建立安全管理長效機制之?；毠ぐ踩逃壳耙豁揬總數(shù)五十四頁\編于十四點什么是安全管理長效機制？目前二頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點一、安全管理長效機制原理

1、安全管理長效機制的內(nèi)涵

2、安全管理長效機制的特定功能

3、安全管理長效機制的運行特征二、安全管理長效機制障礙

1、安全管理意識障礙

2、安全管理能力障礙三、安全管理長效機制實務(wù)

1、安全管理意識實務(wù)

2、安全管理技能實務(wù)目前三頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點一、安全管理長效機制原理目前四頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點

長效機制，即能長期保證制度正常運行并發(fā)揮預(yù)期功能的制度體系。長效機制不是一勞永逸、一成不變的，它必須隨著時間、條件的變化而不斷豐富、發(fā)展和完善。理解長效機制，應(yīng)把握“長效”、“機制”兩個關(guān)鍵詞。一般來說，“長效”較易理解，“機制”則需要系統(tǒng)科學(xué)把握。機制是使制度能夠正常運行并發(fā)揮預(yù)期功能的配套制度。它有兩個基本條件：一是要有比較規(guī)范、穩(wěn)定、配套的制度體系；二是要有推動制度正常運行的“動力源”，即要有出于自身利益而積極推動和監(jiān)督制度運行的組織和個體。目前五頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點1、安全管理長效機制的內(nèi)涵安全管理理念及安全文化機制安全生產(chǎn)責(zé)任機制安全投入和科技創(chuàng)新機制安全預(yù)警監(jiān)控機制安全宣傳教育培訓(xùn)機制安全隱患排查治理機制安全事故應(yīng)急管理機制危害識別與風(fēng)險評價控制機制

……目前六頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點安全宣傳教育培訓(xùn)機制

安全是人類永恒的主題，安全教育是安全生產(chǎn)的一項重要的基礎(chǔ)性工作，是貫徹“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”方針的具體體現(xiàn)，是建立安全生產(chǎn)長效機制的一項重要舉措

舉例：安全教育不足發(fā)生的事故案列目前七頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點高處墜落

2014年3月，云南省某鐵路特大橋墩柱施工發(fā)生高處墜落，造成1人死亡。目前八頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點事故經(jīng)過：3名作業(yè)人員拆除墩身模板，一名作業(yè)人員在墩身內(nèi)側(cè)，另兩名作業(yè)人員肖某、鄧某在墩身外側(cè)作業(yè)。肖某、鄧某站在底部模板的背桿槽鋼上，依靠安全帶的受力保持身體平穩(wěn)，對緊固內(nèi)外底層模板的5條拉桿進行拆除作業(yè)。由于該墩澆筑時水泥漿滲漏至PVC管內(nèi)，拉桿被卡在拉桿孔內(nèi)，無法輕易拔出。鄧某便在拉桿間來回移動位置，試圖將拉桿拔出。此時，安全帶一直處于繃緊受力狀態(tài)，且與背桿槽鋼存在摩擦，以致突然斷裂，鄧某從9米處高空墜落，死亡。目前九頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點原因分析：翻模底層未設(shè)置操作平臺，作業(yè)人員站在10多公分寬的槽鋼（模板圍檁）上作業(yè)，站立不穩(wěn)。安全帶使用不當(dāng)，一直處于緊繃受力狀態(tài)，且與背桿槽鋼多次摩擦。鄧某在事發(fā)當(dāng)天上午接受進場教育及安全交底，下午便開始拆模作業(yè)。對作業(yè)環(huán)境不熟悉，缺乏高處作業(yè)安全技能。目前十頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點二、安全管理長效機制障礙目前十一頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點1、安全管理意識障礙

2、安全管理能力障礙安全形勢與案例目前十二頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點安全管理意識障礙有哪些？1安全信息嚴重失真，職工思想意識有待提高。

近幾年，有關(guān)單位安全信息嚴重失真的現(xiàn)象，已經(jīng)引起全社會的廣泛關(guān)注，成為全社會的焦點，也是導(dǎo)致安全事故逐年逐月上漲，頻繁的發(fā)生，嚴重危害了人民群眾的生命和財產(chǎn)，目前形勢依然十分嚴峻。存在這種虛假信息的現(xiàn)象，主要基于：職工不敢堅持原則，不能按照《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等有關(guān)法律、法規(guī)來約束自己；受領(lǐng)導(dǎo)意志支配，違反職業(yè)道德，更有的職工身不由己地協(xié)同和參與安全資料作假，并對這些虛假的安全資料麻木不仁、自以為是、毫無責(zé)任可言的思想意識。

目前十三頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點2職工參與企業(yè)安全管理的主觀能動性差，責(zé)任感不強。一些職工常常是領(lǐng)導(dǎo)安排什么工作就做什么工作，只是當(dāng)著一種任務(wù)，而不是一種責(zé)任去完成，做完了工作便萬事大吉，既不能在自己的本職工作中發(fā)現(xiàn)問題，也不能根據(jù)企業(yè)安全管理的需要提出切合實際的解決問題的辦法和預(yù)防的措施，更不能積極參與到企業(yè)的安全管理中去，提建議、出點子。3職工業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力不強，無法進行安全監(jiān)督。有些職工對自己本部門生產(chǎn)經(jīng)營的各種環(huán)節(jié)都不甚了解，對控制和應(yīng)注意在生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)不安全因素都不夠熟悉，甚至對本單位的管理制度也不太清楚，對自己所掌握的業(yè)務(wù)資料出現(xiàn)異常信息和存在安全隱患也不夠敏感，如何進行安全監(jiān)督？舉例：職工業(yè)務(wù)能力差，缺乏安全責(zé)任感目前十四頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點起重傷害

2014年6月，天津某高速公路項目拆除龍門吊時發(fā)生起重傷害事故，造成1人死亡目前十五頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點事故經(jīng)過：在未告知項目部的情況下，門式起重機出租方與分包單位聯(lián)系，要求其派人協(xié)助拆除一直處于停工狀態(tài)的80T門式起重機，在拆除過程中80T門式起重機突然傾覆，當(dāng)場導(dǎo)致分包單位的兩名現(xiàn)場作業(yè)人員墜落受傷，一人經(jīng)搶救無效死亡。原因分析：在門機保護牽引繩未連接的情況下，作業(yè)人員就用氣割把門機主梁與支腿上橫梁連接的U型卡和連接焊縫割開，破壞了門機的整體穩(wěn)定性。門式起重機出租方與分包單位未向項目部報告就擅自拆除門機。目前十六頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點通過特大案列圖片警示當(dāng)前安全形勢目前十七頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點都汶高速公路董家山隧道爆炸事故2005年12月22日14時40分，四川省都江堰至汶川高速公路建設(shè)工程項目C合同段董家山工程右線隧道發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成44人死亡、11人受傷、直接經(jīng)濟損失2035萬元。經(jīng)調(diào)查認定，四川都汶高速公路董家山隧道工程“12.22”特別重大瓦斯爆炸事故為一起責(zé)任事故。目前十八頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點董家山隧道目前十九頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點董家山隧道爆炸現(xiàn)場目前二十頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點一塊約2米長的鐵片被沖到離隧道口近百米的地方目前二十一頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點一塊被炸飛的木塊嵌入了一輛汽車的擋風(fēng)玻璃，汽車距離隧道口300米左右。目前二十二頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點三、安全管理長效機制實務(wù)目前二十三頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點職工安全教育常態(tài)化1、安全思想教育；2、安全技術(shù)知識教育；3、典型經(jīng)驗和事故案例教育；4、現(xiàn)代安全管理知識教育?？梢酝ㄟ^左邊4點把安全教育落實到日常工作中來，而不是停留在口頭和文件的傳閱上目前二十四頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點安全思想教育職工要轉(zhuǎn)變思想觀念，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和安全教育培訓(xùn)，提高自身業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)簡要講一講安全管理意識目前二十五頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點安全管理意識實務(wù)1．工程建設(shè)安全管理工作是大事、苦事、難事大事，是因為工程建設(shè)安全管理事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關(guān)人民群眾生命和財產(chǎn)安全，不抓好不行；苦事，是因為工程建設(shè)安全管理工作責(zé)任大、壓力大，必須時刻繃緊神經(jīng)，必須下大力氣、下苦功才能抓好；難事，是因為工程建設(shè)安全管理工作難抓，事故難防，工作成效難在短期內(nèi)體現(xiàn)，不長期作戰(zhàn)是無法搞好的。目前二十六頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點

2．嚴禁使用“我以為……”

是事故發(fā)生前，違章的借口；

是事故發(fā)生后，推脫責(zé)任的理由。

安全生產(chǎn)唯一的有效保證是：

任何人都必須“按規(guī)定執(zhí)行”

目前二十七頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點3．老鼠現(xiàn)像

當(dāng)在一個環(huán)境中發(fā)現(xiàn)一只老鼠時，由于老鼠的生存特點，在這周圍一定還有其他的老鼠存在。

當(dāng)在一個生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)一個人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)事件時，由于人的不安全行為的積累性及相互的潛移默化，物的不安全狀態(tài)的漸生性的特點，還可能存在更多的不安全事件。目前二十八頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點4．如何理解安全，把安全講到骨質(zhì)里

安全是一種尊嚴，尊嚴是生命的價值所在，失去尊嚴，人活著便無意義。遵紀守法，遵章守紀，既是對他人的尊重，也是自尊，“三不傷害”就是尊嚴的體現(xiàn)。一個不按科學(xué)規(guī)程作為的人，就是不自尊，沒有尊嚴。無知的冒險，無謀的英勇，無常識的松懈、倦怠、大大咧咧，都是對生命的不珍惜，將導(dǎo)致人間悲劇。目前二十九頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點

安全是一種文明。安全技術(shù)要靠科學(xué)技術(shù)，靠文化教育，靠經(jīng)濟基礎(chǔ)，一句話，靠社會的進步和人的素質(zhì)的提高。文明相對于野蠻，不文明的行為也可視為野蠻的行為?！叭`”行為就是野蠻的行為。野蠻是和愚昧聯(lián)系在一起的。人類已進入二十一世紀，野蠻和愚昧早已成為歷史的陳跡。呼喚安全，呼喚文明，是人類社會發(fā)展的根本利益。

目前三十頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點

安全是一種文化。文化是一個社會、一個國家、一個民族、一個時代普遍認同并追求的價值觀和行為準(zhǔn)則，是生活方式的理性表達。重視安全、尊重生命，是先進文化的體現(xiàn)；忽視安全，輕視生命，是落后文化的表現(xiàn)。一種文化的形成，要靠全社會的努力。生產(chǎn)區(qū)內(nèi)大量的安全警示語、標(biāo)示牌就是一種文化，全體員工應(yīng)認真學(xué)習(xí)安全文化，提高安全意識。

目前三十一頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點

安全是一種幸福，幸福是一種美好狀態(tài)。當(dāng)人談到幸福時，有誰會聯(lián)想到瓦斯爆炸、輪船沉沒、大廈傾覆、斷肢殘臂、血肉模糊？有誰會把沒有安全感的生活當(dāng)作幸福生活？有誰敢說安全不是長久地享受幸福生活的保證？目前三十二頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點

安全是一種挑戰(zhàn)。每一次重大事故都會促使人反省自身行為，總結(jié)教訓(xùn)，研究對策，發(fā)明新技術(shù)，預(yù)防同類事故重復(fù)發(fā)生。也許永遠不會杜絕，于是挑戰(zhàn)永遠存在，人的奮斗永遠不會停止。事故是對人類能力的考驗，人類應(yīng)當(dāng)經(jīng)受得住這種考驗。目前三十三頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點

安全是一筆財富。實際上，如果安全投入多了，生命財產(chǎn)損失少了，最終勞動成本降低了，企業(yè)經(jīng)濟效益就提高了。反之，企業(yè)如一時得利，但終究要虧本。我們講安全，就是要提高人的生存價值，就是在積累財富。

目前三十四頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點

安全是權(quán)利也是義務(wù)。在生活和工作中，享受安全與健康的保障，是勞動者的基本權(quán)利，是生命的基本需求，就像吃飯穿衣一樣，甚至有時比吃飯穿衣更重要。每個勞動者不僅擁有這個權(quán)利，而且要尊重并行使這個權(quán)利，不能因利益誘導(dǎo)或暫時困難而玷污了權(quán)利的神圣?！拔乙踩笔菣?quán)利的表達，也是義務(wù)的表達。無論貧富，無論職業(yè)，無論城鄉(xiāng)，每一位公民都要尊重他人和自己的生命，都必須維護和保障生產(chǎn)和生活的安全狀態(tài)，否則就要受到法律的制裁與懲罰。

目前三十五頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點安全技術(shù)知識教育加強安全教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力全員安全教育，要使“安全第一、預(yù)防為主”的思想、方法深入人心，家喻戶曉，真正達到每個職工從要我安全到我要安全的轉(zhuǎn)變。安全知識、安全道德、安全法規(guī)的教育，要通過多種形式的教育和培訓(xùn)，使全體職工都具備現(xiàn)代人的安全素質(zhì)，達到具有高度的安全價值觀，高尚的安全道德意識，養(yǎng)成自覺遵守安全行為準(zhǔn)則的習(xí)慣的境界，從而使全體職工更完美、更充分地發(fā)揮人的主動性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的最高目的目前三十六頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點1．加大安全培訓(xùn)和宣傳力度做好三級安全培訓(xùn)教育第一級公司安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容是國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)的安全規(guī)章制度等。第二級項目安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容是工地安全制度、施工現(xiàn)場環(huán)境、工程施工特點及可能存在的不安全因素等。第三級班組安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容是本工種的安全操作規(guī)程、事故案例剖析、勞動紀律和崗位講評等。目前三十七頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點2．施工過程經(jīng)常性安全教育●不同施工階段的安全教育不同的施工階段具有各自顯著的不安全因素，如鋼筋工，預(yù)制構(gòu)件和主體結(jié)構(gòu)施工需要注意的安全隱患大不相同；預(yù)制構(gòu)件施工的鋼筋制安主要在施工現(xiàn)場專用鋼筋加工場完成制作并安裝，但主體結(jié)構(gòu)施工階段，鋼筋安裝主要在支架、模板上進行，隨之而來的高處墜落、物體打擊等安全隱患必須作為安全防范工作的重點；

目前三十八頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點●不同施工季節(jié)的安全教育因季節(jié)或氣溫變化而產(chǎn)生的新的不安全因素，在施工現(xiàn)場，雨季施工中安全隱患危害程度和類型要遠遠大于平時，高溫條件下施工中的安全隱患危害程度和類型要遠遠大于常溫條件下的施工，比如因雨季施工產(chǎn)生的基坑邊坡的不穩(wěn)定甚至坍塌，高溫下施工產(chǎn)生的中暑等；目前三十九頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點●不同工種之間交叉作業(yè)的安全教育不同工種之間交叉作業(yè)帶來的安全隱患各不相同，各工種相互間的交叉作業(yè)在施工現(xiàn)場是不可避免的。因此，在安全生產(chǎn)管理中必須重視交叉作業(yè)帶來的安全隱患，在日常安全生產(chǎn)教育中必須對各種交叉作業(yè)存在的安全隱患向現(xiàn)場作業(yè)人員進行告知，提醒工人在作業(yè)中注意力集中，認真做到“四不傷害”（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、不被物體傷害）；目前四十頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點典型經(jīng)驗和事故案例教育

安全管理技能實務(wù)

目前四十一頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點支架坍塌2005年12月14凌晨5點左右,在貴陽市的開陽縣境內(nèi),正在修建中的貴開(貴陽至開陽)高等級公路“小尖山大橋”突然坍塌,橫跨在155米長度上的鋼管支架及上千噸重的模板、鋼筋、混凝土,從垂直高度近50米的高空轟然墜下,當(dāng)班的22名工人全部墜下,工人4死15傷。目前四十二頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點目前四十三頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點目前四十四頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點目前四十五頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點目前四十六頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點混凝土的耐久性部分橋梁在遠沒有達到預(yù)期使用壽命時，出現(xiàn)了影響正常使用的病害與劣化；特別是一些橋梁只使用了幾年、甚至剛建成不久就出現(xiàn)嚴重的耐久性不足的問題，這與施工質(zhì)量低下有重要關(guān)系，典型的問題有鋼筋保護層不足及目前廣泛存在于施工現(xiàn)場的嚴重的構(gòu)件開裂問題（主要原因包括：水泥選用、混凝土配合比、振搗、養(yǎng)護不當(dāng)及預(yù)應(yīng)力施加不合理等）。這些施工上的缺陷雖然短期不會對橋梁的正常使用產(chǎn)生明顯的影響，但卻會對結(jié)構(gòu)的長期耐久性產(chǎn)生非常不利的危害。目前四十七頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點吉林省道302錦江大橋垮塌2010年6月8日20時30分許，吉林省道302朝長公路194公里+100米處的錦江大橋突然垮塌，一輛行駛在橋上的大掛貨車連同橋面墜入錦江，一輛出租車駛到垮塌大橋處時墜入橋下，貨車與出租車共7人，6人受傷。目前四十八頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點隧道透水

透水：隧道在建設(shè)過程中，地下有隱藏的下地水形成的水庫,被打穿或者是放炮崩開之后涌出來，或者地面水和地下水通過裂隙、斷層、塌陷區(qū)等各種通道涌入，當(dāng)涌水超過正常排水能力時，就造成水災(zāi)，通常也稱為透水。

透水是隧道工程中比較常見的災(zāi)害之一，常常發(fā)生在灰?guī)r地帶。該巖性地質(zhì)帶地下水十分發(fā)達，水位較高，且埋藏不深，極容易發(fā)生透水。目前四十九頁\總數(shù)五十四頁\編于十四點宜萬鐵路馬鹿箐隧道突發(fā)涌水

，11名施工人員遇難2006年1月25上午在隧道正洞施工的有施工輔助人員14人，平導(dǎo)（與隧道正洞平行的輔助施工洞）施工人員8人。10時50分，平導(dǎo)突然涌水，幾分鐘后水通過平導(dǎo)和正洞之間的橫通道涌入正洞。平導(dǎo)8名施工人員立即撤離，并向外報告涌水情況。11時許水涌出洞外，最大涌水量達每小時