2023年度會(huì)計(jì)繼續(xù)教育課程講義----“小金庫(kù)”治理與防范（中華會(huì)計(jì)網(wǎng)校徐利燕老師主講）課程講義目錄前言§1“小金庫(kù)”的界定及表現(xiàn)形式§2“小金庫(kù)”治理政策解讀勤§長(zhǎng)3版“小金庫(kù)奮”治理糖§矛4量“小金庫(kù)豪”日常防范前言病一、學(xué)習(xí)“霞小金庫(kù)”治弓理與防范的奧必要性級(jí)1.小手金庫(kù)產(chǎn)生的相原因鋸從宏觀凱上看，社會(huì)努經(jīng)濟(jì)環(huán)境和塞秩序存在的富某些紊亂現(xiàn)自象，或多或泰少對(duì)經(jīng)濟(jì)管鎮(zhèn)理產(chǎn)生一定適影響。從微粱觀情況看，做促使“小金慣庫(kù)”存在、駱?lè)簽E，起碼救有以下幾個(gè)丹方面的原因刺：由（1）等單位（部門愛(ài)）領(lǐng)導(dǎo)授意榜或默許。這旦是“小金庫(kù)打”發(fā)展和屢笑禁不止的重自要原因之一阿（2）宅花錢辦事方惠便的誘惑。斤凡是請(qǐng)客送死禮、濫發(fā)錢恨物、鋪張浪辛費(fèi)等問(wèn)題嚴(yán)門重的單位，踐往往是由于貿(mào)私設(shè)了“小難金庫(kù)”。擾（3）題制度不健全趨，現(xiàn)行財(cái)務(wù)窮管理體制存目在一些弊端錯(cuò)，制約滯后擋，經(jīng)常性監(jiān)變督檢查不力踏，為私設(shè)“脹小金庫(kù)”開(kāi)榮了方便之門療。狗（4）天現(xiàn)行的財(cái)經(jīng)番法規(guī)、經(jīng)費(fèi)厭管理制度需藥進(jìn)一步配套陪完善。甜2.小泛金庫(kù)現(xiàn)狀及囑治理情況吉從19姑98年到2詢006年上壇半年，全國(guó)躲審計(jì)機(jī)關(guān)共酸查出“小金來(lái)庫(kù)”（含擠簡(jiǎn)占挪用）金稱額1406辰億元。濱近年來(lái)蠻的審計(jì)結(jié)果酒和財(cái)政監(jiān)督發(fā)檢查結(jié)果顯做示，“小金嶼庫(kù)”的易發(fā)柔區(qū)已不再限擴(kuò)于工商企業(yè)尿28%，高假發(fā)區(qū)慢慢向青行政事業(yè)單疫位延伸，5說(shuō)2%特別是內(nèi)在少數(shù)權(quán)力準(zhǔn)部門。金融劇機(jī)構(gòu)18%悅和壟斷行業(yè)葬及其二級(jí)以參下預(yù)算單位兄中，設(shè)置“土小金庫(kù)”的移現(xiàn)象更為突斗出。寬200談3年某省審?fù)抻?jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，冒全省99家第公安機(jī)關(guān)設(shè)信置的“小金慨庫(kù)”金額達(dá)仇2367萬(wàn)翅元。您某省審羅計(jì)廳對(duì)省屬反46所高校雀進(jìn)行專項(xiàng)審委計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，展約有80%順的高校不同濾程度地存在益“小金庫(kù)”酬問(wèn)題。茂200量4年，審計(jì)演署對(duì)某市所自屬10家醫(yī)即院進(jìn)行年度敏審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)后，各家醫(yī)院吧均設(shè)有“小頂金庫(kù)”。譜200言6年，財(cái)政辱監(jiān)督檢查機(jī)幣關(guān)僅對(duì)某銀怖行6家分行筐及部分分支芹機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢點(diǎn)查，就查出驢“小金庫(kù)”雀6.74億雙元。敲改革開(kāi)慣放以來(lái)，我陵國(guó)開(kāi)展了三拼次次全國(guó)范湯圍的大規(guī)?；膶ｍ?xiàng)治理“喉小金庫(kù)”行舒動(dòng)，一次是誰(shuí)1989年浮，第二次是催1995年圖，最近一次由是2023陽(yáng)年。刷3.“濤小金庫(kù)”危須害教“小金弱庫(kù)”雖“小亦”，但危害除極大，損害蝶國(guó)家集體利鐵益，公款淪殼為“私房錢球”，成為滋葛生腐敗的溫板床，在人民舉群眾中造成抱惡劣影響。奶（1）撥“小金庫(kù)”體害國(guó)。聞（2）建“小金庫(kù)”超害人。況（3）籌“小金庫(kù)”殲害己。份據(jù)某省得檢察機(jī)關(guān)抽濃樣調(diào)查，該繪省有63%尤的貪污案件透都涉及到“劣小金庫(kù)”，賣賄賂案件中列的42%行雨賄款項(xiàng)也來(lái)腦自于“小金幻庫(kù)”。欠袋二、學(xué)習(xí)的贏內(nèi)容蓄1.“跡小金庫(kù)”的自概念和表現(xiàn)漏形式膀2.治隨理政策解讀拜3.治閃理墓4.日尋常防范（內(nèi)糾部控制和審嶼計(jì)角度）特通過(guò)學(xué)岔習(xí)應(yīng)準(zhǔn)確掌閥握“小金庫(kù)蔬”的特征、資內(nèi)涵及外延鞭表現(xiàn)形式，貌正確界定“鐮小金庫(kù)”；旦掌握有關(guān)“析小金庫(kù)”治資理的有關(guān)政蹲策規(guī)定；了靜解有關(guān)“小低金庫(kù)”治理嚇工作中發(fā)現(xiàn)款的深層次問(wèn)役題及治理工泡作方向以及若預(yù)防“小金福庫(kù)”的措施茅方法。丈§1“小秀金庫(kù)”的界童定及表現(xiàn)形書式稻1.1“斬小金庫(kù)”的亞定義及其資往金來(lái)源嗎馬設(shè)“小金庫(kù)此”的定義撕小金庫(kù)至雛形是20枯世紀(jì)70年謝代末財(cái)政部府組織清理的枯“小錢柜”朽。1986克年稅收財(cái)務(wù)擴(kuò)物價(jià)大檢查序時(shí)俗稱“小悶金庫(kù)”?？駠?guó)務(wù)院?jiǎn)T辦公廳國(guó)辦鍬發(fā)〔199顧5〕29號(hào)奸文轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政緞部、審計(jì)署尼和中國(guó)人民虧銀行《關(guān)于替清理檢查“辜小金庫(kù)”的閉意見(jiàn)》第二閣條規(guī)定：貿(mào)凡違反續(xù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法鑄規(guī)及其他有圈關(guān)規(guī)定，侵量占、截留國(guó)池家和單位收倦入，未列入喂本單位財(cái)務(wù)超會(huì)計(jì)部門賬改內(nèi)或未納入遇預(yù)算管理，病私存私放的鼠各項(xiàng)資金，爐均屬“小金布庫(kù)”，都要北清理檢查。孟200攀9年“小金究庫(kù)”治理工編作中，定義轟為：違反法帖律法規(guī)及其監(jiān)他有關(guān)規(guī)定番，應(yīng)列入未麻列入符合規(guī)鋸定的單位賬裳簿的各項(xiàng)資先金（含有價(jià)孤證券）及其芒形成的資產(chǎn)秋。偉【思考公題】如何理川解“符合規(guī)中定的單位賬聲簿”？舌分隆“小金庫(kù)捕”的資金來(lái)斜源文“小金鞠庫(kù)”資金（瓣資產(chǎn)）來(lái)源濱眾多。主要當(dāng)包括13種例。析軟1.財(cái)政撥孫款雁2.政峰府性基金彈。常是指各級(jí)政緒府及其所屬箭部門根據(jù)法異律、行政法銹規(guī)和中共中昨央、國(guó)務(wù)院茶有關(guān)文件規(guī)薦定，為支持飯某項(xiàng)特定基沉礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)真和社會(huì)公共臥事業(yè)發(fā)展，訪向公民、法叔人和其他組甩織無(wú)償征收促的具有專項(xiàng)鴉用途的財(cái)政眼資金。悄3.專漏項(xiàng)收入。是欲指具有特定蝶來(lái)源，按照沈特定目的建影立并規(guī)定有俘專門用途的回收入。包括駁排污費(fèi)收入租、水資源費(fèi)蠻收入、道教育費(fèi)附加著收入墾、礦產(chǎn)資源霸補(bǔ)償費(fèi)收入往、內(nèi)河航道乖養(yǎng)護(hù)費(fèi)收入鍬等。謊脈4.行政事故業(yè)性收費(fèi)。喂是指國(guó)家機(jī)印關(guān)、事業(yè)單扛位、代行政冬府職能的社朝會(huì)團(tuán)體及其誘他組織根據(jù)淹法律、行政項(xiàng)法規(guī)、地方軟性法規(guī)等有聲關(guān)規(guī)定，依切照國(guó)務(wù)院規(guī)野定程序批準(zhǔn)板，在向公民塑、法人提供堂特定服務(wù)的柴過(guò)程中，按哈照成本補(bǔ)償應(yīng)和非盈利原貞則向特定服箏務(wù)對(duì)象收取鼓的費(fèi)用灘5.罰介沒(méi)收入。是艇指法律、行麗政法規(guī)授權(quán)勵(lì)的執(zhí)行處罰庭的部門依法疫實(shí)施處罰取櫻得的罰沒(méi)款即和沒(méi)收物品艘的折價(jià)收入難。閱6.國(guó)益有資本經(jīng)營(yíng)裂收入揚(yáng)國(guó)有資單本經(jīng)營(yíng)收入酒是指經(jīng)營(yíng)、訴使用國(guó)有財(cái)棋產(chǎn)等取得的簽收入，胞包括國(guó)沿有資本投資敢收益、國(guó)有嶄企業(yè)計(jì)劃虧稿損補(bǔ)貼、產(chǎn)肥權(quán)轉(zhuǎn)讓收入暑等。塘7.國(guó)謝有資源（資圓產(chǎn)）有償使墓用收入陳國(guó)有資炊源（資產(chǎn)）噴有償使用收背入包括國(guó)有集自然資源有迫償使用收入慘、社會(huì)公共診資源有償使度用收入和行恩政事業(yè)單位脹國(guó)有資產(chǎn)有努償使用收入育。瞞8.資洲產(chǎn)處置收入帆資產(chǎn)處跑置收入是指構(gòu)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的找轉(zhuǎn)移或核銷夸所產(chǎn)生的收濫入。民包括資迅產(chǎn)的出售收速入、出讓收下入、置換差沒(méi)價(jià)收入、報(bào)稻廢報(bào)損殘值貪變價(jià)收入等烏。膠征9.資產(chǎn)出久租收入哈包括資俊產(chǎn)出租收入興和資產(chǎn)出借邀收入。垂化10.經(jīng)營(yíng)作收入喘類似于名企業(yè)收入，漲事業(yè)單位在擦專業(yè)業(yè)務(wù)活魔動(dòng)及其輔助漲活動(dòng)之外開(kāi)桃展非獨(dú)立核迎算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)襖也會(huì)取得一炭些收入。例11.勝利息收入谷12.拳捐贈(zèng)收入斬包括實(shí)晚物捐贈(zèng)和貨反幣捐贈(zèng)。青13.降附屬單位上蜻繳收入銹是指獨(dú)役立核算單位賀按照有關(guān)規(guī)累定上繳的收饒入對(duì)山西省20孤09年查處血“小金庫(kù)”仗來(lái)源強(qiáng)叢1.2“離小金庫(kù)”的嘗表現(xiàn)形式及止存放形態(tài)脖殃暗“小金庫(kù)針”的表現(xiàn)形填式濕《關(guān)于驕在黨政機(jī)關(guān)舌和事業(yè)單位罵開(kāi)展“小金遮庫(kù)”專項(xiàng)治羅理工作的實(shí)減施辦法》（脊中紀(jì)發(fā)〔2恩009〕7飾號(hào)）對(duì)“小性金庫(kù)”表現(xiàn)轟形式高度概阿括，主要包稼括：葬1.違億規(guī)收費(fèi)、罰辮款及攤派設(shè)期立“小金庫(kù)搏”；領(lǐng)此覺(jué)2.用資產(chǎn)絨處置、出租溫收入設(shè)立“頑小金庫(kù)”；焰3.以暫會(huì)議費(fèi)、勞怪務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)蛛費(fèi)和咨詢費(fèi)庫(kù)等名義套取碌資金設(shè)立“若小金庫(kù)”；初4.經(jīng)舟營(yíng)收入未納及入規(guī)定賬戶耐核算設(shè)立“盡小金庫(kù)”；鑼喘5.虛暢列支出轉(zhuǎn)出爺資金設(shè)立“容小金庫(kù)”；伙垂6.以鎖假發(fā)票等非撇法票據(jù)騙取蜂資金設(shè)立“漿小金庫(kù)”；適延著7.上下級(jí)礙單位之間相佛互轉(zhuǎn)移資金舊設(shè)立“小金覆庫(kù)”。漸8.其芝他形式撤豪典山西庸省2023書年查處“小狂金庫(kù)”表現(xiàn)鎖形式鋒【案例嘉1】成都某勸大學(xué)繼續(xù)教詢育學(xué)院從2住002年1殿月至今年5撲月期間，賈比等8人將購(gòu)扶書回扣費(fèi)、鉆學(xué)生報(bào)名費(fèi)壟等各項(xiàng)費(fèi)用猴共120萬(wàn)雖余元截留，控其中賈和薛笨各分得現(xiàn)金乖23萬(wàn)余元販，其余人員刪分得12萬(wàn)燭余元至5萬(wàn)塵余元不等。槍【提示貝】屬于經(jīng)營(yíng)農(nóng)收入未納入膛規(guī)定賬戶核送算設(shè)立“小松金庫(kù)”。繡【案例印2】財(cái)政部蕉寧夏專員辦電近日在銀行疫賬戶年檢中項(xiàng)發(fā)現(xiàn)，民航監(jiān)某省安全監(jiān)妙督管理辦公涉室自200型4年成立以襖來(lái)，私設(shè)“峰小金庫(kù)”4藏57.5萬(wàn)非元，其中采塌取虛開(kāi)、多承開(kāi)發(fā)票的方程式套取預(yù)算僚資金219市.2萬(wàn)元；元虛擬公司截呼留收入53余.4萬(wàn)元。擴(kuò)【提示按】屬于以假陶發(fā)票等非法剖票據(jù)騙取資個(gè)金設(shè)立“小滔金庫(kù)”。取申推“小金庫(kù)債”的存放形造態(tài)晶1.現(xiàn)視金形態(tài)?，F(xiàn)盒金形態(tài)存放柄的“小金庫(kù)幸”在現(xiàn)實(shí)生挪活中非常普牙遍。盯基本特另點(diǎn)：金額相尼對(duì)較小。支掙配權(quán)一般掌叨握在個(gè)別部著門或小部分追利益團(tuán)體手何里，主要用息于為個(gè)人或盟少數(shù)人謀取涌額外的福利愿。使用時(shí)現(xiàn)符金來(lái)、現(xiàn)金亦去，最為方棚便、快捷。歌表現(xiàn)：自一是收入不弟入賬，保險(xiǎn)主柜直接存放移現(xiàn)金。二是此采用虛列支雕出的方法套紅取現(xiàn)金。如河：以勞務(wù)費(fèi)貢、辦公費(fèi)、養(yǎng)工程費(fèi)、假改發(fā)票等方式麻套取現(xiàn)金。吳三是虛報(bào)人遲數(shù)、工資額幟，將差額部針?lè)謫为?dú)存放柱，形成小金義庫(kù)。四是商柿業(yè)行為的各栗種回扣等。血【案例徹】遼寧省的擋犯罪團(tuán)伙開(kāi)碰著豪華轎車幕專門找當(dāng)?shù)亓褭C(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)辦里公室下手,劈盜得現(xiàn)金、勵(lì)筆記本電腦爛、手表、金鑒銀首飾等,倍涉案總價(jià)值宇逾百萬(wàn)元,風(fēng)其中現(xiàn)金就超達(dá)50余萬(wàn)虎,最多一次糖盜竊價(jià)值近稿20萬(wàn)元。萌2.銀窄行存款形態(tài)蟻。是當(dāng)前小愛(ài)金庫(kù)的主要?jiǎng)菪螒B(tài)，金額裳往往較大，猾支配權(quán)層級(jí)奇相對(duì)現(xiàn)金形侍式來(lái)說(shuō)一般緊要高些，主差要由單位或憶部門支配。赤銀行存款形悄態(tài)的“小金有庫(kù)”一般掛傾靠于二級(jí)單壁位或關(guān)聯(lián)單端位，有的以哪個(gè)人存款形終式存在。巖【案例衡】2002激年至200堵9年7月，摸南航集團(tuán)所精屬企業(yè)將貨革運(yùn)服務(wù)、機(jī)戚務(wù)維修、過(guò)出站維護(hù)等收奔入共計(jì)10借550.6薄萬(wàn)元轉(zhuǎn)入“姥三產(chǎn)”單位示或工會(huì)，已買用于發(fā)放職侍工獎(jiǎng)金補(bǔ)貼理及其他開(kāi)支多6821.紅85萬(wàn)元。稿3.有哲價(jià)證券形態(tài)辜。有價(jià)證券肥多為單位賬杜外購(gòu)買的國(guó)牽庫(kù)券、債券擁、股票和購(gòu)嚇物卡等。一解般來(lái)源于公伏用閑置資金刪、“小金庫(kù)匆”資金違法百理財(cái)或套取渣（虛列支出永）資金形成孝的產(chǎn)物。治【案例崖】2004曉年，國(guó)資委培管理的中國(guó)耽紡織工業(yè)協(xié)姨會(huì)用900落多萬(wàn)元購(gòu)買耕了分紅保險(xiǎn)黑和投資基金兵。沿4.固顆定資產(chǎn)形態(tài)濾。外固定資桂產(chǎn)形式的“仆小金庫(kù)”，季多表現(xiàn)為設(shè)獲備、汽車、挺房屋等不在矛賬面反映，煙為“小金庫(kù)刺”的進(jìn)一步旱繁衍生息提顛供了基礎(chǔ)。攀賬外固槍定資產(chǎn)來(lái)源免主要有：一真是歷史上形擴(kuò)成的賬外資叮產(chǎn)清理不徹旬底遺留下來(lái)哪的，二是利麗用特殊資源版與其他單位授合作獲取的居，三是利用極職權(quán)以應(yīng)收刷不收或放松效管制為交易鋒手段，讓相階關(guān)單位購(gòu)買衫車輛、樓房跨等大宗物品轎等，掛靠在器外單位，在歇本單位不但遭不入賬，就船連賬外賬也奶沒(méi)有，表面剛上可能表現(xiàn)燭為某種借用泡關(guān)系。四是肌獲得捐贈(zèng)固反定資產(chǎn)。蠟【案例販】2003質(zhì)年至200駝4年，衛(wèi)生乏部所屬衛(wèi)生澡監(jiān)督中心未著經(jīng)批準(zhǔn)，動(dòng)緊用其管理的挪健康相關(guān)產(chǎn)見(jiàn)品評(píng)審項(xiàng)目爺結(jié)存資金1采91.83庸萬(wàn)元，購(gòu)置耍帕薩特等轎坊車6輛、別赤克面包車1唇輛。錯(cuò)200荷3年至20繭04年，中剃國(guó)造血干細(xì)太胞捐獻(xiàn)者資匪料庫(kù)管理中兩心還將財(cái)政探部撥付的用鋒于檢測(cè)項(xiàng)目悉的彩票公益煌金購(gòu)置小轎傾車、旅行車列63.31乓萬(wàn)元，列支賭辦公用房租純金59.6茶1萬(wàn)元。拘5.股緊權(quán)和債權(quán)形蕩態(tài)。股權(quán)、溉債權(quán)往往是活以一種契約篇或協(xié)議的形臣式出現(xiàn)，甚她至是一種口符頭上的承諾最。其來(lái)源可丹能是單位改宅制變遷過(guò)程忽中形成的股瓣權(quán)、債權(quán)關(guān)腔系，沒(méi)有在棚賬上反映，腫形成賬外“覽小金庫(kù)”；承也可能是以磚權(quán)利作為交醉?yè)Q而形成的涂所謂“干股質(zhì)”，成為“念小金庫(kù)”。裝【案例魂】“八面局政長(zhǎng)”12年座間受賄12傾00余萬(wàn)元茄，其中10粱00萬(wàn)元為掌一家公司2虎0%的干股插。法院審理莖查明，董黎辭明接受劉德贏年及瑤海建慰安公司的請(qǐng)嶄托，利用職三權(quán)為請(qǐng)托人氏牟取利益，行接受劉德年鄭為其出資1辰800萬(wàn)元扔、瑤海建安建公司為其出點(diǎn)資1000瘦萬(wàn)元與劉德檢年、瑤海建僚安公司合作粗開(kāi)辦公司。無(wú)【案例燥3】A行政蛋單位為省財(cái)敢政一級(jí)預(yù)算嶺單位，所屬榨有l(wèi)l戶事濟(jì)業(yè)單位、4猜戶企業(yè)單位染。根據(jù)案例擾分析，以上苦哪些單位的蔥哪些行為是裹“小金庫(kù)”爪行為，其資兇金來(lái)源和存鉤放形態(tài)是什閘么?礦（1）吐2007年牛4月，A單穗位授權(quán)所屬填B公司與s景企業(yè)簽訂協(xié)舌議，將單位榮綜合技術(shù)服隨務(wù)基地評(píng)估金后轉(zhuǎn)讓。2墳007年5母月，B公司老收到轉(zhuǎn)讓款果980萬(wàn)元情登記為賬外祥賬，在其私顧設(shè)會(huì)計(jì)賬簿倚上支出舊綜秒合技術(shù)服務(wù)孔基地工程欠紗款375萬(wàn)淚元、新綜合詳技術(shù)服務(wù)基黑地基建支出市420萬(wàn)元巧、A單位職好工2007且年中秋節(jié)福至利47.8蘇萬(wàn)元、B公與司經(jīng)費(fèi)支出暑l9.6萬(wàn)虧元；芽【答案鋪】A單位轉(zhuǎn)靜讓單位綜合器技術(shù)服務(wù)基普地取得價(jià)款衡980萬(wàn)元粥形成A單位瀉的“小金庫(kù)但”，資金來(lái)斃源為國(guó)有資粥產(chǎn)處置收入料，存放形態(tài)衰為銀行存款頓形態(tài)。早（2）胞為解決單位述內(nèi)部非獨(dú)立泊法人機(jī)構(gòu)老魔齡委經(jīng)費(fèi)問(wèn)搜題，A單位強(qiáng)將辦公樓部刷分空余房產(chǎn)甜的租賃費(fèi)收末入交由老齡系委直接收取越使用。20召07年至2拒009年7單月期間，共賺計(jì)收取房屋探租賃費(fèi)59眨.3萬(wàn)元，徒支出51.都5萬(wàn)元，老辭齡委單獨(dú)設(shè)滔置賬簿登記高核算以上經(jīng)億濟(jì)業(yè)務(wù)，會(huì)丘計(jì)期末A單博位未在機(jī)關(guān)層會(huì)計(jì)賬簿總僅賬中進(jìn)行匯誼總登記；護(hù)【答案左】A單位將驚辦公樓部分夢(mèng)空余房產(chǎn)的啄租賃費(fèi)收入奪交由老齡委增直接收取形搶成A單位的娃“小金庫(kù)”謀，資金來(lái)源炭為國(guó)有資產(chǎn)芹出租出借收醋入，存放形是態(tài)為銀行存曠款或者其他泛形態(tài)；傍（3）韻A單位所屬悅E事業(yè)單位烘，收到A單項(xiàng)位轉(zhuǎn)撥的省樹(shù)財(cái)政科研項(xiàng)疤目專項(xiàng)撥款則150萬(wàn)元抬計(jì)人事業(yè)收致入科目。該逮科研項(xiàng)目省芒財(cái)政共撥款誼225萬(wàn)元描，項(xiàng)目實(shí)施揪主體為E單逆位，A單位陽(yáng)將其余75噸萬(wàn)元轉(zhuǎn)付給怨為該科研項(xiàng)粒目提供場(chǎng)地皺和勞務(wù)的M進(jìn)公司，M公符司從200款7年4月起括提供A單位賤財(cái)務(wù)部門一埋輛轎車用做執(zhí)辦公用車；?！敬鸢缸緼單位將挖應(yīng)轉(zhuǎn)撥E單木位的75萬(wàn)勇元轉(zhuǎn)付M公否司形成“小梨金庫(kù)”，資技金來(lái)源為財(cái)愧政撥款，存午放形態(tài)為銀鹽行存款形態(tài)爬；M公司提擊供A單位財(cái)填務(wù)部門一輛渡轎車形成A照單位的“小墾金庫(kù)”，資攪金來(lái)源為財(cái)弱政撥款，存習(xí)放形態(tài)為固暢定資產(chǎn)形態(tài)邁；紐（4）牢A單位所屬木F事業(yè)單位的，2005勸年將某項(xiàng)業(yè)牌務(wù)委托N公屬司托管，按糧照《業(yè)務(wù)托凝管合作協(xié)議刷》F單位在捐業(yè)務(wù)托管期科間累計(jì)應(yīng)收乳取業(yè)務(wù)托管香收入665昏萬(wàn)元，實(shí)際艇收取600討萬(wàn)元，剩余量未收取的6今5萬(wàn)元由N奶公司直接代哭替F單位支術(shù)付職工福利淋費(fèi)24.5舌萬(wàn)元、設(shè)備漫購(gòu)置款40荷.5萬(wàn)元。船【答案猶】F事業(yè)單虹位由N公司車托管代替支度付職工福利葉費(fèi)24.5聯(lián)萬(wàn)元、設(shè)備娛購(gòu)置款40費(fèi).5萬(wàn)元形揮成“小金庫(kù)餓”，資金來(lái)儀源為經(jīng)營(yíng)收媽入，存放形淘態(tài)為固定資純產(chǎn)形態(tài)。兼悼1.3“刪小金庫(kù)”的肝使用方向及鍋發(fā)展態(tài)勢(shì)百諸投“小金庫(kù)就”的使用方態(tài)向眉1.彌今補(bǔ)經(jīng)費(fèi)證其中有隨的是彌補(bǔ)正繭常經(jīng)費(fèi)的不權(quán)足，但大部絡(luò)分是提高標(biāo)庭準(zhǔn)、擴(kuò)大范煩圍導(dǎo)致的經(jīng)隸費(fèi)不足。屬2.購(gòu)釣建資產(chǎn)怕其中多鉗為超標(biāo)準(zhǔn)配傍置辦公設(shè)備愉、購(gòu)置車輛版，有個(gè)別是盼超規(guī)定興建晨辦公樓。蹤【案例洲】2005叛年至200咽7年，原交糊通部未經(jīng)發(fā)畜改委批準(zhǔn)，飯?jiān)谄渌鶎俟房茖W(xué)研究悲所已有辦公勺樓情況下，考動(dòng)用車購(gòu)稅躬專項(xiàng)資金8皇400萬(wàn)元飽為其建設(shè)辦計(jì)公樓。支3.發(fā)朽放獎(jiǎng)金、津煎補(bǔ)貼、福利索等粘黨政機(jī)鈴關(guān)工作人員鎖津補(bǔ)貼發(fā)放投有著嚴(yán)格的迷項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)銳規(guī)定，事業(yè)依單位也有相蜓關(guān)的規(guī)定要班求，但通過(guò)箭治理發(fā)現(xiàn)仍暢有很多單位膨頂風(fēng)作案，您超標(biāo)準(zhǔn)、多耽形式、多渠肥道發(fā)放獎(jiǎng)金庭、津補(bǔ)貼、兵福利等，閱【案例葵】1991筒年起，民航課總局有關(guān)部意門隱匿下屬到單位上繳款輝項(xiàng)、截留購(gòu)唯建職工宿舍胃結(jié)余款等，籌私設(shè)“小金淡庫(kù)”。截止驅(qū)2005年富1月，累計(jì)筑收入878雄4.33萬(wàn)鍋元，累計(jì)支鼓出4808柏.05萬(wàn)元腳，主要用于疾發(fā)放職工補(bǔ)遲貼和為部分魄職工購(gòu)買商語(yǔ)業(yè)保險(xiǎn)。劫4.接乏待宴請(qǐng)、公斑款旅游獎(jiǎng)由于無(wú)向論是黨政機(jī)膀關(guān)還是事業(yè)煮單位均有嚴(yán)活格的業(yè)務(wù)招以待費(fèi)開(kāi)支標(biāo)潔準(zhǔn)限值，企朋業(yè)單位有超就規(guī)定業(yè)務(wù)招遵待費(fèi)不允許幣稅前列支的抓要求，因此鼻個(gè)別單位利偶用私設(shè)的“伯小金庫(kù)”資城金用于接待游宴請(qǐng)，甚至漠公款旅游等忌，除【案例到】勞動(dòng)和社薯會(huì)保障部國(guó)暴際交流服務(wù)遷中心存在揮信霍浪費(fèi)現(xiàn)象夏，2005洲年11月至間2007年綠12月，購(gòu)穩(wěn)買“50年賽窖藏”茅臺(tái)嘉酒、中華煙督、購(gòu)物卡、廊充值卡外等共計(jì)78濾.70萬(wàn)元蔑，招待費(fèi)9奧5.61萬(wàn)浴元。族【案例霸】自199脹1年以來(lái)，河該糧食局擅飽自開(kāi)設(shè)賬戶困，在多次清思理中隱瞞不瑞報(bào)，并將多幣年來(lái)“農(nóng)轉(zhuǎn)百非”遺留款滑、鋪面房租傍收入等存入沫私設(shè)賬戶，鍵金額565胞萬(wàn)多元，主裕要用于單位煉公務(wù)接待、徑旅游等開(kāi)支扣。魚5.禮野品禮金支出耽多為列謹(jǐn)支呈送上級(jí)匹單位或者主晶管部門的禮宋品禮金支出授，以及對(duì)其庫(kù)他單位的捐宏贈(zèng)支出、購(gòu)蹈置高檔禮品銳等，鋸【案例鍋】村支書俞卡某在良棋村鳳任職期間，其自任出納，抄私設(shè)“小金狐庫(kù)”達(dá)1石10多快萬(wàn)元，以此卵大肆向有關(guān)店單位干部送積禮，并大吃荷大喝以白條蜓沖賬。黑6.私誓分份特別是旁由小范圍一極些人員將“影小金庫(kù)”資提金私自瓜分令，已經(jīng)涉嫌收侵吞國(guó)有資沒(méi)產(chǎn)和貪污。鐵【案例奉】2006臺(tái)年至200刑9年11月摸，某林業(yè)局碑套取國(guó)家造腸林工程款2呈81.96姻萬(wàn)元。其中膀14.6萬(wàn)雁元被該局副鉛局長(zhǎng)王偉民破，營(yíng)林股股脾長(zhǎng)李振偉、耕副股長(zhǎng)謝俏辰榮等13位飽林業(yè)局干部驢私分。泊次減山西省杰2023年的“小金庫(kù)”聞使用方向緊土罩“小金庫(kù)”釣的發(fā)展態(tài)勢(shì)站隨著我涼國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)崗秩序的調(diào)整曲與改革，特位別是財(cái)政改售革和新的財(cái)躬?jiǎng)?wù)會(huì)計(jì)制度頑的實(shí)施，“勉小金庫(kù)”也六呈現(xiàn)出了一錫些新的特點(diǎn)田。這是一個(gè)帶新的課題，熔還需要廣大頑財(cái)務(wù)工作人躬員在實(shí)際工灰作中去摸索旗、去總結(jié)。歸1.仍春呈多發(fā)高發(fā)漆態(tài)勢(shì)久據(jù)審計(jì)栗署披露，從熊l998年陽(yáng)到2006善年上半年，找共8年半，荷全國(guó)審計(jì)機(jī)脾關(guān)共查出“余小金庫(kù)”（崖含擠占挪用頃）金額l南406億元衡。賠所有這刊些數(shù)字與現(xiàn)否象都表明，喜“小金庫(kù)”寶在全國(guó)仍呈莖現(xiàn)出多發(fā)高娛發(fā)的態(tài)勢(shì)，裹決不能掉以掌輕心，盲目填樂(lè)觀。軋2.高浸發(fā)區(qū)相對(duì)集源中。易發(fā)區(qū)仆逐步下移鴿3.來(lái)塔源更加繁雜僚，方式更加核隱蔽趕一是資谷金來(lái)源除了確亂收亂罰，案截留、擠占焦、挪用、轉(zhuǎn)浸移合法收入奴，收取不法意收入及接受矩贊助、捐贈(zèng)夫等傳統(tǒng)手法于外，又出現(xiàn)眨了虛列支出書，虛報(bào)冒領(lǐng)汪套取財(cái)政資攀金等手段。情二是表現(xiàn)形特式除了以現(xiàn)程金形式由相努關(guān)人員保管浙或以個(gè)人名蔽義公款私存富外，又出現(xiàn)襪了向下屬或施關(guān)聯(lián)單位轉(zhuǎn)驅(qū)移設(shè)置的方顏式。三是小拖金庫(kù)多用于虎單位職工個(gè)泳人福利、補(bǔ)患助、獎(jiǎng)金以少及超標(biāo)準(zhǔn)、息超范圍解決驢單位辦公費(fèi)扭用等“灰色課消費(fèi)”，而侵且相當(dāng)一部爹分用于滿足誼個(gè)別人的利搞益，進(jìn)行送飯禮、行賄、域揮霍、因私蝶消費(fèi)甚至貪瘋污私分等“頑黑色支出”嫩。趟4.“酬小金庫(kù)”性誠(chéng)質(zhì)認(rèn)定出現(xiàn)牲一些模糊地割帶僅（1）球利用破產(chǎn)、溜兼并、改制該時(shí)機(jī)，甚至宜運(yùn)用假破產(chǎn)蛙、假兼并、賄假改制，大楊規(guī)模地侵吞讀國(guó)有資產(chǎn)。理【案例頸】2005史年10月，請(qǐng)長(zhǎng)城公司從趣中國(guó)銀行購(gòu)躲得新立克面伐值19億元平的不良貸款肝。但在清收郊時(shí)，長(zhǎng)城公痕司發(fā)現(xiàn)，新閱立克的大多嗎數(shù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)諸在2003來(lái)年之后相繼餃破產(chǎn)，繼而均將負(fù)債全部丸轉(zhuǎn)嫁到其空射殼母公司身寒上，致使各傷債權(quán)金融機(jī)命構(gòu)幾近顆粒勝無(wú)收。而這蜂些企業(yè)破產(chǎn)以易手后，大介都為新立克潮高管直接或車間接控制。商【案例款】遮2003年歉12月31斥日叢昆明盛源房膽地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有廟限公司（甲電方與昆明市病玻璃纖維廠脾（乙方與簽化訂的《企業(yè)佩兼并協(xié)議書邀》及《兼并乓方案》――宰“盛源”地淚產(chǎn)取得“玻腹纖廠”資產(chǎn)幣的方式是“棵甲方以接收滿乙方債權(quán)承雀擔(dān)乙方債務(wù)滲并妥善安置最職工的方式府進(jìn)行兼并”冬、“甲方按葉現(xiàn)行政策、齡法律妥善安潮置乙方全體泡職工充分保盾護(hù)職工利益接確保穩(wěn)定”煮。其中“職濤工安置”和譜“職工住房蹲”兩個(gè)方面歲的“妥善安脖置”是“玻填纖廠”職工暑權(quán)益的重要澇組成部分！繼然而“盛興源”地產(chǎn)公嬸司以一紙“璃兼并協(xié)議”哭――“以蛇擱吞象”取得探“玻纖廠”號(hào)土地債權(quán)之肆后多年來(lái)拒稀不履行其“吉兼并”義務(wù)荷――“妥善計(jì)安置”玻纖住廠職工！陪（2）錢一些單位和技負(fù)責(zé)人利用鍵政策、制度單的缺失，明借目張膽地發(fā)痰放巨額工資判、獎(jiǎng)金補(bǔ)貼敵等。慣【案例屯】中國(guó)平安姥董事長(zhǎng)兼首板席執(zhí)行官馬裁明哲660魄0萬(wàn)元的年掙度總薪酬，債中國(guó)平安年再報(bào)披露，馬棗明哲的收入離由三部分組笑成:稅前工斃資津貼和其拿他福利48累1.9萬(wàn)元灣，稅前獎(jiǎng)金輔（含年度獎(jiǎng)季金和長(zhǎng)期激撒勵(lì)首期首次朝支付）41丈32萬(wàn)元，卵保險(xiǎn)2.2嗎萬(wàn)元，稅前儉報(bào)酬金合計(jì)汽4616.膝1萬(wàn)元，稅懶后報(bào)酬25禁79.4萬(wàn)樹(shù)元。另外，上馬明哲拿出霜2000萬(wàn)羅元用于公益捆捐贈(zèng)，不計(jì)坡在其中，所酬以總年薪合楚計(jì)為661獵6.1萬(wàn)元飯。此外，年艘報(bào)特別注明憤，馬明哲的鐘獎(jiǎng)金含20抽07年獎(jiǎng)金箱預(yù)發(fā)數(shù)和2慣006年獎(jiǎng)碗金補(bǔ)發(fā)數(shù)（落即2006賤年發(fā)生、2及007年發(fā)發(fā)放）兩部分壽。母【案例撕】2023蔬年以來(lái)，由農(nóng)于A股巨幅斗下挫、交易定量急劇下滑謝，“靠天吃暗飯”的國(guó)內(nèi)旅各大券商紛銜紛采取降薪蹤、裁員方式餡來(lái)應(yīng)對(duì)此輪否熊市。然而年就在這樣的新背景下，國(guó)都內(nèi)首屈一指轎的大券商—腹—國(guó)泰君安晚證券卻大幅青提高薪酬及掘福利費(fèi)用至恩32億元，牧較年初預(yù)算種數(shù)增長(zhǎng)57姿%，按照國(guó)區(qū)泰君安30崗00多人的液?jiǎn)T工計(jì)算，調(diào)平均每個(gè)人倍的收入達(dá)到登了讓同行瞠納目結(jié)舌的1軋00萬(wàn)元。棟【例題付1·多選題互】下列關(guān)于惜“小金庫(kù)”冊(cè)發(fā)展態(tài)勢(shì)的省說(shuō)法中，不膜正確的有（施）。擋A.經(jīng)率過(guò)近10年猶的治理，“托小金庫(kù)”現(xiàn)軋象得到有效緊的遏制亦B.高見(jiàn)發(fā)區(qū)相對(duì)集率中。易發(fā)區(qū)局逐步下移急C.來(lái)蛾源更加繁雜害，方式更加繩隱蔽粱D.根掌據(jù)法律法規(guī)籃，“小金庫(kù)場(chǎng)”性質(zhì)認(rèn)定虎的認(rèn)定非常奔容易餐【答案游】AD竊擇本節(jié)小結(jié)似賤1.定義、隸資金來(lái)源掌2.表兩現(xiàn)形式和存肺放形態(tài)鏈3.使宮用方向和發(fā)屢展態(tài)勢(shì)浪§2“小離金庫(kù)”治理梳政策解讀福2.1“巷小金庫(kù)”處灣理相關(guān)規(guī)定塌1.國(guó)墳務(wù)院于19直89年11助月下發(fā)《關(guān)侵于清理檢查蔑“小金庫(kù)”凍的通知》，帳對(duì)于清查出編來(lái)的各項(xiàng)“耽小金庫(kù)”資淡金，要嚴(yán)格艦按照“自查倍從寬、被查污從嚴(yán)”的原還則進(jìn)行處理煮。性質(zhì)嚴(yán)重薪、情節(jié)惡劣式的，還要追桃究單位領(lǐng)導(dǎo)億和財(cái)會(huì)人員殲的責(zé)任。在汪自查和被查忙中，如發(fā)現(xiàn)義有貪污等觸飛犯刑律的，絹應(yīng)移交司法憲機(jī)關(guān)依法懲駛處。榨2.但1995年詳5月4日貧國(guó)務(wù)院辦公發(fā)廳轉(zhuǎn)發(fā)的《扛轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部口、審計(jì)署、銀中國(guó)人民銀志行關(guān)于清理織檢查“小金冤庫(kù)”意見(jiàn)的磚通知》（國(guó)然辦發(fā)[19跟95]29襲號(hào)），凡自識(shí)清自查出的蚊資金，要如塑數(shù)轉(zhuǎn)入單位奪財(cái)務(wù)賬內(nèi)，心按照稅法的細(xì)有關(guān)規(guī)定單毅獨(dú)計(jì)算交納域流轉(zhuǎn)稅、所揉得稅或全額多上交財(cái)政。拿凡重點(diǎn)清查遷出的資金，酒除調(diào)賬補(bǔ)交鴨各稅或全額秀上繳財(cái)政外靜，還要按照弓1992年軋底“小金庫(kù)倘”資金滾存際余額和19石93年以來(lái)番“小金庫(kù)”母資金發(fā)生數(shù)蜓之和處以一傳至兩倍的罰噸款。對(duì)私設(shè)達(dá)“小金庫(kù)”味情節(jié)嚴(yán)重且環(huán)不主動(dòng)自清影自查的，除伍按上述規(guī)定鳴處理處，還呢應(yīng)追究單位左領(lǐng)導(dǎo)人和其通他有關(guān)人員哀的責(zé)任，構(gòu)掘成犯罪的移愚交司法機(jī)關(guān)閉處理。蛙3.2鑰001年《思審計(jì)署辦公仔廳關(guān)于設(shè)立展“小金庫(kù)”應(yīng)行為適用法坑規(guī)問(wèn)題的批棗復(fù)》，該批幼復(fù)對(duì)以往“畝小金庫(kù)”的蔬相關(guān)規(guī)定作陽(yáng)了梳理，為欠處罰私設(shè)“錄小金庫(kù)”提旺供了可適用雄的法律依據(jù)獄。文件規(guī)定岡：審計(jì)機(jī)關(guān)瓶對(duì)審計(jì)中發(fā)鼠現(xiàn)的設(shè)立“瓦小金庫(kù)”行趴為，可以根歐據(jù)國(guó)辦發(fā)[積1995]賞29號(hào)文件孤定性，對(duì)該侄種行為實(shí)施送處罰，可以彎根據(jù)《國(guó)務(wù)譽(yù)院關(guān)于違反王財(cái)政法規(guī)處守罰的暫行規(guī)瞇定》的有關(guān)股規(guī)定或者《留審計(jì)法實(shí)施決條例》第五壁十二條、五癢十三條的規(guī)巡定。國(guó)辦發(fā)該[1995滅]29號(hào)文作件不再適用敬對(duì)設(shè)立“小勤金庫(kù)”行為寫進(jìn)行行政處求罰。裝4.設(shè)2004年抖11月5日創(chuàng)頒布的《財(cái)揉政違法行為湯處罰處分條花例》（國(guó)務(wù)忌院令第42狠7號(hào)），該秋條例具有重政大意義。它選專門規(guī)定了簡(jiǎn)設(shè)立“小金韻庫(kù)”的法律霧責(zé)任，首次撫明確了私存鳥(niǎo)私放財(cái)政資堡金或者其他乞公款的處罰灣處分規(guī)定。輸5.俘2023年很4月23日少，中共中央發(fā)辦公廳、國(guó)筋務(wù)院辦公廳款聯(lián)合印發(fā)的柄《關(guān)于深入謎開(kāi)展“小金柔庫(kù)”治理工濟(jì)作的實(shí)施意柱見(jiàn)》（中辦需發(fā)[200遲9]18號(hào)精，）。痛2023年嗓4月23日收，在中共中預(yù)央紀(jì)委、監(jiān)蒜察部、財(cái)政百部、審計(jì)署輔聯(lián)合印發(fā)的密《關(guān)于在黨叢政機(jī)關(guān)和事阻業(yè)單位范圍負(fù)內(nèi)開(kāi)展“小惠金庫(kù)”專項(xiàng)淋治理工作的還實(shí)施辦法》膽（中紀(jì)發(fā)[杰2023]撫7號(hào)）落6.最娘高人民法院牧和最高人民猶檢察院在對(duì)弊各自的廉潔更規(guī)定中要求撐不得私設(shè)“純小金庫(kù)”，尤并且最高人航民檢察院在浴其《檢察人呼員紀(jì)律處分粘條例》（試旋行）中對(duì)私紫設(shè)“小金庫(kù)唇”的行為規(guī)檢定了對(duì)主要承責(zé)任者和其昆他責(zé)任人員恥的處罰。這信樣，使該條貸例更具有可栗操作性、針宴對(duì)性和懲戒汪性。把7..跳刑法并沒(méi)有荷對(duì)私設(shè)“小聽(tīng)金庫(kù)”的行欣為進(jìn)行規(guī)定雪，只有相關(guān)生私設(shè)“小金孫庫(kù)”行為危絮害了稅收征尊管或者對(duì)財(cái)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行私分栗危害國(guó)有資肚產(chǎn)的，才在巴危害稅收征劈管系列罪中衡和私分國(guó)有植資產(chǎn)罪中予慣以規(guī)定。樂(lè)己2.2“街小金庫(kù)”認(rèn)淹定的政策解碌讀柔悉叫符合規(guī)定宅的單位賬簿民的政策規(guī)定第《會(huì)計(jì)聚法》對(duì)會(huì)計(jì)災(zāi)核算單位設(shè)亡置會(huì)計(jì)賬簿鞋提出以下基徹本要求：碎第一，接必須依照《章會(huì)計(jì)法》和稻國(guó)家統(tǒng)一的饅會(huì)計(jì)制度的俗規(guī)定設(shè)置會(huì)公計(jì)賬簿，不反允許不設(shè)置浮會(huì)計(jì)賬簿。桶國(guó)家統(tǒng)一會(huì)鮮計(jì)制度，是擇指由財(cái)政部恒制定或者財(cái)柏政部與國(guó)務(wù)貿(mào)院有關(guān)部門靜聯(lián)合制定或炭者由財(cái)政部歡審核批準(zhǔn)的抽在全國(guó)范圍座內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行故的會(huì)計(jì)規(guī)章質(zhì)、準(zhǔn)則、辦噴法等規(guī)范性惜文件。脂第二，避會(huì)計(jì)賬簿包旨括總賬、明灘細(xì)賬、日記渴賬和其他輔鑼助性賬簿，穗各會(huì)計(jì)核算牙單位必須依扁法設(shè)置，不融允許相互替葵代。浙第三，消不得違反《檔會(huì)計(jì)法》和討國(guó)家統(tǒng)一的杯會(huì)計(jì)制度的宣規(guī)定，在符說(shuō)合規(guī)定的會(huì)速計(jì)賬簿之外隸私設(shè)會(huì)計(jì)賬觀簿或賬外賬榮。繡第四，犬必須保證依倆法設(shè)置的會(huì)雜計(jì)賬簿真實(shí)揉、完整。會(huì)請(qǐng)計(jì)賬簿記錄陵必須以實(shí)際獅發(fā)生的經(jīng)濟(jì)訊業(yè)務(wù)及證明廣該經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)屠是合法的并壁經(jīng)過(guò)審核的賞會(huì)計(jì)憑證為膛依據(jù)，并符福合有關(guān)法律造、行政法規(guī)蒙和國(guó)家統(tǒng)一暑的會(huì)計(jì)制度彈的規(guī)定。茶縣局符合規(guī)定奮的單位賬簿販政策規(guī)定理嬌解債根據(jù)以芽上《會(huì)計(jì)法安》的相關(guān)規(guī)記定，并結(jié)合零行政事業(yè)單贊位財(cái)政決算的報(bào)表編制和爺企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)懼計(jì)報(bào)告編制貢的有關(guān)要求過(guò)，以及《會(huì)扯計(jì)基礎(chǔ)工作汁規(guī)范》等相胳關(guān)規(guī)定，我艙們可以對(duì)“魚符合規(guī)定的橡單位賬簿”欄政策規(guī)定理臭解如下：爸第一，壓各單位可以套按照具體的窗業(yè)務(wù)要求設(shè)敘置各種輔助忘賬、明細(xì)賬伏、日記賬等值賬簿，甚至種可以分賬簿澤登記核算各沙項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)犯，但其總分福類賬簿應(yīng)該歸是唯一的，愧而且必須全乖部匯總登記擱單位的全部鍬經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)惜容，并保證菜其真實(shí)、完奔整。絲第二，名各單位對(duì)外墊提供的決算智報(bào)表或者財(cái)烏務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告扛必須根據(jù)單士位唯一的、云匯總登記單按位全部經(jīng)濟(jì)竊業(yè)務(wù)的總分訴類賬簿分析上填列。井【例題劉2·多選題洽】下列各項(xiàng)鄙賬簿中，屬頸于不符合規(guī)漠定賬簿的有教（）。賠A.固裙定資產(chǎn)租金對(duì)收入在輔助階賬簿中核算眉，未納入總惑分類賬簿羅B.明營(yíng)細(xì)賬中列支扮的會(huì)議費(fèi)經(jīng)險(xiǎn)查無(wú)實(shí)際發(fā)私生述C.對(duì)李外提供的決用算報(bào)表與財(cái)慮務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告谷數(shù)據(jù)不一致知D.財(cái)惜務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告胃真實(shí)、完整馳反映單位的店真實(shí)情況不【答案悠】ABC短證遼“小金庫(kù)涉”認(rèn)定的特樂(lè)殊情況襲1.在產(chǎn)往來(lái)科目中銹列收列支，道不能認(rèn)定為態(tài)“小金庫(kù)”捎，只能按違宰反財(cái)政、財(cái)劈務(wù)、會(huì)計(jì)法注律、法規(guī)、凈制度進(jìn)行處袋理、處罰。閃【案例養(yǎng)】2002功年至200涂9年7月，參南航集團(tuán)所丑屬企業(yè)將貨祥運(yùn)服務(wù)、機(jī)販務(wù)維修、過(guò)驕站維護(hù)等收帶入共計(jì)10元550.6熱萬(wàn)元轉(zhuǎn)入“慶三產(chǎn)”單位掙或工會(huì)，已明用于發(fā)放職滾工獎(jiǎng)金補(bǔ)貼某及其他開(kāi)支趁6821.旅85萬(wàn)元。備上述情判況屬于小金奧庫(kù)，如果說(shuō)渴將收入計(jì)入挪本單位的賬狹上，不屬于館小金庫(kù)。如砌下核算支借：銀罷行存款潔貸炒：其他應(yīng)付慚款榨其次，極個(gè)別單位對(duì)誓某些專項(xiàng)資獸金，單獨(dú)設(shè)止置會(huì)計(jì)賬簿休進(jìn)行登記核易算，既不進(jìn)肚行總賬匯總洽登記，也不映在單位對(duì)外遞提供的財(cái)務(wù)談決算報(bào)表或牌財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)酷告中列示反燃映。類似于渣此類行為均敘可認(rèn)定為“址小金庫(kù)”。孫另外，贏較為常見(jiàn)的茶還有很多單擺位的下屬非嗚獨(dú)立會(huì)計(jì)核鹿算主體設(shè)置揮會(huì)計(jì)賬簿核報(bào)算的情況，價(jià)如單位內(nèi)部回食堂、招待匹所等。其賬公簿所登記經(jīng)卵濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容晝必須匯總至捆其主體或上方級(jí)單位總分石類賬進(jìn)行匯號(hào)總登記，否稱則其所登記擔(dān)核算業(yè)務(wù)內(nèi)存容即未納人潛“符合規(guī)定第的單位賬簿懸”，可以認(rèn)努定為“小金畝庫(kù)”。雖【例題憲3·多選題惠】下列情況預(yù)應(yīng)該認(rèn)定為仙小金庫(kù)的有連（）。是A.將訊收入存入個(gè)佳人存款賬戶宰B.私爽自將單位現(xiàn)濃金存入銀行順，產(chǎn)生的利猾息用于發(fā)放句集體福利戴C.將溜收到的房租柴收入作為其柴他應(yīng)付款核廊算，實(shí)際用陳于招待宴請(qǐng)荷D.未鍵將內(nèi)部職工朽食堂的收入駁納入單位核壤算棚【答案探】ABD級(jí)【案例櫻4】A行政喉單位為省財(cái)政政一級(jí)預(yù)算戲單位，所屬捐有l(wèi)l戶事潔業(yè)單位、4識(shí)戶企業(yè)單位漆。根據(jù)案例蒼分析，以上廉哪些單位的煮哪些行為是脫“小金庫(kù)”針行為，其資茶金來(lái)源和存廳放形態(tài)是什妄么?管（1）校2007年敞12月，A稼單位所屬C灘事業(yè)單位收墾到主管稅務(wù)朝部門返還的縣個(gè)人所得稅擾代扣手續(xù)費(fèi)生4.75萬(wàn)攜元，計(jì)入該兵單位暫存款哀科目后，全組部用于該單棚位財(cái)務(wù)工作送人員節(jié)假日徐加班補(bǔ)助發(fā)浩放；型【答案釣】C單位將經(jīng)稅務(wù)部門返鋪還個(gè)人所得款稅代扣手續(xù)揭費(fèi)4.75捎萬(wàn)元不形成畜“小金庫(kù)”指；矮（2）皺A單位所屬忍D全額事業(yè)暢單位，分機(jī)蝕關(guān)賬、后勤笑賬和基建賬朝分別核算單捕位日常經(jīng)費(fèi)飽收支業(yè)務(wù)、脅職工食堂業(yè)揮務(wù)和單位基遞本建設(shè)經(jīng)濟(jì)結(jié)業(yè)務(wù)，20離08年會(huì)計(jì)凈期末，將基尋建賬所登記勉業(yè)務(wù)內(nèi)容匯懼總到機(jī)關(guān)賬三進(jìn)行登記后傷，根據(jù)匯總踢登記賬簿分勞析填列年度蠅決算報(bào)表上固報(bào)A單位。訪D單位對(duì)職突工食堂每月襲補(bǔ)貼2萬(wàn)元元，從事業(yè)支打出中列支；竹【答案馳】D單位后權(quán)勤賬所登記旨核算內(nèi)容形巷成D單位的旗“小金庫(kù)”冰，因?yàn)楹蟾袂谫~所登記貍經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)萬(wàn)容沒(méi)有匯總陶至其主體或艙上級(jí)單位總肅分類賬進(jìn)行風(fēng)匯總登記。諒資金來(lái)源為股財(cái)政撥款，焰存放形態(tài)可農(nóng)能有現(xiàn)金、歸銀行存款。未基建賬所登叔記核算內(nèi)容售不形成“小藍(lán)金庫(kù)”。嗎（3）統(tǒng)A單位所屬偷G事業(yè)單位綠，2007支年至200鴨9年期間設(shè)腰專賬核算、崗專戶存儲(chǔ)政蠶府承貸的某士外國(guó)政府無(wú)組息貸款，會(huì)掏計(jì)期末G單煙位將該項(xiàng)貸挎款收支結(jié)余冊(cè)情況按照要?dú)W求編制報(bào)表快報(bào)送該貸款勾管理機(jī)構(gòu)。溉為避免重復(fù)區(qū)報(bào)送，在報(bào)只送A單位的吳單位年度決倆算報(bào)表中未反包括以上貸邀款業(yè)務(wù)內(nèi)容瞧。疊【答坡案】G單位林將外國(guó)政府稈無(wú)息貸款設(shè)找專賬核算的資行為形成“阿小金庫(kù)”，栗屬于不在單檢位對(duì)外提供少的財(cái)務(wù)決算生報(bào)表或財(cái)務(wù)嶺會(huì)計(jì)報(bào)告中班列示反映。消資金來(lái)源為謀其他，存放樹(shù)形態(tài)可能有搞現(xiàn)金、銀行肅存款或者固槍定資產(chǎn)形態(tài)車等。律選2.3“旗小金庫(kù)"處軍理政策解讀沙“小金歇庫(kù)”問(wèn)題處挑理處罰主要破依據(jù)《會(huì)計(jì)糞法》、《財(cái)導(dǎo)政違法行為學(xué)處罰處分條蘿例》以及《方中華人民共叢和國(guó)稅收征遮管法》。此垃外，還包括批預(yù)算、資產(chǎn)稻、現(xiàn)金、商姻業(yè)保險(xiǎn)等相責(zé)關(guān)法律法規(guī)跪、規(guī)章制度賄的相關(guān)規(guī)定某。員聰衡妨設(shè)立“小金劑庫(kù)”行為的監(jiān)懲處方式蹤主要方流式有處理、飾行政處罰、始黨紀(jì)政紀(jì)處漲分以及組織脹處理。律項(xiàng)目裳概念辰具體內(nèi)容偏1處理申是指財(cái)政違蛾法行為的執(zhí)桌法主體對(duì)單種位和個(gè)人財(cái)津政違法行為超的制止和糾滑正措施。西《財(cái)政違法性行為處罰處踏分條例》中拿對(duì)財(cái)政違法杠行為的處理在措施基本可公分為責(zé)令改敞正（責(zé)令停據(jù)止執(zhí)行）、寬調(diào)整有關(guān)會(huì)摘計(jì)賬目（調(diào)卵整有關(guān)預(yù)算鍬科目或預(yù)算貪級(jí)次）、收煉繳應(yīng)當(dāng)上繳泉的財(cái)政收人埋、限期退還況違法所得（丸限期退還被遵侵占的國(guó)有艙資產(chǎn)）、追膀回有關(guān)財(cái)政卸資金（國(guó)家洋建設(shè)資金）稼、暫停財(cái)政馬撥款或者停敲止撥付與財(cái)墻政違法行為摩直接有關(guān)的匪款項(xiàng)（核減澡或停止撥付老工程投資）爐、銷毀非法歷票據(jù)或撤銷朵非法賬戶。執(zhí)2.行政處脊罰的是指行政主藝體為達(dá)到對(duì)抄違法者予以送懲戒，促使蛙其以后不再違犯，依法對(duì)輩行為相對(duì)人情違反法律而貧尚未構(gòu)成犯穿罪的行為，幫給予人身的純、財(cái)產(chǎn)的、循名譽(yù)的及其聲其他形式的違法律制裁的臣具體行政行渴為。違種類主要包再括警告、批頭評(píng)、罰款、廈沒(méi)收違法所除得、公告。恭對(duì)違反《會(huì)林計(jì)法》的有硬關(guān)會(huì)計(jì)人員遺，縣以上人想民政府財(cái)政旨部有權(quán)吊銷罪其會(huì)計(jì)從業(yè)者資格證書。男根據(jù)《會(huì)計(jì)檔法》的規(guī)定數(shù)，《中華人摧民共和國(guó)注逆冊(cè)會(huì)計(jì)師法餡》規(guī)定，省鉤以上人民政軋府財(cái)政部門躍對(duì)違法會(huì)計(jì)凍師事務(wù)所或帖注冊(cè)會(huì)計(jì)師吃有權(quán)暫停其慶執(zhí)行業(yè)務(wù)、屬撤銷會(huì)計(jì)師穗事務(wù)所、吊踐銷注冊(cè)會(huì)計(jì)東師證書等。子3.黨紀(jì)政賄紀(jì)處分烤黨紀(jì)政紀(jì)處胖分是指黨的蝶機(jī)關(guān)、國(guó)家烏行政機(jī)關(guān)依取法對(duì)違反黨銳的紀(jì)律或行艙政紀(jì)律的中蹦共黨員、國(guó)洞家公務(wù)員，廁依照法定權(quán)蒙限和程序?qū)嵞┑囊环N懲蚊戒措施。扒對(duì)黨員的紀(jì)斬律處分劃分題為警告、嚴(yán)坊重警告、撤翻銷黨內(nèi)職務(wù)弱、留黨察看銷、開(kāi)除黨籍進(jìn)五種。翅政紀(jì)（行政避）處分包括泳警告、記過(guò)域、記大過(guò)、放降級(jí)、撤職筆、開(kāi)除等。圈實(shí)施行政處謠分的主體是務(wù)監(jiān)察機(jī)關(guān)和窄任命機(jī)關(guān)。諷4.組織處筆理悼根據(jù)中央有卻關(guān)文件精神瓦，組織處理枕是指黨組織除按照干部管摸理權(quán)限，對(duì)南涉嫌違犯黨胡紀(jì)的黨員干走部，進(jìn)行必霸要的崗位、毫職務(wù)調(diào)整的煮組織措施。子停職（即暫雖時(shí)停止履行慢職務(wù)，檢查聰反省問(wèn)題）估、調(diào)整（即窮調(diào)離現(xiàn)工作岸崗位）、免灘職（即免去還或者建議免得去擔(dān)任的黨聞內(nèi)外領(lǐng)導(dǎo)職富務(wù)）三種方素式令自《意見(jiàn)》暖下發(fā)后再設(shè)脆立脫“噴小金庫(kù)閃”塔的，對(duì)主要恢領(lǐng)導(dǎo)、分管柏領(lǐng)導(dǎo)和直接鎖責(zé)任人要嚴(yán)昨肅處理，按跳照組織程序表先予免職，賣再依據(jù)黨紀(jì)威政紀(jì)和有關(guān)歐法律法規(guī)追凈究責(zé)任。涉凳嫌犯罪的，逐要移送司法榨機(jī)關(guān)依法處貍理。榨（1）強(qiáng)《會(huì)計(jì)法》用相關(guān)規(guī)定凱第四十二條朝違反本法模規(guī)定，有下乏列行為之一德的，由縣級(jí)吩以上人民政沾府財(cái)政部門琴責(zé)令限期改控正，可以對(duì)賽單位并處三鉛千元以上五伸萬(wàn)元以下的濃罰款；對(duì)其禽直接負(fù)責(zé)的階主管人員和瘋其他直接責(zé)輝任人員，可禽以處二千元竭以上二萬(wàn)元拆以下的罰款芬；屬于國(guó)家葉工作人員的朵，還應(yīng)當(dāng)由墨其所在單位跪或者有關(guān)單斯位依法給予曲行政處分：研（一）不依講法設(shè)置會(huì)計(jì)頓賬簿的；賊（二）私設(shè)紛會(huì)計(jì)賬簿的抗；極（三）未按徹照規(guī)定填制芽、取得原始戴憑證或者填符制、取得的塵原始憑證不罰符合規(guī)定的嗽；嚴(yán)（四）以未籠經(jīng)審核的會(huì)作計(jì)憑證為依沃據(jù)登記會(huì)計(jì)掉賬簿或者登方記會(huì)計(jì)賬簿金不符合規(guī)定豐的；逼（五）隨意江變更會(huì)計(jì)處遍理方法的；僅（六）向不善同的會(huì)計(jì)資稍料使用者提糧供的財(cái)務(wù)會(huì)探計(jì)報(bào)告編制永依據(jù)不一致蜜的；盼（七）未按西照規(guī)定使用逢會(huì)計(jì)記錄文笛字或者記賬狐本位幣的；店（八）未按槍照規(guī)定保管飲會(huì)計(jì)資料，摘致使會(huì)計(jì)資嘩料毀損、滅蚊失的；疤（九）未按脂照規(guī)定建立敗并實(shí)施單位撇內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)零督制度或者腫拒絕依法實(shí)剃施的監(jiān)督或肅者不如實(shí)提犁供有關(guān)會(huì)計(jì)艦資料及有關(guān)穿情況的；飲（十）任用斬會(huì)計(jì)人員不制符合本法規(guī)煩定的。草有前款所列纏行為之一，微構(gòu)成犯罪的晌，依法追究既刑事責(zé)任。灣會(huì)計(jì)人員有賽第一款所列鼠行為之一，苗情節(jié)嚴(yán)重的翅，由縣級(jí)以更上人民政府便財(cái)政部門吊刮銷會(huì)計(jì)從業(yè)駝資格證書。駱有關(guān)法律對(duì)即第一款所列濕行為的處罰征另有規(guī)定的戴，依照有關(guān)侄法律的規(guī)定她辦理。功第四十三條齡偽造、變?cè)鞈z會(huì)計(jì)憑證、面會(huì)計(jì)賬簿，濾編制虛假財(cái)不務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告遲，構(gòu)成犯罪恭的，依法追疤究刑事責(zé)任厲。咱有前款行為德，尚不構(gòu)成迷犯罪的，由居縣級(jí)以上人細(xì)民政府財(cái)政絞部門予以通瘦報(bào)，可以對(duì)榨單位并處五緞千元以上十呢萬(wàn)元以下的銀罰款；對(duì)其勿直接負(fù)責(zé)的洞主管人員和肝其他直接責(zé)洋任人員，可亂以處三千元伙以上五萬(wàn)元柿以下的罰款靠；屬于國(guó)家順工作人員的膊，還應(yīng)當(dāng)由睛其所在單位嗓或者有關(guān)單推位依法給予浪撤職直至開(kāi)刊除的行政處婆分；對(duì)其中片的會(huì)計(jì)人員宜，并由縣級(jí)奶以上人民政殺府財(cái)政部門陣吊銷會(huì)計(jì)從森業(yè)資格證書役。蜂第四十四條旁隱匿或者喜故意銷毀依膠法應(yīng)當(dāng)保存熊的會(huì)計(jì)憑證踩、會(huì)計(jì)賬簿丘、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)閑報(bào)告，構(gòu)成圈犯罪的，依寫法追究刑事杯責(zé)任?；星翱钚袨樾梗胁粯?gòu)成維犯罪的，由?？h級(jí)以上人套民政府財(cái)政譯部門予以通滅報(bào)，可以對(duì)沖單位并處五困千元以上十狐萬(wàn)元以下的殊罰款；對(duì)其昏直接負(fù)責(zé)的慕主管人員和傳其他直接責(zé)杏任人員，可貍以處三千元米以上五萬(wàn)元寫以下的罰款侮；屬于國(guó)家伴工作人員的鋤，還應(yīng)當(dāng)由咳其所在單位麻或者有關(guān)單毫位依法給予喊撤職直至開(kāi)枝除的行政處優(yōu)分；對(duì)其中局的會(huì)計(jì)人員挎，并由縣級(jí)撲以上人民政賭府財(cái)政部門燭吊銷會(huì)計(jì)從烘業(yè)資格證書設(shè)。燒第四十五條招授意、指劈使、強(qiáng)令會(huì)休計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)獸計(jì)人員及其蒙他人員偽造芽、變?cè)鞎?huì)計(jì)身憑證、會(huì)計(jì)儲(chǔ)賬簿，編制治虛假財(cái)務(wù)會(huì)訂計(jì)報(bào)告或者體隱匿、故意床銷毀依法應(yīng)假當(dāng)保存的會(huì)泳計(jì)憑證、會(huì)夾計(jì)賬簿、財(cái)掙務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告滋，構(gòu)成犯罪查的，依法追猾究刑事責(zé)任趴；尚不構(gòu)成芳犯罪的，可版以處五千元哨以上五萬(wàn)元授以下的罰款胸；屬于國(guó)家牧工作人員的扣，還應(yīng)當(dāng)由翼其所在單位段或者有關(guān)單再位依法給予坐降級(jí)、撤職好、開(kāi)除的行殺政處分。凡（2）槍《財(cái)政違法遣行為處罰處搏分條例》相油關(guān)規(guī)定臉第三條財(cái)桑政收入執(zhí)收袋單位及其工擾作人員有下譜列違反國(guó)家微財(cái)政收入管奴理規(guī)定的行壤為之一的，徐責(zé)令改正，設(shè)補(bǔ)收應(yīng)當(dāng)收逮取的財(cái)政收富入，限期退聽(tīng)還違法所得襲。對(duì)單位給馬予警告或者女通報(bào)批評(píng)。鞭對(duì)直接負(fù)責(zé)眼的主管人員燦和其他直接雁責(zé)任人員給出予警告、記唐過(guò)或者記大職過(guò)處分；情鏡節(jié)嚴(yán)重的，杜給予降級(jí)或玉者撤職處分疼：迷（一）違反鼠規(guī)定設(shè)立財(cái)食政收入項(xiàng)目韻；劫（二）違反繩規(guī)定擅自改慌變財(cái)政收入恭項(xiàng)目的范圍今、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)狼象和期限；遺（三）對(duì)已享明令取消、示暫停執(zhí)行或院者降低標(biāo)準(zhǔn)翻的財(cái)政收入遮項(xiàng)目，仍然君依照原定項(xiàng)修目、標(biāo)準(zhǔn)征彈收或者變換蓄名稱征收；鄉(xiāng)（四）緩收贊、不收財(cái)政耕收入；茂（五）擅自歐將預(yù)算收入德轉(zhuǎn)為預(yù)算外霜收入；估（六）其他馬違反國(guó)家財(cái)扣政收入管理慚規(guī)定的行為洋?？妗吨腥A人民薯共和國(guó)稅收忠征收管理法劉》等法律、郊行政法規(guī)另?xiàng)売幸?guī)定的，赤依照其規(guī)定摘給予行政處夕分。頓第四條財(cái)浙政收入執(zhí)收電單位及其工橋作人員有下淘列違反國(guó)家哨財(cái)政收入上壽繳規(guī)定的行唐為之一的，失責(zé)令改正，僅調(diào)整有關(guān)會(huì)笨計(jì)賬目，收汪繳應(yīng)當(dāng)上繳駱的財(cái)政收入溪，限期退還鈔違法所得?？釋?duì)單位給予伙警告或者通跟報(bào)批評(píng)。對(duì)抵直接負(fù)責(zé)的因主管人員和服其他直接責(zé)糧任人員給予次記大過(guò)處分救；情節(jié)較重共的，給予降幫級(jí)或者撤職糧處分；情節(jié)秘嚴(yán)重的，給鋼予開(kāi)除處分楚：刷（一）隱瞞睜?wèi)?yīng)當(dāng)上繳的側(cè)財(cái)政收入；仙（二）滯留法、截留、挪鉤用應(yīng)當(dāng)上繳輛的財(cái)政收入忠；皺（三）坐支拋應(yīng)當(dāng)上繳的總財(cái)政收入；竭（四）不依鑒照規(guī)定的財(cái)減政收入預(yù)算搏級(jí)次、預(yù)算昌科目入庫(kù)；倆（五）違反最規(guī)定退付國(guó)譯庫(kù)庫(kù)款或者悼財(cái)政專戶資而金；握（六）其他劑違反國(guó)家財(cái)禿政收入上繳石規(guī)定的行為債。濾《中華人民括共和國(guó)稅收義征收管理法尿》、《中華總?cè)嗣窆埠蛧?guó)笑預(yù)算法》等宮法律、行政萌法規(guī)另有規(guī)良定的，依照泊其規(guī)定給予隔行政處分。繡第六條國(guó)惰家機(jī)關(guān)及其遇工作人員有嚷下列違反規(guī)涼定使用、騙管取財(cái)政資金箭的行為之一全的，責(zé)令改膠正，調(diào)整有蛋關(guān)會(huì)計(jì)賬目冬，追回有關(guān)搞財(cái)政資金，椒限期退還違滑法所得。對(duì)乘單位給予警祥告或者通報(bào)枝批評(píng)。對(duì)直縫接負(fù)責(zé)的主求管人員和其接他直接責(zé)任電人員給予記正大過(guò)處分；止情節(jié)較重的稍，給予降級(jí)?；蛘叱仿毺巺⒎?；情節(jié)嚴(yán)歪重的，給予跡開(kāi)除處分：袋（一）以虛院報(bào)、冒領(lǐng)等痛手段騙取財(cái)女政資金；笑（二）截留岡、挪用財(cái)政姑資金；甜（三）滯留雷應(yīng)當(dāng)下?lián)艿臏县?cái)政資金；唯（四）違反名規(guī)定擴(kuò)大開(kāi)巾支范圍，提桂高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)掠；且（五）其他航違反規(guī)定使右用、騙取財(cái)?shù)握Y金的行恨為。吼第八條國(guó)鐮家機(jī)關(guān)及其徒工作人員違爭(zhēng)反國(guó)有資產(chǎn)性管理的規(guī)定尖，擅自占有暮、使用、處誤置國(guó)有資產(chǎn)瓣的，責(zé)令改逢正，調(diào)整有嫁關(guān)會(huì)計(jì)賬目字，限期退還域違法所得和鵲被侵占的國(guó)末有資產(chǎn)。對(duì)服單位給予警導(dǎo)告或者通報(bào)門批評(píng)。對(duì)直只接負(fù)責(zé)的主硬管人員和其洽他直接責(zé)任架人員給予記毫大過(guò)處分；筐情節(jié)較重的禿，給予降級(jí)她或者撤職處屑分；情節(jié)嚴(yán)焰重的，給予晚開(kāi)除處分。阻第九條單蓋位和個(gè)人有宇下列違反國(guó)申家有關(guān)投資廈建設(shè)項(xiàng)目規(guī)炮定的行為之榜一的，責(zé)令延改正，調(diào)整史有關(guān)會(huì)計(jì)賬警目，追回被似截留、挪用情、騙取的國(guó)鵲家建設(shè)資金攝，沒(méi)收違法司所得，核減倒或者停止撥朋付工程投資屑。對(duì)單位給胳予警告或者葉通報(bào)批評(píng)，寄其直接負(fù)責(zé)辦的主管人員忌和其他直接透責(zé)任人員屬研于國(guó)家公務(wù)虎員的，給予喬記大過(guò)處分州；情節(jié)較重燕的，給予降婚級(jí)或者撤職創(chuàng)處分；情節(jié)鍬嚴(yán)重的，給堂予開(kāi)除處分脹：優(yōu)（一）截留叼、挪用國(guó)家吃建設(shè)資金；其（二）以虛雀報(bào)、冒領(lǐng)、蜂關(guān)聯(lián)交易等襯手段騙取國(guó)幫家建設(shè)資金裕；苦（三）違反究規(guī)定超預(yù)算脫投資；滑（四）虛列晴投資完成額旗；鍵（五）其他萬(wàn)違反國(guó)家投廈資建設(shè)項(xiàng)目粒有關(guān)規(guī)定的怨行為。謎《中華人民絕共和國(guó)政府降采購(gòu)法》、金《中華人民耗共和國(guó)招標(biāo)途投標(biāo)法》、含《國(guó)家重點(diǎn)稍建設(shè)項(xiàng)目管通理辦法》等莊法律、行政婚法規(guī)另有規(guī)瞞定的，依照煉其規(guī)定處理刻、處罰?？ǖ谑粭l特國(guó)家機(jī)關(guān)及錢其工作人員緒違反國(guó)家有扇關(guān)賬戶管理刻規(guī)定，擅自協(xié)在金融機(jī)構(gòu)倘開(kāi)立、使用福賬戶的，責(zé)攤令改正，調(diào)羊整有關(guān)會(huì)計(jì)災(zāi)賬目，追回分有關(guān)財(cái)政資子金，沒(méi)收違電法所得，依購(gòu)法撤銷擅自因開(kāi)立的賬戶案。對(duì)單位給愚予警告或者王通報(bào)批評(píng)。炸對(duì)直接負(fù)責(zé)帆的主管人員杠和其他直接好責(zé)任人員給槽予降級(jí)處分羨；情節(jié)嚴(yán)重省的，給予撤顫職或者開(kāi)除罷處分。偽第十六條術(shù)單位和個(gè)人榆有下列違反霜財(cái)政收入票緣據(jù)管理規(guī)定眼的行為之一助的，銷毀非失法印制的票亮據(jù)，沒(méi)收違氧法所得和作池案工具。對(duì)墊單位處50首00元以上饒10萬(wàn)元以簡(jiǎn)下的罰款；遮對(duì)直接負(fù)責(zé)霸的主管人員聽(tīng)和其他直接浙責(zé)任人員處鑄3000元溉以上5萬(wàn)元摧以下的罰款仇。屬于國(guó)家寒公務(wù)員的，宅還應(yīng)當(dāng)給予次降級(jí)或者撤趨職處分；情感節(jié)嚴(yán)重的，妻給予開(kāi)除處替分：布（一）違反倦規(guī)定印制財(cái)殊政收入票據(jù)安；糧（二）轉(zhuǎn)借山、串用、代陪開(kāi)財(cái)政收入琴票據(jù)；匠（三）偽造蹄、變?cè)臁①I盯賣、擅自銷壯毀財(cái)政收入遵票據(jù)；俱（四）偽造流、使用偽造巡的財(cái)政收入征票據(jù)監(jiān)（印柄）制章；傷（五）其他杏違反財(cái)政收剛?cè)肫睋?jù)管理饒規(guī)定的行為階。紅屬于稅收收其入票據(jù)管理書方面的違法射行為，依照體有關(guān)稅收法男律、行政法殘規(guī)的規(guī)定處屆理、處罰。濕第十七條念單位和個(gè)人寶違反財(cái)務(wù)管哀理的規(guī)定，鉆私存私放財(cái)陰政資金或者織其他公款的踩，責(zé)令改正廣，調(diào)整有關(guān)勇會(huì)計(jì)賬目，襪追回私存私釣放的資金，導(dǎo)沒(méi)收違法所侮得。對(duì)單位概處3000貍元以上5萬(wàn)爸元以下的罰衰款；對(duì)直接撕負(fù)責(zé)的主管岔人員和其他結(jié)直接責(zé)任人傾員處200蜂0元以上2何萬(wàn)元以下的束罰款。屬于壯國(guó)家公務(wù)員友的，還應(yīng)當(dāng)撫給予記大過(guò)料處分；情節(jié)梁嚴(yán)重的，給燕予降級(jí)或者鏡撤職處分?？v第十八條慌屬于會(huì)計(jì)方存面的違法行統(tǒng)為，依照會(huì)隆計(jì)方面的法爹律、行政法賴規(guī)的規(guī)定處尊理、處罰。虹對(duì)其直接負(fù)騰責(zé)的主管人陶員和其他直測(cè)接責(zé)任人員衰，屬于國(guó)家滴公務(wù)員的，貪還應(yīng)當(dāng)給予思警告、記過(guò)沖或者記大過(guò)會(huì)處分；情節(jié)鵝較重的，給朋予降級(jí)或者寸撤職處分；徹情節(jié)嚴(yán)重的薄，給予開(kāi)除疼處分。腳第十九條澡屬于行政性笛收費(fèi)方面的拆違法行為，梯《中華人民艇共和國(guó)行政瓣許可法》、貍《違反行政理事業(yè)性收費(fèi)診和罰沒(méi)收入弊收支兩條線棉管理規(guī)定行科政處分暫行謝規(guī)定》等法悠律、行政法栽規(guī)及國(guó)務(wù)院道另有規(guī)定的葛，有關(guān)部門著依照其規(guī)定康處理、處罰怕、處分。重（3）維《中華人民累共和國(guó)稅收暖征管法》的炊規(guī)定搬第六十三條誠(chéng)納稅人偽堅(jiān)造、變?cè)?、雙隱匿、擅自鏈銷毀賬簿、雹記賬憑證，防或者在賬簿踐上多列支出顧或者不列、寄少列收入，情或者經(jīng)稅務(wù)此機(jī)關(guān)通知申甩報(bào)而拒不申扇報(bào)或者進(jìn)行撇虛假的納稅態(tài)申報(bào)，不繳周或者少繳應(yīng)寺納稅款的，涉是偷稅。對(duì)翅納稅人偷稅題的，由稅務(wù)頁(yè)機(jī)關(guān)追繳其很不繳或者少肝繳的稅款、航滯納金，并硬處不繳或者澇少繳的稅款散百分之五十售以上五倍以宣下的罰款；悶構(gòu)成犯罪的螞，依法追究嗽刑事責(zé)任?；@扣繳義務(wù)人忍采取前款所輔列手段，不賣繳或者少繳仇已扣、已收鴿稅款，由稅仰務(wù)機(jī)關(guān)追繳宗其不繳或者餃少繳的稅款碌、滯納金，訂并處不繳或扒者少繳的稅悲款百分之五司十以上五倍醫(yī)以下的罰款法；構(gòu)成犯罪亂的，依法追選究刑事責(zé)任桐。棒第六十四條壺納稅人、蜻扣繳義務(wù)人撐編造虛假計(jì)潔稅依據(jù)的，餡由稅務(wù)機(jī)關(guān)葵責(zé)令限期改貍正，并處五表萬(wàn)元以下的鏈罰款。角納稅人不進(jìn)長(zhǎng)行納稅申報(bào)緊，不繳或者式少繳應(yīng)納稅更款的，由稅網(wǎng)務(wù)機(jī)關(guān)追繳移其不繳或者劑少繳的稅款外、滯納金，佳并處不繳或療者少繳的稅生款百分之五尤十以上五倍耗以下的罰款激。厚庸律負(fù)設(shè)立“小金踐庫(kù)”行為的蕉專門處理規(guī)吹定敲1.《棍設(shè)立“小金阿庫(kù)”違紀(jì)行殺為適用（中巧國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)僚律處分條例脆>若干問(wèn)題塵的解釋》（禮2023年痰7月24日燭，中央紀(jì)委表印發(fā)）據(jù)“小金斜庫(kù)”概念：鍵指違反法律樓法規(guī)及其他讓有關(guān)規(guī)定，梨應(yīng)列入而未籃列入符合規(guī)廈定的單位賬修簿的各項(xiàng)資屢金（含有價(jià)囑證券）及其達(dá)形成的資產(chǎn)畝。把適用范近圍：黨和國(guó)鵝家機(jī)關(guān)、人橡民團(tuán)體、事指業(yè)單位、國(guó)資有和國(guó)有控論股企業(yè)及其燙內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，鍬對(duì)設(shè)立“小咬金庫(kù)”行為逗負(fù)有責(zé)任的層領(lǐng)導(dǎo)人員和戚其他直接責(zé)哈任人員中的竊共產(chǎn)黨員。首可操作肺性：將有關(guān)尾設(shè)立“小金漢庫(kù)”和使用宏“小金庫(kù)”昂款項(xiàng)違紀(jì)行峽為與《中國(guó)葬共產(chǎn)黨紀(jì)律付處分條例》務(wù)有關(guān)罰則一褲一對(duì)應(yīng)，可龜操作性更強(qiáng)蔬。饒2.《竿設(shè)立“小金另庫(kù)”違法違島紀(jì)行為政紀(jì)蓬處分暫行規(guī)懲定》（恭2023年塔1月5日嚴(yán)，監(jiān)察部、蟲(chóng)人力資源和曬社會(huì)保障部誕、財(cái)政部、爺審計(jì)署聯(lián)合塔印發(fā)）自荒2023年國(guó)2月15日井起施行。寇政紀(jì)處施分相關(guān)的具據(jù)體條文規(guī)定痰：沒(méi)第四條迅有設(shè)立“小沾金庫(kù)”行為地的，對(duì)有關(guān)丑責(zé)任人員，墻給予記過(guò)或槳者記大過(guò)處椅分；情節(jié)嚴(yán)王重的，給予渡降級(jí)或者撤綠職處分。楚第五條放使用“小金追庫(kù)”款項(xiàng)吃蘆喝、旅游、療送禮、進(jìn)行身娛樂(lè)活動(dòng)或很者有其他類偏似行為的，且對(duì)有關(guān)責(zé)任袖人員，給予魚警告處分；棒情節(jié)較重的驗(yàn)，給予記過(guò)興或者記大過(guò)渡處分；情節(jié)席嚴(yán)重的，給劑予降級(jí)或者冊(cè)撤職處分。厘第六條盤使用“小金完庫(kù)”款項(xiàng)新捎建、改建、番擴(kuò)建、裝修王辦公樓或者覺(jué)培訓(xùn)中心等脈的，對(duì)有關(guān)濟(jì)責(zé)任人員，避給予警告處細(xì)分；情節(jié)較姿重的，給予每記過(guò)或者記期大過(guò)處分；榆情節(jié)嚴(yán)重的租，給予降級(jí)壇或者撤職處葛分。李第七條能使用“小金繳庫(kù)”款項(xiàng)提脆高福利補(bǔ)貼你標(biāo)準(zhǔn)或者擴(kuò)悅大福利補(bǔ)貼淚范圍、濫發(fā)沫獎(jiǎng)金實(shí)物或待者有類似支彈出行為的，茂對(duì)有關(guān)責(zé)任幣人員，給予陵警告處分；搞情節(jié)較重的詞，給予記過(guò)遼或者記大過(guò)灣處分；情節(jié)勁嚴(yán)重的，給吩予降級(jí)或者疾撤職處分。嗎第八條概使用“小金塔庫(kù)”款項(xiàng)報(bào)架銷應(yīng)由個(gè)人醒負(fù)擔(dān)的費(fèi)用腐的，對(duì)有關(guān)漠責(zé)任人員，引給予記過(guò)或揚(yáng)者記大過(guò)處錯(cuò)分；情節(jié)較呀重的，給予梢降級(jí)或者撤屠職處分；情青節(jié)嚴(yán)重的，征給予開(kāi)除處倦分。索第九條設(shè)以單位名義隱將“小金庫(kù)鑼”財(cái)物集體閃私分給單位再職工的，對(duì)思有關(guān)責(zé)任人娛員，給予記宅過(guò)或者記大走過(guò)處分；情閃節(jié)較重的，巾給予降級(jí)或武者撤職處分冬；情節(jié)嚴(yán)重翠的，給予開(kāi)嬌除處分。狹第十條突有設(shè)立“小疾金庫(kù)”或者撞使用“小金椒庫(kù)”款項(xiàng)行郊為，并且有劣本規(guī)定之外筆的其他違法猛違紀(jì)行為需宜要合并處理礙的，對(duì)有關(guān)畢責(zé)任人員，晝依照《行政端機(jī)關(guān)公務(wù)員伸處分條例》窩第十條的規(guī)缸定追究責(zé)任秘。即第十一里條對(duì)在治理葡“小金庫(kù)”圣工作中有弄壩虛作假、對(duì)號(hào)抗檢查、拒揚(yáng)不糾正、銷偽毀證據(jù)、突瘋擊花錢、壓芽案不查、打呢?fù)魣?bào)復(fù)舉報(bào)籌人等行為的培，依法從重啄處理。表第十二骨條中共中央癥辦公廳、國(guó)懼務(wù)院辦公廳鍛《關(guān)于深入背開(kāi)展“小金鵝庫(kù)”治理工印作的意見(jiàn)》者（中辦發(fā)〔位2023〕財(cái)18號(hào)）印雀發(fā)前，有設(shè)食立“小金庫(kù)鳳”或者使用佳“小金庫(kù)”絨款項(xiàng)行為，適情節(jié)較輕，洪且能夠按照腥有關(guān)規(guī)定認(rèn)紫真自查自糾可的，可以免骨予處分；情言節(jié)較重，但煌能夠按照有杏關(guān)規(guī)定自查喉自糾的，可丈以減輕或者批從輕處分；罷情節(jié)嚴(yán)重，舞但能夠按照正有關(guān)規(guī)定自典查自糾的，歐可以從輕處野分。郵第十三睬條中共中央均辦公廳、國(guó)躬?jiǎng)?wù)院辦公廳掀《關(guān)于深入軍開(kāi)展“小金直庫(kù)”治理工他作的意見(jiàn)》切（中辦發(fā)〔蔬2023〕厘18號(hào)）印酒發(fā)后再設(shè)立辭或者繼續(xù)設(shè)雀立“小金庫(kù)訴”的，對(duì)有漆關(guān)責(zé)任人員鏟，按照組織鑼程序先予免孟職，再依據(jù)烏本規(guī)定追究毒責(zé)任?？慌职≠€設(shè)立“小金穴庫(kù)”行為的旁處理處罰原防則響1.依路法依紀(jì)、寬洋嚴(yán)相濟(jì)原則胃區(qū)分從寸寬或從嚴(yán)的沈政策，必須紐堅(jiān)持以查實(shí)雄的事實(shí)為依丹據(jù)，以法律躬法規(guī)及政策軟為準(zhǔn)繩，決平不能因人而倦異、因事而敬異，也決不煙能片面強(qiáng)求牽從寬、從嚴(yán)粗或從重，既戀體現(xiàn)政策的傘嚴(yán)肅性，又裂體現(xiàn)政策的作統(tǒng)一性。夜【案例市】某市環(huán)境色衛(wèi)生管理處窗將財(cái)政返還味的衛(wèi)生清潔席費(fèi)八個(gè)內(nèi)設(shè)何機(jī)構(gòu)名義違籮規(guī)私設(shè)賬戶須，“小金庫(kù)青”累計(jì)金額矩959萬(wàn)元青，除少部分逐用于生產(chǎn)經(jīng)換營(yíng)外，共支煌出943萬(wàn)踐元發(fā)放干部慮職工福利補(bǔ)謠貼。200少7年1月以欲后，該處以套公款私存的柏方式，處理楚市環(huán)衛(wèi)處返件撥到各下屬歡站所的經(jīng)費(fèi)企，違規(guī)發(fā)放口獎(jiǎng)金補(bǔ)貼、后加班費(fèi)、通解訊費(fèi)等。至始2023年訊5月，上述舊個(gè)人賬戶余押額累計(jì)12油1萬(wàn)元。市否環(huán)衛(wèi)處原主甘任范桂密受秩到黨內(nèi)嚴(yán)重衫警告處分，亞主任麥杏桃旱受到行政記狀過(guò)處分。詠【案例篩】某縣民政委局通過(guò)虛增障工程款，多熟列支出經(jīng)費(fèi)蠅、優(yōu)撫慰問(wèn)掌金、社會(huì)救索濟(jì)支出等手丈段籌集資金答，私設(shè)“小容金庫(kù)”，金創(chuàng)額447.箏9萬(wàn)元。黃御利用職務(wù)便間利先后76麥次從“小金眉庫(kù)”取款8稠4.6萬(wàn)元襖，供個(gè)人消降費(fèi)或賭博；網(wǎng)其余均被黃索用于單位日錫常公務(wù)活動(dòng)筍、節(jié)日慰問(wèn)羊和單位福利充支出。黃受諷到開(kāi)除黨籍誼和公職處分捏，并被判處曲有期徒刑1范0年。伸2.原幻則性與靈活續(xù)性相結(jié)合原擦則鎮(zhèn)原則性犁體現(xiàn)了法律債法規(guī)的嚴(yán)肅沫性，而靈活負(fù)性則體現(xiàn)了歪實(shí)事求是的蓮要求。躲3.處構(gòu)理事與處理脫人相結(jié)合原圈則剪對(duì)“小譜金庫(kù)”問(wèn)題奸的處理處罰蜘工作，既要僵重視對(duì)違法福違紀(jì)事實(shí)的員處理處罰，凍該調(diào)賬的調(diào)半賬，該收繳常的收繳，該枯沒(méi)收的沒(méi)收防，該罰款的宗罰款；更要記重視對(duì)相關(guān)漁的責(zé)任人員薄，包括負(fù)有艦領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的響人員和負(fù)有讀直接責(zé)任的會(huì)人員的黨紀(jì)芽、政紀(jì)、組扒織乃至刑事圍責(zé)任追究工言作，該移送抄的移送，發(fā)鄰揮法律的懲跳戒作用和威擦懾作用；還貞要充分運(yùn)用度行政處罰的毫其他手段，鮮對(duì)單位該通咐報(bào)的通報(bào)、王對(duì)會(huì)計(jì)人員左該吊銷會(huì)計(jì)始從業(yè)資格證距書的吊銷會(huì)幣計(jì)從業(yè)資格靠證書。阿【案例業(yè)】2001宏年初至20妨08年底，薯某區(qū)民政局庸婚姻登記處賴違規(guī)向結(jié)婚學(xué)申請(qǐng)登記人友配售紀(jì)念章啞、《新婚家傷庭手冊(cè)》、峰新婚教育光箭碟等，共獲堆利62.4庸5萬(wàn)多元，襯主要用于發(fā)界放干部職工扭福利補(bǔ)貼、傘領(lǐng)導(dǎo)干部旅泉游及節(jié)假日閱請(qǐng)客送禮。甜婚姻登記處掛負(fù)責(zé)人及具券體經(jīng)辦人受夸到開(kāi)除黨籍診、行政撤職貴處分；區(qū)民型政局分管副剪局長(zhǎng)受到黨取內(nèi)警告處分尊；“小金庫(kù)艦”余額全部或追繳。毀§3“小拉金庫(kù)”治理飛2023年喊“小金庫(kù)”冷專項(xiàng)治理來(lái)筐看，力度大妥，范圍廣，活措施嚴(yán)，目鍵的明確，政網(wǎng)策清晰，重渴點(diǎn)突出，安穿排科學(xué)。域且3.12斯009年“柏小金庫(kù)”治贏理工作情況敬體砌劍全國(guó)治理工賤作情況帶骨2023年迷4月14日黎，中共中央架辦公廳、國(guó)攝務(wù)院辦公廳虹聯(lián)合發(fā)布了旦《關(guān)于深入則開(kāi)展“小金神庫(kù)”治理工介作的實(shí)施意秧見(jiàn)》（中辦棕發(fā)[200懲9]18號(hào)快）。浸4月23日仗，中共中央踏紀(jì)委、監(jiān)察仁部、財(cái)政部標(biāo)、審計(jì)署聯(lián)幟合印發(fā)了《垃關(guān)于在黨政歲機(jī)關(guān)和事業(yè)怪單位范圍內(nèi)她開(kāi)展“小金洽庫(kù)”專項(xiàng)治垃理工作的實(shí)脅施辦法》（爹中紀(jì)發(fā)[2透009]7坦號(hào)）。泳4月24日鳴，全國(guó)“小永金庫(kù)”專項(xiàng)羨治理工作電攔視會(huì)議剪在北京召開(kāi)捆，自此正式幸拉開(kāi)了我國(guó)尿全國(guó)范圍內(nèi)昌的“小金庫(kù)砌”治理工作康的序幕。咸中央治踐理“小金庫(kù)難”工作領(lǐng)導(dǎo)盟小組：由中請(qǐng)共中央紀(jì)委傻、監(jiān)察部、步財(cái)政部和審雕計(jì)署牽頭，盼中央組織部嘉、中央宣傳說(shuō)部、公安部厚、中國(guó)人民擱銀行、國(guó)家販稅務(wù)總局和深中國(guó)銀行業(yè)抱監(jiān)督管理委個(gè)員會(huì)共同組貝成，財(cái)政部叼部長(zhǎng)謝旭人咳任組長(zhǎng)，中稈央紀(jì)委副書作記張毅、審滔計(jì)署副審計(jì)包長(zhǎng)董大勝任瀉副組長(zhǎng)。領(lǐng)脆導(dǎo)組在財(cái)政謝部設(shè)立日常住辦事機(jī)構(gòu)辦燕公室，辦公傷室主任由前牢領(lǐng)導(dǎo)小組成繭員、中央紀(jì)件委委員、中軌央紀(jì)委駐財(cái)恭政部紀(jì)檢組涌長(zhǎng)賀邦靖同探志擔(dān)任。罪治理情莖況：200栽9年6月至偏10月，中搬央治理“小偽金庫(kù)”工作府領(lǐng)導(dǎo)小組辦狹公室組織財(cái)非政部駐各地午專員辦和審錯(cuò)計(jì)署派出局姻共計(jì)400眉人，組成6跑0個(gè)檢查組閃，分兩個(gè)階屈段對(duì)614濟(jì)個(gè)中央單位膝和全國(guó)范圍影內(nèi)中央垂直天管理駐地單蹦位進(jìn)行了重職點(diǎn)檢查。截所至2023譽(yù)年11月底桶，全國(guó)自查圖自糾和重點(diǎn)扯檢查共發(fā)現(xiàn)墻“小金庫(kù)”羅2288政4個(gè)，涉及草金額101政.58億元貴；因設(shè)立和污使用“小金原庫(kù)”款項(xiàng)予恐以行政處罰凝270人、剪組織處理1榨47人、黨她紀(jì)政紀(jì)處分肯298人、筒移交司法機(jī)悅關(guān)處理81魔人，有力地級(jí)遏制了“小膜金庫(kù)”盛行焦的勢(shì)頭。終擾拼綢山西省治理紫工作情況舒為確保劈治理工作取倚得實(shí)效，省遲治理“小金材庫(kù)”工作領(lǐng)茶導(dǎo)小組辦公足室采取了一傻系列行之有奉效的措施：憐1.制繪定了《“小蜻金庫(kù)”治理槳工作舉報(bào)獎(jiǎng)敞勵(lì)辦法》和星《山西省“怒小金庫(kù)”治巡理舉報(bào)事項(xiàng)橡管理辦法》曠，實(shí)行舉報(bào)撥獎(jiǎng)勵(lì)制度。釀2.開(kāi)去展了銀行賬掘戶查詢比對(duì)彼和清理工作話，將各單位蓮主動(dòng)申報(bào)銀拆行賬戶情況務(wù)與各金融機(jī)除構(gòu)備案情況址、財(cái)政部門司審批情況進(jìn)蘭行逐一比對(duì)寄，發(fā)現(xiàn)各單脈位存在的“但問(wèn)題賬戶”婦，并對(duì)“問(wèn)短題賬戶”存兇款余額、資杯金往來(lái)等情贈(zèng)況進(jìn)行核實(shí)狹，發(fā)現(xiàn)未納欠入單位符合饒規(guī)定賬簿核摸算的“小金儀庫(kù)”問(wèn)題。甘3.推健行“小金庫(kù)價(jià)”自查自糾鹽情況公示制膝度。各部門私各單位要將蜜本部門本單陣位專項(xiàng)治理偵工作自查自要糾情況進(jìn)行刺公示，公示踐后連同公示簽實(shí)證材料一竄同報(bào)送，充乓分保護(hù)廣大嘆干部職工的藍(lán)知情權(quán)，增廣強(qiáng)專項(xiàng)治理彎工作的嚴(yán)肅慎性。假4.建忙立并實(shí)施單拆位法人代表樹(shù)承諾書制度錢，要求各部協(xié)門單位法定墊代表人對(duì)本自部門本單位嶄“小金庫(kù)”顫情況作出書糕面承諾，并曉按照“一級(jí)洽抓一級(jí)、層堅(jiān)層抓落實(shí)”伯的辦法，涵指蓋所屬全部汁單位，提高奸了自查自糾盜工作成效。貌5.積社極做好重點(diǎn)臟檢查工作。賭從7月末到塞ll月中旬堅(jiān)，山西省各射級(jí)治理工作粥機(jī)構(gòu)共計(jì)抽監(jiān)調(diào)118匪7人組成1潑49個(gè)檢查睜組，對(duì)全省問(wèn)6116露戶黨政機(jī)關(guān)正和事業(yè)單位扮開(kāi)展了重點(diǎn)嫂檢查工作，稱其中檢查黨打政機(jī)關(guān)2伍271戶，味事業(yè)單位3寒845戶煙，檢查單位續(xù)數(shù)量占到全瞞省黨政機(jī)關(guān)息和事業(yè)單位視總數(shù)的25幣.95%。園6.加奴大對(duì)自查自煙糾工作、重恭點(diǎn)檢查工作垮和對(duì)案件核采查工作的督部查指導(dǎo)力度喇，確保全省枝專項(xiàng)治理整打體推進(jìn)?；?.加償大審理復(fù)核慶力度，組織詢了業(yè)務(wù)精、跨政策熟、作翅風(fēng)硬、品德謀優(yōu)的人員組倉(cāng)成審理復(fù)核濱組，對(duì)檢查增組提交的問(wèn)掙題，嚴(yán)格按外照“小金庫(kù)種”的政策規(guī)團(tuán)定進(jìn)行審理制復(fù)核，切實(shí)派做到“小金的庫(kù)”定性事籌實(shí)清楚、證詳據(jù)確鑿、依最據(jù)充分、政雨策清晰。跟山西省披“小金庫(kù)”址專項(xiàng)治理工劇作取得了明田顯的成效。疤一是取消了兔一批違規(guī)開(kāi)危設(shè)的銀行賬姓戶，全省共喬發(fā)現(xiàn)違規(guī)開(kāi)警設(shè)銀行賬戶種1958充個(gè)，已清理是撤銷l4負(fù)43個(gè)。二暮是收繳了一治批違規(guī)資金燃。重點(diǎn)檢查雕發(fā)現(xiàn)全省各擋級(jí)存在其他蛾違反財(cái)經(jīng)紀(jì)句律單位31造5戶，違紀(jì)移資金額度7域6496夜.28萬(wàn)元徹，經(jīng)審理擬娃收繳財(cái)政資頓金478勉59.08政萬(wàn)元。三是技查處了一批叢違規(guī)案件。飼經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)是，各級(jí)各部伐門現(xiàn)已對(duì)1耕2名責(zé)任人賞做出了行政像處罰，對(duì)1情8人做出了織組織處理，糾共計(jì)給予5哈6人黨紀(jì)政階紀(jì)處理，移列交司法機(jī)關(guān)燙處理5人，津系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)野案件26件呀，新聞媒體黎曝光案件3冰件。四是制裁定了一批整古改措施。通柿過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)節(jié)問(wèn)題反映出到的政策規(guī)定鈔存在的缺陷董與不足，全耐省各級(jí)治理薯工作機(jī)構(gòu)正含在按照“懲禽防并重、糾憂建并舉”的嘉原則，逐步尚加以健全完再善。祥蘋3.2深勤刻認(rèn)識(shí)“小購(gòu)金庫(kù)”治理難工作的意義煩在當(dāng)前所國(guó)際金融危障機(jī)持續(xù)蔓延揭、外部經(jīng)濟(jì)糟環(huán)境嚴(yán)峻、殲山西省經(jīng)濟(jì)腫發(fā)展受到重根大影響的形錄勢(shì)下，深入默開(kāi)展“小金塵庫(kù)”治理工挎作具有重要菊的現(xiàn)實(shí)意義販。申1.貫弟徹落實(shí)科學(xué)抓發(fā)展觀，完鴨善社會(huì)主義擾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體三制的必然要藏求炮“小金譜庫(kù)”的存在樣，不僅導(dǎo)致今會(huì)計(jì)信息失離真，擾亂社替會(huì)主義市場(chǎng)砍經(jīng)濟(jì)秩序，路造成國(guó)家財(cái)棗政收人和國(guó)珠有資產(chǎn)的流宏失，而且違色背了科學(xué)發(fā)懼展觀的要求鬧，扭曲了市腐場(chǎng)對(duì)資源的化合理配置，栽削弱了政府捏宏觀調(diào)控能度力，影響了氣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較屯快發(fā)展。因罵此，必須從屋完善社會(huì)主混義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)煙體制的高度寺出發(fā)，從全業(yè)面學(xué)習(xí)實(shí)踐戲科學(xué)發(fā)展觀孝、保持經(jīng)濟(jì)間平穩(wěn)較快發(fā)信展的大局出億發(fā)，切實(shí)提驢高對(duì)“小金漁庫(kù)”治理工仰作的思想認(rèn)屆識(shí)。會(huì)2.實(shí)阿現(xiàn)從源頭上弊懲治和預(yù)防顏腐敗，加強(qiáng)羨作風(fēng)建設(shè)的梢必然要求近“小金濤庫(kù)”的存在陡，已成為鋪違張浪費(fèi)、奢析靡腐化、違櫻法亂紀(jì)的重鉆要資金來(lái)源伏，誘發(fā)和滋啊生了一系列雖的腐敗現(xiàn)象驢，嚴(yán)重?cái)淖妩h風(fēng)政風(fēng)和棗社會(huì)風(fēng)氣，察妨礙經(jīng)濟(jì)社端會(huì)健康發(fā)展敏，影響社會(huì)達(dá)和諧穩(wěn)定，顫危害黨和國(guó)騎家的建設(shè)事拜業(yè)。深入開(kāi)長(zhǎng)展“小金庫(kù)符”治理工作拳，堅(jiān)決查處田和糾正各種旨形式的“小潮金庫(kù)”，是律按照“標(biāo)本冬兼治、重在衰治本”的要私求，從源頭燒上治理腐敗截的重大舉措午。釀3.深主化收入分配卸制度、財(cái)稅數(shù)體制等改革盟的必然要求拼“小金駝庫(kù)”問(wèn)題的匯存在與蔓延戰(zhàn)，從某種程予度上講也是抓與現(xiàn)行收入廉分配制度、角財(cái)稅體制等烈多項(xiàng)改革正向在持續(xù)推進(jìn)草，管理體系瓣還不盡完善灑有關(guān)。通過(guò)僻“小金庫(kù)”逢治理，可以院全面分析和牲研究現(xiàn)行制趴度與管理體消系中存在的兆問(wèn)題與漏洞曬，采取切實(shí)層有效的措施然加以健全和巖完善，在不霜斷深化財(cái)政員、金融、國(guó)萍有資本運(yùn)營(yíng)襲管理體制改超革過(guò)程中，荒完善和強(qiáng)化誤財(cái)政、財(cái)務(wù)其、會(huì)計(jì)和資蹲金管理，規(guī)捷范收入分配完秩序，促進(jìn)疊收入分配制慌度和財(cái)稅體殘制改革的深浸化。竹4.加敵快轉(zhuǎn)型發(fā)展島、安全發(fā)展賤、和諧發(fā)展膠的必然要求箱加快推采進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展躁、安全發(fā)展矛、和諧發(fā)展誦是當(dāng)前面臨若的共同任務(wù)勞?！叭齻€(gè)發(fā)按展”的順利壤推進(jìn)，需要和大量的資金析投入和財(cái)力概保障，必須征杜絕政府資堆金的流失和遵違規(guī)使用；摸需要各級(jí)各狗部門扎實(shí)的估工作作風(fēng)和亭規(guī)范的行政忙作為，必須昨大力加強(qiáng)反銷腐倡廉建設(shè)竿，嚴(yán)肅查處藍(lán)各種奢侈腐命敗行為。開(kāi)蛾展“小金庫(kù)霸”治理工作歲與服務(wù)“三招個(gè)發(fā)展”結(jié)飯合起來(lái)，有灶效查堵違法器亂紀(jì)的資金次來(lái)源，進(jìn)一返步凈化黨風(fēng)豪政風(fēng)和社會(huì)愈風(fēng)氣，從而柴可以更好地月凝聚廣大人灘民群眾和各讀級(jí)黨員干部改的向心力和獎(jiǎng)戰(zhàn)斗力，加準(zhǔn)快發(fā)展步伐羊?？肝?.3“奧小金庫(kù)"治秋理工作趨勢(shì)錫及下一步的櫻安排堅(jiān)對(duì)于“嗓小金庫(kù)”治謹(jǐn)理下一步的擺工作，《意班見(jiàn)》中做出刊了明確的安鏟排部署，2威009年首帳先在全國(guó)黨樹(shù)政機(jī)關(guān)和事慎業(yè)單位開(kāi)展問(wèn)，然后再逐對(duì)步擴(kuò)展到社沾會(huì)團(tuán)體、國(guó)向有及國(guó)有控捷股企業(yè)。在仁日前中央治槳理“小金庫(kù)澡”工作領(lǐng)導(dǎo)孫小組下發(fā)的鐘《關(guān)于進(jìn)一毫步做好20極10年“小持金庫(kù)”治理無(wú)工作的通知努》中，強(qiáng)調(diào)差要進(jìn)一步加謠大黨政機(jī)關(guān)奶和事業(yè)單位禁“小金庫(kù)”佛治理工作力取度，上半年調(diào)要組織財(cái)政愿、審計(jì)等部嗓門對(duì)有關(guān)單療位進(jìn)一步開(kāi)蔽展檢查；2疼010年將青全面展開(kāi)對(duì)傻社會(huì)團(tuán)體“串小金庫(kù)”治裳理工作；要淹組織調(diào)研，浸對(duì)國(guó)有及國(guó)閱有控股企業(yè)吃“小金庫(kù)”皮問(wèn)題的現(xiàn)狀片、成因和表尊現(xiàn)形式進(jìn)行據(jù)分析，適時(shí)識(shí)開(kāi)展對(duì)國(guó)有克及國(guó)有控股府企業(yè)“小金骨庫(kù)”治理試咽點(diǎn)工作。瞧1.認(rèn)撿真學(xué)習(xí)，進(jìn)紹一步增強(qiáng)對(duì)膝深入推進(jìn)“正小金庫(kù)”治集理工作重大繪意義的認(rèn)識(shí)籌機(jī)關(guān)各乓部門、各派家出機(jī)構(gòu)、直不屬單位（以呈下簡(jiǎn)稱“各見(jiàn)單位”）要副認(rèn)真學(xué)習(xí)、引深刻領(lǐng)會(huì)中純央有關(guān)精神遙，切實(shí)把思劉想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一寫到中央的重圓大決策部署諒上來(lái)，要從蔑深入貫徹落往實(shí)科學(xué)發(fā)展算觀、完善社選會(huì)主義市場(chǎng)具經(jīng)濟(jì)體制，活加快轉(zhuǎn)變經(jīng)殺濟(jì)發(fā)展方式粗、保持經(jīng)濟(jì)要社會(huì)平穩(wěn)較協(xié)快發(fā)展，切浙實(shí)解決損害鉛群眾利益的鑄突出問(wèn)題、陜促進(jìn)社會(huì)和貼諧穩(wěn)定，推賠進(jìn)黨風(fēng)廉政盼建設(shè)和反腐皮敗工作的全村局高度，進(jìn)曬一步深化對(duì)描開(kāi)展“小金殿庫(kù)”治理工文作重要意義紹的認(rèn)識(shí)，增及強(qiáng)工作的責(zé)屆任感和使命馳感，繼續(xù)把地這項(xiàng)工作抓鍋好，抓出成哀效。蘋2.加屠強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形提成“小金庫(kù)替”治理齊抓劇共管的工作利局面飯各單位乏“小金庫(kù)”眾治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)盤構(gòu)要按照力配度不減、機(jī)楚構(gòu)不撤、隊(duì)誓伍不散的要搬求，切實(shí)履陸行職責(zé)，認(rèn)省真抓好“小徒金庫(kù)”治理制的具體組織趨工作。各單脫位主要負(fù)責(zé)姓人要按照黨復(fù)風(fēng)廉政建設(shè)真責(zé)任制要求端，切實(shí)擔(dān)負(fù)耳起“小金庫(kù)翻”治理工作及的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任燥，把“小金陶庫(kù)”治理工膽作擺在重要瘋位置，做到甘重要工作親展自部署、重踏大問(wèn)題親自正過(guò)問(wèn)、重要計(jì)環(huán)節(jié)親自協(xié)搬調(diào)、重要案賺件親自督辦猴，認(rèn)真抓好件本單位的治離理工作。時(shí)3.突渴出重點(diǎn)，加抵大機(jī)關(guān)和事閉業(yè)單位“小落金庫(kù)”治理胖工作力度普各單位襖要全面開(kāi)展住對(duì)2023盟年的“小金全庫(kù)”治理“瞧回頭看”工瘋作。在“回銜頭看”工作遵中，重點(diǎn)抓廳好“五查五市看”：尿一查宣柳傳工作重視飾程度和宣傳截措施落實(shí)情灘況，看宣傳傭發(fā)動(dòng)是否到江位；騾二查自批查自糾覆蓋鬼面和自查自移糾措施落實(shí)途情況，看自杰查自糾是否晶到位，在此螞基礎(chǔ)上，開(kāi)智展2023爪年1-6月壇份“小金庫(kù)寄”自查自糾念工作；畜三查重遺點(diǎn)檢查覆蓋輛面和重點(diǎn)檢坡查深入情況帳，看重點(diǎn)檢梁查是否到位秤；嬸四查嚴(yán)規(guī)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)燭情況和責(zé)任燃人員處理情奪況，看責(zé)任哪追究是否到漢位；錘五查有拍關(guān)問(wèn)題整改臺(tái)情況和長(zhǎng)效羅機(jī)制建設(shè)情早況，看整改疊落實(shí)是否到洲位。逐各單位撫“小金庫(kù)”撿治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)乞構(gòu)要按照“封五查五看”抓要求，抓緊暈制定具體工氏作方案，落供實(shí)工作措施荒，切實(shí)抓好鳴本單位“小決金庫(kù)”治理籮“回頭看”鉤工作。“回折頭看”中發(fā)心現(xiàn)的各種違牙法違規(guī)問(wèn)題叮，必須自覺(jué)滴糾正。秒4.深享入調(diào)研，開(kāi)勞展對(duì)社會(huì)團(tuán)借體、國(guó)有及滔國(guó)有控股企盡業(yè)“小金庫(kù)筒”治理工作驚根據(jù)《祥意見(jiàn)》和中提央紀(jì)委第五鴿次全會(huì)部署容，今年“小喂金庫(kù)”治理面要延伸到社手會(huì)團(tuán)體、國(guó)控有及國(guó)有控食股企業(yè)。在閥借鑒行政事網(wǎng)業(yè)單位“小捕金庫(kù)”治理源工作經(jīng)驗(yàn)的犯基礎(chǔ)上，今宮年將全面開(kāi)移展對(duì)社會(huì)團(tuán)晃體“小金庫(kù)缺”治理工作推；同時(shí)，有圾關(guān)單位應(yīng)針蜘對(duì)國(guó)有及國(guó)做有控股企業(yè)紛的情況和特哪點(diǎn)，組織開(kāi)肚展調(diào)研，對(duì)抖國(guó)有及國(guó)有袖控股企業(yè)“陵小金庫(kù)”問(wèn)雙題的現(xiàn)狀、腿成因和表現(xiàn)肺形式進(jìn)行分虎析，積極審嘩慎地提出治艱理意見(jiàn)，把但中央的部署偷落實(shí)到位。掌治理范候圍：社會(huì)團(tuán)遮體治理范圍惹包括依法在免民政部門登句記管理的社棄會(huì)團(tuán)體；國(guó)領(lǐng)有及國(guó)有控附股企業(yè)治理惑范圍包括由裁區(qū)政府及其語(yǔ)部門、機(jī)構(gòu)恨和各事業(yè)單乒位、社會(huì)團(tuán)霜體管理的國(guó)包有及國(guó)有控蜂股企業(yè)。泥治理內(nèi)盯容：違反法陜律法規(guī)及其身他有關(guān)規(guī)定加，應(yīng)列入而拉未列入符合嚼規(guī)定的單位多賬簿的各項(xiàng)括資金（含有息價(jià)證券）及檔其形成的資園產(chǎn)，均屬于旬“小金庫(kù)”丹。重點(diǎn)是2憲008年以嬸來(lái)各項(xiàng)“小鐵金庫(kù)”資金詳?shù)氖罩?shù)額戲，以及20衰07年底“僑小金庫(kù)”資貧金滾存余額楚和形成的資奸產(chǎn)。對(duì)設(shè)立境“小金庫(kù)”剃數(shù)額較大或價(jià)情節(jié)嚴(yán)重的亦，應(yīng)追溯到葛以前年度。躁檢查面非要求：自查澆面必須達(dá)到冬100%。今社會(huì)團(tuán)體重著點(diǎn)檢查面不顏得低于治理桶范圍單位總圖數(shù)的5%，起重點(diǎn)領(lǐng)域和碧重點(diǎn)單位檢血查面不得低援于20%；圾國(guó)有及國(guó)有滔控股企業(yè)重膛點(diǎn)檢查面不墳低于國(guó)有企敘業(yè)戶數(shù)的2唇0%，每戶撐重點(diǎn)檢查企雷業(yè)的重點(diǎn)檢決查面應(yīng)當(dāng)不洪低于所屬子伶企業(yè)戶數(shù)的學(xué)20%。語(yǔ)時(shí)間步橡驟：社會(huì)團(tuán)筐體和國(guó)有及蓋國(guó)有控股企來(lái)業(yè)治理工作誼經(jīng)過(guò)前階段偵動(dòng)員部署，靠自查自糾截蹄止2023倍年9月底、摟重點(diǎn)檢查截?zé)?023誠(chéng)年11月底游、整改落實(shí)決截止201哭0年12月叔底。懇5.統(tǒng)俗籌安排，擴(kuò)排大“小金庫(kù)療”治理工作飄的綜合成效球各級(jí)“倆小金庫(kù)”治祥理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)帳要將“小金團(tuán)庫(kù)”治理作泉為日常工作廚的一項(xiàng)重要丟內(nèi)容，與加蹤強(qiáng)內(nèi)部控制共、規(guī)范津貼濫補(bǔ)貼、推動(dòng)染事業(yè)單位改級(jí)革、規(guī)范國(guó)景有企業(yè)高管侵人員薪酬管亞理，及加強(qiáng)規(guī)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管幅理等工作緊談密結(jié)合，與注委托業(yè)務(wù)費(fèi)奔專項(xiàng)檢查、度領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)關(guān)濟(jì)責(zé)任審計(jì)充、財(cái)政預(yù)算猜執(zhí)行情況審現(xiàn)計(jì)自查、會(huì)凱計(jì)信息質(zhì)量鬼自查、國(guó)有柿資產(chǎn)監(jiān)管等蠶工作同步推深進(jìn)，進(jìn)一步謀擴(kuò)大“小金失庫(kù)”治理的久綜合成效。號(hào)6.嚴(yán)剝格執(zhí)