數(shù)字時代中美價值觀競爭透視內(nèi)容提要在數(shù)字時代中美之間的價值觀差異更加明顯價值觀實踐的外溢性特點更加突出體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)與網(wǎng)絡(luò)空間自由化多邊主義與多利益相關(guān)方網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理與網(wǎng)絡(luò)言論自由數(shù)據(jù)安全管理與數(shù)據(jù)自由流動公共數(shù)字管理與個人權(quán)利保護數(shù)字發(fā)展權(quán)與數(shù)字人格權(quán)等方面。中美價值觀競爭呈現(xiàn)若干形式如加強國內(nèi)制度建設(shè)和推廣指責對方的價值觀和發(fā)展模式以價值觀名義采取遏制對方技術(shù)發(fā)展的措施形成國際技術(shù)聯(lián)盟影響國際規(guī)則制定。中美價值觀競爭有其理念根源和政治經(jīng)濟根源。美國的領(lǐng)先數(shù)字實力政治安全危機感增強中國顯著上升的數(shù)字競爭力對美國國際領(lǐng)先地位構(gòu)成威脅中國數(shù)字技術(shù)運用提供替代技術(shù)模式使得美國不斷挑起價值觀競爭。價值觀競爭為美國獲取道德權(quán)力違反國際規(guī)則采取遏制中國的措施提供了正當性基礎(chǔ)成為大國博弈的重要組成部分并將導致一系列消極后果如技術(shù)保護主義成為常態(tài)國家陣營化的趨勢愈加明顯以價值觀名義采取的政治經(jīng)濟對抗措施加大地緣政治風險阻礙全球經(jīng)濟恢復和發(fā)展等等。關(guān)鍵詞地區(qū)與國別政治價值觀競爭中美競爭數(shù)字治理數(shù)字威權(quán)主義技術(shù)保護主義國家實力一般包含硬實力和軟實力硬實力主要指經(jīng)濟實力軍事實力等軟實力則主要指制度文化價值觀形成的影響力。多年來美國不僅在硬實力上處于領(lǐng)先地位而且以西方價值觀引領(lǐng)世界輿論和制度建設(shè)。中國則通過改革開放不斷發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體發(fā)展模式具有一定的吸引力。美國逐漸忌憚和敵視中國的發(fā)展尤其是美國政府不斷強調(diào)中美的價值觀差異導致中美價值觀競爭逐漸升級。價值觀是基于感官經(jīng)驗對事物進行認知辨別和判斷而形成的立場和觀點包括很多方面如文化價值觀政治價值觀以及倫理價值觀。人類文明千差萬別形態(tài)各異不同文明因素逐漸促成不同的政治意識形態(tài)思潮①意識形態(tài)也指對事物的理解和認知源于社會而存在是與一定社會的經(jīng)濟和政治相聯(lián)系的觀念觀點和概念的總和②本文中的價值觀與意識形態(tài)兩詞混用，不做專門區(qū)分。價值觀在國際政治中的作用日益凸顯。一個特定政治團體的意識形態(tài)會影響公民與領(lǐng)導人之間的關(guān)系進而影響國家政策制定意識形態(tài)可使相關(guān)利益合理化影響決策者對國家安全利益和經(jīng)濟利益的判定③行為體的價值觀念偏好是影響國家間關(guān)系的重要因素影響一國外交政策的方向④國家間的身份政治兼具差異屬性與工具屬性是權(quán)力政治的一種補充常成為國家維護利益與權(quán)力優(yōu)勢的工具⑤進入數(shù)字時代后主要大國在數(shù)字領(lǐng)域發(fā)展迅速展開了較為激烈的競爭⑥美國根據(jù)數(shù)字時代特點與不同價值觀發(fā)展方向在中美價值觀競爭中進行新的理論建設(shè)和現(xiàn)實進攻價值觀競爭呈現(xiàn)新的動向和特點例如美國給中國等國家貼上數(shù)字威權(quán)主義標簽。中國則加強數(shù)字領(lǐng)域法律制度建設(shè)，①李蕾滕銳東西方人權(quán)價值觀比較９年中歐人權(quán)研討會綜述人權(quán)９年第５期第３頁。②楊生平關(guān)于意識形態(tài)概念的理解問題兼與俞吾金等同志商榷哲學研究７年第９期第６頁。③ｓａａｅｆ劉建飛意緣政治的現(xiàn)實及發(fā)展趨勢太平洋學報１年第７期第６頁。④，王正毅物質(zhì)利益與價值觀念全球疫情下的國際沖突與合作國際政治研究０年第３期第７頁。⑤姚璐邢亞杰國際關(guān)系中的身份政治內(nèi)涵運行邏輯與互動困境國際政治研究２年第３期第８頁。⑥隨著技術(shù)不斷發(fā)展從網(wǎng)絡(luò)空間網(wǎng)絡(luò)治理發(fā)展到數(shù)字空間數(shù)字治理?？梢哉f數(shù)字空間的范圍更大是以互聯(lián)網(wǎng)和其他網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為基礎(chǔ)進一步涵蓋了人工智能物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)社交媒體等不同層面的空間。因此數(shù)字治理的范疇更大包括網(wǎng)絡(luò)治理數(shù)據(jù)治理平臺治理數(shù)字技術(shù)治理等各個方面。０不斷利用數(shù)字技術(shù)提高公共管理水平并與其他國家擴大數(shù)字合作有力反擊美國對中國的污名化操作。由于價值觀在國際競爭中日益重要亟需分析數(shù)字時代價值觀競爭的特點和趨勢以更好地認知大國競爭的時代脈搏?；谀壳瓣P(guān)于數(shù)字時代價值觀競爭的文章較少本文致力于分析數(shù)字時代中美價值觀競爭的態(tài)勢主要從價值觀競爭的理念差異競爭表現(xiàn)形式競爭的理念根源和政治經(jīng)濟根源以及競爭帶來的主要影響等方面展開論述。一數(shù)字時代中美價值觀競爭的理念差異９年中美建交兩國關(guān)系不斷發(fā)展在一定程度上跨越了價值觀上的障礙。但自０年起美國在聯(lián)合國人權(quán)會議上不斷提出針對中國人權(quán)問題的提案。在克林頓布什和奧巴馬時期價值觀議題成為影響中美關(guān)系的因素之一但是并未阻礙中美關(guān)系的發(fā)展中美的合作關(guān)系大于競爭和對抗。特朗普上臺后中美進入全面戰(zhàn)略競爭階段。特朗普政府發(fā)布的美國國家安全戰(zhàn)略報告明確表示不會把價值觀強加于其他國家但也提出本屆政府有信心保護我們的價值觀利益以及支撐它們的基本原則①拜登上臺后延續(xù)了與中國全面戰(zhàn)略競爭的態(tài)勢。拜登政府在國際上倡導和推廣美式價值觀積極組建民主同盟在國際社會排擠和孤立中國。美國踐行價值觀外交策略導致中美價值觀競爭有愈演愈烈的態(tài)勢。同時隨著數(shù)字時代來臨數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用改變?nèi)藗兊墓ぷ魃詈驼J知影響國家的經(jīng)濟軍事和科技實力也在一定程度上改變了大國博弈的內(nèi)容和形式。其中由于網(wǎng)絡(luò)空間數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)實世界不斷融合現(xiàn)實世界中的價值觀影響數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和運用而數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和運用與國家安全和個人權(quán)利緊密結(jié)合使得個人之間國家之間的價值觀差異有所放大。中美在數(shù)字領(lǐng)域的競爭成為大國競爭的核心內(nèi)容之一而其中的價值觀競爭則成為兩國分歧和沖突的主要表現(xiàn)之一。在數(shù)字時代中美的價值觀競爭呈現(xiàn)出新的內(nèi)容和特點曾經(jīng)出現(xiàn)以及仍舊存在的理念差異主要包括以下幾個方面。一是網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和網(wǎng)絡(luò)空間公域化自由化。中國是網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的主要倡導者也是率先提出主權(quán)概念的國家０年６月國務(wù)院新聞辦公①ｅｅ，．１室發(fā)布的中國互聯(lián)網(wǎng)狀況首次提出互聯(lián)網(wǎng)主權(quán)這個概念①４年國家主席習近平在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的賀詞中提出應(yīng)當尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)②網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是一國主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的自然延伸包括國家對內(nèi)自主發(fā)展和管理網(wǎng)絡(luò)事務(wù)對外防御本國網(wǎng)絡(luò)受到外來侵襲。而美國曾主張網(wǎng)絡(luò)空間公域化即網(wǎng)絡(luò)空間與國際水域外層空間等一起構(gòu)成了全球基礎(chǔ)設(shè)施可被歸為全球公域③并且認為網(wǎng)絡(luò)空間是全人類活動的自由空間拒絕政府公權(quán)力的介入。隨著網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實空間不斷融合網(wǎng)絡(luò)安全問題日益嚴重以及網(wǎng)絡(luò)議題不斷延展單純由技術(shù)社群管理網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)無法應(yīng)對各類問題聯(lián)合國政府專家組的報告也提到網(wǎng)絡(luò)主權(quán)概念④美國等西方國家也開始認同網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則認為國家對其領(lǐng)土內(nèi)的信息和通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施擁有主權(quán)。然而中美對于在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域如何適用國際法持不同看法尤其是在網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則的具體適用上仍然存在差異主要體現(xiàn)在政府介入網(wǎng)絡(luò)事務(wù)的程度如何管理網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容和維持網(wǎng)絡(luò)的全球聯(lián)通性。二是多邊主義與多利益相關(guān)方?；诰W(wǎng)絡(luò)主權(quán)的理念中國等國家認為全球網(wǎng)絡(luò)治理應(yīng)當采取政府主導的多邊主義治理模式即各國政府參與并主導網(wǎng)絡(luò)治理議題反對由少數(shù)國家的私營部門發(fā)揮主導作用。雖然這種模式不排斥其他利益相關(guān)方的參與但前提是在政府主導下的多利益相關(guān)方共同參與政府作為各利益方的代表發(fā)布政令和制定政策因此在決策中主要是政府自上而下的等級式管理。而美國主張的多利益相關(guān)方則是最初由技術(shù)社群推廣的治理實踐指私營部門政府國際組織學術(shù)機構(gòu)等利益相關(guān)方之間平等協(xié)作不存在中央權(quán)威是一種自下而上包容性的組織和決策模式。自３年以來多利益相關(guān)方與多邊主義就是國際社會爭論的熱點議題。由于多利益相關(guān)方模式比較適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)性開放性等特點同時不排斥政府參與而且隨著網(wǎng)絡(luò)議題逐漸多元化這種模式明確在處理不同議題時的主導方有所不同如技術(shù)議題由技術(shù)社群私營主體主導而經(jīng)濟安全人權(quán)等議題則由政府主導。所以５年后多利益相關(guān)方逐漸得到了①中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室中國互聯(lián)網(wǎng)狀況０年６月／。②習近平向首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會致賀詞４年１月／。③ｇ－ｄ．④ｎｎ．２大多數(shù)國家的認同成為網(wǎng)絡(luò)治理的主流理念①中國積極參與多層次的國際網(wǎng)絡(luò)治理但始終強調(diào)政府在多數(shù)議題上的主導作用防范美國利用國際私營機構(gòu)掌控網(wǎng)絡(luò)議題謀取國家利益的行為。三是網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理與網(wǎng)絡(luò)言論自由。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理是踐行網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的行為其宗旨為網(wǎng)絡(luò)不是法外之地保證網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容符合法律法規(guī)如不能違背憲法原則不得損害國家利益和危害國家安全。中國制定了相關(guān)的法律法規(guī)和政策性文件如網(wǎng)絡(luò)安全法互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定微博客信息服務(wù)管理規(guī)定以維護清朗網(wǎng)絡(luò)空間和保障國家安全。美國則認為中國審查網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容限制了言論自由是威權(quán)主義政治的體現(xiàn)主張公眾可以在網(wǎng)上自由地發(fā)布文字信息和視聽內(nèi)容６年美國的電信法禁止在線網(wǎng)站和服務(wù)因其用戶的活動而被起訴因此美國政府審查或刪除網(wǎng)頁的權(quán)力相對有限不過美國也開始加重數(shù)字平臺的責任。例如，７年時任總統(tǒng)特朗普簽署允許各州和受害者打擊網(wǎng)絡(luò)性交易法這項新法規(guī)為包含性交易相關(guān)內(nèi)容的網(wǎng)站和平臺規(guī)定了法律責任。臉書推特等社交平臺都有規(guī)范言論的服務(wù)政策例如特朗普曾遭推特臉書等平臺禁言。１年９月２日美國得克薩斯州參議院以８票對２票通過了眾議院第０號法案該法案涉及審查社交媒體平臺上的數(shù)字表達。雖然此法案于２年被美國最高法院裁定暫停執(zhí)行但一些州很可能還會制定類似法規(guī)以規(guī)范社交平臺言論②四是數(shù)據(jù)安全管理和數(shù)據(jù)自由流動。中國注重數(shù)據(jù)安全也促進數(shù)據(jù)利用和流動。中國于６年制定網(wǎng)絡(luò)安全法１年又出臺數(shù)據(jù)安全法。數(shù)據(jù)安全法側(cè)重于對數(shù)據(jù)實行分級分類保護明確國家建立數(shù)據(jù)安全審查制度要求重要數(shù)據(jù)的處理者應(yīng)當按照規(guī)定對其數(shù)據(jù)處理活動定期開展風險評估２年５月出臺了數(shù)據(jù)出境安全評估辦法明確數(shù)據(jù)處理者在某些情況下向境外提供數(shù)據(jù)應(yīng)當申報數(shù)據(jù)出境安全評估。同時中國于９年簽署大阪數(shù)字經(jīng)濟宣言回應(yīng)了其中基于信任的數(shù)據(jù)自由流動的倡議參加了區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定－協(xié)定明確要求除維護合法公共政策基本安全利益等特殊原因①多利益相關(guān)方是一種路徑或方法而在實踐中有多種表現(xiàn)形式。例如在技術(shù)層面多利益相關(guān)方表現(xiàn)為私營機構(gòu)主導的自下而上的治理模式在公共政策領(lǐng)域多利益相關(guān)方則是政府私營機構(gòu)公民社會共同參與的治理如Ｆ平臺在經(jīng)濟安全領(lǐng)域多利益相關(guān)方則突出表現(xiàn)為政府占絕對的領(lǐng)導地位。參見郎平網(wǎng)絡(luò)空間國際治理與博弈北京中國社會科學出版社２年版第５頁。②ｗｎｌａｓｅ”ｎｗｗ．３外各方不得阻止業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和信息跨境傳輸。這些表明中國認同在維護數(shù)據(jù)安全的前提下促進數(shù)據(jù)自由流動的立場。但是美國認為中國通過數(shù)據(jù)出境安全評估等措施嚴格管控數(shù)據(jù)流動實行數(shù)據(jù)本地化并且政府能大量獲取數(shù)據(jù)不利于個人數(shù)據(jù)保護。美國主張跨境數(shù)據(jù)自由流動沒有做出限制數(shù)據(jù)流動的一般性規(guī)定而且在國際協(xié)定中強調(diào)成員方不應(yīng)針對數(shù)據(jù)流動施加任意或者歧視性限制主張禁止采用數(shù)據(jù)本地化條款保證企業(yè)不需要在當?shù)卦O(shè)立或者購買數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施①然而美國實際上采用了較為隱蔽的方式來保障國家安全主要通過其他規(guī)范來維護數(shù)據(jù)安全如采取出口管制外商投資安全審查以及針對特定國家特定行業(yè)加強數(shù)據(jù)管理②五是公共數(shù)字管理和個人權(quán)利保護。中國提倡運用數(shù)字技術(shù)來有效提高公共管理的能力和效率。例如一些城市在公園廣場馬路市場等重點區(qū)域安裝智能監(jiān)控設(shè)備以自動識別占道經(jīng)營道路垃圾等常見問題在新冠疫情期間公共機構(gòu)有效利用大數(shù)據(jù)追蹤感染人群有效降低了感染率和死亡率。由于運用數(shù)字技術(shù)加強城市管理有利于市民的日常生活所以得到廣大市民的支持。這也與世界銀行提出的智慧城市定義較為符合即技術(shù)密集型的城市具有高效的公共服務(wù)應(yīng)當歸功于數(shù)以千計的互聯(lián)設(shè)備實時收集的信息而且中國制定的個人信息保護法明確國家機關(guān)處理個人信息不得超出履行法定職責所必需的范圍和限度。但是美國認為中國利用數(shù)字技術(shù)加強對公民行為的追蹤和監(jiān)視壓制公民的隱私空間而且運用數(shù)字技術(shù)加強對異見分子的監(jiān)督和調(diào)查③美國這種立場是戴著有色眼鏡看待中國加強城市管理的措施無視中國使用數(shù)字技術(shù)較大提升城市管理效率的現(xiàn)實。美國自詡注重保護個人隱私等權(quán)利然而，為維護全球霸權(quán)美國實行棱鏡門秘密監(jiān)控項目非法獲取包括個人數(shù)據(jù)在內(nèi)的大量信息谷歌蘋果等多家美國數(shù)字大公司參與其中８年外國情報監(jiān)視法修正案賦予美國情報局很大權(quán)力如以獲取外國情報為由監(jiān)控美國人的電話和郵件。作為試點項目的一部分美國在通往墨西哥的邊境口岸部署面部識別技術(shù)以確認離境旅客的生物識別出口。美國缺乏統(tǒng)一的隱私保①ｙｒｅｇｄｏ”ｗ．②劉金瑞美國外資安全審查改革中的數(shù)據(jù)安全審查及其對我國的啟示中國信息安全１年第７期第１頁。③ｐｄｎ”．４護法律只有行業(yè)性規(guī)范和某些州制定的隱私保護法規(guī)①六是數(shù)字發(fā)展權(quán)和數(shù)字人格權(quán)。中國始終認為生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)②隨著信息革命使得新型智慧社會對傳統(tǒng)工商業(yè)社會實現(xiàn)總體性替代主要包含數(shù)字人權(quán)的第四代人權(quán)概念浮出水面③中國制定的個人信息保護法明確了個人信息權(quán)益以及相關(guān)主體的責任。中國很重視數(shù)字領(lǐng)域的發(fā)展權(quán)大力發(fā)展數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施擴大數(shù)字空間覆蓋率讓廣大民眾都能享受數(shù)字經(jīng)濟和技術(shù)帶來的實惠。若以網(wǎng)絡(luò)覆蓋為指標截至２年中國的Ｇ基站總數(shù)已占全球％以上中國持續(xù)領(lǐng)跑全球Ｇ發(fā)展。截至１年６月中國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為７億農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率達％行政村通光纖和Ｇ的比例均超過了％農(nóng)村和城市實現(xiàn)同網(wǎng)同速④而且中國幫助其他發(fā)展中國家建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施提高數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用能力并提出推動大數(shù)據(jù)云計算和智慧城市建設(shè)連接成１世紀的數(shù)字絲綢之路。但是美國并未看到中國數(shù)字人權(quán)事業(yè)的巨大進步而是緊盯在數(shù)字空間的自由權(quán)和個人信息權(quán)指責中國政府在數(shù)字空間壓制個人自由和獲取大量個人信息?？傮w而言美國在數(shù)字人權(quán)上的觀點是其總體人權(quán)觀的一種反映也就是談?wù)撊藱?quán)時總是強調(diào)自由權(quán)等公民權(quán)利而忽視對發(fā)展中國家很重要的發(fā)展權(quán)不重視經(jīng)濟社會和文化權(quán)利類型。美國憲法第一修正案明確了公民享有的言論自由出版自由等權(quán)利聯(lián)邦最高法院通過判例從美國憲法第四修正案中引申出隱私權(quán)。這些權(quán)利應(yīng)用于數(shù)字領(lǐng)域則是網(wǎng)絡(luò)上自由表達的權(quán)利個人信息權(quán)利等。二數(shù)字時代中美價值觀競爭的主要形式中美在數(shù)字領(lǐng)域的競爭日趨激烈其中價值觀競爭較為突出對于數(shù)字領(lǐng)域的整體競爭具有重要影響。價值觀競爭也并非完全獨立經(jīng)常與其他方面的競爭相融合。目前中美價值觀競爭主要呈現(xiàn)以下幾種形式⑤①ｎＡ－ｅＡｎ，ｆ－．②仲音生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)堅定不移走中國人權(quán)發(fā)展道路人民日報２年７月６日第４版。③馬長山智慧社會背景下的第四代人權(quán)及其保障中國法學９年第５期第４頁。④常欽信息高速路連通鄉(xiāng)親幸福路人民日報１年０月２日第８版。⑤此處價值觀競爭的表現(xiàn)形式除了直接的價值觀競爭還包括以價值觀名義采取的競爭措施。５第一加強國內(nèi)制度建設(shè)推廣有效的管理模式。價值觀除了表現(xiàn)為宣揚的理念還主要指導國內(nèi)制度建設(shè)因此國內(nèi)法律制度和各項政策體現(xiàn)了一國的價值理念并可能被其他國家借鑒和效仿。中國在網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理念下對數(shù)字空間加強管理較好維護了數(shù)據(jù)安全并通過嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為來保護市民正常的生活秩序和人身安全。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)概念在國際上得到越來越多國家和地區(qū)的認可被寫入聯(lián)合國專家技術(shù)組的報告之中基本上成為國際共識是各國加強網(wǎng)絡(luò)管理的理論來源。歐盟提出的數(shù)字主權(quán)概念其實就是從網(wǎng)絡(luò)主權(quán)延伸而來。俄羅斯越南等國家也根據(jù)本國國情有效規(guī)范數(shù)字領(lǐng)域。由于歷史國情和地緣政治現(xiàn)實俄羅斯十分看重數(shù)據(jù)安全實行了比較嚴格的數(shù)據(jù)本地化措施以抵御現(xiàn)實發(fā)生和可能發(fā)生的數(shù)字攻擊行為①越南也制定了管控數(shù)據(jù)流動的規(guī)范以維護數(shù)據(jù)安全。美國在較為隱蔽地保證數(shù)據(jù)安全的情況下在國際上高調(diào)宣揚其重視數(shù)據(jù)自由流動的立場成為推動數(shù)據(jù)跨境自由流動的主要力量。一些國家支持和仿照美國的做法將推動數(shù)據(jù)自由流動作為主要立場。例如９年６月，在二十國集團大阪峰會上日本提倡建立允許數(shù)據(jù)跨境自由流動的數(shù)據(jù)流通圈強調(diào)數(shù)據(jù)對于創(chuàng)新和經(jīng)濟的重要性。美國在外國投資安全審查制度中重點審查高風險敏感數(shù)據(jù)尤其是以價值觀為主要標準將特定國家的企業(yè)作為重點審查對象②這一做法被歐盟參考和借鑒如歐盟及其成員國加強了針對Ｇ網(wǎng)絡(luò)設(shè)施供應(yīng)商的安全審查。第二質(zhì)疑指責對方的價值觀和發(fā)展模式努力影響國際輿論。為突出價值觀差異貶低對方的價值觀和制度美國給中國貼上標簽進行污名化操作而中國也采取防御性輿論措施。美國指責中國實行和推廣數(shù)字威權(quán)主義并主要通過幾種方式進行宣傳。一是智庫專家紛紛撰文闡釋數(shù)字威權(quán)主義的表現(xiàn)和影響例如美國戰(zhàn)略與國際研究中心專家撰文指出中國等國家實行數(shù)字威權(quán)主義帶來多重挑戰(zhàn)和威脅③二是西方國家期刊以及其他媒體發(fā)表關(guān)于批判數(shù)字威權(quán)主義的文章例如國際組織刊登數(shù)字威權(quán)主義和人權(quán)的未來④喬治敦國際事①何波俄羅斯跨境數(shù)據(jù)流動立法規(guī)則與執(zhí)法實踐大數(shù)據(jù)６年第２期第４頁。②劉金瑞美國外資安全審查改革中的數(shù)據(jù)安全審查及其對我國的啟示中國信息安全１年第７期第１頁。③ｋｏｄ．④ｕｄｎｌｍｅｆｎ”．６務(wù)期刊刊登互聯(lián)網(wǎng)自由反對數(shù)字威權(quán)主義①三是美國等西方國家代議機構(gòu)針對數(shù)字威權(quán)主義進行調(diào)查。例如９年美國眾議院情報委員會舉行關(guān)于中國數(shù)字威權(quán)主義監(jiān)視影響力和政治控制的公開聽證會０年美國參議院發(fā)布報告新的老大哥中國和數(shù)字威權(quán)主義指責中國不斷發(fā)展數(shù)字威權(quán)管控來實現(xiàn)內(nèi)部控制并擴散數(shù)字管控模式③美國主要從以下幾方面公開批判數(shù)字威權(quán)主義指責中國利用數(shù)字技術(shù)加強國內(nèi)威權(quán)控制對網(wǎng)上信息進行審查和操縱反對美國倡導的自由開放網(wǎng)絡(luò)框架在經(jīng)濟上的后果就是禁止外國數(shù)字平臺在中國提供服務(wù)④向其他發(fā)展中國家輸出數(shù)字威權(quán)主義如出口數(shù)字監(jiān)控信息追蹤信息審查等方面的技術(shù)設(shè)備和應(yīng)用模式培訓當?shù)厝藛T運用數(shù)字技術(shù)加強人員監(jiān)控和信息管控⑤在西方國家擴大數(shù)字市場份額其中微信支付寶和抖音的海外用戶不斷增加對西方的國家安全自由民主和人權(quán)保護構(gòu)成一定程度的威脅。針對美國對中國標簽化污名化的情況中國有力反駁美國的指責同時也評判美國的數(shù)字實踐。中國提出美國在數(shù)字領(lǐng)域?qū)嵭邪詸?quán)主義如８年３月美國出臺澄清域外合法使用數(shù)據(jù)法ｄ云法案明確基于執(zhí)法需要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當向美國政府披露其控制的存儲于境外的數(shù)據(jù)有效地擴大了數(shù)據(jù)管轄權(quán)⑥中國還指出美國實行雙重標準在沒有證據(jù)的情況下指責中國實行監(jiān)聽但美國情報局曾在一些全球數(shù)字公司的應(yīng)用程序和軟件中設(shè)置后門并使用惡意軟件從私人企業(yè)和政府處獲取信息⑦而且美國對其他國家的數(shù)字管控較為寬容例如印度政府為對付克什米爾地區(qū)的抗議活動對該地區(qū)實施斷網(wǎng)措施長達０天美國政府對此并未高調(diào)批判?？傊?，中美雙方主要是美國以價值觀為旗幟進行國際輿論戰(zhàn)力圖占據(jù)道德制高①ｋ，．②ｓｌｄｅｅ／．③ｅｗｇｄＡｒｅｎｅ－ｇ．④劉國柱數(shù)字威權(quán)主義論與數(shù)字時代的大國競爭美國研究２年第２期第７頁。⑤ｋｏｄ．⑥田力男反對數(shù)據(jù)霸權(quán)提升數(shù)據(jù)安全治理能力光明日報２年７月５日第１版。⑦肖君擁國際觀察警惕美國網(wǎng)絡(luò)間諜活動破壞全球安全光明網(wǎng)２年９月３日．。７點以貶損對方的國際信譽。第三以價值觀的名義采取遏制對方技術(shù)發(fā)展和推廣的措施。美國以中國實行數(shù)字威權(quán)主義威脅其國家安全為名采取相應(yīng)措施遏制中國的數(shù)字技術(shù)發(fā)展和推廣主要表現(xiàn)在幾個方面。首先實行技術(shù)出口管制阻礙對方技術(shù)發(fā)展。美國通過出口管理條例》管控關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)的出口中國較多數(shù)字企業(yè)被列入管制清單。其次鼓勵企業(yè)到美國建廠與中國實行技術(shù)脫鉤２年８月９日美國正式頒布芯片和科學法明確將提供約７億美元的資金補貼和稅收等優(yōu)惠政策以吸引各國芯片產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到美國同時限制接受美方補貼和優(yōu)惠政策的公司在中國投資①再次加強國內(nèi)數(shù)字技術(shù)投資審查排除中國企業(yè)參與數(shù)字建設(shè)。例如特朗普政府實施了清潔網(wǎng)絡(luò)計劃禁止國家和運營商的Ｇ網(wǎng)絡(luò)使用被美國認為不被信任的中國供應(yīng)商的傳輸控制計算或存儲設(shè)備后將清潔對象擴展至電信運營商移動應(yīng)用商店手機應(yīng)用程序云服務(wù)和通信電纜并對抖音海外版和微信發(fā)布禁止交易令②最后與中國在海外的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)展開競爭９年１月特朗普政府協(xié)同日本澳大利亞啟動藍點網(wǎng)絡(luò)計劃企圖將其打造為一個對沖一帶一路倡議的跨國網(wǎng)絡(luò)１年６月拜登政府在此基礎(chǔ)上聯(lián)合七國集團提出了重建更好世界ｒＷ的全球基建方案其中數(shù)字設(shè)施建設(shè)是主要內(nèi)容之一。重建更好世界計劃被認為是由民主價值驅(qū)動的高標準和透明的基礎(chǔ)設(shè)施伙伴關(guān)系協(xié)議并被普遍解讀為對抗一帶一路倡議③面對美國的指責和挑戰(zhàn)中國積極做好各項應(yīng)對。由于美國實行出口管制中國立足于依靠自身發(fā)展科技力量加大對關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的投資培育更多頂尖技術(shù)人才致力于走出科研創(chuàng)新的中國道路。例如中國換道超車發(fā)展第三代芯片以超越美國聯(lián)合其他國家形成的對中國的圍堵。同時中國進一步提高海外數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量以高標準可持續(xù)惠民生的標準高質(zhì)量發(fā)展一帶一路。而且針對美國的制裁中國加強了相關(guān)立法以進行有效反制。例如０年９月９日商務(wù)部發(fā)布了不可靠實體清單規(guī)定０年０月７日中國出臺出口管制法根據(jù)政治經(jīng)濟軍事和對外政策的需要對出口國別和出口商品實行控制１年６月０日中國出臺反外國制①倪雨晴美國芯片法案簽署半導體產(chǎn)業(yè)格局生變１世紀經(jīng)濟報道２年８月１日。②ｔｆ，ｅｎ”－．③王永中美歐全球基建布局意圖前景與影響人民論壇２年第１期第３頁。８裁法為依法反制外國歧視性措施提供有力的法治支撐和保障。第四形成國際技術(shù)聯(lián)盟聯(lián)合其他國家阻礙對方發(fā)展。在全球化時代，各國經(jīng)濟深度融合阻礙一國發(fā)展需要多國合作以切斷其發(fā)展路徑。因此美國試圖以價值觀為旗幟聯(lián)合歐盟英國加拿大澳大利亞和日本等國家和地區(qū)以對中國的數(shù)字技術(shù)發(fā)展形成圍堵態(tài)勢。美國宣稱中國的數(shù)字威權(quán)主義會威脅西方國家的民主人權(quán)等核心價值觀也會損害西方國家的數(shù)據(jù)安全并將此作為排擠和孤立中國的理由。拜登政府尤其看重盟友的作用采取了系列具有較強價值觀色彩的國際數(shù)字合作措施。例如１年９月成立的美國—歐盟貿(mào)易和技術(shù)理事會下設(shè)十個工作組將對保護供應(yīng)鏈包括半導體通信技術(shù)安全和競爭力信息管理和技術(shù)平臺應(yīng)對技術(shù)濫用對安全和人權(quán)的威脅出口管制等議題進行討論和合作１年２月０日美國召集了一場全球網(wǎng)絡(luò)民主峰會表明會議主旨就是抵御所謂的威權(quán)主義尤其強調(diào)締結(jié)數(shù)字科技網(wǎng)絡(luò)與被排除在外的國家實現(xiàn)科技脫鉤。在民主峰會上美國澳大利亞丹麥和挪威發(fā)布了出口控制與人權(quán)倡議表明將使用出口管制工具來防止嚴重侵犯人權(quán)的軟件和其他技術(shù)的擴散①２年５月３日美國總統(tǒng)拜登在東京宣布啟動一項新的亞太經(jīng)濟伙伴關(guān)系—印太經(jīng)濟框架首批３個參與方包括美國和日本等國家中國被排除在外此框架的重要內(nèi)容之一就是加強參與國家的數(shù)字經(jīng)濟合作共同制定體現(xiàn)其價值觀的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則２年３月美國提出由美國日本韓國和中國臺灣組成所謂的芯片四方聯(lián)盟企圖將中國大陸排除在芯片供應(yīng)鏈之外②面對美國及其盟友的圍堵中國堅持自立自強提高自身科技實力同時致力于改善與其他國家的關(guān)系擴大國際數(shù)字合作。例如雖然歐美關(guān)系緊密中國始終堅持與歐洲國家發(fā)展良好關(guān)系的立場中歐在數(shù)字領(lǐng)域的合作不斷深化雙方不僅建立了數(shù)字領(lǐng)域高層對話和促進機制而且今后會在數(shù)據(jù)安全隱私保護等領(lǐng)域加強溝通和交流為促進雙方的數(shù)字貿(mào)易和投資奠定制度基礎(chǔ)。中國不斷加強數(shù)字絲綢之路信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通持續(xù)推進已與６個國家建立了數(shù)字絲綢之路合作機制不斷凝聚合作共識１年中①ｅｎｄｎ，，－．②ｅｄ．９國電子商務(wù)交易規(guī)模達３萬億元跨境電商的進出口額達到８萬億元①而且中國積極申請加入相關(guān)數(shù)字協(xié)定１年０月０日中國國家主席習近平在出席二十國集團領(lǐng)導人第十六次峰會時宣布中國已經(jīng)決定申請加入數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定２年８月８日中國加入數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定工作組正式成立全面推進相關(guān)談判。通過加入數(shù)字協(xié)定中國可以擴大數(shù)字合作范圍加深數(shù)字合作內(nèi)容從而促進中國數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品和平臺在海外的廣泛運用。第五以價值觀影響國際規(guī)則的構(gòu)建。美國倡導的多利益相關(guān)方網(wǎng)絡(luò)治理理念逐漸得到國際社會的認同雖然在具體實踐上美國與中國的主張仍然存在差異比如針對哪些議題由政府主導治理進程。同時美國一直努力主導體現(xiàn)其價值觀的數(shù)字國際規(guī)則２年４月１日美國加拿大日本韓國菲律賓新加坡和中國臺灣共同發(fā)布全球跨境隱私規(guī)則聲明ｌｙ正式對外宣告成立全球跨境隱私規(guī)則聲明論壇。這一舉動實質(zhì)上是這些經(jīng)濟體力圖將全球跨境隱私規(guī)則聲明獨立于亞太經(jīng)濟合作組織達到排除中國大陸和俄羅斯的目的同時將這個框架轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌貐^(qū)的經(jīng)濟體都可加入的全球性框架②又如美國在世界貿(mào)易組織提出體現(xiàn)其價值觀符合其利益的提案例如主張跨境數(shù)據(jù)自由流動認為成員國不應(yīng)禁止限制歧視性地管理個人和企業(yè)跨境數(shù)據(jù)傳輸不得實行數(shù)據(jù)本地化措施在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境方面認為各國應(yīng)禁止網(wǎng)絡(luò)封鎖不能隨意屏蔽或過濾網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容且反對過度的網(wǎng)絡(luò)安全保護③此外，基于中國影響力增強美國更加注重國際數(shù)字標準的制定除了提高美國在國際標準機構(gòu)中的代表性還在１美國創(chuàng)新與競爭法中擬定了詳細的行動計劃如要求美國與盟友伙伴合作就國際標準制定建立定期對話機制。中國也根據(jù)本國國情和價值觀參與國際數(shù)字治理。中國提出的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)概念得到了國際社會的認同和推廣網(wǎng)絡(luò)主權(quán)行為得到了認可和支持。中國參與世界貿(mào)易組織的電子商務(wù)談判并參與發(fā)表了第二份電子商務(wù)聯(lián)合聲明。在關(guān)于跨境數(shù)據(jù)流動議題上中國認為應(yīng)當尊重各國的政策主張和發(fā)展途徑允許各國根據(jù)本國的公共政策目標采取相應(yīng)的規(guī)制措施基于國情平衡①王娜張?？缇畴娚贪l(fā)展對我國出口貿(mào)易提質(zhì)增效的影響分析商業(yè)經(jīng)濟研究３年第２期第２頁。②③５頁０

王楚美國聯(lián)合其盟友成立全球跨境隱私規(guī)則論壇互聯(lián)網(wǎng)天地２年第５期第８頁。岳云嵩霍鵬Ｏ電子商務(wù)談判與數(shù)字貿(mào)易規(guī)則博弈國際商務(wù)研究１年第１期第—不同政策目標①在相關(guān)問題上中國認為應(yīng)當尋求技術(shù)發(fā)展和公共政策目標之間的平衡在促進技術(shù)發(fā)展和數(shù)據(jù)流動的同時充分考慮數(shù)據(jù)安全隱私保護等問題有效保障國家的互聯(lián)網(wǎng)主權(quán)和網(wǎng)絡(luò)安全。中國的數(shù)字治理主張在Ｐ的文本中有所體現(xiàn)。此外中國積極參與各類國際標準的制定影響力有所上升０年中國在國際標準化組織技術(shù)委員分技術(shù)委員會秘書處的職位中的占比增加了％在國際電工委員會中同類職位的占比增加了％②三數(shù)字時代中美價值觀競爭的理念根源數(shù)字時代的中美價值觀競爭與兩國在價值理念政治制度上的差異以及數(shù)字時代出現(xiàn)的變化緊密相關(guān)。一美國持有二元對立觀念主張西方制度的普適性自獨立戰(zhàn)爭以來美國就將自己視作自由民主公平的化身認為其制度具有普遍指導意義③美國自詡其社會包容多元但在政治制度上的包容性卻較差將其他制度和理念視為異者。冷戰(zhàn)結(jié)束后歷史終結(jié)論甚囂塵上政治體制被簡化為民主與非民主兩種類型。所有非民主政體被劃歸威權(quán)主義政體。民主與威權(quán)成為新的二元對立。美國學者以西方自由民主為模板否定不同國家政治發(fā)展的多元性不同民主實現(xiàn)的多樣性。一些學者論述中隱含的前提是具有不同意識形態(tài)的社會制度必然沖突對抗④０世紀０年代以后美國學者普遍把中國歸為威權(quán)主義政體⑤這些已成為美國的思維定式。美國未能充分認識政治制度形成的歷史和文化基礎(chǔ)。希臘文明孕育早期西方民主思想和實踐文藝復興和啟蒙運動給歐洲人民帶來全新理念法國大①ｎｃｍｌ．②ｍ－＿．③９頁④

周嘉瀅美蘇意識形態(tài)分歧與經(jīng)典現(xiàn)代化理論的形成史學月刊１年第６期第—ｓｗｅ－ｎｍｎ．⑤劉晨光西方威權(quán)主義話語論析科學社會主義０年第４期第６頁。

１革命英國光榮革命和美國獨立戰(zhàn)爭等帶領(lǐng)歐美人民形成現(xiàn)代政治制度。這些理念和歷史構(gòu)成西方政治實踐的基礎(chǔ)表明西方政治制度經(jīng)過多年發(fā)展而得以形成。中國則具有不同的文化理念和歷史記憶。中國歷史上從未有過西方民主實踐強調(diào)仁政的儒家思想多年居于主導地位影響中國政治實踐和價值理念。在糅合歷史文化和現(xiàn)實發(fā)展的基礎(chǔ)上中國已經(jīng)形成維持國家穩(wěn)定促進社會發(fā)展的現(xiàn)代制度模式。這種制度模式充分發(fā)揮了良治政府”實行高效公共管理的作用取得了國家經(jīng)濟快速發(fā)展人民福利不斷提升的成績。然而美國的邏輯是民主選舉三權(quán)分立和司法獨立等制度能夠有效保障公民權(quán)利以及實現(xiàn)權(quán)力相互制約其他制度都無法實現(xiàn)上述目標。只要中國不實行西方政治制度即使中國具有不同的文化傳統(tǒng)和歷史記憶在國家發(fā)展社會治理以及個人福利上取得較大成績并得到廣大民眾的支持美國都難以認同中國的價值理念和制度模式。二中美在人權(quán)理念上存在較大差異人權(quán)理論起源于西方并不斷發(fā)展屬于西方國家的話語體系。從自然法和自然權(quán)利到天賦人權(quán)理論的正式提出從獨立宣言將人權(quán)理論規(guī)范化到聯(lián)合國憲章世界人權(quán)宣言以及區(qū)域性人權(quán)公約的簽署人權(quán)逐漸從國內(nèi)法走向國際法領(lǐng)域①關(guān)于人權(quán)理論一直存在爭議。例如亞洲國家于３年簽訂的曼谷宣言提出亞洲人權(quán)價值觀強調(diào)人權(quán)保護需要考慮不同的歷史文化和宗教背景②但人權(quán)理論體系一直由西方國家主導主要表達了西方人權(quán)價值觀即注重公民政治權(quán)利并認為其人權(quán)保護模式適用于所有國家。實際上雖然目前大多數(shù)國家普遍認同人權(quán)保護但不同國家和地區(qū)在人權(quán)具體保護上存在較大差異而美國未能充分認識理解這種差異性。首先未能充分認識各國和地區(qū)認可的具體人權(quán)類型有所不同。人權(quán)包含多項權(quán)利如隱私權(quán)自由權(quán)生存權(quán)發(fā)展權(quán)和受教育權(quán)隨著社會發(fā)展具體權(quán)利類型也越來越多。各國根據(jù)國情通過立法明確需要保護的具體人權(quán)類型因此具體人權(quán)保護類型上存在差異。其次未能充分認識各國和地區(qū)在不同發(fā)展階段對人權(quán)的認知有所不同。人權(quán)保護是一個動態(tài)發(fā)展過程一些國家和民眾對于權(quán)利的認識隨著社會發(fā)①韓德培人權(quán)的理論與實踐武漢大學出版社５年版第０頁邱靜歐洲人權(quán)法院實踐與人權(quán)保護的相對性國際論壇９年第５期第５頁。②２

曼谷宣言人權(quán)６年第５期第３頁。展而逐漸更新處于不同發(fā)展階段的國家民眾對于具體人權(quán)的認知和需求不一樣。例如有的國家很早就認同女性權(quán)利有的國家則較晚才認可。再次未能充分認識不同國家民眾對于不同人權(quán)的需求程度存在差異。在實踐中有的國家更看重隱私權(quán)有的國家更看重自由權(quán)有的國家則更看重安全權(quán)。具體人權(quán)類型較多且權(quán)利保護具有相對性可能受到一定程度的限制。因此具體人權(quán)保護存在價值偏向性選擇而這種偏向性與國家的歷史文化和國情相關(guān)也與民眾的認知和需求相關(guān)。最后未能充分認識對人權(quán)之間以及人權(quán)與公共利益之間沖突的解決有所不同。目前較多國家運用比例原則解決人權(quán)保護沖突但對限制人權(quán)符合比例要求的認定存在差異①權(quán)利沖突意味著價值沖突優(yōu)先保護不同權(quán)利和利益表明了不同價值取向和人權(quán)觀念②一般而言中國民眾更加看重生命權(quán)發(fā)展權(quán)安全權(quán)以及公共利益中國立法機關(guān)和司法機關(guān)在處理權(quán)利沖突時也偏向于這類權(quán)利和利益。但是美國對這種差異的包容性較差認為中國對隱私權(quán)自由權(quán)等權(quán)利的保護相對弱化因而武斷認定中國不能充分尊重和保護個人權(quán)利。三數(shù)字時代理念差異更加明顯數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用凸顯了中美關(guān)于國家管理模式的差異。在實踐中數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用有助于追蹤搜索相關(guān)信息以加強城市管理和維護國家安全尤其是人臉識別等人工智能技術(shù)提高城市管理效率。但數(shù)字技術(shù)應(yīng)用過程中可能出現(xiàn)個人空間被壓縮以服務(wù)公共利益的現(xiàn)象如何平衡個人權(quán)利與城市管理國家安全之間的關(guān)系愈發(fā)重要。中國注重維護穩(wěn)定的社會秩序給民眾提供安定的生活和工作環(huán)境較大程度上運用數(shù)字技術(shù)來提高城市管理能力。西方學者卻認為基于大數(shù)據(jù)的人工智能發(fā)展會強化威權(quán)主義國家”的社會管理能力從而加大國家之間意識形態(tài)競爭③數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用凸顯了中美關(guān)于人權(quán)保護的差異。人們在網(wǎng)絡(luò)上留下越來越多的痕跡擁有更多發(fā)表言論的機會。與此同時個人數(shù)據(jù)和隱私更易受到侵犯表達自由權(quán)利受限也更加明顯。不同權(quán)利之間權(quán)利與公共利①邱靜論比例性原則在私法關(guān)系中的運用以英國和歐洲人權(quán)法院案例為視角當代法學６年第１期第０頁。②滕銳崔萌潔疫情防控中的中西方人權(quán)價值觀比較全球疫情防控與人權(quán)保障系列國際研討會第四場會議學術(shù)綜述人權(quán)０年第４期第７頁。③ｓｗｅ－ｎｍｎ．３益之間的矛盾更加突出自由與安全隱私與安全之間的沖突逐漸增多。例如運用大數(shù)據(jù)可以改善城市管理做好疫情防控和維護國家安全但在運用大數(shù)據(jù)過程中需要收集和使用大量個人數(shù)據(jù)社交平臺提供個人發(fā)布信息的機會某些信息發(fā)布可能涉及個人隱私或國家安全則會產(chǎn)生更多的表達自由權(quán)與隱私權(quán)之間以及個人權(quán)利與公共利益之間的沖突。中國基于國情在處理沖突時更傾向于通過加強城市管理來保護公民生命健康權(quán)和安全權(quán)卻被美國指責不重視保護自由權(quán)隱私權(quán)等公民權(quán)利。美國還認為相較于硅谷公司中國數(shù)字公司通常具有更模糊和更少權(quán)利保護的平臺政策以及算法數(shù)據(jù)隱私實踐和治理結(jié)構(gòu)①數(shù)字空間的發(fā)展凸顯了中美關(guān)于國內(nèi)國際治理方式的差異。隨著全球化進程的推進治理體系從政府主導轉(zhuǎn)向多層次治理。進入網(wǎng)絡(luò)時代后私營主體在國內(nèi)國際治理中發(fā)揮的作用更加突出。例如數(shù)字平臺廣泛興起具有了社會治理的權(quán)力和職責。美國主要從反壟斷的角度管理平臺②基本認可平臺的社會治理功能中國注重約束平臺的私權(quán)力認為治理平臺是治理數(shù)字空間的重要組成部分。在國際數(shù)字治理方面非政府實體的參與度一直較高不少問題的解決需要數(shù)字企業(yè)技術(shù)社群和非營利組織共同參與③美國支持私營主體參與國際數(shù)字治理認為較多議題宜由國際私營機構(gòu)主導以實現(xiàn)治理的科學性保證網(wǎng)絡(luò)的自由化中國則認為國際數(shù)字治理仍然應(yīng)當主要由政府主導以保證各國的平等參與度和治理的有效性?？偠灾忻酪恢贝嬖趦r值觀差異尤其是美國一直持有根深蒂固的價值觀偏見。進入數(shù)字時代后價值觀體現(xiàn)的文明沖突更加明顯這使得兩國的價值觀競爭愈發(fā)激烈美國更加高調(diào)地宣揚價值觀以達到始終占據(jù)道義制高點的目的。四數(shù)字時代中美價值觀競爭的政治經(jīng)濟根源中美在價值觀上的競爭除了源于理念上差異還源于國內(nèi)和國際上的政治經(jīng)濟因素。①ｇｗ－Ｍ．②５頁③４

江山美國數(shù)字市場反壟斷監(jiān)管的方法與觀念反思國際經(jīng)濟評論１年第６期第—郎平網(wǎng)絡(luò)空間國際治理與博弈第５頁。一美國擁有強大的數(shù)字實力美國提出網(wǎng)絡(luò)自由化數(shù)據(jù)自由流動以及多利益相關(guān)方等主張與其強大的國家實力尤其是數(shù)字實力相關(guān)?；ヂ?lián)網(wǎng)肇始于０年的美國早期階段基本上是由美國的技術(shù)專家們掌握著互聯(lián)網(wǎng)的設(shè)施技術(shù)及相關(guān)治理。之后成立的一系列非營利的國際私營機構(gòu)如互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組都是在美國的扶持下成立的美國政府通過這些機構(gòu)直接或間接地掌握著互聯(lián)網(wǎng)核心資源。因此主張網(wǎng)絡(luò)自由化、多利益相關(guān)方可以減少其他國家政府的介入從而幫助美國更好地掌控互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展方向。美國在數(shù)字競爭力上多年處于領(lǐng)先位置。中國信息通信研究院發(fā)布的行業(yè)白皮書顯示美國數(shù)字經(jīng)濟繼續(xù)位居世界第一０年達到６萬億美元，中國以４萬億美元的規(guī)模位居第二。美國繼續(xù)在１年瑞士洛桑國際管理發(fā)展學院ｒ發(fā)布的１年世界數(shù)字競爭力排名中位居第一①在人工智能開發(fā)的才能研究、采用發(fā)展數(shù)據(jù)和硬件等六個方面美國多年處于絕對領(lǐng)先的位置。美國數(shù)字公司居于壟斷地位谷歌亞馬遜和愛彼迎等電子平臺以及推特臉書等社交平臺占據(jù)了大多數(shù)國家的絕大部分市場。因此基于數(shù)字大平臺的全球市場份額數(shù)字技術(shù)和經(jīng)濟的領(lǐng)先實力美國支持網(wǎng)絡(luò)自由化數(shù)據(jù)自由流動等模式促使數(shù)字公司獲取更多數(shù)據(jù)更多市場份額從而不斷鞏固在數(shù)字技術(shù)和經(jīng)濟上的領(lǐng)先地位。二美國的政治安全危機感增強雖然冷戰(zhàn)后西方自由主義思想占據(jù)主導地位但隨著逆全球化和民粹主義興起西方制度受到質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。美國內(nèi)部的意識形態(tài)沖突削弱了自由主義外交政策導致自由主義的國際影響力下降②一是數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用在某種程度上影響西方民主制度有效運行。西方選舉制度建立于理性人假設(shè)的基礎(chǔ)上但是人工智能等數(shù)字技術(shù)的普遍應(yīng)用尤其是人為制造碎片化信息割裂人群等方法使得理性人假設(shè)學說充滿矛盾動①Ｄｄｓ，Ｄｄｌｓｇ，．②閻學通數(shù)字時代初期的中美競爭國際政治科學１年第１期第５頁。

５搖西方政治根基威脅西方政治安全①數(shù)字技術(shù)還使虛假信息和個人操作在政治中達到前所未有的水平削弱了民眾看清真相的能力導致民眾難以信任媒體和政府以致政治分歧和社會撕裂越發(fā)嚴重６年美國總統(tǒng)大選英國脫歐等充分表明數(shù)字技術(shù)在西方國家被用于操縱民意影響了西方民主制度的正常運行②一些最富有的社會成員可使用技術(shù)系統(tǒng)操縱民眾以建立主要服務(wù)于全球富豪狹隘利益的受管理的民主所謂的自由決策和選舉在某些時候只能提供民主的表象③同時人工智能系統(tǒng)中容易出現(xiàn)的偏見會錯誤引導公司和政府的決策導致社會更大的不平等。西方學者認為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)成為挑戰(zhàn)西方民主的重要工具嚴重沖擊西方國家的軟實力④二是數(shù)字大公司獲取較大的私權(quán)力比如引起公眾注意的權(quán)力傳播新聞和信息的權(quán)力賦予人們發(fā)言權(quán)的權(quán)力。平臺經(jīng)濟中的規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟導致數(shù)據(jù)知識金融權(quán)力和通信渠道控制權(quán)迅速集中在少數(shù)技術(shù)精英手中給經(jīng)濟政治和社會秩序帶來沖擊和挑戰(zhàn)。數(shù)字大公司可以利用私權(quán)力挑戰(zhàn)國家傳統(tǒng)監(jiān)管和國家權(quán)力的行使以致影響傳統(tǒng)國家主權(quán)⑤８年全球市值排名前十的公司中只有兩家是科技公司０年時則有七家科技公司其中五家公司的總部位于美國而政府部門缺乏監(jiān)管數(shù)字公司的技術(shù)和能力相關(guān)治理比較薄弱⑥只要結(jié)構(gòu)性矛盾存在西方政治制度就難以擺脫人工智能等數(shù)字技術(shù)的干擾和影響。政治權(quán)力的邊界變得模糊算法數(shù)據(jù)和平臺成為新的權(quán)力來源并由技術(shù)公司算法控制者等非國家行為體掌控。這些都會沖擊美國現(xiàn)有政治框架。由于美國在一定程度上出現(xiàn)政治安全問題所以更加擔憂非西方制度模式吸引力增強的現(xiàn)實。①封帥人工智能技術(shù)與全球政治安全挑戰(zhàn)信息安全與通信保密１年第５期第９頁。②ｎｇｅｆｅｋＧｋ．③ｗｙｓｅｙｙｓｅｒ．④ｇｎ－．⑤郝詩楠自由與不自由高科技跨國公司的政治化與國家化國際展望１年第３期第４頁。⑥ｋｏｄ．６三中國數(shù)字競爭力顯著上升科技優(yōu)勢不僅是霸權(quán)實力的核心要素而且成為大國競爭的主要內(nèi)容。中國數(shù)字技術(shù)迅速發(fā)展并得以廣泛應(yīng)用被認為對美國等國家的數(shù)字競爭力構(gòu)成威脅。例如中國在Ｇ基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)上處于世界領(lǐng)先位置在人工智能開發(fā)的才能研究采用發(fā)展數(shù)據(jù)和硬件等六個方面中國位居第二①中國與美國占全球０個最大數(shù)字平臺市值的％排名前５位的國際數(shù)字平臺主要來自美國和中國②根據(jù)普華永道會計師事務(wù)所的研究報告到０年人工智能可為全球經(jīng)濟帶來７萬億美元的財富美國和中國將占％③高科技競爭首次成為大國競爭中最具決定性的關(guān)鍵領(lǐng)域。美國認為一些國家實行的中心化組織被認為是０世紀技術(shù)背景下的主要劣勢但在數(shù)字經(jīng)濟時代可能會變成優(yōu)勢④中國等發(fā)展中國家的科技發(fā)展可能打破西方國家的科技壟斷實現(xiàn)科技標準與發(fā)展路徑的多元化。美國在技術(shù)競爭中強調(diào)意識形態(tài)和反對威權(quán)主義實質(zhì)上主要是對技術(shù)多元化和國家權(quán)力安全的深層次憂慮。能否在科技競爭中擁有領(lǐng)先地位不僅決定能否在經(jīng)濟中占據(jù)先機而且影響整體國家安全⑤中國數(shù)字戰(zhàn)略數(shù)字大公司的全球擴展引發(fā)美國對數(shù)據(jù)安全以及技術(shù)經(jīng)濟政治主導權(quán)的憂慮最終形成了打壓中國數(shù)字公司的策略。此外美國數(shù)字大公司的國際市場份額很高但在中國市場的存在感并不強。而中國數(shù)字公司不斷發(fā)展與其搶奪國際市場和技術(shù)高地?；诖嗣绹糠謹?shù)字公司不擔憂與中國脫鉤主張聯(lián)合其他國家打壓中國數(shù)字公司。因此從大國競爭角度出發(fā)美國丑化中國數(shù)字治理模式拉攏具有相似價值觀的國家共同遏制中國數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用從而削弱中國國際競爭力。①ｓｒ．②洪延青等歐盟提出技術(shù)主權(quán)概念引領(lǐng)歐盟數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略中國信息安全０年第３期第０頁。③９頁④

周琪高科技領(lǐng)域的競爭正改變大國戰(zhàn)略競爭的主要模式太平洋學報１年第１期第—ｄｎｎｅｎｆｄｇｄｅ－．⑤９頁

周琪高科技領(lǐng)域的競爭正改變大國戰(zhàn)略競爭的主要模式太平洋學報１年第１期第—７四中國數(shù)字技術(shù)運用提供技術(shù)替代模式一是中國輸出數(shù)字技術(shù)和設(shè)備建設(shè)數(shù)字絲綢之路可能形成一定的北京效應(yīng)卻因此遭受西方誤解和指責。首先認為中國數(shù)字公司的海外運營可能損害當?shù)財?shù)據(jù)主權(quán)。政府對數(shù)據(jù)流的控制不僅取決于對數(shù)據(jù)的地域控制還需要有效控制構(gòu)建運營和維護相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的公司。美國擔心中國通過在其他國家建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施獲取大量數(shù)據(jù)認為這些數(shù)據(jù)可以幫助中國公司快速知曉商業(yè)動態(tài)以增強競爭優(yōu)勢且危及其他國家的數(shù)據(jù)安全①其次認為中國輸出數(shù)字設(shè)備技術(shù)及其標準對數(shù)字平臺影響力增大可能形成北京效應(yīng)。美國認為通過對互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息通信技術(shù)的投資中國公司已向全球超過３個國家出口監(jiān)控技術(shù)并在數(shù)字領(lǐng)域形成威權(quán)治理的聯(lián)合模式②如果中國科技公司按照一定的標準建造數(shù)字設(shè)備并將設(shè)備出口到其他國家那么產(chǎn)品中嵌入的標準也隨之出口這不僅適用于蜂窩網(wǎng)絡(luò)及其技術(shù)標準也適用于其他數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。而且中國數(shù)字企業(yè)對中國境外電信和電子商務(wù)平臺的影響力越來越大這是北京效應(yīng)的關(guān)鍵驅(qū)動因素，尤其是社交平臺已成為全球言論和數(shù)據(jù)的新統(tǒng)治者③最后認為基于數(shù)字經(jīng)濟實力中國發(fā)展模式被作為一種優(yōu)于西方模式的替代方案西方模式和道路遭受更大質(zhì)疑④美國學者認為通過加強經(jīng)濟成功和內(nèi)部控制人工智能等數(shù)字技術(shù)可以增強一些國家的優(yōu)勢和國際競爭地位增大中國發(fā)展模式對其他國家的吸引力⑤美國不習慣中國話語權(quán)的提升難以容忍部分國家受到中國較大影響認為向其他發(fā)展中國家出口數(shù)字技術(shù)成為中國地緣政治的一個關(guān)鍵要素。二是中國具有影響和塑造國際規(guī)則的軟實力在數(shù)字領(lǐng)域的主張逐漸產(chǎn)生實質(zhì)影響力。除了前文提及的中國在國際上的數(shù)字治理主張影響美國數(shù)字①ｋｎＥｎｗｄｓｈ．②ｙｒｅｎ．③ｗｓ－ｅｗｋｙｆｗｄ，．④ｄｅｆ．⑤ｓｗｅｅｎ，．８治理模式的整體推行之外中國在全球治理中開始創(chuàng)建和主導國際機構(gòu)包括上海合作組織亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行絲路基金并且具有通過多邊論壇將其標準和原則形成國際制度的能力包括數(shù)字領(lǐng)域。例如中國主辦的世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會是世界互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的高峰會議已成為中國宣傳網(wǎng)絡(luò)理念和擴大國際合作的主要場所中國積極參與全球數(shù)字治理包括在世界貿(mào)易組織參與電子商務(wù)談判。此外中國在基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)治理上的影響力也越來越大因為中國科技公司提供數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的物理組件在中國境外運營和控制數(shù)字平臺基礎(chǔ)設(shè)施并制定相關(guān)標準①國家實力日益與軟實力相關(guān)包括通過技術(shù)競爭力和信息領(lǐng)域?qū)嵙λ茉靽H環(huán)境的能力。技術(shù)發(fā)展的多元化意味著全球權(quán)力逐漸分散化。經(jīng)濟和技術(shù)主導權(quán)帶來政治主導權(quán)在新一輪技術(shù)革命中搶占先機就能決定世界經(jīng)濟未來方向和全球權(quán)力格局形態(tài)②中國等發(fā)展中國家在塑造規(guī)則方面提出訴求并開始尋求主導地位引發(fā)美國等國際規(guī)則主導者的普遍焦慮。由上可見中美的價值觀競爭服務(wù)于國家利益和安全是大國競爭的重要組成部分。國家利益和價值觀共同影響國家行為在高尚道德目標的公開表象背后存在著國家利益考量③價值觀在決定國家目標和行動計劃方面具有次要地位而在決定做出后證明其合理性方面發(fā)揮著重要作用。五數(shù)字時代價值觀競爭的主要影響在數(shù)字時代價值觀差異是固有差異的體現(xiàn)和延續(xù)而且更加明顯和突出。原因在于數(shù)字技術(shù)應(yīng)用與個人權(quán)利保護緊密相關(guān)直接涉及隱私權(quán)信息權(quán)自由權(quán)等權(quán)利類型的保護。尤其是國內(nèi)的價值觀實踐具有一定的外溢效應(yīng)容易導致更多的價值觀沖突。這主要是由于網(wǎng)絡(luò)本身具有全球聯(lián)通的特點在一國領(lǐng)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)行為可能波及其他國家公民同時一國采取的管理措施也可能影響其他國家。例如一國的數(shù)字管理措施可能影響另一國公民的行為數(shù)字空間使得個人信息權(quán)隱私權(quán)面臨來自全球各地的威脅各國網(wǎng)①ｗｓ－ｅｗｋｙｆｗｄ，．②郝詩楠自由與不自由高科技跨國公司的政治化與國家化國際展望１年第３期第４頁。③，．

９絡(luò)都易遭受其他國家黑客的攻擊而國家采取的安全措施又會限制本國及他國公民的網(wǎng)絡(luò)行為。這些都使網(wǎng)絡(luò)行為數(shù)字管理措施具有一定的外溢性行為所折射出的價值觀差異也更加明顯。在數(shù)字時代價值觀競爭與國家安全的聯(lián)系十分緊密。由于數(shù)字時代的聯(lián)通性特點一國的價值觀實踐具有一定的外溢性可能對他國的價值理念權(quán)利保護和制度構(gòu)建帶來或大或小的影響以致威脅其他國家的政治安全。也由于政治安全受到更多影響所以國家政府就更加注重國內(nèi)的價值觀實踐和國際上的價值觀競爭。因此兩者形成了一定程度上互相影響和強化的關(guān)系。同時在數(shù)字時代加強聯(lián)通能有效促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展但聯(lián)通性又會加重價值觀沖突并帶來網(wǎng)絡(luò)攻擊攫取數(shù)據(jù)等危及國家安全的威脅這就使得價值觀競爭和國家安全考量又共同阻礙了全球數(shù)字合作進程不利于全球數(shù)字聯(lián)通和技術(shù)提升。總之中美在數(shù)字時代的價值觀競爭已經(jīng)展開在大國博弈中扮演著重要角色可能帶來如下影響。價值觀競爭帶來一種道德權(quán)力而道德權(quán)力進一步轉(zhuǎn)化為數(shù)字權(quán)力。美國通過先進的數(shù)字技術(shù)遍布全球的數(shù)字平臺以及攫取數(shù)據(jù)的超強能力獲得了較大的數(shù)字權(quán)力。而在價值觀競爭中美國宣稱其理念和制度的優(yōu)越性同時妖魔化與其不同的理念和制度使得美國獲取某種形式的道德權(quán)力即憑借其制度理念和技術(shù)可以正當?shù)嘏懦夂投糁聘偁幷呷缓笸ㄟ^這種遏制和排斥來鞏固增強自身的競爭實力進一步壟斷數(shù)字技術(shù)和全球數(shù)據(jù)主導國際規(guī)則和標準的制定從而獲取更大的數(shù)字權(quán)力。價值觀成為國家科技經(jīng)濟競爭的重要工具導致技術(shù)保護主義盛行。為了阻止競爭者的高科技發(fā)展美國將價值觀作為武器以維護價值理念作為不遵守國際規(guī)則的理由以價值觀差異來排斥競爭者。價值理念也就為一國的對外政策提供了道義上的支撐因為政府可用意識形態(tài)術(shù)語來證明外交政策的正確性①通過價值觀競爭美國可站在道德制高點廣泛團結(jié)盟友并實行技術(shù)保護主義達到不遵守國際規(guī)則排斥競爭者的目的。換言之價值觀競爭以及國家安全因素使得美國違反國際規(guī)則遏制競爭者具有一定的正當性基礎(chǔ)價值觀成為一些國家采取技術(shù)保護主義措施的正當理由成為大國博弈的重要籌碼。價值觀競爭使得國家陣營化的趨勢愈加明顯。在數(shù)字時代美國挑起價①”０值觀競爭以價值觀的名義組成數(shù)字聯(lián)盟形成跨境數(shù)據(jù)流動朋友圈還逼迫某些國家選邊站隊以達到排斥打擊競爭者的目的。這種行為可能使得國際社會出現(xiàn)陣營化并且陣營以價值觀進行區(qū)分導致各國的技術(shù)經(jīng)濟政策容易蒙上價值觀色彩。陣營內(nèi)部也因價值觀而增強認同感陣營內(nèi)國家間合作可能加深而陣營內(nèi)外的國家則容易陷入沖突式互動合作空間可能遭受進一步壓縮。價值觀競爭可能增大國家之間脫鉤的意愿和可能性帶來較大的地緣政治風險。國際貿(mào)易和國際投資使得中美以及其他國家的經(jīng)濟緊密相連然而在數(shù)字領(lǐng)域由于中美各有自己的數(shù)字平臺技術(shù)發(fā)展具有一定的獨立性美國又通過芯片與科學法等法規(guī)進一步與中國實行切割所以相較于其他領(lǐng)域中美在數(shù)字領(lǐng)域?qū)嵭幸欢ǔ潭鹊拿撱^具有更大的意愿和可能性而這種脫鉤會進一步降低國家之間的依賴性導致價值觀競爭可能變得更加毫無顧忌。價值觀競爭加劇脫鉤的可能性增大會進一步加大地緣政治風險動搖國際政治經(jīng)濟秩序的基礎(chǔ)還可能導致大國陷入更加具有破壞性的競爭之中進而給人類社會帶來災(zāi)難性的影響。以價值觀名義采取的政治經(jīng)濟對抗措施會阻礙全球經(jīng)濟恢復和發(fā)展。美國以價值觀名義采取技術(shù)貿(mào)易保護主義行為會破壞全球經(jīng)濟深度融合形成的產(chǎn)業(yè)鏈影響全球生產(chǎn)要素的優(yōu)質(zhì)配置和生產(chǎn)效率的提高尤其是技術(shù)脫鉤和技術(shù)遏制行為會嚴重影響人類社會數(shù)字技術(shù)的整體提高也會嚴重妨礙技術(shù)提升人類生活水平的能力使得數(shù)字經(jīng)濟帶來的全球經(jīng)濟活力受到較大抑制。而且新冠疫情和俄烏危機使全球經(jīng)濟愈加困難需要各國通力合作來應(yīng)對挑戰(zhàn)。歷史經(jīng)驗證明當各國單打獨斗而非一致應(yīng)對全球經(jīng)濟問題時全球經(jīng)濟衰退進程可能會加劇①美國以價值觀名義采取對抗措施使得全球合作更加困難全球技術(shù)經(jīng)濟發(fā)展的前景變得暗淡數(shù)字鴻溝也可能進一步增大。數(shù)字時代的中美價值觀競爭尤其是美國主導的標簽化操作及相關(guān)政策，確實給中國帶來一定程度的負面影響。這首先體現(xiàn)在國際聲譽和話語權(quán)上美國利用其跨國媒體數(shù)字平臺等國際宣傳優(yōu)勢尤其是給中國貼上數(shù)