***煤礦應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)估報(bào)告***煤礦于2017年10月編制完成的《**煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已使用三年，按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求對(duì)其有效性進(jìn)行評(píng)估。一、預(yù)案評(píng)估組織（一）組織機(jī)構(gòu)成立應(yīng)急預(yù)案有效性評(píng)估工作小組組 長(zhǎng)：***副組長(zhǎng)：*** ***成 員：*** *** *** ****** *** *** *** ***其他參與人員： *** *** *** *** *** *** *** ***（二）工作安排1、評(píng)估工作小組主要工作。范性文件、上位預(yù)案等有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)照評(píng)估應(yīng)急預(yù)案中的不符合項(xiàng)。討，評(píng)估事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是否準(zhǔn)確、類型是否合理，防范和控制措施能否滿足實(shí)際需要。確認(rèn)應(yīng)急預(yù)案存在的問(wèn)題。2評(píng)估，討論決定是否對(duì)礦應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。3、副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)助組長(zhǎng)開展預(yù)案評(píng)估工作，對(duì)評(píng)估任務(wù)進(jìn)行分工。4相關(guān)資料。5座談、訪談，做好記錄；同時(shí)收集整理以下資料：法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定變應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和成員部門（區(qū)隊(duì))及其職責(zé)調(diào)整情況；面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)變化情況；重要應(yīng)急資源變化情況；應(yīng)急救援力量變化情況；預(yù)案中的其他重要信息變化情況；應(yīng)急演練和事故應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；本礦應(yīng)急處置關(guān)鍵崗位職責(zé)劃分方面的文件資料；人員對(duì)本部門、本區(qū)隊(duì)、本崗位的應(yīng)急工作職責(zé)的意見建議；礦井生產(chǎn)運(yùn)行和工藝設(shè)備方面有關(guān)文件資料；礦井應(yīng)急管理相關(guān)管理制度；預(yù)案；評(píng)估工作小組安排的其他情況。（三）職責(zé)分工1、應(yīng)急預(yù)案管理要求評(píng)估，由***、*** ***負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)照評(píng)估預(yù)案的不符合項(xiàng)。評(píng)估小組安排的其他任務(wù)。2*********置關(guān)鍵崗位職責(zé)劃分方面的文件資料，初步分析本單位應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)是否合適、是否需要調(diào)整。員對(duì)本部門、本崗位的應(yīng)急工作職責(zé)的意見建議。評(píng)估小組安排的其他任務(wù)。3、對(duì)主要事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由***、***、***、***、***負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：位查看驗(yàn)證。評(píng)估小組安排的其他任務(wù)。4、應(yīng)急資源評(píng)估由***、***、***、***、***負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：根據(jù)資料分析情況，前往本單位及合作單位的物資儲(chǔ)備庫(kù)、重點(diǎn)場(chǎng)所，查看驗(yàn)證應(yīng)急資源的實(shí)際儲(chǔ)備、管理、維護(hù)情況，推演驗(yàn)證應(yīng)急資源運(yùn)輸?shù)穆烦搪肪€及時(shí)長(zhǎng)。評(píng)估小組安排的其他任務(wù)。5、應(yīng)急預(yù)案銜接情況評(píng)估由***、***、***、***、***負(fù)責(zé)。主要責(zé)任：務(wù)部門、區(qū)隊(duì)及周邊單位人員溝通交流，評(píng)估應(yīng)急預(yù)案在內(nèi)外部上下銜接中的問(wèn)題。評(píng)估小組安排的其他任務(wù)。6、實(shí)施反饋由***、***、***、***、***、***、***負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：初步梳理歸納應(yīng)急預(yù)案存在的問(wèn)題。組織座談研討，就資料分析得出的情況，與生產(chǎn)、安全及相評(píng)估小組安排的其他任務(wù)。7、其他項(xiàng)由***、***、***、***、***、***負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：評(píng)估應(yīng)急預(yù)案中的不符合項(xiàng)。的方式進(jìn)一步評(píng)估確認(rèn)有關(guān)問(wèn)題。評(píng)估小組安排的其他任務(wù)。二、應(yīng)急預(yù)案基本情況1、預(yù)案名稱：《 **煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》 （版本AQ/CH2017-10）2、編制單位：*******煤礦3、編制時(shí)間：由**煤礦礦長(zhǎng)諶彥奇組織編寫，由安全礦長(zhǎng)祁振松具體安排分工，從各業(yè)務(wù)部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員同時(shí)邀請(qǐng)有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的人員參與編寫，于2017年9月編制完成。4、批準(zhǔn)及實(shí)施：2017年于9月17日進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案專家評(píng)審，10月30日完成專家評(píng)審提出的問(wèn)題整改并由原礦長(zhǎng)***施。201989***簽署發(fā)布實(shí)施。5、備案：2017年11月1日分別到鄭煤集團(tuán)安監(jiān)局、鄭州市救護(hù)大隊(duì)進(jìn)行告知性備案。三、應(yīng)急預(yù)案基本情況《**煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》分綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案包括總則、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、信息公開、后期處置、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理九個(gè)部分。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案分水災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、煤與瓦斯突出事故專項(xiàng)火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、頂板事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、提升運(yùn)輸事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、大范圍停電事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、職業(yè)病危害事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”應(yīng)急預(yù)案十個(gè)部分。現(xiàn)場(chǎng)處置方案分、水災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、煤與瓦斯突出事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、瓦斯爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、煤塵爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、頂板事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、斜巷跑車事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、礦井大范圍停電事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、職業(yè)病危害事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案九個(gè)部分。29639-2013）編制，應(yīng)急預(yù)案形式符合要求。四、應(yīng)急預(yù)案評(píng)估報(bào)告總則評(píng)估對(duì)象：**煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案急預(yù)案是否符合要求，分析應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性，規(guī)范我礦應(yīng)急救援預(yù)案。評(píng)估依據(jù)：1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)估指南（ AQ∕T9011-2019）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639-2013）、社會(huì)單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制及實(shí)施導(dǎo)則（GB/T38315-2019）4、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第708號(hào)）5（會(huì)公告第21）6、中華人民共和國(guó)礦山安全法(2009修正)7（局令第21）8、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（中華人民共和國(guó)主席令第六十九號(hào)）9、中華人民共和國(guó)消防法（中華人民共和國(guó)主席令第二十九號(hào)修正）10、其他相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件等應(yīng)急預(yù)案評(píng)估內(nèi)容通過(guò)資料分析、現(xiàn)場(chǎng)審核、推演論證、人員訪談的方式，對(duì)應(yīng)急預(yù)案以下評(píng)估要素進(jìn)行評(píng)審。評(píng)估要素 評(píng)估內(nèi)容1.12.1案不符合項(xiàng)。

評(píng)估方法 評(píng)估結(jié)果資料分析是否有不符合項(xiàng)，列出不符合項(xiàng)定和要求，對(duì)照評(píng)估應(yīng)急預(yù)案中的不符合項(xiàng)。應(yīng)急預(yù)案中的不符合項(xiàng)。應(yīng)急預(yù)案中的不符合項(xiàng)

資料分析是否有不符合項(xiàng)，列出不符合項(xiàng)資料分析是否有不符合項(xiàng)，列出不符合項(xiàng)資料分析是否有不符合項(xiàng)，列出不符合項(xiàng)

資料分析

根據(jù)文件資料，判斷組織機(jī)構(gòu)是否合適，列出不合適部分組織構(gòu)與職責(zé)

本崗位的應(yīng)急工作職責(zé)的意見建議。分配與業(yè)務(wù)是否匹配。

職責(zé)劃分是否清晰，崗位職責(zé)是否明推演論證確，機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能分配與業(yè)務(wù)是否匹配，列出不符合項(xiàng)根據(jù)相關(guān)資料得出的本單位面臨的工藝設(shè)備方面有關(guān)文件資料，初步分析本單位面臨的主資料分析主要事故風(fēng)險(xiǎn)類型及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分要事故風(fēng)險(xiǎn)類型及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分情況。重點(diǎn)部位查看驗(yàn)證。故風(fēng)險(xiǎn) 3.3座談研討就資料分析和現(xiàn)場(chǎng)查證的情況，與辦室生產(chǎn)安全及相關(guān)業(yè)務(wù)部門以及基層單位人員代表

情況現(xiàn)場(chǎng)審核現(xiàn)場(chǎng)查看風(fēng)險(xiǎn)情況事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是否準(zhǔn)確、類型是否合理、等級(jí)確定是否科學(xué)、防范和控制實(shí)際需要，并結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)情況提出應(yīng)急資源需求。

措施能否滿足實(shí)際需要，列出不符合項(xiàng)源

合作區(qū)域的應(yīng)急資源狀況。

根據(jù)相關(guān)資料得出的本單位及合作區(qū)域的應(yīng)急資源狀況長(zhǎng)。

應(yīng)急資源是否發(fā)生變化，外部應(yīng)急資人員訪談源的協(xié)調(diào)機(jī)制、響應(yīng)時(shí)間能否滿足實(shí)際需求，列出不符合項(xiàng)2.5案銜接

座談研討，就資料分析的情況，與辦公室、生產(chǎn)、

資料分析是否有不符合項(xiàng)，列出不符合項(xiàng)流，評(píng)估應(yīng)急預(yù)案在內(nèi)外部上下銜接中的問(wèn)題。2.6實(shí)施饋

料，初步梳理歸納應(yīng)急預(yù)案存在的問(wèn)題。座談研討，就資料分析得出的情況，與辦公室、生估確認(rèn)應(yīng)急預(yù)案存在的問(wèn)題。7.1查閱其他有可能影響應(yīng)急預(yù)案適用性因素的文件資料，對(duì)照評(píng)估應(yīng)急預(yù)案中的不符合項(xiàng)。

資料分析是否有不符合項(xiàng)，列出不符合項(xiàng)2.7其他7.2推演論證的方式進(jìn)一步評(píng)估確認(rèn)有關(guān)問(wèn)題。應(yīng)急預(yù)案適用分析

人員訪談、推演論證應(yīng)急預(yù)案管理要求適用性分析：（2019《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《社會(huì)單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制及實(shí)施導(dǎo)則》、《生產(chǎn)安全事故（9、（AQ6201-2019）﹝2018﹞14）（煤安監(jiān)技裝﹝2018﹞8號(hào)）等，**煤礦應(yīng)急預(yù)案通過(guò)局部修訂不能滿足要求。事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)分兩級(jí)不合理，對(duì)事故的分級(jí)不夠明確。應(yīng)急預(yù)案管理要求其他方面符合要求。組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)適用性分析：建議對(duì)預(yù)案中各領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)作相應(yīng)調(diào)整。機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職責(zé)等沒有變化，符合要求。主要事故風(fēng)險(xiǎn)適用性分析：通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估，新辨識(shí)出了傳染?。ㄐ鹿诜窝祝╋L(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)、瓦斯燃燒事故風(fēng)險(xiǎn)、瓦斯泵站事故風(fēng)險(xiǎn)、食物中毒事故風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)類型，需補(bǔ)充相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案。主要事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估其他內(nèi)容符合要求。應(yīng)急資源適用性分析：分物資存在過(guò)期現(xiàn)象，需及時(shí)補(bǔ)充更換。較大事故應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求外部救援力量。應(yīng)急資源的其他方面經(jīng)評(píng)估基本滿足要求。應(yīng)急預(yù)案銜接情況適用性分析：（1）2018年5月29日原鄭州市煤炭管理局下發(fā)了《鄭州市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，**煤礦應(yīng)急預(yù)案與其銜接性不強(qiáng)。在上級(jí)成立的應(yīng)急指揮部駐礦后的指揮權(quán)移交及警戒疏散應(yīng)急預(yù)案銜接情況評(píng)估的其他方面基本符合要求。實(shí)施反饋適用性分析：30s應(yīng)急演練方面，能夠完成應(yīng)急演練，但演練過(guò)程還需改進(jìn)，（GB/T實(shí)施演練。實(shí)施反饋的其他方面基本符合要求其他方面適用性分析：礦井應(yīng)急預(yù)案于2017年11月1日進(jìn)行告知性備案，已臨近有效期，建議對(duì)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)作出評(píng)估結(jié)論，及時(shí)備案。改進(jìn)意見及建議**煤礦應(yīng)急預(yù)案建議對(duì)事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)進(jìn)一步細(xì)化。建議對(duì)預(yù)案中各領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)作相應(yīng)調(diào)整。建議增加傳染?。ㄐ鹿诜窝祝┧谷紵鹿?、瓦斯泵站事故、食物中毒事故的應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案。的及時(shí)更換，對(duì)缺少的及時(shí)補(bǔ)充，加強(qiáng)日常維護(hù)和保養(yǎng)。散工作方面的銜接要求，做好與上級(jí)預(yù)案的銜接，明確指揮權(quán)移交及警戒疏散方面的工作。熟悉應(yīng)急預(yù)案，知道如何自救避災(zāi)。評(píng)估結(jié)論2020930對(duì)礦井應(yīng)急預(yù)案是否修訂舉手表決，九人一致通過(guò)并作出如下結(jié)論：對(duì)《**煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行重新修訂。附件：應(yīng)急預(yù)案評(píng)估小組人員簽字序姓