PAGE2PAGE5云浮市國(guó)稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法(試行)第一章總則第一條

為規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，提高稅收?qǐng)?zhí)法水平，預(yù)防職務(wù)犯罪，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，結(jié)合我市國(guó)稅系統(tǒng)稅收行政執(zhí)法的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條

云浮市國(guó)稅系統(tǒng)稅務(wù)人員的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，適用本辦法。第三條

本辦法所稱稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任是指稅務(wù)執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中，因故意或者過(guò)失，導(dǎo)致稅收?qǐng)?zhí)法行為違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

本辦法所稱稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究是指給予稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的行政處理和經(jīng)濟(jì)懲戒。

第四條

過(guò)錯(cuò)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)給予行政處分或者應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，依照其他法律、行政法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第五條

執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究堅(jiān)持公平公正公開、有錯(cuò)必究、過(guò)罰相當(dāng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。

第六條

全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高稅務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政意識(shí)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制度，加強(qiáng)對(duì)所屬執(zhí)法人員的日常監(jiān)督與檢查考核工作，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題及時(shí)責(zé)令改正，并按本辦法進(jìn)行責(zé)任追究。第二章追究形式

第七條

執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究形式分為行政處理和經(jīng)濟(jì)懲戒。

行政處理包括批評(píng)教育、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令待崗、取消執(zhí)法資格。經(jīng)濟(jì)懲戒是指扣發(fā)獎(jiǎng)金、崗位津貼。

第八條

批評(píng)教育適用于執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為性質(zhì)較輕，后果輕微的責(zé)任人。該處理形式應(yīng)當(dāng)書面記載并附卷。

第九條

責(zé)令作出書面檢查適用于執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為性質(zhì)一般，后果較輕但是發(fā)生頻率較高的責(zé)任人。

第十條

通報(bào)批評(píng)適用于執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為性質(zhì)一般，但可能導(dǎo)致較重后果或者一定社會(huì)負(fù)面影響的責(zé)任人。

第十一條

責(zé)令待崗適用于執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為性質(zhì)較重，可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果或者較大社會(huì)負(fù)面影響的責(zé)任人。待崗期限為一至六個(gè)月，待崗人員需接受適當(dāng)形式的培訓(xùn)后方可重新上崗。

第十二條

取消執(zhí)法資格適用于執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為性質(zhì)、后果嚴(yán)重的責(zé)任人。取消期限為一年。被取消執(zhí)法資格人員需接受適當(dāng)形式的培訓(xùn)后方可重新取得執(zhí)法資格。

第十三條

對(duì)責(zé)任人員的追究決定，由其所在的縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體作出。批評(píng)教育和責(zé)令作出書面

（三）未按規(guī)定審批延期繳納稅款的；

（四）未按規(guī)定停供發(fā)票的；

（五）未按規(guī)定繳銷發(fā)票的；

（六）未按規(guī)定將銷售額超過(guò)小規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的納稅人按增值稅一般納稅人管理的；

（七）稅務(wù)行政處罰未按規(guī)定履行告知程序的；

（八）未按規(guī)定實(shí)施稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行措施的；

（九）未按規(guī)定受理稅務(wù)行政處罰聽證的申請(qǐng)；

（十）未按規(guī)定處理（罰）涉稅違法行為的；

（十一）未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理稅務(wù)行政復(fù)議事項(xiàng)的。

（十二）其他性質(zhì)一般，但可能導(dǎo)致較重后果或者一定社會(huì)負(fù)面影響的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為。

第十七條

稅務(wù)執(zhí)法人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令待崗，并處每件（次）給予經(jīng)濟(jì)懲戒100元-150元：

（一）未按規(guī)定認(rèn)定、取消增值稅一般納稅人資格的；

（二）未按規(guī)定對(duì)金稅工程各系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)備份的；

（三）認(rèn)證不符或者密文有誤發(fā)票未及時(shí)扣留、傳遞的；

（四）防偽稅控的企業(yè)發(fā)行不符合規(guī)定的；

（五）未按規(guī)定移送涉嫌涉稅犯罪案件的；

（六）未按規(guī)定受理稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)的；

（七）其他性質(zhì)較重，可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果或者較大社會(huì)負(fù)面影響的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為。

第十八條

稅務(wù)執(zhí)法人員有下列行為之一的，取消其執(zhí)法資格，并處每件（次）給予經(jīng)濟(jì)懲戒500元-800元：

（一）明顯混淆稅款入庫(kù)級(jí)次的；

（二）違規(guī)提前征收和延緩征收稅款的；

（三）違規(guī)多征、少征稅款的；

（四）稅務(wù)行政復(fù)議的決定不合法的；

（五）其他性質(zhì)、后果嚴(yán)重的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為。

第十九條

稅收行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任實(shí)行誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)負(fù)責(zé)原則。過(guò)錯(cuò)責(zé)任人不因崗位調(diào)整、職務(wù)變化或者其他原因而免受其應(yīng)承擔(dān)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。第二十條

執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為按照下列方法明確責(zé)任：

（一）因承辦人的個(gè)人原因造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)全部過(guò)錯(cuò)責(zé)任；承辦人為兩人或者兩人以上的，根據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任大小分別承擔(dān)主要責(zé)任、次要責(zé)任；

（二）承辦人的過(guò)錯(cuò)行為經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的，由承辦人和批準(zhǔn)人共同承擔(dān)責(zé)任，批準(zhǔn)人承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人承擔(dān)次要責(zé)任。承辦人的過(guò)錯(cuò)行為經(jīng)過(guò)審核后報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，由批準(zhǔn)人、審核人和承辦人共同承擔(dān)責(zé)任，審核人承擔(dān)主要責(zé)任，批準(zhǔn)人、承辦人承擔(dān)次要責(zé)任；

（三）因承辦人弄虛作假導(dǎo)致批準(zhǔn)錯(cuò)誤的，由承辦人承擔(dān)全部過(guò)錯(cuò)責(zé)任；

（四）經(jīng)復(fù)議維持的過(guò)錯(cuò)行為，由承辦人和復(fù)議人員共同承擔(dān)責(zé)任，其中復(fù)議人員承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人承擔(dān)次要責(zé)任；經(jīng)復(fù)議撤銷或者變更導(dǎo)致的過(guò)錯(cuò)行為，由復(fù)議人員承擔(dān)全部責(zé)任；

（五）執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為由集體研究決定的，由主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任，其他責(zé)任人承擔(dān)次要責(zé)任。

第二十一條

有下列情形之一的，不予追究稅務(wù)執(zhí)法人員的責(zé)任：

（一）因執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的答復(fù)、決定、命令、文件，導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；

（二）有其他不予追究的情節(jié)或者行為的。

第二十二條

有下列情況之一的，行為人不承擔(dān)責(zé)任：

（一）因所適用的法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定不明確，導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；

（二）在集體研究中申明保留不同意見的；

（三）因不可抗力導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；

（四）其他不承擔(dān)責(zé)任的情節(jié)或行為的。

第二十三條

執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免予追究責(zé)任：

（一）主動(dòng)承認(rèn)過(guò)錯(cuò)并及時(shí)糾正錯(cuò)誤、有效阻止危害結(jié)果發(fā)生、挽回影響的；

（二）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后實(shí)施，導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；

（三）有其他從輕或者減輕的情節(jié)或者行為的。

過(guò)錯(cuò)行為情節(jié)顯著輕微，沒(méi)有造成危害后果的，可以對(duì)責(zé)任人免予追究。

第二十四條

執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：（一）具有本辦法規(guī)定的兩種以上過(guò)錯(cuò)行為的；（二）同一年度內(nèi)發(fā)生多起相同根據(jù)本辦法應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的；

（三）轉(zhuǎn)移、銷毀有關(guān)證據(jù)，弄虛作假或者以其他方法阻礙、干擾執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任調(diào)查、追究的；（四）被責(zé)令限期改正而無(wú)正當(dāng)理由逾期不改正的；（五）)導(dǎo)致國(guó)家稅款流失數(shù)額較大的；（六）導(dǎo)致較大社會(huì)負(fù)面影響的；（七）導(dǎo)致稅務(wù)行政訴訟案件終審敗訴的；

（八）

導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任的；

第二十五條

其他過(guò)錯(cuò)執(zhí)法行為，經(jīng)縣以上稅務(wù)局局長(zhǎng)辦公會(huì)議確定應(yīng)予以過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的，比照本辦法的規(guī)定予以追究。

第二十六條

執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任在五年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再進(jìn)行追究。法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。第四章

追究程序和實(shí)施

第二十七條

按人事管理權(quán)限，對(duì)副科級(jí)以上干部以及市局機(jī)關(guān)人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究，由市局法規(guī)科牽頭，相關(guān)部門共同參與實(shí)施調(diào)查、提交市局局長(zhǎng)辦公會(huì)議作出處理決定；對(duì)縣（市、區(qū)）局股級(jí)以上干部及其工作人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的追究，由縣（市、區(qū)）局執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)牽頭，相關(guān)部門共同參與實(shí)施調(diào)查、提交縣（市、區(qū)）局局長(zhǎng)辦公會(huì)議作出處理決定；對(duì)其他執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的追究，由各評(píng)議主體單位按其管理權(quán)限負(fù)責(zé)。對(duì)責(zé)任人員的追究決定由人事、財(cái)務(wù)、法規(guī)等職能部門分別組織實(shí)施。

第二十八條

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)將工作中通過(guò)評(píng)議考核渠道發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為及時(shí)提供給法規(guī)部門進(jìn)行追究。

第二十九條

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)線索，應(yīng)當(dāng)以書面形式列明責(zé)任人及責(zé)任人所屬單位、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的基本情況，并自發(fā)現(xiàn)之日起五個(gè)工作日內(nèi)提交本機(jī)關(guān)法規(guī)部門。法規(guī)部門還可以通過(guò)財(cái)政、審計(jì)、新聞媒體以及其他社會(huì)各界等各種渠道發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)線索。

第三十條

各級(jí)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)來(lái)源于下列渠道的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跟蹤，及時(shí)組織立項(xiàng)和調(diào)查：（一）公民、法人或者其他組織投訴的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)事項(xiàng)；（二）各級(jí)政府、財(cái)政、審計(jì)等部門反映或情報(bào)資料交換中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)事項(xiàng)；（三）執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)事項(xiàng)；（四）在行政復(fù)議、行政訴訟或行政賠償中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)事項(xiàng)；（五）機(jī)關(guān)各部門在日常工作和開展各類工作檢查考核中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)事項(xiàng)；（六）上級(jí)機(jī)關(guān)交辦和其他部門轉(zhuǎn)來(lái)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任調(diào)查事項(xiàng)。第三十一條

法規(guī)工作機(jī)構(gòu)立案的過(guò)錯(cuò)責(zé)任案件，應(yīng)當(dāng)建立調(diào)查組，指定負(fù)責(zé)人，實(shí)施調(diào)查的人員不得少于兩人。調(diào)查組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅認(rèn)真實(shí)施調(diào)查和核實(shí)過(guò)錯(cuò)事項(xiàng)，認(rèn)真聽取有關(guān)當(dāng)事人，做好調(diào)查筆錄，并由被調(diào)查人簽字確認(rèn)。同時(shí)應(yīng)聽取責(zé)任人員所在單位領(lǐng)導(dǎo)的意見。調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)過(guò)錯(cuò)產(chǎn)生的原因和性質(zhì)，制作《執(zhí)法過(guò)錯(cuò)案件調(diào)查報(bào)告》，由法規(guī)工作機(jī)構(gòu)呈報(bào)給分管局長(zhǎng)審批。

第三十二條

分管局長(zhǎng)審批同意《執(zhí)法過(guò)錯(cuò)案件調(diào)查報(bào)告》的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)局長(zhǎng)辦公會(huì)議進(jìn)行集體審議，作出處理決定：

（一）對(duì)無(wú)過(guò)錯(cuò)或者不予追究或者免于追究的，作出無(wú)過(guò)錯(cuò)定性決定；

（二）對(duì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的，作出過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究決定，由人事、財(cái)務(wù)、監(jiān)察、法規(guī)等部門分別實(shí)施；責(zé)令待崗和取消執(zhí)法資格的，自執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人收到追究決定之日起開始執(zhí)行；

（三）執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為能夠予以糾正的，同時(shí)責(zé)令撤銷、變更或者限期改正，或者提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)予以撤銷、變更或者重新作出；

（四）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分或者涉嫌刑事責(zé)任的，移交相關(guān)部門處理。

第三十三條

法規(guī)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)局長(zhǎng)辦公會(huì)議決定制作《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究決定書》送達(dá)有關(guān)責(zé)任人及其所在單位，并分別送人事、監(jiān)察、計(jì)財(cái)?shù)炔块T備案。

第三十四條

被調(diào)查人不服處理決定的，可以自收到《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究決定書》之日起15日內(nèi)以書面形式向作出決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)申辯，也可以自收到處理決定之日起15日內(nèi)以書面形式直接向作出處理決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申辯。

受理機(jī)關(guān)應(yīng)在接到申辯材料次日起一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行復(fù)核并作出書面答復(fù)。

申辯期間處理決定不停止執(zhí)行。

第三十五條

執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究案件結(jié)案后，法規(guī)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定立卷，轉(zhuǎn)人事部門歸檔。第三十六條

對(duì)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究線索隱瞞不報(bào)的，隱瞞事實(shí)真相、出具偽證或者毀滅證據(jù)的，拒絕提供有關(guān)資料的，拒絕就調(diào)查人員所提問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明的，拒不執(zhí)行處理決定的，按其情節(jié)和性質(zhì)比照本辦法處理。第五章

附則

第三十七條

各縣（市、區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局可以依照本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)送市國(guó)家稅務(wù)局備案。

第三十八條

各縣（市、區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)在每年1月20日前將上年度本轄區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究情況報(bào)送市國(guó)家稅務(wù)局。

第三十九條

本辦法由云浮市國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第四十條

本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)