第八章公務(wù)人力資源管理一、人力資源的特性二、現(xiàn)代人力資源管理的興起三、人力資源管理的性質(zhì)、功能和系統(tǒng)四、人力資源管理者的角色與知能五、公務(wù)人力資源管理的戰(zhàn)略目標(biāo)六、工作生活質(zhì)量——公務(wù)人力資源管理的新策略七、現(xiàn)代公務(wù)人力資源管理發(fā)展的新趨勢第一頁，共二十九頁。第一節(jié)人力資源的特性人力資源為能動資源。其能動性，核心表現(xiàn)為人力資源在管理活動中的主導(dǎo)作用。此外，人力資源是唯一起創(chuàng)造作用的資源，只有高質(zhì)量的人力資源才能承擔(dān)不斷創(chuàng)新的任務(wù)。第二頁，共二十九頁。第一節(jié)人力資源的特性一、人力資源是高增值性資源。其所產(chǎn)生的價(jià)值與影響、收益的份額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他資源；人力資源能在使用過程中不斷實(shí)現(xiàn)自我補(bǔ)償、更新和發(fā)展。第三頁，共二十九頁。第一節(jié)人力資源的特性二、人力資源無法儲存。社會知識、技術(shù)的飛速發(fā)展使得“閑置的”人力資源逐漸流失其價(jià)值與特性，因此，唯有前瞻性、計(jì)劃性與適時地運(yùn)用人力資源，才能發(fā)揮人力資源的作用.第四頁，共二十九頁。第一節(jié)人力資源的特性三、人力資源必須不斷地投資、維持與提升，才能保持其價(jià)值和增值。人力資源也會老化，表現(xiàn)為人的體力、智力、知識、技能以及態(tài)度和行為不能適應(yīng)新時代的要求，造成資源價(jià)值或創(chuàng)造價(jià)值的減損。這就需要組織持續(xù)不斷地投資于人力資源，并強(qiáng)化其知識技能與態(tài)度。第五頁，共二十九頁。第二節(jié)現(xiàn)代人力資源管理的興起一、導(dǎo)致人力資源管理興起的主要原因或因素包括：1、人力資源或人力資本理念的確認(rèn)和廣泛共識。人力資本理論的創(chuàng)始人西奧多·舒爾茨和加里·貝克爾認(rèn)為，人力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的決定性因素，只有通過一定方式的投資，掌握了知識和技能的人力資源才是一切生產(chǎn)資源中最重要的資源。80年代以后，人力資源和人力資本的重要性被人們廣泛地認(rèn)同和接納，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈比森的觀點(diǎn)或許代表了人們普遍的看法，即人力資源是國民財(cái)富的最終基礎(chǔ)第六頁，共二十九頁。第二節(jié)現(xiàn)代人力資源管理的興起2、國際化和國際競爭的加劇。人力資源在某種程度上已成為一個國家核心的競爭優(yōu)勢所在，因?yàn)槿肆Y源是一個國家發(fā)展和創(chuàng)新的核心資源。第七頁，共二十九頁。第二節(jié)現(xiàn)代人力資源管理的興起3、人力資源成本在所有經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)體系的成本結(jié)構(gòu)中所占比例增大。研究表明，很多組織中55%的運(yùn)營成本乃直接或間接地與人力資源費(fèi)用有關(guān)。第八頁，共二十九頁。第二節(jié)現(xiàn)代人力資源管理的興起4、組織整體經(jīng)營對人力資源管理的新要求。技術(shù)的優(yōu)勢來自于人員在知識和技術(shù)上的不斷創(chuàng)新；生產(chǎn)和銷售的優(yōu)勢需要良好的人力資源作為支撐，所以人力資源管理是組織整體性體系中的一個重要組成部分第九頁，共二十九頁。第二節(jié)現(xiàn)代人力資源管理的興起二、現(xiàn)代人力資源管理的興起的表現(xiàn)。1、管理方式的變化——從以事為中心的管理轉(zhuǎn)向以人為中心的管理。發(fā)展民主、人道的管理系統(tǒng)已成為當(dāng)代管理的一個中心議題。第十頁，共二十九頁。第二節(jié)現(xiàn)代人力資源管理的興起2、人力資源管理的職業(yè)化。人力資源的管理需要專門理論和知識作為支撐，需要專門的技能，需要職業(yè)的人力資源專家和職業(yè)管理者。

第十一頁，共二十九頁。第三節(jié)人力資源管理的性質(zhì)、功能和系一、概述人力資源管理是指組織內(nèi)所有人力資源的獲取、使用和維護(hù)等一切管理的過程和活動，或者是組織管理中涉及到人力資源的政策和實(shí)踐。第十二頁，共二十九頁。第三節(jié)人力資源管理的性質(zhì)、功能和系統(tǒng)二、人力資源管理的基本功能：1、人力資源的獲取。它涉及人力資源規(guī)劃、錄用和選拔。人力資源規(guī)劃是系統(tǒng)評估人力資源需求以保證獲取組織所需的具有專門技能的人才的過程；招募是吸引足夠數(shù)量的個人并鼓勵他們的應(yīng)聘和任職于本組織的過程；而選擇是組織從大量的應(yīng)聘人員中選擇適合組織工作崗位所需要的人員的過程。第十三頁，共二十九頁。第三節(jié)人力資源管理的性質(zhì)、功能和系統(tǒng)

2、人力資源的發(fā)展。是整合培訓(xùn)與發(fā)展、職業(yè)發(fā)展、管理發(fā)展與組織發(fā)展，以增進(jìn)個人和組織效能的過程。人力資源發(fā)展功能的需要來自于組織內(nèi)外環(huán)境的不斷變化第十四頁，共二十九頁。第三節(jié)人力資源管理的性質(zhì)、功能和系統(tǒng)

3、人力資源的激勵。其主要議題包括：聯(lián)結(jié)報(bào)酬與績效、工作再設(shè)計(jì)、提升工作的滿足感、績效評估等多方面。主要任務(wù)就在于確認(rèn)和運(yùn)用恰當(dāng)?shù)募罴夹g(shù)第十五頁，共二十九頁。第三節(jié)人力資源管理的性質(zhì)、功能和系統(tǒng)

4、人力資源的維持。其主要議題包括：人際關(guān)系和溝通問題，員工的福利問題，工作環(huán)境和職業(yè)安全問題等，它更關(guān)注于為員工創(chuàng)造一個良好的環(huán)境第十六頁，共二十九頁。第三節(jié)人力資源管理的性質(zhì)、功能和系統(tǒng)

5、人力資源的研究。每個組織所面臨的人力資源管理問題可以說是具體而又特殊的，發(fā)展出最適合自己組織的一套人力資源管理系統(tǒng)（政策、規(guī)則、技術(shù)、方法等）是重要的。第十七頁，共二十九頁。第四節(jié)人力資源管理者的角色與知

據(jù)美國培訓(xùn)發(fā)展協(xié)會的調(diào)查研究，人力資源發(fā)展專業(yè)人員的角色包括：行政管理者、評價(jià)者、職業(yè)生涯發(fā)展顧問、HRD專業(yè)經(jīng)理、輔導(dǎo)員、行銷人員、教材開發(fā)者、需求分析師、組織變革的推動者、教學(xué)設(shè)計(jì)師、研究者第十八頁，共二十九頁。第四節(jié)人力資源管理者的角色與知能依據(jù)學(xué)者麥格蘭根的研究，HRM\D專業(yè)人員的知識能力可分為4類35項(xiàng)：1、技術(shù)知能：成人學(xué)習(xí)認(rèn)知、職業(yè)發(fā)展理論和技能、知能確認(rèn)技術(shù)、電腦應(yīng)用知能、電子系統(tǒng)操作技能、后勤支援技能、目標(biāo)調(diào)配技能、績效觀察技能、專業(yè)認(rèn)知、培訓(xùn)理論與技巧、研究技能。第十九頁，共二十九頁。第四節(jié)人力資源管理者的角色與知能2、組織知能：組織經(jīng)營認(rèn)知、成本效益分析技能、授權(quán)技能、產(chǎn)業(yè)認(rèn)知、組織行為認(rèn)知、組織發(fā)展理論與技巧、組織認(rèn)知、組織規(guī)劃技能、資料管理技能。第二十頁，共二十九頁。第四節(jié)人力資源管理者的角色與知能3、人際關(guān)系知能：指導(dǎo)技能、反饋技能、團(tuán)隊(duì)過程技能、協(xié)商技能、呈報(bào)技能、詢問技能、關(guān)系建構(gòu)技能、寫作技能。第二十一頁，共二十九頁。第四節(jié)人力資源管理者的角色與知能4、知識知能：資料濃縮技能、資料搜尋技能、知識多元、模型建構(gòu)技能、觀察技能、自我了解、視野展望技能。

第二十二頁，共二十九頁。第五節(jié)公務(wù)人力資源管理的戰(zhàn)略目人力資源管理與生產(chǎn)力1、人力資源管理成本的控制問題。2、通過科學(xué)化的方法與管理，擴(kuò)大人力資源的收益第二十三頁，共二十九頁。第五節(jié)公務(wù)人力資源管理的戰(zhàn)略目標(biāo)人力資源管理與政府服務(wù)品質(zhì)的提升。提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量是通過全面質(zhì)量管理實(shí)現(xiàn)的。全面質(zhì)量管理（TQM）應(yīng)用人力資源管理與發(fā)展的方法，針對組織運(yùn)作的過程加以改良，致力于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以及顧客的需求獲取滿足。第二十四頁，共二十九頁。第五節(jié)公務(wù)人力資源管理的戰(zhàn)略目標(biāo)人力資源管理與組織變革的促進(jìn)。體現(xiàn)在：人力資源管理者和人力資源管理專家是組織變革的推動者、通過有計(jì)劃的教育與培訓(xùn)戰(zhàn)略促進(jìn)組織成員對變革的認(rèn)同、通過參與戰(zhàn)略化解變革阻力、工作再設(shè)計(jì)等等。第二十五頁，共二十九頁。第五節(jié)公務(wù)人力資源管理的戰(zhàn)略目標(biāo)人力資源管理與組織文化的建立。體現(xiàn)在：通過人員甄選選擇適合本組織文化的人、支持那些擁護(hù)新文化的員工、以組織規(guī)章制度來確認(rèn)組織文化的準(zhǔn)則、通過教育培訓(xùn)使員工適應(yīng)變化等等

第二十六頁，共二十九頁。第六節(jié)工作生活質(zhì)量——公務(wù)人力資源管理的新策何謂工作生活質(zhì)量本書將其定義為：通過有計(jì)劃的組織干預(yù)方法，以改善組織效能與組織成員福利的過程。工作生活質(zhì)量的發(fā)展20世紀(jì)60年代以來，由于多種原因，工作生活質(zhì)量在發(fā)達(dá)國家發(fā)展成為一場普遍的社會運(yùn)動。工作生活質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)如何促使人事制度公正化、如何幫助員工發(fā)展實(shí)現(xiàn)他們能力與興趣的事業(yè)又符合組織發(fā)展需求、如何使工作更具意義和挑戰(zhàn)性等第二十七頁，共二十九頁。第七節(jié)現(xiàn)代公務(wù)人力資源管理發(fā)展的趨勢

知識工作者的興起以及政府職業(yè)化從消極的控制轉(zhuǎn)為積極的管理公務(wù)人力資源管理的重視和強(qiáng)調(diào)人力資源管理與新型組織的整合公務(wù)人力資源管理的電子化政府人力精簡與小而能的政府績效管理的強(qiáng)調(diào)與重視公務(wù)倫理責(zé)任的強(qiáng)調(diào)和重視第二十八頁，共二十九頁。內(nèi)容總結(jié)第八章公務(wù)人力資源管理。三、人力資源管理的性質(zhì)、功能和系統(tǒng)。三、人力資源必須不斷地投資、維持與提升，才能保持其價(jià)值和增值。是整合培訓(xùn)與發(fā)展、職業(yè)發(fā)展、管理發(fā)展與組織發(fā)展，以增進(jìn)個人和組織效能的過程。其主要議題包括：聯(lián)結(jié)報(bào)酬與績效、工作再設(shè)計(jì)、