防汛安全隱患排查清單一、總則

（一）目的依據(jù)

為全面貫徹落實國家防汛抗旱工作部署，有效防范化解洪澇災(zāi)害風(fēng)險，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，特制定本防汛安全隱患排查清單。本清單依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《城市防洪工程設(shè)計規(guī)范》等法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合各地防汛工作實際制定，旨在規(guī)范防汛安全隱患排查流程，明確排查內(nèi)容與責(zé)任要求，提升隱患識別與處置能力。

（二）適用范圍

本清單適用于各級人民政府、防汛抗旱指揮部成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）基層組織、企事業(yè)單位及生產(chǎn)經(jīng)營單位開展的防汛安全隱患排查工作。排查對象涵蓋江河、湖泊、水庫、堤防、海塘、蓄滯洪區(qū)、城市排水管網(wǎng)、泵站、涵閘、在建涉水工程、危舊房屋、低洼易澇區(qū)、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點、尾礦庫、危險化學(xué)品存儲場所、地下空間等易受洪澇災(zāi)害影響的區(qū)域和設(shè)施。

（三）工作原則

1.預(yù)防為主、防治結(jié)合。堅持問題導(dǎo)向，將隱患排查作為防汛減災(zāi)的首要環(huán)節(jié)，提前識別風(fēng)險，落實防控措施，防患于未然。

2.全面排查、突出重點。對各類防汛隱患點進行拉網(wǎng)式排查，不留死角，同時聚焦防洪薄弱環(huán)節(jié)、高風(fēng)險區(qū)域和重要設(shè)施，強化重點監(jiān)管。

3.責(zé)任到人、限期整改。明確隱患排查、登記、整改、驗收的責(zé)任單位和責(zé)任人，建立臺賬管理，實行銷號制度，確保隱患整改到位。

4.動態(tài)管理、閉環(huán)處置。根據(jù)汛情變化、工程改造及隱患整治情況，及時更新排查清單，實現(xiàn)“排查-登記-整改-銷號”全流程閉環(huán)管理。

二、排查范圍與對象

（一）排查范圍

1.水域范圍

防汛隱患排查首先聚焦水域范圍，涵蓋所有可能引發(fā)洪澇災(zāi)害的河流、湖泊和水庫。河流包括主干河道、支流及季節(jié)性溪流，需檢查河床淤積、堤防穩(wěn)固性及行洪能力。湖泊包括天然湖泊和人工湖泊，重點監(jiān)測水位變化、堤壩滲漏及周邊排水系統(tǒng)。水庫則包括大中小型水庫，需關(guān)注庫容、溢洪道、泄洪設(shè)施及壩體結(jié)構(gòu)，確保在汛期能安全蓄泄洪水。水域范圍還包括沿海地區(qū)的潮汐影響區(qū)，如海堤、防潮閘等，防止風(fēng)暴潮引發(fā)內(nèi)澇。排查時需結(jié)合歷史洪水記錄，對易發(fā)洪水的區(qū)域進行標記，確保不留死角。

2.陸域范圍

陸域范圍覆蓋城市建成區(qū)、鄉(xiāng)村聚居地及未開發(fā)土地，這些區(qū)域易受洪水淹沒或地質(zhì)災(zāi)害影響。城市建成區(qū)包括居民小區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)及公共設(shè)施，需檢查排水管網(wǎng)、泵站、地下空間及低洼地帶的排水能力。鄉(xiāng)村聚居地包括村莊、農(nóng)田及養(yǎng)殖場，重點排查房屋基礎(chǔ)、農(nóng)田排水溝渠及牲畜圈舍的防洪能力。未開發(fā)土地包括山區(qū)、丘陵及荒地，需監(jiān)測山體滑坡、泥石流風(fēng)險及植被覆蓋情況，防止水土流失加劇洪災(zāi)。陸域范圍還涉及交通設(shè)施，如公路、鐵路及橋梁的排水系統(tǒng)，確保洪水期間交通暢通。

3.特殊區(qū)域

特殊區(qū)域包括蓄滯洪區(qū)、尾礦庫、危險化學(xué)品存儲場所及歷史隱患點，這些區(qū)域風(fēng)險高，需優(yōu)先排查。蓄滯洪區(qū)是洪水臨時儲存區(qū)域，需檢查圍堤、進退水閘及居民疏散通道的完好性。尾礦庫包括礦山廢料堆場，需監(jiān)測壩體穩(wěn)定性、滲漏情況及應(yīng)急設(shè)施。危險化學(xué)品存儲場所如化工廠、加油站，需評估洪水浸泡引發(fā)的泄漏風(fēng)險，并檢查防滲措施。歷史隱患點指過去曾發(fā)生洪澇或地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，需重新評估現(xiàn)狀，如修復(fù)加固或新增防護措施。特殊區(qū)域的排查需結(jié)合當?shù)貧夂蛱攸c，如雨季或臺風(fēng)季節(jié)，制定針對性方案。

（二）排查對象

1.水利設(shè)施

水利設(shè)施是防汛工作的核心對象，包括堤防、涵閘、泵站及水庫大壩。堤防需檢查堤身結(jié)構(gòu)、護坡材料及防滲層，確保無裂縫、滲漏或坍塌風(fēng)險。涵閘用于控制水流，需檢查閘門啟閉機制、密封性及淤積情況，防止堵塞導(dǎo)致洪水漫溢。泵站負責(zé)排水，需檢查設(shè)備運行狀態(tài)、備用電源及管道連接，確保暴雨時能高效排水。水庫大壩需監(jiān)測壩體沉降、滲流量及溢洪道泄洪能力，定期進行安全鑒定。排查對象還包括灌溉渠道、渡槽等輔助設(shè)施，確保在洪水期間不影響農(nóng)業(yè)用水。

2.城市設(shè)施

城市設(shè)施涉及排水系統(tǒng)、地下空間及公共建筑，這些對象易受內(nèi)澇影響。排水系統(tǒng)包括雨水管網(wǎng)、檢查井及排水泵，需檢查管道堵塞、腐蝕及設(shè)計容量，確保能應(yīng)對暴雨強度。地下空間如地鐵、商場停車場，需檢查防水層、排水泵及應(yīng)急照明，防止洪水倒灌。公共建筑如學(xué)校、醫(yī)院，需評估基礎(chǔ)防水、門窗密封及疏散通道，保障人員安全。城市設(shè)施還包括橋梁、隧道及道路排水溝，需檢查結(jié)構(gòu)強度、排水效率及應(yīng)急標識。排查時需結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，如新建小區(qū)或道路，確保排水設(shè)施與防洪需求匹配。

3.其他設(shè)施

其他設(shè)施包括危舊房屋、交通設(shè)施及生態(tài)防護設(shè)施，這些對象雖非核心但易引發(fā)次生災(zāi)害。危舊房屋如老舊住宅、臨時工棚，需檢查墻體裂縫、地基沉降及屋頂防水，防止洪水浸泡導(dǎo)致坍塌。交通設(shè)施如公路、鐵路及機場，需檢查路基穩(wěn)定性、排水溝及涵洞，確保洪水期間通行安全。生態(tài)防護設(shè)施如濕地、植被緩沖帶，需評估其水土保持功能及洪水調(diào)節(jié)能力，防止過度開發(fā)削弱防護作用。其他設(shè)施還包括通信基站、電力塔架等基礎(chǔ)設(shè)施，需檢查防洪基礎(chǔ)及應(yīng)急備用系統(tǒng)，保障災(zāi)時通信暢通。

（三）排查重點

1.高風(fēng)險區(qū)域

高風(fēng)險區(qū)域是防汛隱患排查的重中之重，包括歷史洪水區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害點及低洼易澇區(qū)。歷史洪水區(qū)如曾發(fā)生嚴重內(nèi)澇的城區(qū)或鄉(xiāng)村，需重新分析洪水路徑、淹沒范圍及疏散路線，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案。地質(zhì)災(zāi)害點如山體滑坡、泥石流易發(fā)區(qū)，需監(jiān)測土壤濕度、植被覆蓋及裂縫變化，提前預(yù)警并加固防護。低洼易澇區(qū)如地下室、下沉廣場，需檢查排水泵、防洪閘及應(yīng)急物資儲備，確?？焖夙憫?yīng)。高風(fēng)險區(qū)域的排查需結(jié)合實時氣象數(shù)據(jù)，如降雨預(yù)報，動態(tài)調(diào)整排查頻率，避免因氣候變化增加風(fēng)險。

2.關(guān)鍵設(shè)施

關(guān)鍵設(shè)施包括水庫大壩、重要泵站及交通樞紐，這些設(shè)施一旦失效將引發(fā)連鎖災(zāi)害。水庫大壩需重點檢查壩體結(jié)構(gòu)、泄洪設(shè)施及監(jiān)測系統(tǒng)，確保在極端洪水下不潰壩。重要泵站如城市主排水泵站，需測試設(shè)備性能、備用電源及人員操作能力，保障暴雨時持續(xù)運行。交通樞紐如火車站、港口，需檢查路基排水、防洪墻及應(yīng)急通道，防止洪水阻斷交通。關(guān)鍵設(shè)施的排查需建立臺賬，記錄檢查時間、問題及整改措施，實現(xiàn)閉環(huán)管理。同時，需與相關(guān)部門協(xié)作，如水利部門、交通部門，共享信息，形成合力。

3.歷史隱患點

歷史隱患點指過去排查中發(fā)現(xiàn)的未完全消除的隱患，如滲漏點、結(jié)構(gòu)缺陷等，這些隱患在汛期可能復(fù)發(fā)。歷史隱患點需重新評估現(xiàn)狀，如堤防滲漏點需檢查修復(fù)效果，必要時補充加固措施。結(jié)構(gòu)缺陷如橋梁裂縫，需監(jiān)測發(fā)展情況，及時維修或更換。歷史隱患點還包括人為因素引發(fā)的隱患，如違規(guī)建筑侵占河道，需清理并規(guī)范管理。排查時需參考歷史記錄，如往年汛情報告，分析隱患演變趨勢，制定長期防控策略。通過持續(xù)跟蹤，確保隱患不反彈，提升整體防汛能力。

三、排查方法與流程

（一）組織準備

1.工作機制

防汛隱患排查需建立統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)的工作機制。各級防汛抗旱指揮部牽頭成立專項工作組，明確水利、應(yīng)急、住建、交通等部門職責(zé)分工。實行屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)組織村（社區(qū)）開展網(wǎng)格化排查。重點區(qū)域需設(shè)立現(xiàn)場工作組，配備專職聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)跨部門協(xié)作。工作機制需包含定期會商制度，每周召開隱患分析會，動態(tài)調(diào)整排查重點。

2.人員配置

排查團隊由三類人員構(gòu)成：專業(yè)技術(shù)人員負責(zé)設(shè)施結(jié)構(gòu)評估，如水利工程師檢測堤防滲漏；基層巡查員執(zhí)行實地檢查，如社區(qū)網(wǎng)格員記錄排水口堵塞；第三方機構(gòu)提供技術(shù)支持，如地質(zhì)專家評估山體穩(wěn)定性。人員需經(jīng)過崗前培訓(xùn)，掌握隱患識別要點和應(yīng)急處理流程。特殊區(qū)域如尾礦庫需配備專業(yè)監(jiān)測人員，每日巡查壩體位移數(shù)據(jù)。

3.物資準備

根據(jù)排查對象配置專用工具：水利設(shè)施需攜帶測距儀、滲流量檢測設(shè)備；城市設(shè)施配備管道潛望鏡、水位傳感器；危舊房屋檢查使用裂縫觀測卡、回彈儀。應(yīng)急物資包括救生衣、照明設(shè)備、通訊終端，確保夜間或惡劣天氣下作業(yè)安全。信息管理需準備移動終端設(shè)備，現(xiàn)場錄入隱患數(shù)據(jù)并實時上傳至指揮平臺。

（二）現(xiàn)場排查

1.技術(shù)方法

（1）人工巡查

采用徒步踏查方式，對河堤、排水溝等線性設(shè)施分段檢查。檢查人員沿預(yù)設(shè)路線行走，觀察護坡植被覆蓋情況，用手觸摸堤土判斷濕度，用卷尺測量堤頂沉降值。在居民區(qū)采用"敲門行動"，逐戶檢查房屋墻體裂縫、電路安全，重點記錄獨居老人居住環(huán)境。

（2）技術(shù)檢測

對關(guān)鍵設(shè)施實施無損檢測：使用超聲波探傷儀檢測涵閘閘門焊縫完整性；采用地質(zhì)雷達掃描地下管網(wǎng)淤積情況；通過無人機搭載紅外相機監(jiān)測水庫壩體異常滲漏點。危舊房屋采用激光測距儀掃描三維變形數(shù)據(jù)，建立結(jié)構(gòu)安全模型。

（3）遙感監(jiān)測

利用衛(wèi)星遙感技術(shù)對比不同時期影像，識別河道非法采砂、違建侵占等變化。在山區(qū)部署北斗位移監(jiān)測站，實時傳輸滑坡體位移數(shù)據(jù)。城市內(nèi)澇點通過氣象雷達與積水監(jiān)測設(shè)備聯(lián)動，建立淹沒預(yù)警模型。

2.重點環(huán)節(jié)

（1）設(shè)施結(jié)構(gòu)檢查

水利工程重點檢查：堤防迎水面護坡塊石有無松動，背水堤腳管涌跡象，堤頂防浪墻裂縫寬度；泵站機組運行噪音、振動值，備用發(fā)電機啟動時間；水庫大壩滲流量與歷史數(shù)據(jù)對比，異常時加密監(jiān)測頻次。

（2）環(huán)境要素監(jiān)測

記錄排查區(qū)域氣象數(shù)據(jù)：小時降雨量、風(fēng)力等級、能見度；水文數(shù)據(jù)：河道水位變化速率、潮汐影響高度；環(huán)境數(shù)據(jù)：土壤飽和度、地下水位埋深。在低洼地區(qū)設(shè)置臨時水位標尺，標記歷史最高洪水位。

（3）風(fēng)險因素識別

排查人為風(fēng)險：河道內(nèi)傾倒垃圾、施工圍堰阻水；自然風(fēng)險：河岸坍塌、山體松動；管理風(fēng)險：應(yīng)急預(yù)案缺失、物資儲備不足。對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險因素拍照取證，標注地理位置坐標。

3.動態(tài)巡查

根據(jù)氣象預(yù)警調(diào)整巡查頻次：藍色預(yù)警時每日巡查1次；黃色預(yù)警時每6小時巡查1次；橙色預(yù)警時每3小時巡查1次。在暴雨期間啟動24小時值守，重點區(qū)域安排雙人輪崗巡查。巡查記錄需包含時間、天氣、人員、發(fā)現(xiàn)問題描述四要素，形成電子臺賬。

（三）信息管理

1.記錄規(guī)范

建立標準化隱患記錄表，包含基礎(chǔ)信息：位置坐標、設(shè)施類型、權(quán)屬單位；技術(shù)參數(shù)：滲流量、裂縫寬度、結(jié)構(gòu)安全等級；處置建議：緊急程度、整改責(zé)任人、完成時限。記錄采用"一事一檔"原則，每個隱患對應(yīng)唯一編號?，F(xiàn)場檢查需拍攝帶水印的照片，視頻記錄不少于30秒。

2.數(shù)據(jù)分析

利用GIS系統(tǒng)建立隱患分布熱力圖，標注高風(fēng)險區(qū)域。對歷史隱患數(shù)據(jù)做趨勢分析：統(tǒng)計同一區(qū)域重復(fù)出現(xiàn)隱患的頻率，分析整改措施有效性。建立隱患數(shù)據(jù)庫，自動關(guān)聯(lián)同類案例，推送處置建議。例如：某排水管網(wǎng)連續(xù)三年雨季堵塞，系統(tǒng)提示需擴大管道管徑。

3.閉環(huán)管理

實行"發(fā)現(xiàn)-登記-整改-銷號"閉環(huán)流程：發(fā)現(xiàn)隱患后2小時內(nèi)錄入系統(tǒng)；責(zé)任單位24小時內(nèi)制定整改方案；整改完成后提交驗收申請；專家組現(xiàn)場復(fù)核確認后銷號。對逾期未整改的隱患，自動升級至上級督辦。建立隱患整改追蹤機制，每月生成整改率統(tǒng)計報告，納入年度防汛考核。

四、隱患分級與處置要求

（一）分級標準

1.風(fēng)險等級劃分

依據(jù)隱患可能造成的危害程度、發(fā)生概率及影響范圍，將防汛安全隱患劃分為四級。一級隱患指可能導(dǎo)致重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的極端風(fēng)險，如水庫大壩潰決、城市主干道積水超1.5米；二級隱患指可能造成較大社會影響或區(qū)域性損失的嚴重風(fēng)險，如堤防管涌、地下商場進水；三級隱患指局部影響可控的中等風(fēng)險，如排水管網(wǎng)堵塞、護坡局部塌陷；四級隱患指影響范圍小、危害輕微的輕微風(fēng)險，如道路邊溝淤積、小型涵閘啟閉不暢。分級采用量化評估指標，結(jié)合歷史災(zāi)情數(shù)據(jù)、設(shè)施現(xiàn)狀及氣象預(yù)警綜合判定。

2.動態(tài)調(diào)整機制

建立汛期分級動態(tài)調(diào)整制度，根據(jù)實時雨情、水情變化及時升級或降級隱患等級。當連續(xù)降雨超過50毫米或河道水位超警戒線時，三級隱患自動升級為二級；當臺風(fēng)登陸前12小時，沿海地區(qū)所有隱患提升一級。調(diào)整過程需記錄觸發(fā)條件、調(diào)整時間及責(zé)任人，確?？勺匪?。非汛期則按季度復(fù)核，對整改完成且連續(xù)半年無變化的隱患降級處理。

3.特殊情形判定

對跨區(qū)域隱患實行聯(lián)合評估，如上下游交界處的河道阻水點，由兩地水利部門共同定級。對新型隱患如城市內(nèi)澇監(jiān)測系統(tǒng)故障，參照類似歷史案例分級。對涉及重大民生設(shè)施的隱患如醫(yī)院防洪屏障，即使未達到量化標準，也按二級標準管理。判定過程需組織專家論證，形成書面評估報告作為分級依據(jù)。

（二）處置要求

1.一級隱患處置

（1）緊急措施

立即啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)，疏散隱患點周邊500米內(nèi)人員至安全區(qū)域。對水庫大壩險情，組織專業(yè)隊伍進行壩體加固，采用鋼木土石組合壩技術(shù)控制滲漏。城市內(nèi)澇點實施交通管制，調(diào)用大型抽排水設(shè)備24小時不間斷作業(yè)。

（2）責(zé)任主體

由縣級以上人民政府主要負責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場指揮長，水利、應(yīng)急、公安等部門聯(lián)合處置。建立"1小時報告"制度，每1小時向上級指揮部報送處置進展。

（3）資源保障

緊急調(diào)撥國家儲備物資，包括沖鋒舟、救生衣、應(yīng)急照明設(shè)備。協(xié)調(diào)周邊地區(qū)支援，必要時請求軍隊參與搶險。

2.二級隱患處置

（1）限期整改

明確72小時整改期限，制定"一隱患一方案"。對堤防管涌，采用反濾圍井技術(shù)控制滲流；對危舊房屋，實施居民臨時安置并拆除危房。

（2）過程監(jiān)管

責(zé)任單位每日報送整改進度，屬地防汛辦派員現(xiàn)場督查。整改期間設(shè)置警示標識，安排專人值守監(jiān)測。

（3）驗收標準

整改完成后由市級專家組驗收，要求隱患消除率100%，相關(guān)設(shè)施達到設(shè)計防洪標準。驗收通過后納入常態(tài)化管理。

3.三級隱患處置

（1）常規(guī)整治

責(zé)任單位在15日內(nèi)完成整改，重點清理排水口垃圾、修復(fù)護坡破損。采用機械與人工結(jié)合方式，確保作業(yè)效率。

（2）跟蹤復(fù)查

屬地防汛辦每月開展"回頭看"，檢查整改效果維持情況。對易反復(fù)隱患建立"周巡查"制度。

（3）長效預(yù)防

結(jié)合整改完善應(yīng)急預(yù)案，補充防汛物資儲備。在隱患點安裝簡易監(jiān)測設(shè)備，實現(xiàn)水位、位移數(shù)據(jù)實時傳輸。

4.四級隱患處置

（1）快速處理

責(zé)任單位48小時內(nèi)完成整改，如清理邊溝淤積、修復(fù)小型閘門。鼓勵采用市場化方式，委托專業(yè)隊伍作業(yè)。

（2）日常維護

納入基層網(wǎng)格化管理，由村（社區(qū)）每周巡查一次。建立簡易臺賬，記錄處理時間及效果。

（3）預(yù)防教育

在隱患點周邊設(shè)置宣傳欄，普及防汛避險知識。組織居民參與簡易防汛演練，提高自救能力。

（三）處置保障

1.技術(shù)支持

建立省級防汛專家?guī)欤瑢σ患夒[患實行專家駐點指導(dǎo)。開發(fā)隱患處置APP，提供標準化處置流程視頻。對復(fù)雜技術(shù)問題組織遠程會診，利用5G+AR實現(xiàn)現(xiàn)場指導(dǎo)。

2.物資儲備

分級建立物資儲備體系：縣級儲備沖鋒舟、抽水泵等大型設(shè)備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲備沙袋、鐵鍬等基礎(chǔ)物資；社區(qū)儲備救生衣、應(yīng)急燈等個人裝備。實行"代儲+聯(lián)儲"模式，與商場、超市簽訂緊急供貨協(xié)議。

3.人員培訓(xùn)

每年開展分級培訓(xùn)：針對一級隱患處置隊伍，進行實戰(zhàn)化演練；針對基層巡查員，傳授隱患識別技巧；針對社區(qū)志愿者，開展簡易救援技能培訓(xùn)。培訓(xùn)采用"理論+實操"模式，考核合格方可上崗。

4.資金保障

設(shè)立防汛專項資金，按隱患等級分級撥付：一級隱患處置資金由省級財政全額保障；二級隱患由市縣財政承擔(dān)70%，省級補助30%；三級四級隱患由屬地財政統(tǒng)籌解決。建立資金使用審計制度，確保?？顚Ｓ谩?/p>

五、責(zé)任分工與考核機制

（一）責(zé)任分工

1.政府責(zé)任

各級人民政府在防汛安全隱患排查中承擔(dān)主導(dǎo)責(zé)任。省級政府負責(zé)統(tǒng)籌制定總體方案，協(xié)調(diào)跨區(qū)域資源，確保政策落地?？h級政府具體組織實施，包括組建專項工作組，分配財政預(yù)算，監(jiān)督基層執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府則直接面對村（社區(qū)），組織日常巡查，收集隱患信息，并上報縣級部門。政府還需建立應(yīng)急指揮體系，在汛期啟動24小時值班，確?？焖夙憫?yīng)。例如，某縣在暴雨前召開聯(lián)席會議，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人，要求每日匯報進展。

2.部門職責(zé)

相關(guān)部門分工協(xié)作，形成合力。水利部門負責(zé)水利設(shè)施如堤防、水庫的排查，監(jiān)測水位變化，提供技術(shù)支持。應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌應(yīng)急資源，組織救援隊伍，協(xié)調(diào)物資調(diào)配。住建部門關(guān)注城市排水系統(tǒng)、地下空間的安全，檢查管網(wǎng)堵塞點。交通部門保障道路、橋梁的暢通，及時清理障礙物。自然資源部門監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害隱患點，如山體滑坡。環(huán)保部門則監(jiān)督危險化學(xué)品存儲場所的防滲措施，防止泄漏。各部門需共享數(shù)據(jù)，如水利部門實時上傳水位數(shù)據(jù)，供應(yīng)急部門參考。

3.單位責(zé)任

企事業(yè)單位和基層組織承擔(dān)具體執(zhí)行任務(wù)。企業(yè)如化工廠、礦山需自查設(shè)施安全，配備專職人員，定期報告隱患。社區(qū)和村（社區(qū)）組織居民參與，設(shè)置網(wǎng)格員，每周巡查低洼地帶，記錄積水情況。學(xué)校、醫(yī)院等公共機構(gòu)制定內(nèi)部預(yù)案，檢查門窗密封、排水設(shè)備，確保人員安全。施工單位在涉水工程中遵守規(guī)范，避免圍堰阻水。例如，某社區(qū)發(fā)動志愿者，挨家挨戶檢查房屋屋頂，發(fā)現(xiàn)漏水及時維修。

（二）考核機制

1.考核指標

考核指標量化責(zé)任落實效果，確保公平公正。隱患發(fā)現(xiàn)率要求基層單位上報的隱患數(shù)量與實際排查覆蓋面匹配，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)需覆蓋100%轄區(qū)。整改時效設(shè)定為一級隱患24小時內(nèi)響應(yīng)，二級隱患72小時內(nèi)整改完成。群眾滿意度通過問卷調(diào)查評估，居民對排查工作的認可度需達90%以上。資源使用效率考核物資調(diào)配速度，如抽水泵到位時間不超過2小時。此外，數(shù)據(jù)準確性要求信息錄入系統(tǒng)錯誤率低于5%，確保隱患記錄真實可靠。

2.考核流程

考核分季度進行，采用自查與抽查結(jié)合方式。單位先自評，提交工作報告和證據(jù)，如巡查照片、整改記錄。上級部門隨機抽查，現(xiàn)場核實，檢查隱患點是否消失，措施是否到位。數(shù)據(jù)由指揮平臺自動匯總，分析趨勢，如某區(qū)域整改率連續(xù)下降，觸發(fā)深度調(diào)查?？己私Y(jié)果分級，優(yōu)秀單位表彰，合格單位繼續(xù)執(zhí)行，不合格單位限期整改。流程透明，結(jié)果公示，接受公眾監(jiān)督，避免暗箱操作。

3.結(jié)果應(yīng)用

考核結(jié)果直接掛鉤績效和問責(zé)。優(yōu)秀單位獲得財政獎勵，如增加防汛預(yù)算；責(zé)任人晉升優(yōu)先。合格單位維持現(xiàn)狀，但需改進不足。不合格單位扣減經(jīng)費，通報批評，主要負責(zé)人約談。連續(xù)兩年不合格的，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子。此外，考核數(shù)據(jù)用于優(yōu)化預(yù)案，如高頻隱患點加強巡查頻次。例如，某市考核發(fā)現(xiàn)排水管網(wǎng)堵塞問題突出，次年增加專項撥款升級管網(wǎng)。

（三）監(jiān)督與問責(zé)

1.日常監(jiān)督

日常監(jiān)督確保責(zé)任持續(xù)落實。設(shè)立舉報熱線，鼓勵公眾報告隱患，如河道垃圾堆積。媒體參與監(jiān)督，曝光典型問題，推動整改。第三方機構(gòu)定期審計，檢查資金使用是否合規(guī)。技術(shù)手段輔助，如無人機巡查偏遠地區(qū)，衛(wèi)星監(jiān)測非法采砂。監(jiān)督員駐點重點區(qū)域，記錄工作日志，每日上傳系統(tǒng)。例如，某縣安裝攝像頭監(jiān)控尾礦庫，實時傳輸壩體數(shù)據(jù)。

2.問責(zé)措施

問責(zé)針對失職行為，嚴肅處理。輕微失職如巡查不到位，給予警告并培訓(xùn)；嚴重失職如隱瞞隱患，降級或撤職。造成損失的，依法追責(zé)，如賠償損失或刑事責(zé)任。問責(zé)過程公開，調(diào)查報告公示，以儆效尤。同時，建立容錯機制，對不可抗力因素導(dǎo)致的失誤，酌情減輕處罰，鼓勵擔(dān)當。

3.持續(xù)改進

從監(jiān)督和問責(zé)中提煉經(jīng)驗，優(yōu)化機制。定期召開復(fù)盤會議，分析失敗案例，調(diào)整排查策略。培訓(xùn)升級，針對高頻問題組織專題學(xué)習(xí)，如涵閘維修技術(shù)。更新清單，將新隱患納入管理，如城市內(nèi)澇監(jiān)測系統(tǒng)故障。反饋閉環(huán)，整改后跟蹤效果，確保問題不復(fù)發(fā)。例如，某省通過考核發(fā)現(xiàn)歷史隱患點復(fù)發(fā)率高，次年制定長期加固計劃。

六、保障措施

（一）組織保障

1.領(lǐng)導(dǎo)機制

各級政府需成立防汛隱患排查專項領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)日常協(xié)調(diào)工作。建立"一把手"負責(zé)制，要求各級防汛抗旱指揮部每季度至少召開一次專題會議，研究解決排查中的難點問題。例如，某省在汛前召開全省動員大會，明確市、縣、鄉(xiāng)三級書記為第一責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任書，確保壓力傳導(dǎo)到位。

2.部門聯(lián)動

建立跨部門協(xié)作機制，水利、應(yīng)急、住建、交通等部門實行信息共享、聯(lián)合執(zhí)法。定期召開聯(lián)席會議，通報隱患排查進展，協(xié)調(diào)解決爭議問題。例如，針對河道違建問題，水利部門提供河道紅線圖，城管部門組織拆除，公安部門維護現(xiàn)場秩序，形成閉環(huán)管理。建立"吹哨人"制度，任何部門發(fā)現(xiàn)重大隱患可立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，其他部門必須無條件配合。

3.基層網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格化管理體系，每個網(wǎng)格配備1-2名專職巡查員。村（社區(qū)）設(shè)立防汛工作站，配備簡易監(jiān)測設(shè)備，如水位標尺、雨量筒。建立"鄰里互助"機制，發(fā)動居民參與隱患監(jiān)督，對舉報屬實者給予獎勵。例如，某村培訓(xùn)20名防汛信息員，每人負責(zé)3-5個院落，暴雨期間通過微信群實時上報積水情況，實現(xiàn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。

（二）技術(shù)保障

1.監(jiān)測預(yù)警

建設(shè)立體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在重點區(qū)域安裝水位傳感器、雨量計、視頻監(jiān)控。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時傳輸，當水位超過閾值時自動報警。例如，某市在低洼小區(qū)部署200個智能水位監(jiān)測點，數(shù)據(jù)同步上傳至指揮中心，一旦積水達到20厘米，系統(tǒng)自動觸發(fā)短信預(yù)警，通知居民轉(zhuǎn)移。

2.信息化平臺

開發(fā)防汛隱患排查管理平臺，整合GIS地圖、隱患數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急資源信息。巡查人員通過手機APP現(xiàn)場錄入隱患信息，自動生成電子檔案。平臺具備統(tǒng)計分析功能，可生成隱患分布熱力圖、整改進度報表。例如，某省平臺已錄入12萬條隱患記錄，通過大數(shù)