內(nèi)部編號：AN-QP-HT643版本 /修改狀態(tài)：01/縣集 本InOrderToStandardizeTheManagement,LetAllPersonnelEnhanceTheExecutivePower,AvoidSelf-DevelopmentAndCollectiveWorkPlanningViolation,AccordingToTheFixedModeToFormDailyReportInOrderToStandardizeTheManagement,LetAllPersonnelEnhanceTheExecutivePower,AvoidSelf-DevelopmentAndCollectiveWorkPlanningViolation,AccordingToTheFixedModeToFormDailyReportToHandIn,FinallyRealizeTheEffectOfTimelyUpdateProgress,QuicklyGraspTheRequiredSituation.編編輯： 審審核： 單單位： PAGE2/14頁產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣后，認真貫徹落實《省 委、省政府關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意 針， 積極穩(wěn)妥地開展了以“明晰產(chǎn)權(quán)， 減輕稅“山有其主、 主有其權(quán)、權(quán) 有其責(zé)、 責(zé)有其利”的 目標(biāo)， 建立經(jīng)營主體多元化，權(quán)、 責(zé)、一、崇義縣 集體林權(quán)制度改革的 主要做法一是山林 所有權(quán) 依據(jù)林業(yè) “三定 ”時頒發(fā)精制報告系列編號：AN-QP-HT643縣集 體林權(quán)制度改革調(diào)研報告通用范本。資料下載后以義修改照刪減和。8月，崇義縣被省委、省政府確定為林業(yè) 見見》，緊扣 “多予、 少取、 放活”的改革 方費費， 放活經(jīng)營， 規(guī)范流轉(zhuǎn)”為 主要內(nèi)容，實 現(xiàn)利相統(tǒng)一利相統(tǒng)一的 集體林 經(jīng)營管理新機制 。（一）明晰（一）明晰產(chǎn)權(quán)， 分山到戶PAGEPAGE10/14頁組歸組。并按照執(zhí)照核定組歸組。并按照執(zhí)照核定的山場位置和四至界 經(jīng)濟組織內(nèi)部成員共同所有，通過分戶經(jīng)營、 體山林的權(quán)益。三是在林地所有權(quán)不變的前提 下，放活林地、林木的經(jīng)營權(quán)，不搞 “一刀承包關(guān)系 穩(wěn)定等 七種經(jīng)營 模式 對產(chǎn)權(quán) 進行明利益的分 配等 都召開村民 大會或村民 代表大的的山林所有權(quán)證（執(zhí)照）不變，屬村歸村、屬 址址，重新核發(fā)林權(quán)證書。二是集體山林屬集體 利利益共享等多種形式，讓每個村民平等享有集 ， 山 定不變、 山晰晰。四是村 級林 改方案的制定、山林的 流轉(zhuǎn)和會會， 由代表票決通過， 做到內(nèi) 容、 程序、 方法、 結(jié)果公開， 公平 競爭、 公正操作。（法、 結(jié)果公開， 公平 競爭、 公正操作。（二） 政策扶持， 產(chǎn)業(yè)發(fā) 展予大 力扶持。制 定了《崇義縣關(guān)于加快竹產(chǎn)業(yè) 《崇義縣關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的意見》、獎勵扶持林農(nóng)發(fā)展產(chǎn)業(yè) 的政策予大 力扶持。制 定了《崇義縣關(guān)于加快竹產(chǎn)業(yè) 《崇義縣關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的意見》、獎勵扶持林農(nóng)發(fā)展產(chǎn)業(yè) 的政策， 設(shè)立了林業(yè)產(chǎn) 業(yè) 發(fā)展基金?？h財政 每年安排400萬元的資發(fā)展基金100萬元， 獎勵扶持毛竹、油茶資源竹、油茶資源開發(fā)培育的獎勵扶持資金達大大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從政策措施 、資金等方面給發(fā)展的意見》、《崇義縣-竹發(fā)展的意見》、《崇義縣-竹產(chǎn)業(yè) 發(fā)展規(guī)劃》、《崇義《崇義縣-油茶產(chǎn)業(yè) 發(fā)展規(guī)劃》， 出臺了一系列 金金， 其中竹產(chǎn)業(yè) 發(fā)展基金300萬元， 油茶產(chǎn)業(yè) 的開發(fā)培育。據(jù)統(tǒng)計的開發(fā)培育。據(jù)統(tǒng)計，， 縣財政 兌現(xiàn)林農(nóng)毛491.55491.55萬元。同時， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配套了相應(yīng)的資金扶持措施金扶持措施， 扶持資金達46.8萬元。崇義縣對林農(nóng)造林植樹種竹的無償提供苗木， 用于造林戶”模式， 大力培育和引進龍頭企業(yè)發(fā)展， 逐時放活毛竹采伐、流通環(huán)節(jié)。 近幾年來， 崇義行龍頭企業(yè) 提供技術(shù)、資金、包銷產(chǎn) 品的形式聯(lián)合竹農(nóng)戶”模式， 大力培育和引進龍頭企業(yè)發(fā)展， 逐時放活毛竹采伐、流通環(huán)節(jié)。 近幾年來， 崇義行龍頭企業(yè) 提供技術(shù)、資金、包銷產(chǎn) 品的形式聯(lián)合竹農(nóng)發(fā)展 毛竹加工， 并簽訂“委托加工合農(nóng)直接、間接加入毛竹加工， 促進了企業(yè) 和林家， 已形成了竹膠建筑模板、竹制 地板、竹制支支撐，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照 “公司基地+農(nóng)步形成“步形成“產(chǎn) 供銷一體化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展 格局。 同縣的華森、貴竹、盛竹毛竹加工龍頭企縣的華森、貴竹、盛竹毛竹加工龍頭企業(yè)， 推， ， 帶動 0農(nóng)利益互惠農(nóng)利益互惠。 據(jù)統(tǒng)計， 全縣已有竹加工企業(yè) 96工藝品為主導(dǎo)工藝品為主導(dǎo)產(chǎn) 品的竹加工產(chǎn)業(yè)， 為林農(nóng)增收5000多萬元。（三）配套跟進， 確保實效一是林農(nóng)負擔(dān)監(jiān)督制 5000多萬元。（三）配套跟進， 確保實效公布了現(xiàn)行涉及到林農(nóng)的公布了現(xiàn)行涉及到林農(nóng)的所有收費項目 、標(biāo)準(zhǔn)報 、檢查監(jiān)督、案件查處等各項 工作制 度。二林 資源培育、保護等林 業(yè)建設(shè)的 主要指標(biāo)，列 入了 政府任期目 標(biāo)管理 ；三是穩(wěn)定林 業(yè)管理 隊林 業(yè)系 統(tǒng)行 政事業(yè)人員工資和經(jīng)費全 部納入財給鄉(xiāng)村；四是林 區(qū)社會 穩(wěn)定制 度。制 定了 《崇的的各種收費項目進行了全面清理整頓，向社會 和辦法和辦法， 并建立健全了林農(nóng) 負擔(dān)監(jiān)測、信訪舉是森是森林 資源培育、保護和發(fā)展激勵機制 。將森伍和鄉(xiāng)村組織建設(shè)伍和鄉(xiāng)村組織建設(shè)制 度。從元月1日起將全 縣政預(yù)算。上級給鄉(xiāng)、村政預(yù)算。上級給鄉(xiāng)、村的 轉(zhuǎn)移支付資金全 部撥義縣維護義縣維護林 區(qū)穩(wěn)定工作預(yù)案》、《關(guān)于林 改期間切實做好政法綜治工作維護全 縣社會 穩(wěn)定的意見》、《崇義縣黨員干部影響間切實做好政法綜治工作維護全 縣社會 穩(wěn)定的意見》、《崇義縣黨員干部影響林 業(yè)產(chǎn)權(quán)制 度業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，拓寬林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，拓寬林農(nóng)投融資渠道。交易 評估所 、山林權(quán) 屬抵押擔(dān)保所。 具體負責(zé)林業(yè) 記、審核、立 契和有關(guān)法律法規(guī)、政策、信息咨詢以及交易 雙方代理 等各種服務(wù)， 并為需要時，制 定出臺了《崇義縣森林資 源資產(chǎn) 抵押貸有森林產(chǎn)權(quán)交易 活動一 律在交易市場內(nèi) 進行公明明晰之前暫停一切林地林木流轉(zhuǎn)。五是建立林 中中心內(nèi)設(shè)森林產(chǎn)權(quán)市場管理所 、森林資 源資產(chǎn) 產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場管理， 承辦森林資產(chǎn) 評估、交易 登山山林 抵押貸款的林場 和林農(nóng) 承辦擔(dān)保業(yè) 務(wù)。 同款辦法》和《崇義縣款辦法》和《崇義縣森林產(chǎn)權(quán)交易 規(guī)則》，所 開、公平開、公平交易。 到目前 為止， 經(jīng)過產(chǎn)權(quán)交易中 心交易 的林地林木 面積心交易 的林地林木 面積5110畝，交易 額達1328多萬元。 同時為方便客貨見面，交易中心 接服務(wù)。每月逢6日、21日向社會公開招投抵押貸款。啟動了以信用社為 主的山林 抵押貸出具的山林 評估作價證明以及申請山林 抵押貸款書到信用社辦理山林 抵押貸款， 信用社按山林 農(nóng)承辦山林 抵押貸款的信貸金額3100接服務(wù)。每月逢6日、21日向社會公開招投抵押貸款。啟動了以信用社為 主的山林 抵押貸出具的山林 評估作價證明以及申請山林 抵押貸款書到信用社辦理山林 抵押貸款， 信用社按山林 農(nóng)承辦山林 抵押貸款的信貸金額3100多萬素的合理流動和森林 資源的優(yōu)化配置。州州貨場，為國有林場 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體的木材銷售直標(biāo)標(biāo)， 銷價高者中標(biāo)成交。六是全面開展林 權(quán)證款業(yè)務(wù)款業(yè)務(wù)，林 農(nóng)憑林 權(quán)證和森林 資源資產(chǎn)評估所林 林 評估作價額的60%給予抵押貸款。目前，為 元。交易中心的成立元。交易中心的成立有 力的促進了林 業(yè)生產(chǎn)要（四）加強森（四）加強森林 培育， 促進可持續(xù)經(jīng)營一是規(guī)范采伐。強化依法治林， 嚴格森林采伐限額管理、木竹生產(chǎn)計劃管理一是規(guī)范采伐。強化依法治林， 嚴格森林采伐限額管理、木竹生產(chǎn)計劃管理， 嚴厲打擊顧之憂。二是明確投資主體。林 改后， 造林 、金投入。為 確保采伐跡地及時更新造林， 崇義體享有林 木的經(jīng)營 權(quán)、處置權(quán)。同時， 顧之憂。二是明確投資主體。林 改后， 造林 、金投入。為 確保采伐跡地及時更新造林， 崇義體享有林 木的經(jīng)營 權(quán)、處置權(quán)。同時， 實行造林 保證金制 度。三是科學(xué)經(jīng)營 。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為 單方案， 造林 、撫育、竹林 改造、采伐計劃等指林 場中長期經(jīng)營 方案， 保持國有林 場的經(jīng)營 模為為，為林農(nóng)經(jīng)營山林吃下 ， 撫育等投資由撫育等投資由林 業(yè)部門投入改為經(jīng)營 者自籌資縣規(guī)定縣規(guī)定林 木采伐前必須明確投資主體。投資主位位，制 定了十年林 業(yè)發(fā)展規(guī)劃， 五年森林經(jīng)營 標(biāo)標(biāo)， 分年量化到農(nóng) 戶， 公示于民。編制 了國有式和協(xié)議式和協(xié)議林經(jīng)營 范圍的長期穩(wěn)定。同時組建民營林 場， 鼓勵、引導(dǎo)和扶持林農(nóng) 自愿組建家庭聯(lián)戶林 場和股份合作林 場， 目前， 崇義縣已經(jīng)組建了11個民營林 場， 鼓勵、引導(dǎo)和扶持林農(nóng) 自愿組建家庭聯(lián)戶林 場和股份合作林 場， 目前， 崇義縣已經(jīng)位組建區(qū)域性林業(yè)協(xié)會 ，林農(nóng)自愿申請、自發(fā)約。 協(xié)會 統(tǒng)一組織開展護林防火、森林病蟲害培訓(xùn)活動，為林農(nóng)組織木竹產(chǎn)品銷售等。 目前，全縣共組建林業(yè)協(xié)會 121個，涉及山林面向林農(nóng)的林業(yè)實用科技及法律法規(guī)知識培訓(xùn)班二、林改主要成效精制位組建區(qū)域性林業(yè)協(xié)會 ，林農(nóng)自愿申請、自發(fā)約。 協(xié)會 統(tǒng)一組織開展護林防火、森林病蟲害培訓(xùn)活動，為林農(nóng)組織木竹產(chǎn)品銷售等。 目前，全縣共組建林業(yè)協(xié)會 121個，涉及山林面向林農(nóng)的林業(yè)實用科技及法律法規(guī)知識培訓(xùn)班二、林改主要成效畝畝。四是完善社會化服務(wù)。以村 、組、片為單的成立了林業(yè)協(xié)的成立了林業(yè)協(xié)會 ，制 定了協(xié)會 章程、會 員公防治、林區(qū)公路維修等工作，不定期開展技術(shù)防治、林區(qū)公路維修等工作，不定期開展技術(shù)積積140多萬畝 ，3.1萬戶農(nóng)戶參加，舉辦了面113期，受訓(xùn)林農(nóng)達3萬多人次113期，受訓(xùn)林農(nóng)達3萬多人次。（一）徹底還權(quán)，改革集體統(tǒng)一經(jīng)營體（一）徹底還權(quán)，改革集體統(tǒng)一經(jīng)營體制 ，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)營模式的歷史性轉(zhuǎn)變林改前，崇義縣制 ，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)營模式的歷史性轉(zhuǎn)變林改前，崇義縣以 上的山林由村 集體過林改，依據(jù)林業(yè) “三定”政策和省委19號 文革以村辦場、集體統(tǒng)一過林改，依據(jù)林業(yè) “三定”政策和省委19號 文革以村辦場、集體統(tǒng)一經(jīng)營 體制， 將70%的 山定根、人定心”的 目標(biāo)。 截止目前全縣已發(fā)放林 權(quán)證35830本， 其中林 地所有權(quán)面積 225.8應(yīng)發(fā)證面積的 91.8%。局的大 調(diào)整農(nóng)農(nóng)關(guān)系不大，林農(nóng)經(jīng)營林業(yè)的積極性不高。通 件件， 按照“屬村歸村， 屬組歸組”的 原則，改 林 林 返還給林農(nóng) 自主經(jīng)營， 實現(xiàn)了“山定權(quán)、樹萬畝萬畝， 發(fā)放林 地使用權(quán)證面積 220.4， 占（二）徹底讓利（二）徹底讓利， 實現(xiàn)了林業(yè)經(jīng)營 利益格林林改 前， 崇義縣征收林業(yè) 稅費占木竹銷價的 ， 的 ， 高不 的林業(yè) 制 林業(yè)的 發(fā)展。 按照江西省委19號 文件確定“兩取免原竹原木稅 費3071萬元，農(nóng) 民人均年增收也通過購買方與山林所有者補簽政策性讓利協(xié)費的好處讓給了林農(nóng) 。據(jù)統(tǒng)計，全縣應(yīng)補交的政策性讓利款7400萬元，農(nóng) 民人均可增收調(diào)整了利益分配，將林改前國有林場與林權(quán)者所有者。以杉木為例，林改前每立方米杉木返免原竹原木稅 費3071萬元，農(nóng) 民人均年增收也通過購買方與山林所有者補簽政策性讓利協(xié)費的好處讓給了林農(nóng) 。據(jù)統(tǒng)計，全縣應(yīng)補交的政策性讓利款7400萬元，農(nóng) 民人均可增收調(diào)整了利益分配，將林改前國有林場與林權(quán)者所有者。以杉木為例，林改前每立方米杉木返農(nóng)農(nóng)特稅 、增值稅 等10多項稅 費項目，全縣共減199.4元。林改前已經(jīng)流轉(zhuǎn)的20多萬畝山林，199.4元。林改前已經(jīng)流轉(zhuǎn)的20多萬畝山林，議，補交政策性讓利款的辦法，將林改減免議，補交政策性讓利款的辦法，將林改減免稅480元。對國有林場經(jīng)營的44萬畝協(xié)議林，也480元。對國有林場經(jīng)營的44萬畝協(xié)議林，也按6： 4山價21元，林改后提高到52.5元，是林改前山價21元，林改后提高到52.5元，是林改前的2.5倍。全縣國有林場按年產(chǎn)商品材4萬立方米計算，年提高山價126萬元，農(nóng) 民人均增收的2.5倍。全縣國有林場按年產(chǎn)商品材4萬立方米計算，年提高山價126萬元，農(nóng) 民人均增林改后，林農(nóng)自主經(jīng)營山林改后，林農(nóng)自主經(jīng)營山林、造林的積極 山區(qū)林農(nóng)興林致富的舞臺，林農(nóng)敢于投入，舍 紛紛在村歸還的自留山、責(zé)任山上的竹子、樹 木上寫上自己的名字，多方籌措資金發(fā)展林 （三）徹底 “松綁， ”極大 地調(diào)動了林農(nóng) 林農(nóng) 想要