國際服務貿(mào)易政策主講：嚴冬mingyan585@163.com目前一頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點

“產(chǎn)業(yè)空心化”加劇藍領失業(yè)目前二頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/152海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴企業(yè)業(yè)務外包迅速發(fā)展白領失業(yè)外包外包外包外包目前三頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/153海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和業(yè)務外包對發(fā)達國家的相關產(chǎn)業(yè)造成巨大沖擊，失業(yè)現(xiàn)象突出，甚至出現(xiàn)了“有增長，無就業(yè)”。

如果你是奧巴馬，會采取怎么樣的政策？目前四頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/154海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴一、國際服務貿(mào)易政策的演變早期運輸和銀行服務業(yè)為主(70%)二戰(zhàn)后電信、計算機軟件、知識產(chǎn)權(quán)等現(xiàn)代服務業(yè)出現(xiàn)限制少，多采取自由化政策服務貿(mào)易進入有組織的、商業(yè)利益導向的發(fā)展階段，發(fā)達國家總體上服務貿(mào)易壁壘較少，但發(fā)展中國家設置了限制境外服務輸入的障礙。七十年代后服務貿(mào)易空前發(fā)展各國都對服務的輸出入制定了各種政策和措施，有鼓勵性的，但更多是限制性的。目前五頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/155海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴國際服務貿(mào)易的政策演變（一）服務貿(mào)易保護政策（二）服務貿(mào)易自由化政策◆服務貿(mào)易自由化的目標是更加廣泛和全面的市場開放，即服務產(chǎn)品市場、服務行業(yè)的投資市場和服務業(yè)勞動力市場的開放?！糇畲笙薅鹊厍宄鞣N服務貿(mào)易壁壘服務貿(mào)易壁壘：一國政府對外國服務生產(chǎn)者或提供者的服務提供或銷售所設置的有障礙作用的政策措施。目前六頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/156海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴請回顧：大家熟知的國際貿(mào)易政策都有哪些？其政策目的是什么？目前七頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/157海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴主要的貿(mào)易政策工具政策工具簡要說明關稅納稅商品品種，稅率進口配額配額商品范圍，額度補貼政府對國內(nèi)生產(chǎn)的補貼政府采購對外國產(chǎn)品的歧視性采購海關手續(xù)，商品檢驗檢疫技術壁壘、綠色壁壘反傾銷、反補貼相機保護措施貿(mào)易制裁禁運、報復出口補貼鼓勵出口的措施目前八頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/158海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴主要政策目標保護幼稚產(chǎn)業(yè)形成買方壟斷力量保護衰退產(chǎn)業(yè)反傾銷、反補貼促進國內(nèi)生產(chǎn)國內(nèi)經(jīng)濟安全促進國內(nèi)就業(yè)國防事業(yè)增加政府財政收入貿(mào)易收支平衡國家榮譽環(huán)境保護、居民健康更公正的分配國內(nèi)經(jīng)濟安全目前九頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/159海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴二、服務貿(mào)易保護政策

服務貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因

◆微觀經(jīng)濟學根源：自然壟斷、非對稱信息、經(jīng)濟的外部性；◆政府出于本國經(jīng)濟獨立性的考慮；◆政治、文化上的考慮。目前十頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1510海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴限制貿(mào)易過程的壁壘限制主體資格的壁壘稅收歧視資格的限制補貼股權(quán)的限制國家壟斷經(jīng)營的限制政府購買信息的限制外匯管制執(zhí)業(yè)資格的限制人員國際流動的限制制造不公平的競爭環(huán)境冗長的審批程序投資退出限制（一）服務貿(mào)易政策工具

凡直接或間接地使外國服務生產(chǎn)者或提供者增加生產(chǎn)成本或銷售成本的政策措施，都可以被認為是服務貿(mào)易壁壘。目前十一頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1511海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴1.稅收歧視歧視性的國內(nèi)稅費.對外來服務征收過高或額外的稅。國內(nèi)稅費比起關稅遠遠缺乏透明度和統(tǒng)一性，并多由不同的服務行業(yè)行政主管部門制定，可預見度低。稅收歧視對服務貿(mào)易的預期利益能否實現(xiàn)影響較大。例如，規(guī)定對外國在本國設立的銀行及其他金融保險機構(gòu)征收較高的稅率；又如，在外國服務提供者獲準進入和使用本國的公共電訊傳送網(wǎng)及其服務時，通過征收較高的稅費加以限制調(diào)整。目前十二頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1512海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴因為國內(nèi)稅通常不受貿(mào)易條約或多邊協(xié)定的限制，國內(nèi)稅的制定和執(zhí)行是屬于本國政府機構(gòu)有時甚至是地方政府機構(gòu)的權(quán)限。通常的做法是對國內(nèi)貨物和進口貨物征收較大差幅的消費稅，通過對進口貨物征收高于國內(nèi)產(chǎn)品的消費稅，來削弱進口商的競爭力，從而抑制進口。目前十三頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1513海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴2.政府補貼即國家通過直接撥款或稅收優(yōu)惠等手段，對本國的某些服務行業(yè)進行補貼，扶植其發(fā)展，增強其國際競爭力。盡管不論是發(fā)達的還是發(fā)展中的大多數(shù)國家，補貼措施都被廣泛地運用在運輸、通訊、供水、供電、技術推廣、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、廣播等基礎和公共事業(yè)部門。補貼在客觀上可以形成對外國服務業(yè)的歧視，阻礙其進入本國。目前十四頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1514海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴3.國家壟斷許多服務業(yè)，包括民航、郵政、電訊、鐵路、廣播等，在大多數(shù)國家都存在不同程度的國家壟斷，使得這些行業(yè)的進入壁壘特別高，甚至根本不可能進入。目前十五頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1515海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴4.政府購買政府作為社會政治、經(jīng)濟、文化等各項事業(yè)的組織者與管理者，是服務產(chǎn)品的一個很大的購買者，而其在“購買”時，常常會偏向于優(yōu)先購買本國的服務產(chǎn)品，從而形成對外國服務產(chǎn)品的“歧視”。例如，世界各國都有為本國航空公司或海運公司保留貨源及航線的做法；中國外資企業(yè)的保險業(yè)務一律由中國人民保險公司辦理。

目前十六頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1516海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴5.外匯管制這主要指一些發(fā)展中國家采取控制外匯在本國境內(nèi)的持有、流通與兌換，以及對外匯的出入境實行管制的政策，限制了本國居民及各類組織團體對外國服務產(chǎn)品的消費與支付能力，同時也可限制外國服務業(yè)在本國的業(yè)務量與獲利張力。例如，對外匯持有、流通、兌換的管制，對旅游業(yè)這類以消費者移動方式進行的服務貿(mào)易影響較大；而以實體存在方式進行的服務貿(mào)易則受到利潤匯出的限制較多。目前十七頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1517海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴1998年，國家外匯管理局允許自費出國人員出境時一次性兌換2000美元等值外匯；2002年，國家外匯管理局放寬了原來只授權(quán)中國銀行一家銀行辦理個人售匯業(yè)務的限制，對于符合條件的境內(nèi)中外資銀行均允許其辦理自費留學售匯業(yè)務。2003年，自費留學人員的供匯范圍由大學預科以上人員擴大到了所有自費出國（境）學習人員。2003年9月，提高了境內(nèi)居民個人出境旅游、探親等購匯的指導性限額，由原來的等值2000美元（港澳地區(qū)等值1000美元）調(diào)整為，出境時間在半年以內(nèi)的每人每次可向銀行購匯等值3000美元，半年以上（含半年）的每人每次可向銀行購匯等值5000美元。中國的個人用匯管制目前十八頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1518海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴2004年，自費留學人員的購匯指導性限額，由每人每年等值2萬美元調(diào)整為：學費按照境外學校錄取通知書或?qū)W費證明上所列的每年度學費標準進行供匯；生活費為每人每年等值2萬美元。2012年，因私出境可換5000美元等值的外匯，等值歐元(按照2012年9月10日當天的匯價，換3912歐元，約31685rmb)，所需材料是護照，簽證，身份證，以及以上三份證件的復印件各一份。目前十九頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1519海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴6.營業(yè)資格的限制（開業(yè)權(quán)限制）對外國個人與組織在本國經(jīng)營某種服務業(yè)的權(quán)利進行限制。例如，許多國家禁止外國銀行及其他金融保險機構(gòu)在本國設立分支機構(gòu)；又如，一些發(fā)展中國家在建筑工程服務方面較有優(yōu)勢，但一些發(fā)達國家拒絕在這方面提供開業(yè)權(quán)，阻止這類服務的“進口”。此外，許多國家不允許國外經(jīng)營者在本國開辦旅行社、廣告公司、零售和批發(fā)商業(yè)網(wǎng)點等服務經(jīng)營實體。目前二十頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1520海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴7.股權(quán)的限制這是指雖然允許外國服務經(jīng)營者在本國開業(yè)，但東道國要求必須參股，并通常要求占有多數(shù)控股權(quán)，以此維持本國對該行業(yè)的控制。如有的國家要求在外來保險公司中占多數(shù)控股權(quán)。目前二十一頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1521海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴8.經(jīng)營限制這是通過對外國服務實體在本國的活動權(quán)限進行規(guī)定，以限制其經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式等，甚至干預其具體的經(jīng)營決策。例如，對外資金融保險機構(gòu)，禁止其經(jīng)營某些業(yè)務；對外國銀行，限制其只能在低儲蓄率的地區(qū)開業(yè)，或通過信用額度限制、儲備金要求、資本控制等手段進行調(diào)控以確保國內(nèi)貨幣政策的順利執(zhí)行，以及本國國際收支的安全和國內(nèi)資本市場的健康發(fā)育，對外國咨詢公司，要求其必須與本國相應的機構(gòu)合作經(jīng)營業(yè)務；等等。目前二十二頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1522海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴例如，加拿大政府對外國銀行的貸款數(shù)額有嚴格的上限規(guī)定；韓國禁止外國的保險公司經(jīng)營有關人壽保險、火災保險和汽車保險等業(yè)務。目前二十三頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1523海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴并非所有的限制都是貿(mào)易壁壘，有些限制是必須的，例如，政府為了保護投保人的利益，要對保險公司的財務狀況進行審計，但對于在外國注冊的保險公司，政府很難對其進行審計，因此規(guī)定這些保險公司必須在當?shù)劂y行有一定數(shù)額的存款。目前二十四頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1524海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴相反，有時對國內(nèi)國外的公司有相同的規(guī)定反而可以認為是一種歧視。例如下邊提到的外匯管制，顯然對本國企業(yè)沒有什么影響。如，德國規(guī)定，金融機構(gòu)的總經(jīng)理必須嫻熟地懂得德語，這對當?shù)毓緛碚f顯然很容易，但對外國公司來說就可能起到限制作用。目前二十五頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1525海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴9.信息限制（對跨越國境的數(shù)據(jù)交流的限制）信息是許多服務產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略資源。現(xiàn)代電訊技術的發(fā)展已經(jīng)極大地改變了金融、保險、商貿(mào)等國際服務領域的發(fā)展狀態(tài)。一國公共電訊傳輸網(wǎng)及其服務（如數(shù)據(jù)交換、視頻通訊等）在何種程度上對外開放，即允許外國服務者進入使用，很大程度上決定了外國的金融、保險、商貿(mào)等基于電訊傳遞技術進行國際信息交流的服務業(yè)進入該國的可能性。目前二十六頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1526海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴10.執(zhí)業(yè)資格的限制有許多服務，如技術咨詢、醫(yī)療服務、教育服務、法律服務等，是只有取得一定的職業(yè)資格的人（如醫(yī)生、工程師、律師等）才可以提供的。倘若各國之間相互不承認對方國家授予該國公民的職業(yè)資格，則上述類型的服務就不可能在國與國之間大量開展。同樣，若各國對外國公民的學歷及職業(yè)資格不予承認，則勞動力在國外的求職亦會產(chǎn)生阻礙。目前二十七頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1527海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴11.人員的國際流動限制服務貿(mào)易大多要求服務提供者與服務消費者直接見面，這除了可通過國際投資來實現(xiàn)外，還可以通過人員的國際流動來實現(xiàn)。倘人員在國與國之間的流動存在阻礙，國際服務貿(mào)易是不可能得到迅速發(fā)展的。實例：菲傭目前二十八頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1528海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴12.冗長的審批程序例如，某國制定了極為繁雜的審批條件和程序，要求國外服務供應商提供過于復雜的資質(zhì)證明和其它文件，并以其它各種理由拖延審批時間。目前二十九頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1529海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴13.制造不公平的競爭環(huán)境例如，某國禁止外國旅游服務經(jīng)營商在該國做境外旅游的廣告；外國旅游服務經(jīng)營商還可能受到意料不到的稅收調(diào)查。目前三十頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1530海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴14.反傾銷壁壘如對外國機構(gòu)的服務不公正地實施反傾銷措施，貿(mào)易救濟調(diào)查程序不透明。反傾銷等公平貿(mào)易政策的濫用現(xiàn)在已經(jīng)被公認為一種主要的不公平貿(mào)易行為，而成為一種新型的非關稅貿(mào)易壁壘。反傾銷政策在現(xiàn)實中容易被濫用的原因有：反傾銷的定義較為靈活，所謂公平價值和對進口國國內(nèi)工業(yè)造成的損害或損害威脅的計算也難以有統(tǒng)一和明確的標準，因而為借反傾銷之名行貿(mào)易保護之實提供了條件；進口國以受害者的姿態(tài)出現(xiàn)，不易招致貿(mào)易保護的指責。目前三十一頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1531海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴15.投資退出壁壘如限制外國投資退出或外資企業(yè)經(jīng)營利潤離境。一些國家對利潤匯出征稅。中國規(guī)定，企業(yè)外方分得利潤匯出境外要繳納所得稅。目前三十二頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1532海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴（二）服務貿(mào)易壁壘的種類

◆把服務貿(mào)易的交易模式與影響服務提供和消費的壁壘結(jié)合起來，服務貿(mào)易壁壘可分為：貿(mào)易壁壘對應模式舉例產(chǎn)品移動跨境交付數(shù)量限制，當?shù)爻煞窒拗?，補貼，政府采購，歧視性技術標準，稅收，對知識產(chǎn)權(quán)缺乏保護資本移動境外消費外匯管制，投資收益匯出限制人員移動自然人流動繁瑣的出入境手續(xù)和高額費用，移民限制開業(yè)權(quán)商業(yè)存在外商進入的部門、地區(qū)、投資比例、使用雇員的限制目前三十三頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1533海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴1.日本的服務貿(mào)易壁壘日本的服務貿(mào)易一直保持逆差狀態(tài)，是最大的服務進口國之一。日本對國內(nèi)服務業(yè)有較多的保護，例如日本的保險費收入居世界第二（次于美國），人壽保險更居世界第一，但其保險服務絕大部分是國內(nèi)公司提供的，外國保險公司很難進入，引起了其他國家（如美國）的不滿，要求其開放服務業(yè)市場。若干國家的服務貿(mào)易壁壘舉例目前三十四頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1534海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴建筑與工程服務日本的《出入境管理法》規(guī)定：禁止單純勞務進入日本市場，只允許中標的外國建筑公司的管理、技術人員赴日。此類規(guī)定使外方難以運作和管理，只能轉(zhuǎn)包給日本建筑商。由于日本勞動力成本昂貴，日本分包商報價很高，使得外國中標者成本核算嚴重惡化，最后只能被迫退標。目前三十五頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1535海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴零售業(yè)：根據(jù)日本的《大店鋪法》，大的百貨公司（包括日本的和國外的）要進駐某一地區(qū)，必須經(jīng)過當?shù)厣虡I(yè)協(xié)會的同意，通過協(xié)商達成協(xié)議后，地方政府才批準其成立。即便同意進入，也有十分嚴格的資格限制（特別是食品、藥品等涉及安全標準的行業(yè)），所以1991年以前很少有外國資本能涉足日本零售業(yè)。1991年以后才有所開放。目前三十六頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1536海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴運輸服務。日本的內(nèi)海航運必須由日本船運輸。在日本設立輪船公司，其總部必須在日本，公司董事必須全部是日本人。航空運輸方面，機票銷售、飛機修理和保養(yǎng)、通訊網(wǎng)絡等都已經(jīng)開放，但規(guī)定外資投資比例必須在1/3之下。

外國船公司只能租用碼頭，無權(quán)經(jīng)營碼頭的裝卸等業(yè)務，這給外國船公司的經(jīng)營造成了障礙。目前三十七頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1537海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴金融服務。日本金融檢查制度在實際運用中有時也會對外資金融企業(yè)造成實質(zhì)上的影響。日本對外資銀行加入日本國債托管和清算系統(tǒng)會員資格規(guī)定了不合理的限制，日本政府在信托管理服務領域存在非審慎性措施，如規(guī)定投資信托管理服務必須由在日本注冊的法人機構(gòu)提供；外資銀行的分支機構(gòu)吸收的存款未納入到日本存款保險的覆蓋范圍內(nèi)。目前三十八頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1538海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴2、韓國服務貿(mào)易壁壘（1）建筑。韓國雖允許外國建筑企業(yè)在韓國進行資質(zhì)注冊，但卻不允許外國建筑企業(yè)自帶工人承建韓國本土工程，中國建筑公司拿到項目后還須再轉(zhuǎn)包給韓國公司。（2）金融服務。韓國對外國銀行分行的監(jiān)管與對本國銀行分行的監(jiān)管政策不一致。韓國規(guī)定，外國銀行在韓國增設分支機構(gòu)，必須完成全部在韓國初設分支機構(gòu)時所需的程序，提交有關資料。而對韓國本國銀行增設分支機構(gòu)卻無此要求。另外，韓國在外資銀行業(yè)務經(jīng)營范圍與資本金問題上的管理規(guī)定也不利于中資銀行在韓國開展業(yè)務。中資銀行對單一借款人的借款額和對單一集團的授信、大額貸款和從系統(tǒng)內(nèi)拆入的資金限額等受到影響，從而限制了中資銀行在韓國當?shù)氐幕I資額度和資產(chǎn)規(guī)模。目前三十九頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1539海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴

（3）通訊。韓國規(guī)定，外商在通訊服務領域投資比例不得超過49%。（4）教育。韓國將教育機構(gòu)劃歸非營利法人，不允許對外自由匯款，禁止外商投資。外國大學不能在韓國設立分校（5）法律服務。韓國不允許外國人在韓設立法律事務所以及提供法律咨詢服務。目前四十頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1540海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴

（6）知識產(chǎn)權(quán)保護①中國中成藥配方問題。韓國把中國中成藥作為西藥管理，在進口商申請進口許可證時，需提交中成藥生產(chǎn)及銷售證明書，證明書必須為中國政府簽發(fā)的官方文件，且需包括藥品詳細的原材料、成分構(gòu)成和規(guī)格說明。由于韓國規(guī)定在特定“公共利益”的情況下，韓國政府將不保護藥品的相關數(shù)據(jù)，從而使中國中成藥的配方這一商業(yè)機密在韓國市場上未得到充分有效的保護。目前四十一頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1541海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴②中國茶葉商標被搶注問題。中國沱茶、碧螺春等54個知名茶葉品牌在韓國被人搶注。中國公司為了獲得被搶注的商標，所遵循的司法程序復雜、且耗時漫長（1年至1年半）。中方對韓國知識產(chǎn)權(quán)保護體系與WTO《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》和《巴黎公約》等國際知識產(chǎn)權(quán)保護公約的一致性表示高度關注。目前四十二頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1542海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴3.俄國的服務貿(mào)易壁壘建筑。俄羅斯規(guī)定，只有擁有俄羅斯國籍的自然人才能取得在俄羅斯境內(nèi)從事建筑設計活動的許可。外國人只能通過與俄羅斯公民或被許可的俄羅斯商業(yè)機構(gòu)聯(lián)合，方能提供建筑設計服務。俄羅斯規(guī)定，用工超過100人的建筑工地，必須雇傭50%以上的俄羅斯公民。教育。俄羅斯至今尚不允許外國人以合作或合資形式在俄羅斯提供高等教育服務。目前四十三頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1543海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴金融。允許外國銀行在俄羅斯開設分支機構(gòu)，要求俄羅斯中央銀行對俄羅斯境內(nèi)外資銀行資本占俄羅斯全部銀行資本的比重設定上限。1997年起，俄羅斯中央銀行規(guī)定俄羅斯境內(nèi)各銀行的資本金至少為1000萬歐元，外資銀行中至少75%的職員和50%的管理人員為俄羅斯公民。旅游。目前，俄羅斯尚不允許外國企業(yè)在俄羅斯開辦獨資旅游公司。

運輸。俄羅斯至今未給予外國企業(yè)從事跨境公路運輸服務的國民待遇。目前四十四頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1544海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴4.中國的服務貿(mào)易壁壘保險服務。中國保險公司的資本要求非常高，如申請辦理國家許可證，則要有一個主要辦事處和三個分辦事處才行，需要輸入的資本金則達5億元人民幣，一家公司一旦擁有了一個國家許可證，如果再設另外的分支機構(gòu)，就還再需要5000萬元人民幣的資本。

目前四十五頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1545海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴銀行業(yè)。2001年12月，允許外國銀行只要滿足一定的標準，就可以在中國任何地方設立分支機構(gòu)，標準其中包括要有200億美元的總資產(chǎn)。但中國銀行仍繼續(xù)享有進行外匯交易的壟斷權(quán)。外國銀行分支機構(gòu)的流動資產(chǎn)（現(xiàn)金、當?shù)劂y行需求儲備和中國人民銀行儲備）必須持續(xù)高于消費者存款25%的比例。另外，消費者外幣存款與國內(nèi)外幣貸款的比例不能超過70%（這已比先前規(guī)定的40%有了提高）。

目前四十六頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1546海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴批發(fā)銷售服務。中國承諾在入世后三年內(nèi)（即到2004年12月11日），對于那些尋求提供批發(fā)、委托代理服務和相關服務（比如修理和維護服務）的外國企業(yè)，取消其面臨的國民待遇和市場準入限制（受限產(chǎn)品除外）。同時，中國同意依照既定的時間表對這些業(yè)務逐步實現(xiàn)自由化。但是，中國的執(zhí)行力度存在問題。外國經(jīng)營者繼續(xù)受到有關貿(mào)易量、注冊資本金和前期經(jīng)驗的限制。目前四十七頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1547海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴零售服務。

1999年，中國政府擴大了零售行業(yè)的外國投資范圍。新規(guī)則鼓勵大型國際零售（比如高級百貨商店和倉儲式店鋪）進入中國。中國已授權(quán)合資企業(yè)可以提供零售業(yè)服務，但它仍極大的限制這些服務的提供。繁重的入門要求（有關最低批發(fā)總量、最低進出口額、最低資產(chǎn)、最低注冊資本和前期經(jīng)驗）極大的減少了有資格提供零售服務權(quán)利的企業(yè)數(shù)量。另外，中國要求合資企業(yè)還要遵守城市商業(yè)發(fā)展計劃。目前四十八頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1548海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴運輸和物流服務。過去中國的運輸和物流行業(yè)受到嚴格管制，造成高成本、政府壟繼等問題。多家政府部門負責管理這一行業(yè)：交通部、鐵道部、商務部和中國國家航空管理局。權(quán)限重疊、多套批準要求，及不透明的規(guī)則阻礙了市場的進入。國內(nèi)企業(yè)利用政府關系和投資壟斷了這一行業(yè)。外國船運公司不可能在內(nèi)地港口開設分支機構(gòu)?？爝f服務。中國郵政擁有500克以下信件投遞業(yè)務的壟繼權(quán)，這將限制現(xiàn)存外國投資快遞公司的活動范圍。目前四十九頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1549海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴電信。同意外國供應商通過與中國公司建立合資企業(yè)的方式，提供大范圍的服務，包括國內(nèi)和國際的有線服務、移動語音和數(shù)據(jù)服務、增值服務，如電子郵件、語音郵件和即時信息與數(shù)據(jù)的修復，及傳呼服務。合資企業(yè)中外商允許的持股比例隨著時間的推移提高了，對于多數(shù)服務最高比例達到49%。另外所有的地域性限制也將在中國入世兩至六年內(nèi)取消。目前五十頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1550海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴案例廣電總局將要求電視臺黃金時段播放國產(chǎn)動畫片（2005年6月2日）除了鼓勵各級電視臺增加動畫播出時段、開辦動畫專欄之外，廣電總局還鼓勵各級電視臺在黃金時段播放優(yōu)秀國產(chǎn)動畫片，并在時機成熟時對動畫片收視黃金時段(17：00至21：00)必須播出國產(chǎn)動畫片或國產(chǎn)動畫節(jié)目做出規(guī)定。在播出比例上，廣電總局規(guī)定國產(chǎn)動畫片的播出總量不得少于60%。加拿大規(guī)定電臺在一些特定時間必須播放加拿大的歌曲和影視節(jié)目。目前五十一頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1551海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴三、服務貿(mào)易自由化服務貿(mào)易自由化：一國政府在對外貿(mào)易中，通過立法和國際協(xié)議，對服務和與服務有關的人、資本、貨物、信息等在國家間的流動，逐漸減少政府的行政干預，放松對外貿(mào)易管制的過程。注意：1、既是一種狀態(tài)，更是一個過程。2、不是指絕對的自由化。3、自由化步伐的快慢取決于貿(mào)易雙方的態(tài)度。發(fā)達國家始終是自由化的積極倡導者和推動者。目前五十二頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1552海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴（一）服務貿(mào)易自由化進程服務生產(chǎn)的膨脹和服務業(yè)的發(fā)展客觀上要求打破國家壁壘，實現(xiàn)自由化發(fā)展。20世紀50年代，歐洲經(jīng)濟合作組織在成員國內(nèi)部推行并完善了《無形貿(mào)易自由化法案》。20世紀70年代，美國開始積極推行服務貿(mào)易的自由化。1986年，服務貿(mào)易被正式列為新一輪談判的議題。1994年，《服務貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）達成，1995年投入運作。目前五十三頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1553海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴（二）服務貿(mào)易自由化的效應分析從經(jīng)濟效率、國民福利、國家競爭力和國家安全等幾個方面進行分析。目前五十四頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1554海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴1、服務貿(mào)易自由化與經(jīng)濟效率自由化與勞動生產(chǎn)率之間成正相關關系，自由貿(mào)易能提高勞動生產(chǎn)率，使一國經(jīng)濟富有效率。（1）使廠商直接暴露在競爭中，迫使其努力提高勞動生產(chǎn)率。（2）使廠商更廣泛地參與國際競爭，如果規(guī)模報酬遞增且行業(yè)產(chǎn)出增長，則平均成本下降。（3）穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境可以創(chuàng)造健康的投資環(huán)境。（4）提供更多的學習和創(chuàng)新機會。即內(nèi)生技術革新變量。目前五十五頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1555海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴2、服務貿(mào)易自由化與國民福利（1）提高經(jīng)濟效率，改善國家福利，提高國民收入。（2）競爭使服務價格降低，服務更為專業(yè)化。（3）布格斯模型認為：如果服務要素（如資金、專業(yè)人員、自然和人文景觀等）的流入對產(chǎn)品部門的特定要素具有互補作用，國民經(jīng)濟就會受益；如果服務要素的流入對產(chǎn)品部門的特定要素具有互替性，國民經(jīng)濟就會受損。目前五十六頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1556海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴3、服務貿(mào)易自由化與國家競爭力服務貿(mào)易自由化能夠推動服務部門專業(yè)化的發(fā)展，從而進一步產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效應，并導致服務部門技術標準化和服務綜合化。著名經(jīng)濟學家波特認為：獲得低成本優(yōu)勢和尋求產(chǎn)品差異性，是服務貿(mào)易自由化提高廠商乃至國家經(jīng)濟競爭力的基礎。具體可分解為六個基本要素：服務技術要素、服務資源要素、服務管理要素、服務市場要素、服務資本要素、服務產(chǎn)品要素。目前五十七頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1557海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴影響廠商和國家競爭力的基本要素服務技術要素。服務貿(mào)易使廠商及時采用各種最新信息技術以獲得成本優(yōu)勢和產(chǎn)品差異而提高競爭力。服務資源要素。服務貿(mào)易市場上獲得相對低成本的服務資源而取得競爭優(yōu)勢（如數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡信息、軟件、專利技術等）。服務管理要素。服務產(chǎn)品屬于技術與管理密集型產(chǎn)品，服務貿(mào)易的過程既是實施服務管理的的過程，又是提高管理技術和質(zhì)量的過程。目前五十八頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1558海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴服務市場要素。服務貿(mào)易為廠商提供了一種可利用國際服務市場的可靠途徑，外國服務廠商進入國內(nèi)服務市場帶動和加強了國內(nèi)服務市場的競爭，導致服務價格和服務質(zhì)量的提高，從而給廠商提供了低成本參與國際競爭的條件。服務資本要素。服務貿(mào)易往往與國外直接投資活動密切聯(lián)系在一起，而外國直接投資的持續(xù)流入需要各種跨國服務來支持。這既是跨國公司產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的需要，也是市場全球化發(fā)展的必然要求。由外國資本的持續(xù)流入所導致的開放度的提高是衡量國家競爭力的指標之一。服務產(chǎn)品要素。服務貿(mào)易各種要素的跨國流動，必然促進服務產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，這將促進服務產(chǎn)業(yè)升級和規(guī)模的發(fā)展，從而提高國家整體競爭力。目前五十九頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1559海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴服務貿(mào)易與國家競爭優(yōu)勢的內(nèi)在聯(lián)系服務管理要素服務資源要素服務產(chǎn)品要素服務資本要素服務市場要素廠商策略企業(yè)結(jié)構(gòu)行業(yè)競爭生產(chǎn)要素需求條件相關與輔助產(chǎn)業(yè)政府機會服務技術要素目前六十頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1560海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴4、服務貿(mào)易自由化與國家安全（1）縮小、動搖、威脅現(xiàn)有的技術領先優(yōu)勢，提高競爭對手的國家競爭實力。（2）可能造成高技術的擴散而給國家安全造成潛在威脅。（3）可能危及本國所在的國際政治與經(jīng)濟聯(lián)盟的長遠利益。對發(fā)達國家而言目前六十一頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1561海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴4、服務貿(mào)易自由化與國家安全（1）對幼稚服務業(yè)造成打擊，失去對新興服務行業(yè)的控制，會喪失一些經(jīng)濟政策的自主權(quán)，加深對發(fā)達國家的依賴性。（2）服務大量進口致使外匯外流，影響一國的國際收支平衡。（3）投資限制的取消會造成輸入國金融服務市場的不穩(wěn)定和不安全。（4）影響通訊服務市場發(fā)展，弱化對國家政治、軍事和經(jīng)濟機密的保護，可能侵犯國家主權(quán)。（5）可能影響到一國的文化傳播，在意識形態(tài)上威脅到“精神市場”的安全。

對發(fā)展中國家而言目前六十二頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1562海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴四、發(fā)達國家和發(fā)展中國家的不同態(tài)度發(fā)達國家是服務貿(mào)易自由化的積極倡導者

由于來自各方面的對服務貿(mào)易的限制，構(gòu)成了對以美國為首的發(fā)達國家服務出口，尤其是高技術性服務出口的嚴重威脅，成為通向世界服務貿(mào)易自由化道路的難以逾越的障礙。目前六十三頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1563海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴美國國會在其《1974年貿(mào)易法》中授權(quán)總統(tǒng)就服務貿(mào)易問題與其他國家進行多邊談判以尋求“更公平的貿(mào)易”。美國認為服務貿(mào)易的自由化將和商品貿(mào)易的自由化一樣，對所有國家都有好處，從而對全世界都有好處。美國國會在《1984年貿(mào)易與關稅法》中授權(quán)政府就服務貿(mào)易、投資和知識產(chǎn)權(quán)進行談判，并授權(quán)對不在這些問題上同美國妥協(xié)的國家進行報復。目前六十四頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1564海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴服務貿(mào)易自由化符合美國的利益，這主要表現(xiàn)在：（1）服務貿(mào)易在美國的國際收支中占有極重要的地位。以1984年為例，美國的商品貿(mào)易有1140億美元的逆差，而服務貿(mào)易卻有140億美元的順差。（2）服務業(yè)在美國國內(nèi)生產(chǎn)總值和就業(yè)中所占的比重均超過70％。目前六十五頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1565海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴（3）美國的國內(nèi)服務業(yè)市場已實現(xiàn)了對外開放，美國強烈要求其他國家也開放自己的國內(nèi)市場，而美國在服務業(yè)上又具有相當大的比較優(yōu)勢，進入別國市場。（4）服務貿(mào)易自由化符合美國跨國公司的利益，跨國公司是國際服務貿(mào)易的主角，而美國的跨國公司在全世界又占有領先地位。目前六十六頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1566海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴然而，發(fā)展中國家和一些發(fā)達國家抵制了美國的提議。發(fā)展中國家尤其反對將服務貿(mào)易和商品貿(mào)易混在一起，以免遭到美國的報復。歐盟（烏拉圭回合談判時是歐共體）起初對美國的提議也頗具戒心，但經(jīng)過對自己12國服務業(yè)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)歐共體的服務業(yè)出口是美國的三倍，進而成為美國的堅強支持者。目前六十七頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1567海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴日本從一開始就積極地支持美國的服務貿(mào)易自由化主張，這很大程度上在于日本對美國和歐共體一直存在巨大的商品貿(mào)易順差，日本此舉的主要目的是為了緩解美歐的政治壓力，雖然日本長期以來在服務貿(mào)易方面存在逆差，但日本正在著力提高其服務業(yè)的競爭能力，尤其是在金融和人力資源方面。可以預料，憑借其強大的工業(yè)。技術和資金優(yōu)勢，日本在不遠的將來將成為國際服務業(yè)的強有力的競爭者。目前六十八頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1568海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴發(fā)展中國家對服務貿(mào)易自由化持謹慎態(tài)度

當美國開始提出服務貿(mào)易問題時，絕大多數(shù)發(fā)展中國家都堅決反對進行服務貿(mào)易多邊談判。理由是：（1）服務業(yè)中的許多部門，如銀行、保險、通訊、信息、咨詢、法律事務、數(shù)據(jù)處理等，都是資本--知識密集型行業(yè)，在發(fā)展中國家里，這些行業(yè)是非常脆弱的，不具備競爭優(yōu)勢；目前六十九頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1569海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴（2）發(fā)展中國家的服務部門尚未成熟，經(jīng)不起發(fā)達國家激烈競爭的沖擊，過早地實行服務貿(mào)易自由化會毀壞和斷送其不斷增長的服務業(yè)前程。因此他們堅決主張在本國的“幼稚服務業(yè)”沒有獲得競爭力以前，決不會開放他們的服務市場；（3）有些服務行業(yè)還涉及國家主權(quán)、機密和安全。目前七十頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1570海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴隨著發(fā)達國家在進行服務貿(mào)易談判問題上的認識逐漸統(tǒng)一，發(fā)展中國家不愿意談判的立場也有改變。

首先，一些新興的發(fā)展中國家和地區(qū)因在某些服務業(yè)已經(jīng)取得相當?shù)膬?yōu)勢，如韓國的建筑工程承包業(yè)就具有相當強的國際競爭力；新加坡的航空運輸業(yè)在資本、成本和服務質(zhì)量上也具有明顯的優(yōu)勢。這些國家和地區(qū)的態(tài)度是希望通過談判來擴大本國優(yōu)勢服務的出口。目前七十一頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1571海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴

其次，大部分發(fā)展中國家，一方面迫于來自發(fā)達國家的壓力，另一方面也認識到如果發(fā)展中國家不積極參與服務貿(mào)易的談判，將會形成由發(fā)達國家制定服務貿(mào)易規(guī)則的局面，這是極其被動的，且在談判可能產(chǎn)生具體規(guī)則的前景下不參加談判，也可能會損害已取得的貨物貿(mào)易利益。因此，其他發(fā)展中國家也先后表示愿意參加服務貿(mào)易的談判。目前七十二頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1572海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴五、服務貿(mào)易自由化對發(fā)達國家的影響積極影響：（1）利用其服務業(yè)優(yōu)勢在全球范圍內(nèi)獲利。（2）服務要素自由流動促使發(fā)達國家生產(chǎn)效率的提高?？梢愿嗟厥褂冒l(fā)展中國家的廉價資源。（3）改善國際收支狀況。目前七十三頁\總數(shù)八十二頁\編于十三點2023/5/1573海南經(jīng)貿(mào)學院王明嚴五、服務貿(mào)易自由化對發(fā)達國家的影響消極影響：(1)可能削弱、