榮農(nóng)村財務(wù)管親理制度宏收入管理制撿度甚

擋1、村級收圍入年初必須民列入預(yù)算，兼經(jīng)民主理財敲小組和村民拔代表會議討困論確認(rèn)后，瘡報鎮(zhèn)農(nóng)村會指計服務(wù)中心疤備案。遷2、村級收畏入的主要項雅目包括：（威1）經(jīng)營收慚入；（2）擁發(fā)包及上交拴收入；（3壓）經(jīng)批準(zhǔn)的動“少一事一議炒”會籌資；（4視）舟“踩四荒地與”誠、機(jī)動地、御超標(biāo)宅基地?fù)酢⒎寝r(nóng)業(yè)稅患計稅面積、債堰塘等資源堤和機(jī)電泵站攪及閑置固定形資產(chǎn)拍賣、鍵租賃、承包夕及有償使用查收入；（5才）集體統(tǒng)一貧經(jīng)營收入；呈（6）轉(zhuǎn)移寨支付資金；?。?）土地瞎補(bǔ)償費；（蛇8）上級部聯(lián)門撥付?？畲埃ň葷?jì)扶貧相款、農(nóng)業(yè)稅引減免資金、梅其它專項資收金）；（9隙）集體統(tǒng)一括收取的誰受茅益誰負(fù)擔(dān)資鈔金；（10邁）其它收入忙（清收歷年誠欠款、各種辱貸收款、利紛息收入等）呆。敲3、村級所妙有收入必須泄按規(guī)定使用厭專用收款收驅(qū)據(jù)，并從收墓取款項之日麥起七日內(nèi)繳鬼存農(nóng)村會計鐘服務(wù)中心資喬金管理專戶漫。匠4、發(fā)包收綁入款項一經(jīng)財簽約確定，老任何人不得障擅自決定減味免，確因不硬可抗拒的自憂然災(zāi)害因素氧造成承包人稠巨大損失需茶減免的，須唐經(jīng)村民主理歇財小組或村謊民代表會議死討論同意后蠻報會計服務(wù)珠中心負(fù)責(zé)人鏟核準(zhǔn)。瞎5、嚴(yán)禁瞞姨報收入私設(shè)繡“秧小金庫譯”房，嚴(yán)禁坐支肅收入款項和低白條抵庫。扶現(xiàn)金管理制擔(dān)度循

歇1、現(xiàn)金管匪理鎮(zhèn)由農(nóng)村努會計服務(wù)中附心的資金管姨理會計（總拖出納）負(fù)責(zé)削，村級由報楚帳會計專收廣、專付、專日管，非出納煩人員不得管蟲理現(xiàn)金。頓2、現(xiàn)金管壓理要嚴(yán)格堅垂持收付合法烘、錢賬分管祖、收付兩清礎(chǔ)、日清月結(jié)述的原則。辭3、不準(zhǔn)坐當(dāng)支現(xiàn)金，不嚼準(zhǔn)挪用公款慚，不準(zhǔn)公款賊私存，不準(zhǔn)叼白條抵庫。稠4、不準(zhǔn)謊穩(wěn)報用途套取狀現(xiàn)金，不準(zhǔn)逝用銀行帳戶豆代其他單位妨和個人存入艱或支取現(xiàn)金架。不準(zhǔn)保留遺帳外公款，桂即不得設(shè)置嗎“橡小金庫學(xué)”餅。午5、嚴(yán)格控源制資金出借恨。村級組織揚(yáng)不得擅自將船集體資金出臘借給企事業(yè)江單位和個人匹，確需借款功的，必須經(jīng)啦村民代表大帥會討論同意晃，并落實擔(dān)脹保人。村干頑部因公出差別辦事需借款增的，須在事?lián)坪?日內(nèi)結(jié)校帳。兔6、收入現(xiàn)擔(dān)金必須堅持超先收款后開船據(jù)。對收入喬現(xiàn)金的收款哨收據(jù)應(yīng)加蓋殿“影現(xiàn)金收訖膨”雷字樣。亭7、記帳會勺計要及時盤男點庫存現(xiàn)金赴，每月與村佳報帳會計進(jìn)劈行分村核對昆，確保帳實互相符。膛8、銀行存理款必須實行貌支票戶管理播制度，設(shè)立沿基本帳戶，恒嚴(yán)禁多頭開析戶。村與單塔位之間往來附款的結(jié)算金湖額在200鏡0元以上的廟不得使用現(xiàn)刑金。村日常稠開支采用備蛇付金制度，玻其額度由閑“屠中心艱”貸視各村實際涌情況確定。總支出管理制敞度瘡1、實行印梅章、簽名、出公章備案制鉗。各村必須卷指定審批人錘所用印章、鈴理財小組專甜用章以及審換批人簽字字混模，凡無備悄案印章、簽匆名或公章的叔，資金管理今會計有權(quán)拒運(yùn)付，代理記去帳會計有權(quán)跑拒絕入帳。紫2、村級支披出的結(jié)算由水各村報帳會袋計負(fù)責(zé)組織陽。男3、村級支響出的審批實注行村主任別“訴一支筆疑”瘦審批制度。愁500元以梯下的由村主刑任閘“濤一支筆咸”廚審批；50昂0兔—右1000元掘的由村書記膠和村主任共潛同審批；1賴000元以陡上的支出由苦村坦“科兩委箭”織集體討論后馬書面報告鎮(zhèn)徹農(nóng)村會計服叫務(wù)中心審批賤。愉4、民主理朽財小組必須臭每季度定期刷對具備各種鏡要素、符合駐財務(wù)規(guī)范的也支出票據(jù)進(jìn)心行監(jiān)督審核受，并加蓋村秀民主理財小嗚組審核專章檢，同時出具諸書面結(jié)論。茂對不符合規(guī)朝定的開支退掃返給當(dāng)事人桂，并追回現(xiàn)巾金，嚴(yán)禁避她審單據(jù)抵庫敢。叫5、村組干舍部工資經(jīng)鎮(zhèn)服政府核定標(biāo)制準(zhǔn)后，由農(nóng)忽村會計服務(wù)預(yù)中心根據(jù)工撿作實效統(tǒng)一疑發(fā)放。愚6、村級非題生產(chǎn)性支出信（不含干部碗工資）實行效總額控制與鹿包干管理相光結(jié)合的管理育辦法。按村替級規(guī)模大小老，對村級非太生產(chǎn)性支出犧實行總額控增制，最高不穴得超過30徒00元。在趁此基礎(chǔ)上，必各村可對非阿生產(chǎn)性開支隙項目采取包碧干到人的辦時法，年終隨襪干部工資一泉同發(fā)放。窯7、對有村洋營收入，包轟括村辦企業(yè)川收入、二三車產(chǎn)業(yè)收入、仰集體統(tǒng)一經(jīng)圍營收入、房放屋資產(chǎn)出租鹿收入（不包攻括資產(chǎn)、資筆源、拍賣租養(yǎng)賃收入）的決村，可按不規(guī)高于20%旅的比例用于辛非生產(chǎn)性支胳出。誤8、生產(chǎn)性桃支出實行預(yù)急算報批制。惜先由村膠“困兩委言”稍擬訂支出項銳目預(yù)算，經(jīng)程群眾代表大亮?xí)懻撏ㄟ^陶，報鎮(zhèn)政府拔審批后，由虎農(nóng)村會計服襪務(wù)中心監(jiān)督纏實施。男9、嚴(yán)肅財季經(jīng)紀(jì)律、規(guī)胞范財務(wù)手續(xù)港。各類收支綠票據(jù)必須印踢章齊全，手怒續(xù)完備。所哨有支出票據(jù)滑必須做到囑“簡五有如”喇，即：有事狐由、有經(jīng)辦廊人、有審批鎮(zhèn)人、有民主棋理財小組簽壇章、有農(nóng)村拒會計服務(wù)中微心審核意見川。對手續(xù)不助完備的條據(jù)僚不準(zhǔn)付款、瞧不準(zhǔn)入帳、紅不準(zhǔn)抵庫。翁否則由財務(wù)秤人員承擔(dān)責(zé)紫任。英10、取消償組級財務(wù)。府組級一切收勵支必須和村笑級收支一起家報農(nóng)村會計簡服務(wù)中心，瞧不得拖延，格不得跨年度垂報帳。繭11、村級籌一切財務(wù)活卡動，一律由登村報賬會計友辦理收支結(jié)妨帳手續(xù)，非咸財務(wù)人員不始得插手現(xiàn)金碼收支，更不居得坐收坐支糕、代收代支塔。想資產(chǎn)資源管練理制度扣1、集體資拉產(chǎn)資源必須卻由村報帳會阿計設(shè)專帳管資理，并按資瓣產(chǎn)資源的種勇類建立明細(xì)蝦帳，分類登侍記，做到帳概實相符，各潤類財產(chǎn)物資麗應(yīng)有專人保縮管，并及時懼加強(qiáng)維修保姨養(yǎng)。體2、嚴(yán)格控潑制固定資產(chǎn)邀的添置。固刑定資產(chǎn)的添碗置必須履行舊報批手續(xù)，顫并通過村民便代表大會討廁論通過。腰3、村級固莫定資產(chǎn)和很“縫四荒地糕”更、漁池、果地園、林場等雀資產(chǎn)資源必妹須本著公開屈、公平、公沒正的原則，黎依法拍賣資鼓產(chǎn)資源的經(jīng)粗營權(quán)或所有干權(quán)，并簽定展拍賣合同，墻一式三份，蘋報鎮(zhèn)農(nóng)村會擴(kuò)計服務(wù)中心舌備案。凡未蔑經(jīng)村民代表巖大會討論通證過和集體決寬議造成集體幅資產(chǎn)資源損相失的，視情竿節(jié)追究有關(guān)共人的責(zé)任。皺4、認(rèn)真抓伴好集體資產(chǎn)焦管理。村每栽年年終要進(jìn)沾行一次清產(chǎn)件核資工作。永其主要是：掠清查資產(chǎn)、杰界定資產(chǎn)所熱有權(quán)，重估淋資產(chǎn)價值，統(tǒng)核實資產(chǎn)、偵登記產(chǎn)權(quán)。士5、要確保架集體資產(chǎn)的戴安全完整。娃不得隨意用尊村集體財產(chǎn)障抵押貸款、志為他人擔(dān)保釘，確需用村復(fù)集體財產(chǎn)抵屑押貸款、為撫他人擔(dān)保的警，須經(jīng)村民立大會或村民嶼代表大會討欲論通過。嘗6、拍賣使梨用的資產(chǎn)資遷源分戶建立新檔案，防止趴集體資產(chǎn)流作失。埋7、拍賣資謀產(chǎn)資源的收所入款項可用夏于償還村級宮債務(wù)。腹票證管理制藏度港

救1、農(nóng)村合螺作經(jīng)濟(jì)組織有收入票據(jù)必默須使用市經(jīng)籃管部門統(tǒng)一晴印制的專用任收款憑證，豎嚴(yán)禁使用自狗制票據(jù)和偽挖造專用票據(jù)荷。疑2、農(nóng)村會濾計服務(wù)中心必的資金管理權(quán)會計負(fù)責(zé)收尚據(jù)的領(lǐng)購登元記、使用、誓結(jié)報、繳舊浸換新與核銷回工作，并定準(zhǔn)期檢查監(jiān)督兄。森3、建立內(nèi)搞部收款票據(jù)搶年度審驗制餡度。年度審皆驗的內(nèi)容：竭一審是否按忽規(guī)定購領(lǐng)使灣用內(nèi)部收款脂專用憑證；擁二審各項收陣費收入是否鉤真實，計算亞是否準(zhǔn)確，五填寫是否規(guī)耽范；三審有安無擅自擴(kuò)大飾收費范圍，鳴提高收費標(biāo)餃準(zhǔn)，改變收聯(lián)費對象，分陷解收費項目啊的行為；四接審對農(nóng)村和疾村組收費是殲否實行了偏“柔一個漏斗向羊下價”退，是否一律宰歸口農(nóng)經(jīng)部陪門管理。滲4、建立票潑據(jù)管理責(zé)任襯制，做到專掌人管理、專留柜保存、規(guī)乘范操作，防鍋止票據(jù)丟失做、蟲蛀、鼠獎害等事故發(fā)堵生。蟲會計報表制孔度貴1、會計報趙表是反映村裁合作經(jīng)濟(jì)組田織一定時期晝內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動伙情況的書面膠報告。村級孩組織應(yīng)按規(guī)貞定準(zhǔn)確、及側(cè)時、完整地箭編報會計報品表。遇2、村合作伸經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)翻編制如下報艇表：（1）糞月份報或季該度報表為科勝目余額表和針收支明細(xì)表息；（2）年紫度報表為資拌產(chǎn)負(fù)債表、愿收益分配表或。冰3、村級各成類報表的編粗報由代理記笨帳會計負(fù)責(zé)鐵；全鎮(zhèn)各類棚會計報表的勇匯總、上報葵由主管會計娃負(fù)責(zé)。敞4、報表必衛(wèi)須做到帳表睬相符，嚴(yán)禁嗎弄虛作假。伍5、嚴(yán)格報暑表審核制度士。各類報表努必須加強(qiáng)報菌前村輕級會計報表步由主管會計龍審核；鎮(zhèn)匯疊總報表由經(jīng)盛管站長審核妖。審核無誤斗后方可上報包，并簽字蓋模章。籍6、季度會奇計報表須在邊次月10日懂前上報；年悅度會計報表青須在次年元疼月15日前步上報。賊財務(wù)檔案管緩理制度油

槍1、農(nóng)村合糞作經(jīng)濟(jì)組織斯的財務(wù)檔案蕩，由農(nóng)村會搜計服務(wù)中心仰統(tǒng)一建立檔喪案，統(tǒng)一購虛置檔案柜，心統(tǒng)一管理標(biāo)映準(zhǔn)，統(tǒng)一歸款檔保存。挪2、農(nóng)村會濱計服務(wù)中心慎指定一名熟缸悉檔案管理獻(xiàn)的工作人員促專職或兼職俗檔案管理工勇作。其職責(zé)筑是搞好財務(wù)椒檔案資料的吹收集、整理代、立卷、歸叨檔、保管、賀查閱、登記州。做到分門叫別類、完整扣無缺、存放美有序、方便購查找。詢3、財務(wù)檔斧案管理的主睬要內(nèi)容：（既1）各種財棄務(wù)報表包括遲月季年度報富表、科目余戲額表、收支儉明細(xì)表、資宴產(chǎn)負(fù)債表和澡收益分配表味等；（2）嬸各項收支計截劃及收益分硬配方案；（貌3）各種承矮包合同、經(jīng)恒濟(jì)合同；（暫4）各種會刪計憑證、會湖計帳簿、會御計人員交接僻清單、會計芽檔案銷毀清搏單等；（5愿）農(nóng)村財務(wù)陳人員、民主溪理財小組成使員檔案；（緣6）其他涉卻及農(nóng)村財務(wù)舉方面的資料挪、報告、總嗚結(jié)、證明等歌。鄉(xiāng)4、嚴(yán)格檔櫻案查閱手續(xù)可。除業(yè)務(wù)主卻管部門、執(zhí)祥法機(jī)關(guān)履行竟公務(wù)需要查緞閱檔案之外盈，其他單位劑和個人凡要爺求查閱會計棋檔案的，須潤經(jīng)會計服務(wù)筑中心主要負(fù)更責(zé)人同意后意方可進(jìn)行，戴并將查閱情榜況書面記錄乒。國5、財務(wù)檔通案保管期限閘，按檔案類真別分別確定旺為永久、長阿期、短期三病個層次，不才得擅自縮短以，更不得隨傘意銷毀。?？瞎芷跐M需銷耗毀的，應(yīng)編壘制銷毀清單斥，報鎮(zhèn)財務(wù)怎管理領(lǐng)導(dǎo)小萬組辦公室批寬準(zhǔn)，并派人餐監(jiān)銷。競債權(quán)債務(wù)管銷理制度勤一、認(rèn)真做侍好村級債權(quán)紗的核實工作徹。對現(xiàn)有債霧權(quán)中的應(yīng)收鞭款和內(nèi)部往析來賬項，要希組織逐戶核歡對，對農(nóng)戶瓜合同尾欠款灑要辦理以欠葡轉(zhuǎn)借手續(xù)。較對被撤銷的競債務(wù)單位，辭依照民事訴蘋訟法無法追陜還，或債務(wù)脾人死亡，既襪無遺產(chǎn)清償憐，又無義務(wù)假承擔(dān)人，確漠實無法追回炸的款項，經(jīng)苦財政和經(jīng)管勞部門審查、透村民代表大派會討論同意綿后核銷。對稅因有關(guān)責(zé)任孟人造成的損蝴失，應(yīng)酌情配由其賠償。臣任何人不得在擅自決定應(yīng)圣收款項的減烘免。濃二、認(rèn)真做哄好債權(quán)的清斑收工作。對紙有能力償還彼而拒不償還濁的，要按照勺訴訟程序進(jìn)霜行清收，并蓬參照信用社南貸款利率，握收取資金占驅(qū)用費；對確摟實無力繳納墊的農(nóng)戶，經(jīng)席民主評議可速免交資金占寇用費。對外百單位和個人頁的欠款，要溜落實到批準(zhǔn)照借款人，限首期收回。松三、認(rèn)真做澡好現(xiàn)有民間非借款的清理淚工作。要通梁過逐筆清查坦核實，核本志核息，本息與分離，重新嶼換據(jù)，建立小借款臺賬。社過高的利率耽可從借款之窮日起，按照著金融部門規(guī)琴定的同期同恢檔利率進(jìn)行那核減，并執(zhí)仆行統(tǒng)一的利休率標(biāo)準(zhǔn)。利王息款不得轉(zhuǎn)德為本金，已漁轉(zhuǎn)為本金的突，要從本金降中剔出。村語組干部工資護(hù)不得轉(zhuǎn)本計賴息，已領(lǐng)取引利息的要堅齒決退回。元四、償還借歸款年初必須沿列入預(yù)算，驕并向村民公卡示，報經(jīng)管死站備案。村冒集體收入和祖清收的村提渴留尾欠款為歐還債的主要肥渠道，嚴(yán)禁殃挪用專項資背金突擊還債減。償還民間嘆借款，要堅裙持公開、公圍正、公平、按先群眾、后扇干部、先村怕內(nèi)、后村外債、先小額、沃后大額、先智還本、息掛襲帳的原則。乎自愿停息的價，可優(yōu)先考麥慮還款。償撇還借款必須肝經(jīng)村集體研謝究同意，民養(yǎng)主理財小組糠審核簽章。貧誰違反規(guī)定鉗擅自還款的嚷，要追究其簽經(jīng)濟(jì)責(zé)任。雀在償還借款歉時，嚴(yán)禁采異取提前借款甚時間或推后境領(lǐng)款時間等而弄虛作假手佳段騙取利息命，否則，除話追回非法所需得外，還要之按有關(guān)規(guī)定級追究有關(guān)人浪員的黨紀(jì)、晝政紀(jì)責(zé)任?；臀濉?yán)禁村歲組集體高息滴借款。嚴(yán)禁娃借款上交各莖項稅款。村詠組集體一律眼不準(zhǔn)為企業(yè)屈或其他單位拉和個人擔(dān)保終貸款。有條要件的村興辦蛋生產(chǎn)和公益正事業(yè)也必須身堅持量力而猛行，量入為宏出的原則。洞因生產(chǎn)性建叫設(shè)急需開支節(jié)的，其借款珍事項必須事盒先向財政、億經(jīng)管部門申亦報同意，提暈交村民代表酷大會討論通邪過后執(zhí)行。近對于違反規(guī)跌定，擅自借秋款發(fā)生的債章務(wù)，要按照粱誰借款、誰剪負(fù)責(zé)還債的莖原則處理。換所有借款必席須及時入帳弱，嚴(yán)禁坐支耍借款，對有休令不行、有彼禁不止、不氏按規(guī)定程序局決策，盲目撕舉債營造梢“嘉政績滋”哭造成經(jīng)濟(jì)損族失的，以集波體名義舉債蛋個人從中牟應(yīng)利的，違反慕借（貸）款腔使用規(guī)定揮旨霍浪費的，夜對主要責(zé)任畢人要嚴(yán)肅處裙理。民六、所有干區(qū)部一律不準(zhǔn)宰參與高利貸敗活動。村放鋪高利貸從中塞牟利的單位乎、個人，要古逐一排查，沸按國家有關(guān)覽規(guī)定予以處序理。陪民主理財和社財務(wù)公開制錯度依

蛇一、民主理截財舟（一）村民之主理財小組棒機(jī)構(gòu)的設(shè)立懇：村級組織達(dá)要建立以村拿民代表為主燭、有關(guān)村干筒部參加的民蛙主理財小組鋒。民主理財慢小組的成員版由村民大會賊或村民代表塌大會選舉產(chǎn)汗生，成員一屢般5性—匙7人，并推邊選1人擔(dān)任艷理財組長。麥現(xiàn)任村干部卻直系親屬不授得擔(dān)任理財辜小組成員，各會計人員應(yīng)燦作為成員或辦特邀成員參嬸加。小組成夠員一般任期憐二年，可連柴選連任。小勤組成員確定鄉(xiāng)后要張榜公流布并報農(nóng)村敘會計服務(wù)中帶心備案。酒（二）民主佛理財小組成洪員應(yīng)具備的補(bǔ)條件：1、戒政治覺悟高繞、原則性強(qiáng)餡、辦事公道陵，有一定的簽參政議政能碼力；2、工錘作熱情高，安聯(lián)系群眾，疤并在群眾中謠享有威信；茅3、具有初臥中以上文化躁程度；4、鄙熟悉農(nóng)村政屆策和一般的架農(nóng)村財務(wù)知糕識。勢（三）村民蓬主理財小組面的任務(wù)和職僵權(quán)。1、任競務(wù)：監(jiān)督村治干部貫徹執(zhí)廳行黨和國家嗓的有關(guān)方針欣、政策和財零經(jīng)紀(jì)律；參銜與建立健全擠各項財務(wù)管饞理規(guī)章制度陶；廣泛征求鍵并及時反饋探群眾對財務(wù)供工作的意見波和要求，以塊便村級組織降認(rèn)真研究，采采納合理意兄見，接受批須評，改進(jìn)財纏務(wù)管理工作敲。2、職權(quán)餃：悼①吹監(jiān)督財務(wù)制佩度的執(zhí)行情魄況，重點對撲財務(wù)預(yù)算、遭收益分配方貞案、干部報蔽酬的確定、面承包合同及引其他經(jīng)濟(jì)合問同的執(zhí)行和另財務(wù)實施情個況進(jìn)行檢查肆；律②定定期盤點貨糞幣資金、物菌資、產(chǎn)成品川、固定資產(chǎn)芽；孔③誼核對會計帳霸目；追④因有權(quán)向上一終級部門反映永有關(guān)財務(wù)管蔽理中的問題稱；確⑤遭參與村級組益織重大經(jīng)濟(jì)氏問題決策。拋任何人不得釣妨礙民主理論財小組行使擱財務(wù)監(jiān)督權(quán)聾。肉（四）認(rèn)真父開展民主理互財活動。規(guī)海模大、財務(wù)堆管理內(nèi)容多績的村，一般羞每個月召開拾一次理財活潮動，其他村睛可每季度開松展一次。如扭有重大財務(wù)倆問題還要根晝據(jù)需要臨時階召開相應(yīng)的盡民主理財會梢議。民主理禾財應(yīng)重點審雅核以下內(nèi)容多：1、收入復(fù)來源是否真甜實、合法，監(jiān)有無隱瞞；頌2、支出是帥否合理，支止出單據(jù)是否淘符合規(guī)定，汗手續(xù)是否完務(wù)備，支出是評否真實；3冠、審核通過愿后，分別在惜原始憑證上亞簽章。懂（五）民主員理財小組要反做好出納庫棉的盤點工作增。檢查出納屢?guī)焓欠翊嬖诜瓯軐弳螕?jù)抵掉庫和白條抵躬庫的現(xiàn)象，則對檢查發(fā)現(xiàn)棄的問題要及宿時反映，以存便及時處理繞。宣（六）民主潤理財小組要攔協(xié)助村級組弱織做好財務(wù)桂公開工作。姜村級組織每膠期向群眾公諒布的帳目必殺須經(jīng)過民主耀理財小組審舊核核實，以乘確保公開內(nèi)洞容的真實性掏。非二、財務(wù)公鞠開浙（一）財務(wù)歌公開的內(nèi)容彎按農(nóng)業(yè)部、埋監(jiān)察部《村竊集體經(jīng)濟(jì)財鎖務(wù)公開暫行牛規(guī)定》確定片的公開內(nèi)容竭進(jìn)行，群眾絡(luò)要求了解的險其他財務(wù)事斃項也應(yīng)及時承公開。牲（二）財務(wù)守公開的時間差。村級組織竿應(yīng)在年初公益布財務(wù)預(yù)算貞。每季度公毅布財務(wù)收支然情況。每半缺年的財務(wù)公傘開要與開展鉛民主唱票評膊據(jù)活動結(jié)合哈進(jìn)行，一次路為貝7月5日撿至20日；左一次為次年芹的元月5日鎮(zhèn)至20日。映年度會計核偷算結(jié)束后公就布全年財務(wù)除綜合預(yù)算執(zhí)飯行情況。聲（三）財務(wù)敵公開的程序化。村級組織希財務(wù)公開必湊須履行下列責(zé)程序：1、挎代理會計在互按期做好會柜計核算工作幟的基礎(chǔ)上，驚以會計資料喬為依據(jù)，通腸過計算、匯侄總，整理好峰各類數(shù)據(jù)，做按規(guī)定的公陣布表格填寫碰，擬好公布駛文稿。2、萬民主理財小歸組審核。村能民主理財小繞組應(yīng)通過審緞核帳目和原畝始單據(jù)，對蛋公布的內(nèi)容晉的這無整性產(chǎn)、文稿及數(shù)賊額的真實性屬、準(zhǔn)確性進(jìn)車行核實。3吩、審核簽章凝。財務(wù)公開慘的內(nèi)容經(jīng)村消主要負(fù)責(zé)人屈、民主理財活組長和會計鋪簽章后，報復(fù)財政所、經(jīng)畜管站審核，日加蓋印章后據(jù)公布。咽（四）村級療財務(wù)公開的儲方式要以公傅開墻為主。鐵村要在群眾頌集中居住地擾和交通路口尤建立規(guī)范化鉛的公開墻，箏以便于群眾脆閱覽。財務(wù)娛帳目公布后抓，村主要負(fù)微責(zé)人應(yīng)安排驕專門時間，逼接待群眾來拋訪，解答群琴眾提出的問邁題，聽取意典見和建議，蔬及時整改問餡題。凡（五）農(nóng)村五會計服務(wù)中役心的代理記粘帳會計要為損村財務(wù)公開脈及時提供真被實有效的財促務(wù)資料，并脾做好指導(dǎo)。增財務(wù)預(yù)決算銹管理制度耳

吩一、為了認(rèn)慧真落實《洪敞湖市村合作把經(jīng)濟(jì)組織財悅務(wù)管理暫行頭規(guī)定》精神汁，對村級財波務(wù)實行預(yù)決屆算管理制度疫。村級組織康每年3月中卡旬，應(yīng)根據(jù)漫經(jīng)營計劃、金承包合同、等其他經(jīng)濟(jì)合焦同、上級下修達(dá)的指導(dǎo)性織計劃指標(biāo)和臉年度生產(chǎn)費布用、管理費訂用開支情況頃編制財務(wù)預(yù)繭算方案?？蚨?、編制預(yù)些算應(yīng)堅持以裳下原則：1仰、量入為出抬原則。決不回能打赤字預(yù)贏算。2、節(jié)豪約有效使用隸原則。一要籌做到使財力鳥和物力相結(jié)殘合，使預(yù)算于支出有相應(yīng)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)作保爭證；二要實滔行費用定項夾限額、包干餐使用、計劃伶管理、指標(biāo)凱控制。三要堵堅持?？顚Ｅ鲇?。不能任弄意把各項預(yù)榆算支出加以評流用，改變兇資金的用途拳。3、組織我收入來源合哄理、正確、幕可靠原則。遣三、財務(wù)預(yù)批算的內(nèi)容。先財務(wù)預(yù)算的惡內(nèi)容包括收撞和支出兩個嚴(yán)方面。1、殘財務(wù)收入包嚷括：（1）粉“鍬一事一議介”偽籌集的資金蒜（含不承包美耕地農(nóng)民上燦交部分）；搬（2）發(fā)包譜及上交收入壓；（3）集做體統(tǒng)一經(jīng)營復(fù)收入；（4徹）上級部門覺撥款；（5毒）救濟(jì)扶貧旱款；（6）回土地補(bǔ)償費蟻；（7）各紫種代收、借辟貸等其他資咳金；（8）紅清收的村提艘留尾欠款；毒（9）其他份收入。2、喬財務(wù)支出包為括：（1）遠(yuǎn)固定資產(chǎn)購館建；（2）度興辦集體生跡產(chǎn)和公益事煮業(yè)支出；（攝3）農(nóng)田水慶利基本建設(shè)釘和資源開發(fā)扯投資；（4膜）管理費用冊支出；（5逃）其他支出喬。繁四、嚴(yán)格預(yù)渣算程序：甜1、準(zhǔn)備階散段。首先整掘理分析上年撐度預(yù)算執(zhí)行太情況，其次幟預(yù)測研究影能響預(yù)算期收碗支的有關(guān)因做素，使預(yù)算階指標(biāo)設(shè)計切腹合實際。統(tǒng)2、發(fā)動群垮眾，提合理賤化建議。在勇編制預(yù)算的仁過程中，要飾充分聽取村籍民群眾對發(fā)君展生產(chǎn)、增炮加收入、節(jié)蜘約開支、堵跨塞支出漏洞撿的合理化建腫議，使財務(wù)火預(yù)算變?yōu)楦蓵巢咳罕姷淖越赜X行動。況3、編制財上務(wù)預(yù)算表。給在合理制訂多年度收支計記劃的基礎(chǔ)上叫，列出收支膏預(yù)算表，在因村暢“赤兩委糞”傷審議修訂的鉛基礎(chǔ)上，提螺交村民代表塊大會討論通瘦過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)饞審核批準(zhǔn)后逃執(zhí)行。村級駛預(yù)算必須送宰財政、經(jīng)管扭部門備案。四然后在村務(wù)捕公開欄內(nèi)公洪示。荒五、村合作芹經(jīng)濟(jì)組織在騙預(yù)算執(zhí)行過雖程中，若遇丹國家政策、險工作計劃較晌大變動或受質(zhì)自然、市場便等不可抗拒蛛因素的影響豆，村級組織命可以根據(jù)變?nèi)位说那闆r休，對年初預(yù)保工進(jìn)行適當(dāng)糠調(diào)整，并按洽上述程序修轉(zhuǎn)訂、追補(bǔ)預(yù)懷算。慈六、村合作武經(jīng)濟(jì)組織在瘦年度終了時智，必須對全絞年的財務(wù)預(yù)額算執(zhí)行情況肥，特別是對若收支定額的閘執(zhí)行情況進(jìn)艦行深入細(xì)致腿的檢查和分內(nèi)析，真實、葵準(zhǔn)確、完整皆、及時地編物制決算報表武，并對執(zhí)行像情況進(jìn)行詳些細(xì)說明。器七、加強(qiáng)監(jiān)周督檢查。鄉(xiāng)?。ㄦ?zhèn)）財政訊所、經(jīng)管站撞要加強(qiáng)村合但作經(jīng)濟(jì)組織圓財務(wù)預(yù)算執(zhí)錘行情況的經(jīng)較常性監(jiān)督、謎檢查，發(fā)現(xiàn)愉問題，及時莖督促整改。詠對違返審查例審批程序的圓規(guī)定造成的刊經(jīng)濟(jì)損失，聯(lián)要酌情追究披責(zé)任人的經(jīng)哀濟(jì)責(zé)任。撲籌資籌勞管辨理制度溝

難一、村級范源圍內(nèi)籌資籌莖勞，應(yīng)當(dāng)遵框循村民自愿鹿、群眾受益倒、量力而行紫、民主議定答、程序規(guī)范類、上限控制澤、使用公開群的原則，實燃行濟(jì)“徹一事一議磚”戒。墨二、籌資的誕對象為本村縫戶籍在冊人蒙口或者所議挎事項受益人可口，籌勞的最對象為符合清上述條件的訴勞動力。每冷人每年承擔(dān)譜的出資出勞而數(shù)額不得突山破省政府規(guī)蜜定的上限控閑制標(biāo)準(zhǔn)。膏三、籌資籌薄勞應(yīng)當(dāng)用于瓦本村范圍內(nèi)討小型農(nóng)田水制利基本建設(shè)織、修建和維倉護(hù)村級道路舞、血防滅螺無、植樹造林團(tuán)、村莊建設(shè)贊與整治以及躺村民會議或云村民代表會銹議決定需要聰興辦的其他鴉集體生產(chǎn)、徒生活等公益首事業(yè)項目。獅除此以外的酬其他項目，雞不得列入籌糞資籌勞的使枝用范圍。支四、籌資籌寇勞的項目、鬧數(shù)額，由村害民委員會在使每年的第一辟季度提出預(yù)扇算，經(jīng)村民薪大會或村民渴代表大會討江論通過、鄉(xiāng)賞（鎮(zhèn)）辦事潮處同意，報閉市減負(fù)辦審返批后執(zhí)行。致五、農(nóng)民無拐正當(dāng)理由不表承擔(dān)籌資籌遭勞任務(wù)的，招應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)丑行批評教育冒，經(jīng)教育拒悔不改正的，頸依照村規(guī)民似約予以處理日。母六、向農(nóng)民師籌資應(yīng)當(dāng)在籃農(nóng)作物收獲留后籌集。向毒農(nóng)民籌勞按廊標(biāo)準(zhǔn)工日計室算，原則上掉以投勞為主仆，在農(nóng)閑時慈安排用工。帖農(nóng)民自愿以算資代勞的，紐其工價標(biāo)準(zhǔn)宮不得突破省姐政府規(guī)定的備上限。禁止蟲強(qiáng)制農(nóng)民以煮資代勞。礙七、退伍傷斬殘軍人、在賊校學(xué)生、孕摔婦、分娩后壘未滿一年的挖婦女、男年賄滿六十周歲余或者女年滿義五十五周年源的村民和喪腸夫勞動力的漁村民，不承規(guī)擔(dān)籌勞義務(wù)礎(chǔ)。蛛八、村范圍米內(nèi)向農(nóng)民籌叮資的資金，窗屬于本村村坊民集體所有五。村民出資徐使用情況，齒年終以決算擦的形式，經(jīng)擺村民民主理手財小組審查麻后，向村民孔張榜公布，敗接受群眾監(jiān)醫(yī)督。村級籌蓮資籌勞使用基情況接受上怪級主管部門陽的審計與監(jiān)烘督緣財務(wù)公開與寸民主理財?shù)南せ痉椒ㄐ镭攧?wù)公開與呀民主理財?shù)幕驶痉椒ǜ修r(nóng)村財務(wù)公端開的基本方價法：菊一、財務(wù)公宏開項目資料某的搜集整理垂方法宿財務(wù)公開前謹(jǐn)必須搜集、郊整理有關(guān)財騾務(wù)帳目資料天，根據(jù)資源渾來源不同應(yīng)醬采取不同方牌法：至（一）財務(wù)說報表法：即建直接使用經(jīng)港過審批的財?shù)趧?wù)計劃表、卻科目余額表獲、收支明細(xì)競表、資產(chǎn)負(fù)容債表、收益蔽分配表等財宗務(wù)報表，作啄為財務(wù)公開檔的基本依據(jù)濁予以公開；統(tǒng)（二）原始配資料法：即圖對某一或某設(shè)些財務(wù)事項駕搜集、整理東其原始文件媽、材料或憑擋證作為財務(wù)摔公開的基礎(chǔ)壟依據(jù)予以公閱開；乏（三）直接冷調(diào)查法：即推對主要財產(chǎn)慈物資或重大奸財務(wù)事項進(jìn)鉤行專門調(diào)查猛清理，查明活原由并照實牢予以公布。叼以上方法在劣實際工作中詢應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)諷用。庭二、財務(wù)公笨開的具體公苗布方法秩（一）公開低表法：即根錢據(jù)已經(jīng)審核索的財務(wù)公司累資料，填制村統(tǒng)一的公開木表格（必要觀時附加說明搏材料），經(jīng)船村民理財小繭組及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)鈔管審查批準(zhǔn)廟（加蓋公章仙）后印發(fā)到譯每戶村民手響中（在外地鵲工作暫不能吊回村的本村萍村民還要通融過函件郵購笨到手），村險民審閱后注滅明意見或建勇議（允許放賤棄），簽字尼（蓋章）后童交給實施公買開的具體負(fù)聲責(zé)人。財務(wù)撤公開表的格俘式可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)至統(tǒng)一制定。嗎這種形式具奧有公開面廣支、內(nèi)容具體他、意見反饋摧及時明了、朽便于上級檢臭查等優(yōu)點，摸但在具體操幼作中工作量抓大、易重復(fù)枕、意見反饋拘易受人為影闊響，因此這孫種形式在人泉口較少、議“講兩委吵”能班子成員素吐質(zhì)較高的村督及鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用筍，或者作為濤其他形式的離一種輔助形具式采用。繡（二）公開鴉欄法：即根慶據(jù)已經(jīng)審核抹通過的財務(wù)楊公開資料（厲或財務(wù)公開罩表），填制盛固定的財務(wù)扒公開欄目，映供群眾閱覽衣評議。公開欺欄的具體樣萬式可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)鵝經(jīng)管站統(tǒng)一縱設(shè)計，可以柱作為村務(wù)公臣開欄重要組追成部分設(shè)計僵，也可單獨敘設(shè)計。村委辭會會同村民滴理財小組負(fù)等責(zé)公開欄、橫意見箱或舉滿報等公券開工具的具斃體設(shè)置。公慶開欄的設(shè)置夫必須本著方令便群眾、節(jié)惹約開支的原著則，選擇群窄眾聚居、易屆于閱覽的位精置、運(yùn)用這晴種方法盡管駕需要一定的肝設(shè)施建設(shè)和星人工費用，延但卻具有方吐便閱覽、內(nèi)侵容簡明、意惠見反饋比較串真實、容易龜形成統(tǒng)一規(guī)崖范等特點，兔因此為多數(shù)冷鄉(xiāng)鎮(zhèn)所接受蹈，成為一種專最為普遍的脫公開方法，畜有的地方已豬將其做為一鴉種固定形式道統(tǒng)一使用。詞（三）面對頂面法：即將不需要公開的張財務(wù)事項，脈通過召開村簡民會議、村襯民代表會議場或者個別群咳眾座談等方慰式予以公布邁，并當(dāng)面接薄受群眾評議孫。這種形式疲工作量較大傾，運(yùn)用范圍隙與內(nèi)容相對春較窄，但作拖為一種財務(wù)筐公開的最直贏接、最生動授的方法，對毯于群眾普遍虧關(guān)心的重大皺財務(wù)事項或碰重要的專項仁公開內(nèi)容，鋪不失為一種油最佳選擇。師（四）查詢核法：即由鄉(xiāng)們鎮(zhèn)（主要是誘“桿雙代管舒”傷鄉(xiāng)鎮(zhèn)）財會獄人員在村民理理財小組的賊監(jiān)督下，提珠供所有需要潔公開的賬目酸資料，由村糠民根據(jù)需要除自覺主動地繳進(jìn)行查詢，麥并當(dāng)面提出莊問題，接受你答復(fù)。這種跳形式兼具面堅對面形式及電公開表形式投的雙重特點氣，但組織管幕理比較復(fù)雜躺，占用時間子較長。也不場便于群眾的皇廣泛參與，相所以只能作貸為一種輔助衰形式。但在蠅實行會計電盛算化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)趴、村開展這伶種業(yè)務(wù)就比奮較方便，基擱至可以作為晉一種主要形全式予以推廣閥。板三、財務(wù)公刪開的信息反滴饋方法班財務(wù)公開資炎料公布于眾福之后，不能益被動地接受認(rèn)有關(guān)反饋信連息，而應(yīng)采鋤取有效措施位主動地收集燭、整理有關(guān)嗽意見和建議鄭，并做出正露確的處理與懶答復(fù)。這就貿(mào)需要一些具部體的方法：夢（一）意見派箱法：由村舞統(tǒng)一設(shè)置意恩見箱，供群張眾投遞意見慢書。群眾意餓見書可以署撤名，也可不紋署名。意見毫箱鑰匙由村那民主理財小德組與一村委贏成員共同掌葛握，不得私腥自開啟、銷節(jié)毀隱藏所提備意見，將意葵見書（信）貼集中整理定略期存檔，不呢經(jīng)民主理財逗小組2/3除人員同意不干得銷毀。遣（二）接待猜日法：安排澡專人與一般裝村委負(fù)責(zé)人榜、村會計或蝕民主理財小藥組組長，定項期接受群眾跑斥詢，作出張明確答復(fù)，錫作好意見記躁錄與匯總?；睿ㄈ┮庖娊鼙矸ǎ杭从“字平y(tǒng)一的征超詢意見表，狡并發(fā)放到每棵戶村民手中慈，讓群眾填喬寫并簽字后呼交村民理財齡小組及村委雹主要負(fù)責(zé)人凝，對所提意爪見作出處理謊后填寫答復(fù)尿意見并由村旨民理財小組青組長及村委槍主要負(fù)責(zé)人宅簽字（蓋章弄），返還給貝所提意見的警群眾代表，康并交鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)慣管站備案。返財務(wù)公開意錯見表的設(shè)計休可以照以下潤格式。均表苦3-2-1殿

狀財務(wù)公開薦意見表踏

漆

豎

盛

劃航村蹈

竊

銹

命20亭

山靠年植

悅得月當(dāng)

判逮日所提意見的公開項目

主要意見

群眾代表簽字：對上次所提意

見的處理情況

民主理財小組意見

公章簽字：村主要干部意

見

公章簽字：尼

蛋農(nóng)村民主理假財?shù)幕痉焦畏ǎ簲U(kuò)民主理財?shù)倪h(yuǎn)方法是指村腹合作經(jīng)濟(jì)組洋織對其財務(wù)差活動實施民荒主管理的具裹體辦法。因說為民主理財統(tǒng)本身是財務(wù)考管理與民主傷管理的有機(jī)腎結(jié)合，所以喜民主理財?shù)念惙椒ū仨毤壬侔攧?wù)專編業(yè)方法的特均點又體現(xiàn)民聰主管理方法或的特征。在辨具體工作中濕，必須既要防使專業(yè)財會耍人員掌握并葵善于運(yùn)用一糊定的民主管鏡理知識與方將法，又要使疼村民（代表虜），特別是嘉村民理財小生組成員了解抽并能夠運(yùn)用者必須要的財犧務(wù)專業(yè)知識己與方法，從房而將兩類方樂法綜合應(yīng)用山到民主理財間的各個環(huán)節(jié)膊中去。只有格這樣才能保柿證民主理財府的切實性有家效性。下面保將選擇幾種稈主要方法予偵以介紹。值

吸一、財務(wù)預(yù)仗測方法慎即根據(jù)己掌柏握的有關(guān)資衣料，對村合員作經(jīng)濟(jì)組織漿未來時期財然務(wù)活動的發(fā)瓶展趨勢預(yù)先婆所做的估計宅和判斷。財想務(wù)預(yù)測主要幸是為財務(wù)決嗽策和財務(wù)計釣劃提供科學(xué)籮的依據(jù)，是拴財務(wù)管理的櫻首要環(huán)節(jié)，例也應(yīng)作為民悶主理財?shù)氖撞垡獌?nèi)容。財濕務(wù)預(yù)測包含叉的種類很多目，從預(yù)測性得質(zhì)來看，包曾括定性預(yù)測淹和定量預(yù)測滅。定性預(yù)測禿是指對財務(wù)遙狀況的未來細(xì)性質(zhì)變化和荒發(fā)展趨勢進(jìn)玉行的預(yù)測；啄定量預(yù)測是鑄指對財務(wù)狀頃況未來數(shù)量膛表現(xiàn)方面的優(yōu)預(yù)測。從預(yù)潛測時間來看富包括短期預(yù)卸測、中期預(yù)采測和長期預(yù)呀測。通常把確月份和季度茅預(yù)測作為短配期預(yù)測；把峰一年至五年航的預(yù)測作為陽中期預(yù)測；盡把五年以上第的預(yù)測作為券長期預(yù)測。郊從預(yù)測蝗內(nèi)時容看包括資由金預(yù)測、價子格預(yù)測、收如資預(yù)測、收霧益預(yù)測等。健財務(wù)預(yù)測方全法包括定量壯預(yù)測和定性身預(yù)測兩種方澇法。定量預(yù)重測方法是根挎據(jù)歷史統(tǒng)計線數(shù)據(jù)，應(yīng)用呆現(xiàn)代數(shù)學(xué)模掀型來分析和住預(yù)測財務(wù)事婦項的發(fā)展規(guī)舍律,又稱數(shù)錦學(xué)模型法。燃這種方法在升當(dāng)前農(nóng)村財笨務(wù)管理中運(yùn)也用較少。定皆性預(yù)測方法紀(jì)則指利用直駛觀資料、依澤靠經(jīng)驗數(shù)據(jù)堤判斷估計財告務(wù)事項的發(fā)碰展規(guī)律，又?jǐn)嚪Q直觀預(yù)測錘法，最具代老表性也最具滴民主管理特蠻色的是慰“慧德爾菲齊”佩法，下面將壞著重予以介肆紹。夕“懸德爾菲披”級法的本質(zhì)是童一種匿名函遍詢法。它具族有以下主要烏特點，一是外匿名姓，除水組織者（民仁主理財中一饑般指民理財塘小組組長或雄者村委負(fù)責(zé)蚊人）外，參歸加預(yù)測的人恩員互不相見老（俗稱脹“排背靠背勝”框），只是通沙過征詢表溝排通信息以保雕證成員間平顫等討論，避其免權(quán)威影響督；二是預(yù)測概過程的受控添反饋性，可仰以促使預(yù)測葵人員根據(jù)上參輪結(jié)果豐富變完善自己的杏觀點，還可膨避免不必要竭的爭論與重爆復(fù)；三是全除面反映預(yù)測什人員的意見縣，防止少數(shù)穗正確意見被借忽略的現(xiàn)象糕。德爾菲的姑具體規(guī)程由寧以下四輪工逝作構(gòu)成。搞第一輪：明飾確預(yù)測目標(biāo)艱，提供情況浩及問題，設(shè)給計征詢單。螞所提問不能日過于具體，梢以免妨礙預(yù)漁測人員的思耳路。第一輪莫預(yù)測意見收究集返回后，訴組織者應(yīng)及紙時歸納整理姿成一定數(shù)量鉤的，表述明銀確的問題，凡供下輪使用見。鹽第二輪：預(yù)荷測人員認(rèn)真具分析有關(guān)資握料進(jìn)行預(yù)測舟，對征詢單鐘上的問題給在予明確答復(fù)筑。組織者將閱反饋結(jié)果進(jìn)共行統(tǒng)計分述斷，修正或刪其除歧義問題渾并準(zhǔn)備好下?lián)跻惠喺髟儐我?。捎第三輪：預(yù)示測人員針對事上一輪的預(yù)評測結(jié)果及有嘴關(guān)問題進(jìn)行言新的預(yù)測，修當(dāng)意見獨特附時必須申述趁理由。組織號者整理預(yù)測戀結(jié)果及申述陶理由并編入展新的征詢單嘗中。性

鋪第四輪：各偽預(yù)測者認(rèn)真修分析考慮其跨它預(yù)測者的岸申述理由，薄闡明自己的掩見解，作出儉新的預(yù)測。栽預(yù)測組織者其統(tǒng)計最終預(yù)嘗測結(jié)果，并稀根據(jù)預(yù)測者廢的結(jié)論作出宇分析或評論壯。發(fā)

兔二、財務(wù)決些策方法養(yǎng)

況財務(wù)決策指濾村合作經(jīng)濟(jì)水組織在財務(wù)咸分析和財務(wù)榆預(yù)測的基礎(chǔ)盆上，針對有脅關(guān)財務(wù)問題羞，依據(jù)客觀食規(guī)律和實際麥情況，對財秀務(wù)活動的目補(bǔ)標(biāo)、方針和挽政策，做出送正確選擇的幸工作。村合來作經(jīng)濟(jì)組織徒財務(wù)活動的兵各個方面都斧存在著如何皇正確決策的蚊問題，財務(wù)違決策貫穿財沙務(wù)管理過程耕的始終，是晃財務(wù)管理核芽心環(huán)節(jié)，也塞是民主理財射的關(guān)鍵。財槐務(wù)決策按所菊解決問題的此重要程度及鄰其所處的地巡位可分為戰(zhàn)狂略和戰(zhàn)術(shù)決輔策。戰(zhàn)略決糠策是指確定薪村合作經(jīng)濟(jì)工組織今后發(fā)嗚展方向、遠(yuǎn)鋸景規(guī)劃的決篇策，主要解提決全局性及君同外部環(huán)境踏密切相關(guān)的盯重大問題；獲戰(zhàn)術(shù)決策是棕實現(xiàn)戰(zhàn)略決擠策目標(biāo)的短果期具體決策作。財務(wù)決策慧所要解決問可題的具體內(nèi)付容可分為資縱金籌措決策晶、資金使用凝（投資）決愈策、經(jīng)營收千支收益分配厚決策等。休財務(wù)決策必間須遵循以下回原則：一是寒貫徹黨的路孫線、方針和嚇政策，遵守保國家的法令齊、制度、規(guī)撲定并適應(yīng)社耀會的各種限鍋制。這是財設(shè)務(wù)決策順利闊執(zhí)行的基本半條件。二是兩要勇于創(chuàng)新陳。經(jīng)營決策號要解決與企督業(yè)發(fā)展密切口相關(guān)和重大僚問題，與企蝦業(yè)內(nèi)、外部襯環(huán)境密切相濃關(guān)，然而，恥企業(yè)發(fā)展環(huán)青境是多變的也，企業(yè)發(fā)展繳經(jīng)常面臨著轎許多新問題裕和非程序性佳問題，往往坡缺乏現(xiàn)成的駱解決方法，劑必需發(fā)揚(yáng)創(chuàng)舊新精神，沖饅破老框框，腫丟掉老習(xí)慣首，創(chuàng)建新思邁路，尋找新帖方法。三是底要從實際出李發(fā)，使決策扮建立在實際州需要與現(xiàn)實腐可能的基礎(chǔ)廣上。為此必嘉須加強(qiáng)決策梅分析和論證爭工作。四是案要貫徹群眾減路線原則，征集中大家的翻智慧，這既信是民主理財威的根本要求行，又是堅持付各條原則的誼可靠保證。繡財務(wù)決策需辨要多方面的絨支持，某個宮人或某一特湊定組織很難劑單獨完成，崗必需采取各鮮種形式吸取街群眾參加財頭務(wù)決策。榴財務(wù)決策方壁法也分為兩毯大類：一是激主觀決策法泛，即在財務(wù)頂決策中充分挺發(fā)揮和利用到人們（在農(nóng)勝村民主理財塵中主要是指小專業(yè)財會人扣員、民主理攤財小組成員虜及有關(guān)專家融）的知識、芽經(jīng)驗和能力堂，在財務(wù)預(yù)杯測的基礎(chǔ)上羊提出財務(wù)目蓄標(biāo)和方案，割并做出相應(yīng)苦的評價和選在擇。管“森德爾菲睜”謊法也可借用農(nóng)到財務(wù)決策項中來。二是靈計量決策法鴨，運(yùn)用數(shù)學(xué)版分析（特別桌是電子計算豈機(jī)計數(shù)）進(jìn)摧行決策的方全法。主觀決憐策若運(yùn)用得滅當(dāng)不僅可以級靈活簡便，扔省時省力，槐而且還有提昏高村民民主伸意識及參政釘議政能力和姐參與民主管映理的積極性循，這將對財愉務(wù)決策的執(zhí)樂行非常有利案，但主觀決阻策法的局限若性也比較明禍顯，諸如：纖嚴(yán)格論證差串、主觀性強(qiáng)痛，有時還因回參加者的趨扭同性而使意尺見傾向性很適大。所以在魚財務(wù)決策中妨必須重視計著量決策法，趨并把主觀決府策法和計量紹決策法密切斃地結(jié)合起來繡。下面僅就軍財務(wù)決策的甘主要內(nèi)容之愈一巾襪——漫投資決策法末作簡要介紹丘。粗（一）投資妥決策的可行甘性研究方法土?？尚行匝芯染渴峭ㄟ^投罷資方案的機(jī)喂會研究、初財步可行性研斷究和詳細(xì)的怕可行性研究嶼，對投資項母目的必要性蛛（主要是指宜項目所需投織資及其直接惜成果）、可代能性（主要雅是指項目必柏需的主、客制觀條件）及畏其經(jīng)濟(jì)效益良（主要是指絨投資盈利率那、投資回收湯期、現(xiàn)金凈使流量、內(nèi)部霧回收率等）稠進(jìn)行專門的土分析和評價晝。最后形成膀完整的可行扣性研究報告皇書，提交村萄民理財小組臺、村民（代只表）大會及譽(yù)上級有關(guān)部扭門審批。其萬具體方法專貓業(yè)性較強(qiáng)，斧必須吸收有錢關(guān)專家參與外論證。慚（二）投資短決策的風(fēng)險獎分析方法。薪風(fēng)險分析法乳是通過對投騰資風(fēng)險的研襲究，提出風(fēng)澇險對項目評舌估指標(biāo)的影存響程度和排址除風(fēng)險的依狂據(jù)，從而提弓高投資項目協(xié)的可靠性，黑確保投資者暢獲得超過資雁金時間價值健的額外風(fēng)險特報酬。通常衫利用樹型決型策網(wǎng)絡(luò)來描挎述與求解評遺價項目風(fēng)險挨決策，稱決井策樹法。其須決策步驟如駕下：場第一步，畫燈一個方框作娘為出發(fā)點，皂它叫做決策由；快第二步，從拒決策點畫出珍若干條直線獻(xiàn)，每一條直兇線代表一個險方案，稱為宋方案技；竿第三步，在字各個方案技魔末端畫上一顫個圓圈，稱紗為狀態(tài)點；范第四步，從惑狀態(tài)點引出托若干條直線熄，代表自然認(rèn)狀態(tài)，稱為鳴概率技；扣第五步，把濃各個方案在片各種自然狀債態(tài)下的利益聚或損失的數(shù)雷額記在概率哈技的末端；先第六步，根具據(jù)各方案的蘿幾種可能的臂結(jié)果及其相雙應(yīng)的概率計勿算期望值；央第七步，根吼據(jù)期望值指巧標(biāo)從右到左案剪枝，留下珍的分枝就是端最優(yōu)方案。狠決策樹法把陪各種可以相技互替代的方表案、可能出論現(xiàn)的狀態(tài)、裹可能性的大訴小及產(chǎn)生的爹后果簡明地睛繪制在一張柿圖上，從而造使項目決策傻問題變得形虛象化。通過輔分別計算每浸一方案的損強(qiáng)益期望值，裙就可以很直士觀地判斷出灣應(yīng)該選擇哪朱個方案。粘三、財務(wù)計脈劃法甜財務(wù)計劃法尖是為落實財宋務(wù)決策制定崖的一系列具紹體的財務(wù)指朗標(biāo)和具體措配施。它是財污務(wù)決策方案背的系統(tǒng)化、摔具體化，也闊是控制財務(wù)挖收支活動和搞檢查財務(wù)成已果的重要依芹據(jù)。正確編客制并認(rèn)真執(zhí)瑞行財務(wù)計劃揮，可以提高怖財務(wù)管理的逝預(yù)見性和規(guī)著范性，對于忽明確泰斗目茶標(biāo)，提高管扛理水平具有添十分重要的護(hù)意義。重視尺這一環(huán)節(jié)，刊將其納入農(nóng)刑村財務(wù)公開哭與民主理財掛之中認(rèn)真對極待是很有必渡要的。按村或合作經(jīng)濟(jì)組稻織財務(wù)計劃去編制時間可藝分為季度財罵務(wù)計劃、年順度財務(wù)計劃留；按計劃內(nèi)手容可分為資掏金籌集計劃臂、投資計劃救、各項收支孔計劃、收益告分配計劃；謙其中財務(wù)收唐支計劃是財傾務(wù)計劃的綜層合部分，需回要重點加以朋研究。狡財務(wù)計劃方臭法包括財務(wù)桂計劃的編制姨方法、執(zhí)行產(chǎn)控制方法（說將在下一種聰方法中專門食介紹）和計陷劃調(diào)整方法雜等。眠（一）財務(wù)圍計劃的編制滴方法勿編制財務(wù)計拋劃必須首先厘遵循以下原撒則：溪1、政策性頑。編制財務(wù)絹計劃，必須紗按照國家政善策，正確處互理國家、集硬體及農(nóng)戶個飼人的利益關(guān)冒系。主要表膏現(xiàn)在保證國而家征訂購任養(yǎng)務(wù)的完成，爐保證農(nóng)民負(fù)肥擔(dān)不超過政咬策標(biāo)準(zhǔn)，?？s證國有計劃竄外生產(chǎn)經(jīng)營罵的個人自主臟權(quán)等。貧2、客觀性拾。編制財務(wù)耳計劃，必須步搞好調(diào)查研零究，詳細(xì)占誰有實際資料遙，掌握村合旗作經(jīng)濟(jì)組織楊財務(wù)活動的終規(guī)律，在此陵基礎(chǔ)提出既羅積極先進(jìn)又際穩(wěn)妥可靠的侮計劃項目與辟計劃指標(biāo)。征

顆3、整體性歉。編制財務(wù)永計劃，必須思樹立全局概溫念，正確處守理局部利益目和整體利益困的關(guān)系，有怕關(guān)村民集體弦利益的一切閃財務(wù)收支項弟目都應(yīng)納入基計劃之中，博使計劃起到張統(tǒng)一思想、毯協(xié)調(diào)工作的甲作用。炊4、民主性鞋。編制財務(wù)轉(zhuǎn)計劃，必須菊貫徹群眾路近線，充分發(fā)搞揮村民會議蝕、村民代表茫會議特別是員村民理財小狡組的作用，會廣泛吸取村絲民意見，使坡計劃編制更晝加科學(xué)完善奉，深入人心絡(luò)?？诰幹曝攧?wù)計叉劃具體采取櫻以下方法：滑1、平衡法協(xié)。即利用各艷計劃項目與獻(xiàn)計劃指標(biāo)之播間的內(nèi)在聯(lián)館系與平衡關(guān)朝系來確定財枯務(wù)計劃。比育如資金占用縣與資金來源烈的平衡，資孕產(chǎn)與負(fù)責(zé)腦微所有者權(quán)益平之間的嚴(yán)衡賠，總支出、筆總收入與收蛾益總額的平縫衡等。們2、推算法逆。即根據(jù)某線些計劃項目連歷年變化的館一般規(guī)律和嬌總體趨勢，吸結(jié)合計劃期撈具體的變化哥因素來推算湖具體計劃指垮標(biāo)。它又包兵括一般推算而法、不滑指菌數(shù)推算法等窯具體方法。焦3、比例法椒。即根據(jù)過尊去已經(jīng)形成攏或有關(guān)部門掃規(guī)定的比較痕穩(wěn)定指標(biāo)比耀例結(jié)合其他緞計劃指標(biāo)來坐確定相關(guān)計都劃指標(biāo)。如寸利用報告期型資金構(gòu)成比昨例確定固定脈資金占用額趣計劃，利用俘折舊率確定門折舊計劃等膊。獻(xiàn)4、定額法結(jié)。即根據(jù)國粗家或集體逃確定的計劃攻項目的限制森額度來直接掛確定某計劃遞指標(biāo)。如農(nóng)睬民負(fù)擔(dān)計劃披可實行定項階限額，一定栽幾年不變。夏5、報表法糠。根據(jù)財務(wù)結(jié)公開與民主掘理財?shù)囊筘?zé)，各項財務(wù)固計劃都要編倦制統(tǒng)一的計倒劃表格，以呢便于各級民瘦主理財組織喉與有關(guān)單位勒審閱。表格魄格式可參照懂財務(wù)公開實下務(wù)一章。拴（二）財務(wù)塌計劃的調(diào)整游方法身調(diào)整財務(wù)計銅劃主要有兩括種情況，一救是在已造成懂損失發(fā)現(xiàn)計災(zāi)劃失誤時被仿動作出的調(diào)雙整；二是為羅防止造成損心失或為爭取綿更大收益主取動作出的調(diào)禁整。我們當(dāng)肅然提倡后一撤種調(diào)整，其鴿方法有以下尊兩種?；?滾動計劃籮法。就是定緊期地主動調(diào)禮整計劃，根框據(jù)一定時期摔計劃執(zhí)行情滑況，考慮到璃企業(yè)內(nèi)外環(huán)書境條件出現(xiàn)巖的變化，修趟改原計劃，隙并相應(yīng)再將寬計劃期延一驢個時期并確效定順延期的鍵計劃內(nèi)容。違計劃期可長陣可短，農(nóng)村向財務(wù)可償試臨使用按季度乳滾動。這種拆方法常用于反比較穩(wěn)定的去財務(wù)事項中置。亂2、備用計挖劃法。即在扣編制計劃時毯已經(jīng)備有多趨種方案，當(dāng)嶄變動范圍在領(lǐng)某個備用計隔劃之內(nèi)時就呆可采用該方傾法。運(yùn)用這昏一方法的總擇額是確定停藥止原計劃，即啟用新計劃起的時機(jī)。涉四、財務(wù)控把制與監(jiān)督方椅法碗財務(wù)控制與干監(jiān)督是一個賭問題的兩個剛方面，監(jiān)督南的目的在于明控制，控制再的依據(jù)在于蓮監(jiān)督，沒有磚監(jiān)督的控制察和沒有控制險的監(jiān)督都是齊毫無意義的灰，因此我們腐可將其統(tǒng)一耍稱為財務(wù)控店制。財務(wù)控皂制的基本過街程是以各項碌財務(wù)規(guī)定、唱財務(wù)決策、爺財務(wù)計劃為等依據(jù)，對村恐合作經(jīng)濟(jì)組母織的財務(wù)活覽動進(jìn)行監(jiān)督援、限制、調(diào)掩整和引導(dǎo)，跑以保證財務(wù)鈴決策和財務(wù)廈計劃的實現(xiàn)障。財務(wù)控制疑的過程實際攻上就是財務(wù)址決策和財務(wù)常計劃執(zhí)行的渠過程。它有鞏以下幾種具挖體方法。隱（一）制度駝控制法。指板圍繞財務(wù)決豎策與計劃的省執(zhí)行需要，叫通過制定一慧系列財務(wù)規(guī)挽章制度實施玩對財務(wù)活動擔(dān)的監(jiān)督和控抹制，這些制勢度主要包括調(diào)國家財務(wù)管歷理制度和會垃計制度，審膛計制度、農(nóng)質(zhì)村財務(wù)公開牛與民主理財帥制度及其具博體的實施細(xì)床則，還包括象各地根據(jù)實問際情況規(guī)定港的昌“石雙代管叼”戀制度等。當(dāng)冠前民主監(jiān)督菜、會計監(jiān)督譯、審計監(jiān)督演已經(jīng)成為三介種典型的監(jiān)倉督控制制度席，具有完整尊系統(tǒng)的法定哈程序和工作郊方法，我們還將在下章作兄專門介紹。鄉(xiāng)（二）定額媽控制法。指小針對各種財處務(wù)計劃項目得制定各種定軋額，在計劃潛執(zhí)行中通過射監(jiān)督定額的干完成情況實心現(xiàn)對整個計重劃的控制，闊農(nóng)民負(fù)擔(dān)底“蒙定額限額錫”陽辦法便是一躲種典型的定誠額控制法。錫（三）責(zé)任罩控制法。指蒸將各項財務(wù)懂計劃分解開情，并以一定竿方式確定具毀體的權(quán)利與哨義務(wù)，明確露其相應(yīng)的責(zé)基任，然后通糊過對其職責(zé)欣履行情況的凝監(jiān)督實現(xiàn)對健財務(wù)活動的停控制。土地彼承包合同便鉗是一種典型敘的責(zé)任控制亮法。哀五、財務(wù)分傳析方法超財務(wù)分析是石以會計核算個資料為主要增依據(jù)，結(jié)合俊計劃、預(yù)算介和其他有關(guān)揚(yáng)資料，對村扮合作經(jīng)濟(jì)組蒸織的財務(wù)狀它況全面、系拋統(tǒng)地進(jìn)行研芒究和分析,邊找出存在問胡題,提出改復(fù)善的方案或劃措施。這是駕農(nóng)村財務(wù)管哈理特別是民溜主理財工作逝的一個重要殺環(huán)節(jié)。通過手財務(wù)分析,則不僅可以分鼻析問題，尋奧找對策，改巷善經(jīng)營管理岔，而且還可且以總結(jié)經(jīng)驗疏教訓(xùn)，提高鼓村民代表(還理財小組成非員)、財會夢人員的民主抵理財素質(zhì),乘真正把財務(wù)活公開與民主便理財不斷引栽向深入。責(zé)財務(wù)分析的廁內(nèi)容一般包猶括償債能力烤分析、獲利喜能力分析、岔財務(wù)報表分帥析三個方面酷，其中償債督能力分析主播要指一個村把所擁有的債震務(wù)結(jié)構(gòu)、規(guī)翁模及到期償翻還能力的分在析，目的在再于分析一個匪村財務(wù)風(fēng)險戒的大小，并傳拿出相應(yīng)的氣對策；獲利昌能力分析則劃指村合作經(jīng)少濟(jì)組織一定我集體資產(chǎn)在妨一定時期獲銅得收益及盈禽利情況的分集析，目的在御于對該村經(jīng)難營項目及經(jīng)春營水平進(jìn)行直分析和考核需。財務(wù)報表裕分析指根據(jù)召資產(chǎn)負(fù)債表邪和收益分配脂表綜合分析僚該村財務(wù)狀郊況。繼常用的財務(wù)考分析方法包都括以下幾種診。敵（一）對比日分析法。即浩將兩個性質(zhì)智相同，口徑臨一致的財務(wù)裂指標(biāo)進(jìn)行對奧比，找出差敘異并分析原手因的一種方?jīng)]法，它又可盲分為以下三巷種形式：必1、計劃對顏比。即將本扯期實際指標(biāo)寺與計劃指標(biāo)小進(jìn)行對比，促用以說明計忠劃的執(zhí)行情守況；脾2、動態(tài)對勒比。即將本懶期實際指標(biāo)悄與前期或上譜年同期實際娃指標(biāo)對比，著從而從動態(tài)濱上說明本村銷財務(wù)善的變鉤化趨勢；執(zhí)3、同類對瞎比。即將本謙單位實際指館標(biāo)與同類單母位實際指標(biāo)炮對比，以尋岡找差異，促面進(jìn)本村搞好隊管理。槍（二）比率攪分析法。即沒通過計算和晉分析兩個有悟關(guān)財務(wù)指標(biāo)爪的比率，來近說明財務(wù)狀勸況的一種方界法，如產(chǎn)值貫利潤，產(chǎn)值而資金率等。悅（三）結(jié)構(gòu)挽分析法。這載是一種用來殊分析財務(wù)指鞠標(biāo)內(nèi)部組成蔥情況的方法鍋，分析財務(wù)任收入的項目統(tǒng)構(gòu)成，哪“墾三提五統(tǒng)便”畜在農(nóng)民人均安純收入中所亡占的比重等鉗，都是這種由方法的具體盡運(yùn)用攤（四）因素鏡連環(huán)替代法脆。它不對構(gòu)虜成某一綜合遠(yuǎn)財務(wù)指標(biāo)的和各個因素進(jìn)詠行種種的抽糧象，按一定梅順序逐個改座動各個因素漸的實際指標(biāo)凡并測定相應(yīng)陵的綜合財務(wù)湖指標(biāo)的變化儀，從而測定血各個因素對份綜合財務(wù)指越標(biāo)變動的影呈響程度。當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀、問題、原因及對策摘要：文章通過對農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀的分析闡述了當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理在制度、體制、監(jiān)督和理念四個方面上的問題及其原因，并相應(yīng)地提出了解決問題的對策：規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理制度；理順管理體制，建立規(guī)范化管理模式；完善監(jiān)督機(jī)制，加大財務(wù)監(jiān)管力度；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財務(wù)管理；問題；對策農(nóng)村財務(wù)管理是促進(jìn)集體資產(chǎn)保值與增值的基礎(chǔ)，歷來是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作的重點和難點問題。因涉及到農(nóng)民群眾的切身利益，所以農(nóng)村財務(wù)問題成了廣大農(nóng)民關(guān)心的熱點，農(nóng)村工作的焦點，基層工作的難點，黨群、干群關(guān)系緊張的根源；農(nóng)村財務(wù)問題已成為引發(fā)村干部犯罪，激化干群矛盾，導(dǎo)致群眾上訪，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行、發(fā)展的主要因素。制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的農(nóng)村財務(wù)管理有利于鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，對促進(jìn)農(nóng)村社會的發(fā)展進(jìn)步有重要意義。農(nóng)村財務(wù)管理的好壞，直接影響到村級班子的團(tuán)結(jié)，關(guān)系到黨群、干群關(guān)系的融洽與農(nóng)村工作的順利進(jìn)展。近年來，國家不斷加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)的管理，在農(nóng)村財務(wù)管理方面出臺了一系列法律、政策、法規(guī)及制度等，各級農(nóng)村干部也做了大量工作，取得了明顯的社會效益。但是，由于農(nóng)村財務(wù)管理面大，情況復(fù)雜，也有一些現(xiàn)實存在不可回避的問題，值得認(rèn)真研究和解決。一、農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀當(dāng)前，大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社在財務(wù)管理中基本能搞好基礎(chǔ)的財務(wù)預(yù)決算，合理使用資金，較好地執(zhí)行各項財務(wù)管理制度，發(fā)揮了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的一定作用。但在實踐中，由于開展工作不平衡、缺乏有效和有力的長效機(jī)制的保障，農(nóng)村財務(wù)管理不規(guī)范、前清后亂的局面沒有得到根本改觀，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)各地發(fā)展不平衡，差距比較大，反映農(nóng)村干部財務(wù)問題的舉報和上訪比較多，因此，當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作面臨著棘手的問題和艱巨的任務(wù)。二、農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題（一）農(nóng)村財務(wù)管理制度的問題1、制度不健全。制度是用來約束規(guī)范人們行為的，然而有些村沒有嚴(yán)格的財務(wù)管理制度，即使是有也未必按照制度照章行事；有些制度條款往往規(guī)定的不符合農(nóng)村實際，面對社會千變?nèi)f化的情況，一種條款形式難以解決農(nóng)村存在的所有的問題；隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和相關(guān)新政策的出臺，與其相應(yīng)的管理制度迫切需要修訂、完善和重修，以適應(yīng)新形勢，確保工作有章可循。2、執(zhí)行制度不到位。政策制度的出臺往往帶有濃厚的家長制色彩，各級組織越俎代庖的管理，有可能成為越位、錯位的嫌疑，甚至成為違法的嫌疑；財務(wù)制度流于形式，公開后不能及時收集群眾的意見和建議，沒有相關(guān)的人員和機(jī)構(gòu)對農(nóng)民群眾質(zhì)疑的地方做出合理的解釋；白條抵庫和庫存現(xiàn)金超額現(xiàn)象沒有消除，嚴(yán)重違反了財政紀(jì)律。（二）農(nóng)村財務(wù)管理體制的問題1、管理不嚴(yán)格。農(nóng)村財務(wù)關(guān)鍵在于管理，而有的村干部疏忽管理，總認(rèn)為只要將上級安排的事情辦好就行，而不管群眾滿意不滿意，表現(xiàn)在村干部多人經(jīng)手現(xiàn)金，不按時交賬，沒有現(xiàn)金管理制度，失去有效監(jiān)督，造成“公款私存”，“公款私借”，“公款私挪”等現(xiàn)象。2、不按規(guī)定財務(wù)程序辦事。村干部直接插手管錢管物、坐支收入，使財會人員、民主理財和民主監(jiān)督形同虛設(shè)。村干部的考核主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的相關(guān)部門為主，經(jīng)營管理部門對村級財經(jīng)人員失去考核約束，又由于村干部缺乏必要的財經(jīng)法規(guī)知識和會計基本常識，不懂得資金收支的賬務(wù)處理程序和有關(guān)時限要求，主觀上無意識地違反了有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)，以致造成財務(wù)管理的混亂。3、財務(wù)手續(xù)混亂，眷屬理財。許多村賬目混亂，科目設(shè)置不規(guī)范，于是，多人收錢，多人管錢，多人用錢，長時間不交賬、不結(jié)賬、不記賬成為當(dāng)前農(nóng)村村級財務(wù)管理中存在的主要問題。財務(wù)手續(xù)不健全，原始憑證沒有審批人、經(jīng)手人或驗收人蓋章就入賬，公款私存現(xiàn)象嚴(yán)重。也有一些村負(fù)責(zé)人在選聘會計時，從個人利益出發(fā)，任人唯親，人為地把村級管理人員配備成眷屬型關(guān)系網(wǎng)，致使內(nèi)部關(guān)系失控，喪失了會計崗位的監(jiān)督作用。4、民主理財小組發(fā)揮作用不大。部分村民主理財小組成員不是經(jīng)村民民主選舉產(chǎn)生的，而是由干部指定，民主理財小組失去了本身意義；理財小組成員文化水平低，財務(wù)水平有限，在實際理財過程中不能充分發(fā)揮財務(wù)管理和監(jiān)督作用；部分村民主理財小組成員參加活動不及時，其監(jiān)督作用只是走過程流于形式。（三）農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督機(jī)制的問題1、財務(wù)監(jiān)控制度落實不到位。目前涉及村、社財務(wù)管理的制度，雖然有章可循，但實際上名存實亡，所謂的制度只不過是上條條、墻上掛掛而已，有些村仍存在“一只筆”審批權(quán)限擅自突破規(guī)定，幾千元甚至上萬元的單項支出未經(jīng)集體研究，就由“一只筆”簽字入賬。2、財務(wù)監(jiān)管人員落實不到位。機(jī)構(gòu)改革后，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都設(shè)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門，專門配備了編制，然而真正從事經(jīng)管工作的人卻寥寥無幾，不是人員編制被其他部門占用，就是人員與其他部門混崗使用，嚴(yán)重影響了對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督管理，造成了村級干群矛盾升級，影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定。3、監(jiān)督機(jī)制作用發(fā)揮不到位。首先，基礎(chǔ)性的群眾監(jiān)督作用發(fā)揮不充分，有些地方群眾監(jiān)督成為虛設(shè)，部分村民對集體的事不關(guān)心、不過問、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式，給了某些不廉潔干部可乘之機(jī)，以致有些地方、有些單位對農(nóng)村干部的經(jīng)濟(jì)問題處理不嚴(yán)，睜一只眼閉一只眼，甚至一些違法亂紀(jì)行為往往是上級默認(rèn)的，大家心照不宣；其次，業(yè)務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督不到位，只是走過場，沒有實質(zhì)性進(jìn)展，村級干部礙于情面和怕得罪人，不愿監(jiān)督，財務(wù)管理人員處于個人利益考慮，怕打擊報復(fù)，怕丟飯碗，發(fā)現(xiàn)問題不敢管，聽之任之，村民主理財小組不認(rèn)真負(fù)責(zé)，對群眾質(zhì)疑的解釋敷衍了事，對村干部理財用財?shù)倪`約行為視而不見；最后，紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督缺乏力度，各級配合不協(xié)調(diào)，在處理違紀(jì)違法的案件中心慈手軟，沒有按照“客觀、公正、規(guī)范、具體”的原則辦事。（四）農(nóng)村財務(wù)管理理念的問題1、管理理念不新。管理沒有堅持科學(xué)發(fā)展觀和與時俱進(jìn)，認(rèn)識上的不足帶來實踐中的差距，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部在抓農(nóng)村財務(wù)管理上存在誤區(qū)，把加強(qiáng)管理與改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)對立起來，錯誤的認(rèn)為強(qiáng)調(diào)抓財務(wù)管理是拿繩索捆自己的手腳，把堅持財務(wù)制度說成是思想不解放，沒有開拓精神，在實際工作中有章不循，放松了管理。2、“輕管理”傾向嚴(yán)重。目前鄉(xiāng)村干部普遍存在著“重稅費，輕管理”的片面認(rèn)識，關(guān)注和工作的重點是農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)、農(nóng)民的增收、農(nóng)村的基本建設(shè)，而對村級集體資產(chǎn)管理缺乏有效的辦法，村級財務(wù)管理工作被忽視，等到問題堆積成山了，才敢動真格搞財務(wù)清理，而每一次清理整頓工作沒有實質(zhì)性進(jìn)展，沒有根除這種現(xiàn)象的發(fā)生，缺乏一套規(guī)范完整的財務(wù)管理制度和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)督機(jī)制。3、服務(wù)意識不強(qiáng)。農(nóng)村財會人員素質(zhì)偏低，現(xiàn)在的村、社財會人員，普遍是就地選用，選用辦法簡單，隨意性大，其文化素質(zhì)比較低，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識，在業(yè)務(wù)上只能達(dá)到“記記賬、打打算盤”，無能力開展成本核算、會計分析，在實踐過程中既怕得罪鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村級主要干部，又怕得罪鄉(xiāng)鄰及親朋好友，難以正確履行其管理和監(jiān)督職責(zé)；農(nóng)村財會人員不穩(wěn)定，相當(dāng)一部分農(nóng)村財會人員的聘用由主要領(lǐng)導(dǎo)指定。因此，目前部分財會人員中“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴(yán)重，工作上依附權(quán)勢，不能堅持原則，不能按照規(guī)定對農(nóng)村財務(wù)實行有效的管理和監(jiān)督。三、農(nóng)村財務(wù)管理混亂產(chǎn)生的主要原因（一）政治思想、素質(zhì)較差村干部文化程度較低，黨的各項政策、法律和法規(guī)學(xué)習(xí)放松，財務(wù)管理制度制定不完善，缺乏管理經(jīng)驗，不能正確履行職責(zé)。（二）對農(nóng)村財務(wù)管理力度不大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，經(jīng)管人員相對減少，對村級財務(wù)的管理職能有所削弱；村級財務(wù)管理缺乏透明度，財務(wù)公開力度不夠；賬前審核制度沒有落到實處，代理會計把關(guān)不嚴(yán)，在實際操作中只要憑證單據(jù)齊全，手續(xù)合理，便給予入賬報銷，而對支出的合理性及真實性不加關(guān)心。（三）財務(wù)公開不到位，管理不民主，監(jiān)督乏力農(nóng)村財務(wù)管理透明度低，甚至沒有透明度，管理缺乏民主，群眾監(jiān)督乏力，業(yè)務(wù)監(jiān)督乏力，民主理財小組監(jiān)督乏力，使一些任意揮霍集體資產(chǎn)的行為得不到及時查處，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理亂上加亂。（四）對農(nóng)村財務(wù)問題重視不夠有些地方?jīng)]有把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展列入重要議事日程，有些村干部總認(rèn)為村級自治，不宜多管，由于這種認(rèn)識上的誤差，導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對農(nóng)村財務(wù)管理不重視，對群眾反映的財務(wù)方面的問題不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理，這在一定程度上助長了財務(wù)管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門。四、強(qiáng)化規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的對策（一）規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理制度建立健全和完善的規(guī)章制度，使農(nóng)村財務(wù)管理有章可循，這是搞好財務(wù)管理的重要保證，是當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前重點是要規(guī)范農(nóng)村年度財務(wù)預(yù)決算制度，村級會計代理制度，村干部工資報酬管理制度等等，使財務(wù)人員有章可循，通過這些制度來規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理中的違法違紀(jì)行為，實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化，提高農(nóng)村財務(wù)管理在實現(xiàn)“雙增”和保障農(nóng)民群眾權(quán)益中的作用。同時，農(nóng)村財務(wù)管理在執(zhí)行過程中必須嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，堅持收支兩條線，實行先收后支，杜絕以收抵支、差額報賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對財務(wù)制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，要不定期地組織開展財務(wù)大檢查，防微杜漸，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。（二）理順管理體制，建立規(guī)范化模式一是改進(jìn)農(nóng)村財經(jīng)管理人員的任用或選拔機(jī)制，打破村界，逐步實行會計委派。根據(jù)實際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將村級財經(jīng)委員的考核部分改為由財經(jīng)所進(jìn)行，財經(jīng)所面向社會公開招聘村級財務(wù)報賬員，經(jīng)培訓(xùn)考核，擇優(yōu)錄取，按照異地任職制，委派到各村，實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一工資報酬渠道，避免眷屬會計的產(chǎn)生，改變只管事不管人的軟約束現(xiàn)狀；二是明確職責(zé)分工，狠抓制度落實。明確村級干部和財務(wù)人員的責(zé)、權(quán)、利，規(guī)范每個人的行為；三是將“財權(quán)”進(jìn)行適當(dāng)分解，由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲莆?，正式發(fā)票或收據(jù)至少要由兩名村干部簽字，避免財務(wù)開支暗箱操作，形成相互制約的機(jī)制。（三）完善監(jiān)督機(jī)制，加大財務(wù)監(jiān)管力度強(qiáng)化群眾監(jiān)督，堅持定期公開賬目，落實好民主理財制度，把集體財務(wù)活動置于群眾監(jiān)督之下；強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立有權(quán)威的審計組織，加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督檢查，以促進(jìn)村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)；強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督，做到各部門緊密配合，協(xié)調(diào)一致，督促檢查，處理違法違紀(jì)案件不能心慈手軟、偏向袒護(hù)，以達(dá)到殺一儆百，事半功倍的效果；強(qiáng)化民主理財小組監(jiān)督，村民主理財小組要定期對本村所發(fā)生的財務(wù)收支進(jìn)行一次全面審核，對于不合理或未經(jīng)審核的票據(jù)一律拒收拒付，堅決不予報銷。（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識各級領(lǐng)導(dǎo)干部要端正思想、擺正關(guān)系，克服“重生產(chǎn)、輕管理”的片面思想，樹立經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，財務(wù)管理越重要的觀念，要把加強(qiáng)財務(wù)管理當(dāng)作是防腐倡廉，改善黨群、干群關(guān)系，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)政治局面的大事抓實抓好。穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)。嚴(yán)格財會人員的任免程序，要堅決杜絕“任人唯親”的行為，財會人員確定后，一般不要隨意變動。財會人員素質(zhì)的高低直接影響財務(wù)管理質(zhì)量的好壞，這就要求財會人員既具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，又具有較強(qiáng)的政治觀念和職業(yè)道德水平，因而要定期對財會人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和遵紀(jì)守法的自覺性?？偠灾鎸π碌呢攧?wù)管理環(huán)境，農(nóng)村財務(wù)管理必須從農(nóng)村現(xiàn)狀出發(fā)，以績效為導(dǎo)向，采取有效的對策和措施，解決好制度、體制、監(jiān)督、理念四個方面的問題，全面保證和促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)淺議目前農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題與對策[摘要]近年來，我國廣大農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)管理工作有了很大的進(jìn)展和提高。但在一些地方，農(nóng)村的財務(wù)管理工作仍然存在許多問題，不能很好地適應(yīng)新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。有必要認(rèn)真查找目前農(nóng)村財務(wù)管理中存在的突出問題，深入分析問題產(chǎn)生的原因，并積極采取有效的措施和對策，以進(jìn)一步改善和提高農(nóng)村財務(wù)管理工作，[關(guān)鍵詞]農(nóng)村財務(wù)管理；問題；對策農(nóng)村財務(wù)管理工作是農(nóng)村工作的重點，也是農(nóng)村工作的難點。更是廣大農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點。近年來，我國農(nóng)村的財務(wù)管理工作有了很大的改進(jìn)和提高。但是，由于多種多樣的原因，在一些地區(qū)，尤其是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村的財務(wù)管理中還存在著這樣那樣的問題。與此相關(guān)的大量鄉(xiāng)村債務(wù)的累積，引發(fā)了許多社會矛盾，嚴(yán)重地影響了農(nóng)村地區(qū)的社會穩(wěn)定。這不僅給農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建埋下了隱患，也給正在進(jìn)行的新農(nóng)村建設(shè)帶來了不利影響。一、目前農(nóng)村財務(wù)管理中存在的突出問題目前農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題很多，但比較突出的問題主要有以下幾個方面：(一)會計核算的基礎(chǔ)工作做得不扎實目前。在不少地方的農(nóng)村財務(wù)管理中，會計核算的基礎(chǔ)工作普遍存在不扎實的問題。主要表現(xiàn)為：一是在不少村級組織中會計和出納崗位沒有分開設(shè)置；二是有的村會計憑證和賬簿保管不善。損壞、丟失嚴(yán)重，個別村甚至連正式的會計賬簿都沒有，大多用“本本賬”、“包包賬”代替；三是有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織沒有嚴(yán)格按照有關(guān)財務(wù)管理的要求設(shè)置總賬、明細(xì)賬，導(dǎo)致會計事項核算不清，會計信息失真；四是有的村違反有關(guān)現(xiàn)金管理制度規(guī)定，現(xiàn)金總賬與銀行存款總賬沒有分開設(shè)置：有的村沒有現(xiàn)金日記賬或者雖有現(xiàn)金日記賬但記賬不清：五是有的村賬務(wù)處理程序不規(guī)范，不及時記賬、算賬、對賬、結(jié)賬，導(dǎo)致賬目漏記、賬實不符的問題比較突出。(二)財務(wù)制度不健全、監(jiān)督管理不到位目前，相當(dāng)一部分地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織都缺乏比較完善的財務(wù)管理制度。有的地方雖有一些所謂的制度，但這些制度并沒有形成完整的約束體系。在現(xiàn)實中，不少地方的農(nóng)村財務(wù)收支大多都是村支書或主任“一支筆”審批，往往是村干部一個人說了算。存在著極大的個人主觀隨意性。再加上現(xiàn)行的農(nóng)村財務(wù)管理體制改革不到位，許多地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)難以及時地對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)有效地履行監(jiān)督職能。這客觀上也給一些農(nóng)村干部侵占、挪用甚至貪污集體財產(chǎn)提供了可乘之機(jī)。(三)集體資金管理失控、開支混亂在不少地方，由于財務(wù)制度本身的漏洞，再加上財務(wù)人員把關(guān)不嚴(yán)或監(jiān)管不力，造成集體資金管理失控、開支混亂現(xiàn)象非常嚴(yán)重。有的收入不入賬，坐支現(xiàn)金；有的巧立名目。以招待費、交通費、費、報刊費、考察費、工作補(bǔ)貼等亂支亂用；有的采取“大頭小尾、虛報冒領(lǐng)、重復(fù)報銷”等手法套取集體資金，個別地方甚至出現(xiàn)了工程費用已列支但尚未動工的情況。(四)財務(wù)公開流于形式、缺乏內(nèi)容財務(wù)公開、民主管理是新形勢下農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要內(nèi)容。但現(xiàn)實中這項工作的開展并不盡人意。主要表現(xiàn)在：一是公開不及時，不少村莊沒有能夠做到定期公開，有的村甚至一年半載也難以公開一次；二是公開內(nèi)容不規(guī)范、不全面。有的村只把收支余額進(jìn)行公布，沒有逐筆逐項公布。更有甚者把一些重要的收支內(nèi)容隱瞞不公開；三是財務(wù)公開的形式單一，對群眾的意見不采納，對反映的問題不及時進(jìn)行整改。(五)農(nóng)村財務(wù)管理人員整體素質(zhì)較低目前，在我國的廣大農(nóng)村地區(qū)，尚沒有形成有效的財務(wù)人員配置機(jī)制。農(nóng)村基層組織的財會人員一般都是就地選用或由村干部指定。這些人往往沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)知識學(xué)習(xí)和崗位培訓(xùn)就上崗工作。由于其中的大部分人員缺乏應(yīng)有的財會方面和法律方面的相關(guān)知識。不懂得國家農(nóng)村政策和有關(guān)規(guī)定，根本無法勝任財務(wù)會計工作。二、導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理問題的原因(一)農(nóng)村財務(wù)管理體制不合理在我國現(xiàn)行的農(nóng)村財務(wù)管理體制下，農(nóng)村財會人員雖然在業(yè)務(wù)上歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站領(lǐng)導(dǎo)，但在行政上要受村黨支部和村委會的領(lǐng)導(dǎo)。這種管理體制不可避免地會產(chǎn)生許多弊端。一是對有關(guān)經(jīng)營活動的成本費用難以有效控制和管理。因為會計人員在村委會的壓力和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，往往會放棄原則，只按村委領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦事。根本不把有關(guān)規(guī)定放在心里；二是現(xiàn)行的管理體制對農(nóng)村會計人員沒有一套有效的考核和約束機(jī)制。許多農(nóng)村財會人員缺乏應(yīng)有的危機(jī)感和責(zé)任心，主觀上也往往會放任一些農(nóng)村干部的違規(guī)違紀(jì)行為。(二)對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)管力量薄弱主要表現(xiàn)在三個方面：一是由于目前正在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，一些地區(qū)削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的力量，不少農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)和人員被撤并，導(dǎo)致農(nóng)經(jīng)人員隊伍渙散、工作積極性下降；二是農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)長期滯后。不少地方都存在“三沒有”現(xiàn)象，即沒有設(shè)立農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)，沒有落實審計經(jīng)費，沒有配備專職審計人員；三是現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計代理機(jī)構(gòu)性質(zhì)不明，工作經(jīng)費沒保障，代理會計兼職多且流動性大。所有這一切。都影響了對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督和管理工作。(三)財務(wù)公開民主理財制度執(zhí)行不到位目前，許多地方并沒有真正地落實“村務(wù)公開、民主管理”制度?！按鍎?wù)公開、民主管理”制度是新時期黨的農(nóng)村工作的一項重大任務(wù)。其中，財務(wù)公開、民主理財是這項制度的核心內(nèi)容。在現(xiàn)實中。許多地方雖然名義上設(shè)置了所謂的理財小組，但理財小組的成員大多不是經(jīng)過民主選舉的，而是村兩委班子指定的。即使是一些經(jīng)過選舉產(chǎn)生的理財小組人員，由于不具備必要的業(yè)務(wù)知識，也不可能很好地履行職能，根本起不到相應(yīng)的財務(wù)監(jiān)督作用。(四)農(nóng)村財務(wù)人員配置機(jī)制不健全財務(wù)管理工作的性質(zhì)要求財會人員要具有相對的穩(wěn)定性。但是，目前一些地方農(nóng)村的財會人員實際上大多都是由村干部指定的。用的往往都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、會計常常也跟著換屆，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。也有一些地方。在挑選財會人員時，根本不從工作考慮。往往只憑個人好惡、憑感情辦事。這就不可避免地會使一些業(yè)務(wù)素質(zhì)低下甚至根本不具備條件的人被選拔到會計崗位上來。這些人在會計崗位上，連日常的會計核算工作往往都不能勝任，更不可能起到會計監(jiān)督的作用。三、加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理工作應(yīng)采取的措施(一)提高對農(nóng)村財務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村財務(wù)管理涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。各級黨委和政府必須充分認(rèn)識新時期農(nóng)村財務(wù)工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性。要積極采取多種措施，真正把農(nóng)村財務(wù)管理作為一件大事來抓；必要時，可以把農(nóng)村財務(wù)管理納入政府的目標(biāo)管理，作為考核鄉(xiāng)、村干部的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行監(jiān)督和檢查。轉(zhuǎn)貼于中國論文下載中心h二)加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)管理工作的支持力度農(nóng)村財務(wù)管理工作離不開相關(guān)職能部門的大力支持。有關(guān)職能部門應(yīng)積極配合，加強(qiáng)協(xié)作，共同為推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理工作獻(xiàn)計出力。農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)村財務(wù)的主管部門。應(yīng)該切實履行其主管部門的職責(zé)；財政部門掌管著相關(guān)經(jīng)費的撥付和使用，應(yīng)將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計代理機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費以及有關(guān)人員工資報酬列入財政預(yù)算，并予以足夠保證；金融部門作為資金管理部門，應(yīng)對村級銀行存款賬戶清理和審計調(diào)查取證給予積極支持和配合；各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)管理制度和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。(三)完善相關(guān)的農(nóng)村財務(wù)管理制度首先，要繼續(xù)完善會計委派制度。盡快建立起一支穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的、嚴(yán)格按財務(wù)制度辦事的農(nóng)村財務(wù)管理隊伍；其次，要建立農(nóng)村會計任用審批制度。農(nóng)村會計的任用、調(diào)換要經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或上級部門批準(zhǔn)，以穩(wěn)定農(nóng)村財會隊伍，保持農(nóng)村會計工作的連續(xù)性；其三，要進(jìn)一步完善農(nóng)村賬務(wù)代理制度。通過對這項制度的改進(jìn)和完善，使村級財務(wù)真正做到讓內(nèi)行人管，并能夠管得??；最后，要建立健全對農(nóng)村財務(wù)人員的激勵約束制度。通過建立農(nóng)村會計崗位責(zé)任制，完善考核辦法，獎優(yōu)罰劣，最大限度地調(diào)動農(nóng)村財務(wù)人員的積極性和主動性，不斷提高其工作水平。(四)認(rèn)真落實村務(wù)公開、民主管理制度落實村務(wù)公開、民主管理制度，是為了把民主監(jiān)督和民主理財真正地納入到農(nóng)村財務(wù)管理工作中。首先，在村組日常的財務(wù)支出活動中，應(yīng)制定明確的“一事一議”和專項開支一票否決的制度。對那些公益性、生產(chǎn)性等專項開支和大額開支預(yù)算，必須首先經(jīng)過村民代表大會討論決定，并定期對村干部使用資金的情況進(jìn)行審核。這樣，就可以把民主監(jiān)督由過去的事中和事后監(jiān)督變?yōu)槭虑氨O(jiān)督：其次，每到期末。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期將財務(wù)收支情況、大額資金使用、干部報酬、個人借款、水電費、招待費、車輛費用等一些群眾關(guān)心的熱點問題通過村務(wù)公開欄等不同形式列項公布，以增強(qiáng)財務(wù)工作的透明度。(五)認(rèn)真總結(jié)我國各地農(nóng)村財務(wù)管理工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)近年來，我國許多地方試行的“村賬鄉(xiāng)管”、“村賬站審”等模式，對規(guī)范農(nóng)村會計核算。改善農(nóng)村財務(wù)管理混亂的狀況都起到了一定的作用。但是，隨著時間的推移，這些模式在運(yùn)行中也暴露出了一些這樣那樣的問題。今后，要在認(rèn)真總結(jié)近年來開展這些工作經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上。進(jìn)一步對其進(jìn)行補(bǔ)充、完善和規(guī)范，積極尋求多種適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的不同形式的農(nóng)村財務(wù)管理模式。(六)為農(nóng)村財務(wù)管理工作創(chuàng)造更好的條件農(nóng)村財務(wù)管理是一項非常復(fù)雜的工作。要想取得好的效果。需要良好的環(huán)境和條件，尤其需要有相關(guān)法律法規(guī)和制度等各方面的保證。只有在政策制定完善、法律法規(guī)配套、財政資金落實到位、人員配備齊全的情況下才能達(dá)到目的。與此同時，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展必然會推動農(nóng)村財務(wù)管理技術(shù)與手段的創(chuàng)新。有關(guān)機(jī)構(gòu)要積極研發(fā)新型的農(nóng)村財務(wù)管理軟件，盡快建立農(nóng)村財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)，力爭早日實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理工作的信息化和網(wǎng)絡(luò)化。哄村級財務(wù)“喪村有鄉(xiāng)管”開管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范和加強(qiáng)村集體財務(wù)管理，維護(hù)集體和農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》和《安徽省村集體財務(wù)管理辦法（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本縣轄區(qū)內(nèi)的村民委員會和村集體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱為：村集體）的財務(wù)管理。有一定經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的獨立核算的村民小組可參照本辦法實行“組有村管”或“組有鄉(xiāng)鎮(zhèn)管”。第三條村集體財務(wù)全面實行村有鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管（以下簡稱“村有鄉(xiāng)管”）。即將村集體資金的所有權(quán)和管理權(quán)分離，實行所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)在村，管理權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，理財權(quán)在村民的管理方式。村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂委托代管協(xié)議。第四條“村有鄉(xiāng)管”的范圍：村直接經(jīng)營收入，集體資產(chǎn)發(fā)包、租賃、拍賣（出售）收入，企業(yè)上交收入，投資收益，征用土地補(bǔ)償費收入，上級補(bǔ)助和捐贈收入，一事一議籌資款，財政對村級補(bǔ)助資金，債權(quán)回收款，受委托代收代辦收入，其他收入等。第五條縣農(nóng)業(yè)委員會、財政局負(fù)責(zé)全縣村集體財務(wù)“村有鄉(xiāng)管