故災(zāi)難應(yīng)急與防治工作結(jié)合。搞好防治、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，搞好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、教育培訓(xùn)、健全裝備、預(yù)案演練等工作。

二、非政府體系及有關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

（一）非政府體系

全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援非政府體系由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)同指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)同指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急積極支持保障部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共同組成。

鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部，綜合協(xié)同指揮機(jī)構(gòu)為鎮(zhèn)黨政辦公室。

應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包含鎮(zhèn)直各部門，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍及省、泉州市救援力量等。

（二）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

鎮(zhèn)政府成立鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部（以下縮寫安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部），為突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)就是：領(lǐng)導(dǎo)、非政府、協(xié)同全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)管理安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援關(guān)鍵性事項(xiàng)的決策；在出現(xiàn)事故時(shí)及時(shí)掌控事故現(xiàn)場(chǎng)的態(tài)勢(shì)，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)和中止展開決策，調(diào)度各種應(yīng)急救援力量和物資；必要時(shí)協(xié)同駐軍和武警部隊(duì)出席應(yīng)急救援工作。

安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部由鎮(zhèn)黨委書記任總指揮，黨政聯(lián)席會(huì)兩委成員出任副總指揮，黨政辦、企業(yè)服務(wù)中心、村治保、土地所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、綜治辦、武裝部、工會(huì)、財(cái)政所、文體服務(wù)中心、民政辦、各片組與負(fù)責(zé)人、派出所、工商所、廣電東站、衛(wèi)生院、學(xué)校、勞務(wù)所、各位居（社區(qū)）負(fù)責(zé)人為成員。安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部?jī)?nèi)設(shè)辦公室（以下縮寫安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮辦公室），日常工作由黨政辦公室負(fù)責(zé)管理。

（三）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援統(tǒng)一指揮以屬地居多，出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任總指揮。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)管理指揮所存有參予應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員積極開展應(yīng)急處理工作，并及時(shí)向上一級(jí)政府報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時(shí)報(bào)告上一級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

牽涉多個(gè)領(lǐng)域、跨鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域或很大以上或影響特別關(guān)鍵性的事故災(zāi)難，根據(jù)須要由市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部或者市政府有關(guān)部門非政府設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，市長(zhǎng)或部門主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，負(fù)責(zé)管理應(yīng)急救援統(tǒng)一指揮工作。必要時(shí)報(bào)懇請(qǐng)泉州市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)非政府設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)管理應(yīng)急救援協(xié)同統(tǒng)一指揮工作。

（四）各有關(guān)部門職責(zé)

鎮(zhèn)政府有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各自的職責(zé)，具體內(nèi)容負(fù)責(zé)管理有關(guān)類別安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的制定，管理應(yīng)急救援的非政府和協(xié)同工作。在本預(yù)案運(yùn)用范圍內(nèi)，有關(guān)部門的職責(zé)如下：

1、建筑安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援由村治保和土地所負(fù)責(zé)管理組織協(xié)調(diào)；交通、水利等有關(guān)專業(yè)工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援分別由村治保和農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)；

2、基礎(chǔ)設(shè)施工程、公用事業(yè)和液化汽安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援由村治保負(fù)責(zé)管理組織協(xié)調(diào)；

3、道路交通、火災(zāi)、易爆物品和煙花爆竹等事故災(zāi)難應(yīng)急救援由派出所負(fù)責(zé)管理組織協(xié)調(diào)；

4、漁業(yè)、船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理組織協(xié)調(diào)；

5、學(xué)校安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援由學(xué)校負(fù)責(zé)管理組織協(xié)調(diào)；

6、特種設(shè)備安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援由安辦負(fù)責(zé)管理組織協(xié)調(diào)；

7、應(yīng)急救援的治安捍衛(wèi)、道路交通管制等工作由派出所負(fù)責(zé)管理指導(dǎo)；

8、應(yīng)急醫(yī)療救援和適當(dāng)?shù)男l(wèi)生防疫工作由衛(wèi)生院負(fù)責(zé)管理組織協(xié)調(diào)，并為各村（社區(qū)）衛(wèi)生所提供更多技術(shù)支持；

9、應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸確保由村治保和各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)管理組織協(xié)調(diào)；

10、應(yīng)急救援物資確保和生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)由企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理組織協(xié)調(diào)；

11、群眾遷移安置工作、善后處理處理工作由派出所、民政辦負(fù)責(zé)管理組織協(xié)調(diào)；

12、職工工傷判定及索賠等工傷保險(xiǎn)有關(guān)事物由勞務(wù)東站負(fù)責(zé)管理組織協(xié)調(diào)；

13、事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)由企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理組織協(xié)調(diào)；

14、